公路水运工程施工安全标准化指南

1、快速公路水资源运输项目建设安全标准化指南(电子版)序言安全生产关系到人民群众生命财产的安全，是社会文明进步的重要标志，是全面建设小康社会宏伟目标的重要内容。随着我国交通基础设施建设规模的扩大，建设资源供给和需求不足的矛盾逐步显现，经济社会发展方式的变化对工程安全提出了新的高要求，生产安全面临着前所未有的压力和挑战。“长治久安，增长治业”。不断推进安全生产标准化是安全生产的根本保障。实施安全生产标准化不仅是解决当前建设任务日益繁重、管理能力相对有限的矛盾的有效措施，也是奠定安全生产基础的重要途径。安全生产标准化的内涵是最大限度地整合和优化工程管理的相关因素。明确制定符合实际法规要求的运行标准，促

2、进安全生产各方面的实施，进一步规范项目管理，使施工现场更加有序，管理过程更加合理，实现安全施工。此前，各级交通运输主管部门高度重视生产安全工作，认真实践“以人为本、照顾生命”的理念，不断加强产业监督，组织“平安工地”建设活动，成果显着。在隐患管理、安全保护、费翔工作、安全教育、安全管理信息化等方面提出了规范化要求，明显加强了安全生产标准化建设。为了进一步规范建设安全管理，预防生产安全事故，布质局组织福建、湖南等地充分吸收公路水运工程施工安全标准化指南(以下简称指南) 指南，总结了各地区成熟的经验，希望指南成为广大建设经理的良师益友，在实践中不断完善。安全生产是你我的共同责任和愿望。我开始关心安

3、全，推进建设安全标准化要求，实现安全生产各方面的人、物及系统安全可靠性，真正实现“本质安全”要求，为交通基础设施建设安全生产发展做出了应有的贡献。写说明为了深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产的一系列部署，牢固树立了“以人为本、安全发展”的科学理念，进一步加强道路水运工程安全生产基层基础工作，交通部从2010年开始开展“平安现场”建设活动，大力推进建设安全标准化，有效遏制和创建了大中型生产安全事故的发生。结合近年来“平安工地”建设成果，继承了现代工程安全管理的新理念，副质地独联局主管福建省交通建设质量安全监督局、中国交通建设集团有限公司等的8个部门共同编制了公路水运工程施工安全标准化指南(以

4、下简称指南)。指南以“基础管理、场地布局和施工保护”为重点，针对施工安全生产的弱点和事故发生频率高的部位，具体提出了现阶段施工安全标准化的重点建设内容。为实施施工安全标准化管理提供技术支持和制度保障，提高施工工作的“本质安全”要求，推进“平安工地”。指南共20章，项目管理，施工现场，困难问题姜潮，安全生产责任系统，安全生产特别费用管理，安全生产风险评估，安全生产检查和评价，安全生产费翔管理，安全生产技术管理和培训，现场建设，标牌，临时用电，个人安全保护，特殊交通建设安全生产管理走向规范化、标准化的有益尝试和探索。指南编制工作进行了近三年，偏心委员会以现场调查、组织座谈、专家审查等形式广泛吸收交

5、通主管部门监督机关、建设、建设、监督等单位相关专家的意见和建议，轻松接受稿件。编制过程中，福建省交通建设质量安全监督局、上海市建设质量安全监督管理局、中国交通建设集团有限公司以总编为单位做出了很大努力。安徽省交通建设工程质量监督局、河北省水运工程质量安全监督局、上海市建设工程安全质量监督终端、高尼路交通厅工程质量监督局、本指南作为第一篇是不可避免的。欢迎广大读者提出宝贵的意见和建议。请向交通部工程质量监督局(北京市建国内街11号，邮政编码100736号)发送反馈意见，为修改和改善本书。1总则(1)为了加强公路水运工程施工安全标准化建设，规范施工安全管理，预防生产安全事故，编制本指南。(2)本指

6、南根据国务院建设工程安全生产管理条例、交通部公路水运工程安全生产监督管理办法、国家和交通部发布的与施工安全相关的文件和标准规范、相应的施工工艺、公法等编制。(3)本指南适用于快速公路建设项目和大型、中型水运工程项目、独立超大型桥梁、特长隧道工程项目，其他工程可以参考执行。2安全生产责任制2.1一般规定(1)责任制是安全生产的核心，是改善安全状况的根本途径、基本方法和工作平台。工程建设项目建设单位要按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“建设单位主导、监督单位督促、施工单位责任”的原则，构建工程项目安全生产责任体系。责任系统主要包括但不限于项目安全生产目标、组织管理机构、安全生产条件、安全

