江都区工业微小企业.pptx

1、江都区工业小微企业成长制约因素分析与发展对策研究,秦岭 徐春荣,1,纲要,中小企业是国民经济的重要支撑力量。近年来无论是国家层面还是社会层面，都给予中小企业尤其是小微企业发展以极大的关注与重视。2012年国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见指出：“小型微型企业在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。党中央、国务院高度重视小型微型企业的发展，出台了一系列财税金融扶持政策，取得了积极成效。但受国内外复杂多变的经济形势影响，当前，小型微型企业经营压力大、成本上升、融资困难和税费偏重等问题仍很突出，必须引起高度重视。”

2、小微企业是我区国民经济和社会发展的重要力量，是百姓创业成长的主要平台，在吸纳就业、增加居民收入、推动科技创新、促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定等方面发挥着重要的作用。近年来，小微企业发展遇到非常严峻和复杂多变的经济环境，生产经营难度加大。如果我们忽略对小微企业，尤其是工业小微企业的研究，势必会影响区域经济社会发展大局，对2020年全面建成小康社会产生制约，因此，深入研究分析我区工业小微企业发展存在的困难和问题，制定支持工业小微企业健康发展的对策，显得尤为重要。,2,一、江都区工业小微企业客观现状描述,本次调研主要采用扬州市第三次全国经济普查资料，从中获取不少珍贵数据，经整理，汇总如下，以此反

3、映江都区工业小微企业发展的概貌及特征。 （一）工业小微企业的生存与发展受外部影响较为明显 根据扬州市全国第三次经济普查数据显示，截止2014年，江都区共有工业小微企业4502家，其诞生时间及目前发展状态见表1,3,表1：江都工业小微企业发展状态统计 从表1可看出，工业小微企业的发展与外部环境有着直接关联，其发展从党的十五大起驶入快车道，至党的十八大进入波峰。从2013年起，受国内外经济发展环境影响，其发展速度开始回落；部分企业在市场经济大潮中受到冲击，处于停业、歇业或关闭状态，尤其是老企业和新诞生的企业。,4,（二）江都的工业小微企业主要集中在制造业，新兴产业比重较低 根据扬州市全国第三次经济

4、普查数据统计，江都区工业小微企业分布在34个行业，具体情况见表2。从表2可以看出，江都区小微企业中的支柱产业是制造业，占68.64%；然后是轻纺产业，占12.69%；而经营性战略新兴产业只占3.47%。,5,表2 江都区工业小微企业行业分布,6,7,（三）江都工业小微企业对当地经济发展做出重大贡献 数据显示，截至2014年底,江都区工业小微企业从业人员129679人，占全部工业职工人数的83.2%，其中女职工55474人，占68.7%，完成年营业收入998.92亿元，占76.3%，其中年主营业务收入997.89亿元，占76.2%。营业税金及附加12.91亿元，主营业务税金及附加12.89亿元，

5、由此可见，江都区工业企业主要还是工业小微企业唱主角。 表3：2015样本企业情况统计（1）,8,（四）受经济下行压力影响，江都工业小微企业发展速度有所回落 单凭扬州市全国第三次经济普查数据还不足以支撑课题研究之需要，为了深入了解工业小微企业的真实情况，课题组借用江都区统计局2014年40家工业小微企业抽样调查数据（简称2014样本企业），并对江都区统计局2015年确定的32家规下工业企业抽样调查样本进行问卷调查（简称2015样本企业），调查内容涉及企业的运行质态、科技投入、资产状况、知识产权、能源消耗、职工队伍等。现将调查数据整理如下。,9,表4：2015样本企业情况统计（2） 从表3和表4可

6、以看出，受经济下行压力影响，2015样本企业的主要经济指标均有不同程度的下滑，尤其是税利和技改投入在大幅度下降，负债却在大幅上涨，资产负债率达32.95，2014年比2013年提高近8个百分点；能源消耗也在不断攀升，因而生产效率在不断下降。,10,二、现阶段江都区工业小微企业成长的障碍分析,制约之一：企业研发投入严重不足，自主创新能力极其薄弱 在经济发展日益全球化和知识化的今天，技术进步和技术创新对增强企业发展活力和产业竞争能力的影响越来越大，作用越来越明显。从成功完成工业化的国家来看，它们在工业化过程中，技术进步贡献份额大大上升。依据国际经验，企业的研发费用(R三是缺乏适合小微企业需求的金融