7、生产责任和安全生产管理系统等核心内容。(2)安全生产管理必须坚持“管理生产必须管理安全”、“谁负责”的原则，坚持全员参与、全面覆盖、全过程管理的原则。(三)项目项目由项目建设单位主导，建立调查设计、建设、监督等单位项目负责人共同参与的项目安全生产领导小组(或项目安全生产委员会)，对项目参与单位的安全生产行为进行规范、指导和协调。(4)工程参与单位要建立内部安全生产责任体系，依法建立安全生产组织管理机构，完善安全生产管理制度，明确安全生产条件，确定安全评价指标，进行安全检查和风险调查工作，履行安全生产责任。工程参与单位安全生产管理资料见附录a。(5)安全生产责任制是安全生产责任体系的重要载体。建

8、设单位应当与勘察设计施工监督等单位每年签订一次安全生产责任书。(六)建设参建单位要履行“一江双责”要求，具体履行各项工作的责任，按年签署安全生产责任书，定期组织审查。(七)施工过程中，负责人变更后，必须重新签署安全生产责任书。2.2安全生产目标安全生产目标应该设定为“减少风险、预防事故、在生产过程中人身伤害、财产损失、环境污染等最小化”的方针。安全生产目标要制定相应的审查指标，加强实施。2.2.1安全生产评价指标(一)项目安全生产领导要确定安全生产的总目标。工程参与单位应当按照安全生产总目标分解成项目目标，制定各自的安全生产审查指标。(2)安全生产评价指标包括以下类别管理类：安全生产的总体目标

9、、安全管理院位置率、教育教育范围、设备完善率等事故流：事故发生数、重伤数、死亡数、设备事故率等隐患类别：重大事故隐患整改率等。2.2.2实施安全生产目标为了确保安全生产目标达到预期的效果，通常从以下方面配置实施：(1)制定实施计划，分解总体目标；根据工程项目安全生产的总体目标，结合社会状况、施工环境、气候变化、工程进展等，提出年度、季度、月分项目及评价指标，并分成各参与单位、各种管理人员及运营小组，制定相应的安全生产管理措施，认真组织实施。(2)实施主要责任、分级评价和控制。实现安全生产目标主要通过根据各级目标负责人设定的评价指标自我控制来实现。(莎士比亚，安全生产、安全生产、安全生产、安全生

10、产、安全生产、安全生产)在实施安全生产总目标保障措施计划的过程中，积极发挥参与单位的主体作用，实行自我管理、自我控制等级审查措施。(3)接受组织评价，整顿管理缺陷。在安全生产总目标管理过程中，对项目目标的实施要加强检查、评价和评价，提出阶段的项目目标和措施。结合工程进展情况，对子目标措施的实施，每月验收一次，利用安全工作例会进行一次评论。每季评估一次，以通报形式排名，以分清优劣。半年和年度工作总结相结合，评论一番。每次检查、审查、验收、讲评，都要对薄弱环节进行通报或采用隐患整改指令的方式，按照“三政室”(正人、正时、政措施、审查确认)的原则，整顿缺陷。认真审查，严格验收，整顿到位。(4)兑现目

11、标奖惩，推进流通活动。在实施安全生产总目标管理的过程中，将各级领导、各部门、各种人员的安全生产评价指标成果与经济利益联系起来。根据审查情况兑现奖惩。通过目标分解、检查评价、缺陷整顿、现金奖惩，实现安全生产的总目标管理，向前滚动。2.3项目安全生产领导小组(一)项目安全生产指导组长是建设单位项目负责人，副组长是建设单位负责安全的项目负责人，监理单位监督工程师等，调查设计、施工、监理等单位项目负责人是团队成员。领导层办公室一般设在建设单位安全管理部，安全管理部负责人是领导小组办公室主任。(二)项目安全生产领导要贯彻国家、行业相关的安全生方针政策、法律规定和技术标准，制定安全生产指标和安全工作计划，