7、产品，现有的“短期融资券”、“中期票据”等理财产品对企业的规模、资质等都有一定的限制，只有大企业能达到其贷款门槛，小微企业无法进入。 小微企业贷款难是其发展过程中的显性问题，而应收账款居高不下，资金回笼难度愈来愈大却是小微企业发展中的隐性问题。由于工业小微企业产品交易中的诚信缺失，导致三角债越来越普遍，其结果，企业的流动资金减少，业务量也随之下降。绝大部分工业小微企业受上游企业的资金压缩使得企业资金周期拉长，资金回笼难度愈来愈大。调查显示，2014年样本企业四季度户均应收账款为74.4万元，较去年同期增长12.4%。,18,制约之五：行业分散，同质竞争，企业缺乏长远发展规划 人们普遍认为小微企

8、业的致命弱点除了规模小，资金少外，缺乏竞争优势也是较为明显的弱点，扬州全国第三次经济普查的有关数据再次印证这一观点的普遍性。一是行业分散，难以形成区域竞争优势。江都区小微工业企业分布在34个行业，从手工作坊式的加工业到高科技技术产业都有，尽管江都区工业小微企业主要集中在机械制造业，但从第三次经济普查数据中可以发现，企业往往活动范围不广，绝大部分企业位于农村，甚至偏僻的地方，仍然显示“村村点火，处处冒烟”的特征。因此，既不利于产生积聚效应，而且在资源配置、寻求更大市场等方面起阻碍作用。二是工业小微企业最初的低成本优势基本丧失殆尽，想转型升级又遇到资金制约。在改革开放后以劳动密集型为特点的加工制造

9、业一度蓬勃发展，曾为江都的经济快速发展做出重大贡献，然而随着“刘易斯”拐点的到来，对国内从事加工制造业的小微,19,企业造成了极大冲击。尤其是那些不注重技术和设备更新、以赚取廉价劳动力差价和非市场化的营销为盈利手段的企业更是打击。市场经济不断完善背景下的外部环境的变化，使得工业小微企业如果继续实施低成本扩张战略，就必须达到有效的规模生产，从而降低成本，不仅要降低生产成本与管理费用的控制，还要最大限度地减少产品开发、服务、推销及广告等方面的费用。同时还要具有较高的市场份额、良好的原材料供应、便于生产的产品设计。因此需要企业进行持续不断的资本注入以购置、改进设备以对客户有吸引力的定价来获取市场份额

10、。而这些要求恰恰是小微企业难以达到的。三是产业和产品趋同使得工业小微企业间避免不了恶性竞争。遍布全区的占工业企业总数90%的小微企业要能同时生存，就必须实施差异化战略。从理论上来说，差异化是指与对手不同，在产品、服务、形象渠道或满足消费者需求的速度等方面超越竞争对手。但是这些都是可以被模仿的，因此，企业所实行的差异化属于“伪差异化”，给企业带来的额外利润比竞争对手也高不出多少。而真正的差异化战略应基于企业的自主创新能力。小微企业经济基础相对薄弱、科研能力总体偏低，他们是企业中比例最大的群体，也是弱势群体，因此，对于通过创新投入、提高研发能力、加快成果转化以,20,提高企业的核心竞争力在现阶段无

11、异于天方夜谭。为求得生存，简单模仿，造成恶性竞争是企业最无赖的选择。四是缺乏专注精神而难以实现集中化战略。如前所述，小微企业诞生于市场经济的夹缝中，先天不足导致企业在创立之初便缺少明确的市场定位和长远的发展规划。其结果造成了企业目光短浅，只看到眼前利益，看不到未来的发展变化及企业的应对措施，企业主自身的素质决定了其缺乏市场细分之研究，要想改变这一状况，需要一个较长发展阶段。,21,三、推动工业小微企业发展的对策,（一）优化资源配置，以实现行业整体效益最大化，走规模发展之路 1、组建行业协会，促进同一行业小微企业抱团发展 客观上来讲，上述问题的解决以及行业间、产业间的不平衡性和差异性并不能完全指

12、望依靠政府的政策支持而最终得到解决。从政府方面看，政府在区域平衡发展中的做法主要是通过政策与资金向欠发达地区进行倾斜，但政府不能介入大量微观企业的主体活动。此外，政府有能力扶持的只是一些重点或创新行业和领域，对于其他产业尤是小微企业则往往力不从心，产业和企业的多元化需求与政府的有限资源和能力之间形成一种断裂，这不仅使得众多企业相关需求难以满足，以至于加大经营成本，而且在某种程度上也影响了政府政策的实施效果。行业协会作为政府和企业之外的第三元主体，可以弥补这种断裂与不足。对此，党的十八届三中全会指出：“重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。”,22,目前江