12、实施项目安全生产条件，规范施工安全管理程序，进行安全检查评价，定期组织应急培训，督促企业安全生产责任。2.6建设单位安全生产责任制2.6.1组织和管理机构项目建设单位安全生产领导小组、组长由项目经理负责，副组长由安全监督、副经理、总工程师负责，成员由各部门负责人、分包商负责人组成。在安全生产指导组下设置办公室，主任由安全管理部负责人兼任。2.6.2安全生产条件(一)取得有效施工企业安全生产许可证，具备法律法规等规定的相关素质和资格。(二)健全安全生产责任制，制定相应的安全生产管理制度和操作规程。(三)保证安全投入，规范使用。(四)设置专职安全生产管理机关，施工现场要按每5000万韩元施工合同金

13、额1人的比例安排专职安全管理人员，至少部署1人，不足5000万韩元。(五)企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产经理(“三类人员”)必须取得运输主管部门颁发的“安全生产评价证书”。特殊工作人员必须经过相关工作主管部门的审查合格，取得特殊工作操作证书，所有从业人员必须按照规定参加安全生产教育培训。(六)依法参加工伤保险，为从事危险工作的人办理意外事故保险。(7)按照“平安工地”审核标准，每月完成自检、车间及安全设施、设备、工艺等符合安全生产法规和标准规范的要求，向从业人员配备国家、行业标准劳动保护用品。(八)按照规定进行施工安全风险评估工作，进行重大危险源监控管理。(九)制定生产安全事故应急救

14、援计划，配备应急救援机构或应急救援人员所需的应急救援机构和设备。2.6.3安全生产责任1)建设单位安全生产责任(一)施工单位是安全生产责任的主体，主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。项目负责人应由取得相应执业资格证书的人负责，对相应的工程项目施工安全生产负责。(二)工程项目实行施工总承包，总承包单位对施工现场的安全生产负总责任。一般承包单位依法将建设工程分包给其他单位，应当在承包合同中明确各自安全生产的权利和义务，一般承包单位和承包单位对承包工程的安全生产负连带责任。(三)工程预算内包含的安全工作环境和安全施工措施所需的费用适用于施工安全保护工具和设施的购买和更新、安全施工措施的实施

15、以及安全生产条件的改善。安全施工措施费要分开保管，专款要专用，转移到其他用途渡边杏。(4)施工组织设计要明确安全技术措施，风险大的支部子工程还应编制特别施工方案，还应附加安全检查结果。施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。一定规模以上危险性大的支部项目工程、施工机关应当组织专家论证和审查特别施工方案。施工单位应按照规定制定临时电气组织设计方案。(五)施工单位应当分离施工现场的办公室、生活区、工作区，保持安全距离。现场临时建造的建筑物符合安全使用要求，使用预制活动房屋必须有产品合格证。施工单位在尚未完工的建筑物内设置职工集体宿舍渡边杏。工人的饮食、饮水、休息站等必须符合卫生标准。(6)施工

16、单位在施工现场出入口、软线交叉口、施工起重机所在地、混合场、临时电气设施所在地、爆破物、有害危险气体、液体储位、洞口、隧道口、基坑边缘、脚手架边缘、码头边缘、桥边缘等危险部位设置明显的国家标准安全(七)建设机关要建立健全消防安全管理制度，确定消防安全负责人，制定消防、电气、易燃、爆炸性物质使用等各种消防管理制度和操作程序，设置消防通道，配备相应的消防设施和灭火器，并在建设现场入口设置明确的标志。(八)施工前，施工安全技术要求应当将施工单位各职能部门、施工工作组、一线工作人员的安全技术交接班分为三个等级，书面通知工作人员危险工作的操作程序和应急措施，并由双方签字确认。(九)施工单位要定期进行安全检查评估和风险控制工作，消除安全事故隐患。专职安全人员按照规定每天巡视施工现场的安全生产，做好检查记录，发现安全事故隐患，应当及时向项目安全管理机关负责人报告。对非法指挥、非法操纵，要立即制止。暂时难以消除的事故隐患，施工机关要制定治理方案，明确治理措施、时限、资金、验收、负责人等安全内容。(十)施工单位应当根据施工阶段、周边环境和季节、气候变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时中断施工的情况下，要做好现场保护，必要的费用由责任方负担，或者按照合同执行。(十一)施工机关对可能因施工而受损的相邻建筑物、结构、地下管道等，必须进行安全风论证，采取特别