13、都已组建近40家行业协会，除浙江商会、河北商会及政府牵头组建的相关协会外，在小微企业中，全区机械制造业有1500余家其余涉及农业、交通运输业、商贸业、建筑业、房地产业、新闻出版等行业，轻纺业近400家，文教、工美、体育和娱乐用品制造业有300家，然而上述行业中却没一家行业协会。因此，政府应转变职能，引导通用设备、专用设备、电气机械制造业及塑料制品、纺织服装等行业组建行业协会，并加强行业指导，为重点行业协会的培育和发展提供条件。首先应完全坚持政会分开，切断与政府部门之间的一切隶属关系。明确规定重点行业协会独立运行，协会负责人不得由政府现职公务人员担任或兼任。其次，积极转移政府管理职能，将可由市场

14、提供的公共服务交由市场来提供，政府则通过购买方式来获取，而行业协会完全可以承接政府转移的公共服务，这样，既为行业协会开辟了稳定的经济来源和发挥作用的空间，促进了行业协会的健康成长，又减轻了政府负担和承担的社会风险，促进了政府职能转变和行政体制改革；同时提高了公共服务的质量和水平，改善了城市治理结构，促进了社会和谐。再次，小微企业贷款难问题尽管呼声很高，但现阶段要想从根本上解决是不可能的，因为银行因其趋利避险的经营战略不可能按区委、区政府意志办事，更不可能冒风险贷款给众多小微企业。,23,因此，得依靠小微企业自身解决这一难题。可推广浙江商会成立资金互助银行的成功经验，支持和引导行业协会成立资金互

15、助银行；或者由实力雄厚的小微企业发起设立担保基金，加强融资性担保体系建设，为其他小微企业贷款提供担保，从而真正解决小微企业贷款难问题。 2、促进小微企业产业集群的形成 政府可出台鼓励性政策，即按照规模化要求和市场原则，支持有优势的大企业与小微企业以资产、资源、品牌为纽带，实施跨地区、跨行业的联合、兼并、重组，组建区域工业航母。区镇两级政府应加大文体用品，纺织、木业、粮食及农副食品加工等资源、产业优势明显的龙头企业的扶持力度，积极鼓励小微企业特别是科技型企业，向“专、精、特、新”的方向发展，帮助小微企业同大企业建立密切的协作关系。可依托现有的产业基础和优势骨干企业，做大做强达到一定规模的小微企业

16、，由此积极发展带动农业产业化和附加价值高的农产品深加工产业，加强技术改造和技术创新，加快产品的更新换代，提高市场竞争力。,24,（二）小微企业面临转型发展瓶颈，走转型升级之路势在必行 引导好工业小微企业结构转型，江都县域经济的整体转型才有坚实的基础。机械制造、化工、轻纺、汽车是江都区小微企业中四大传统优势产业，在江都县域经济中占有很大的比重，是江都区经济的重要支柱，不仅在满足投资、消费需求和创造就业岗位方面举足轻重，而且在发挥江都比较优势，扩大商品和服务出口方面具有重要作用。但这些产业一般都处于全球产业链底端，产品附加值低，能源消耗高，部分产业造成环境污染，在后危机时代，国家将限制高污染、高消

17、耗等行业的发展，因此，江都小微企业将面临着严重的发展挑战，产业转型升级势在必行。但是目前江都的小微企业在转型升级中面临一些困境，包括如何确定转型升级的路径、如何预防和控制转型升级的风险，如何寻找转型升级的人才等。因此，在十三五时期，众多小微企业如不积极推进转型升级，事必面临被淘汰的危险。为此，当地政府应为小微企业转型升级提供一定的发展方向。,25,1、优化产业结构 总体上看，江都区小微企业基本为家族式经营，存在着产业层次低、创新能力弱、微利等问题。要根据小微企业自身特征，区别对待，分类指导，加大力度优化产业结构，加快传统产业小微企业的改造提升。通过技术升级，加强对文教、工美、体育和娱乐用品制造

18、业、汽车制造业、纺织服装等具有城市特色的代表性行业及重点领域在关键技术方面的科技攻关，加强机械制造业自主产品核心技术研发力度，提高自主知识产权所占份额。出台相关政策，引导符合国家产业政策、有发展潜力且具备一定基础的科技型小微企业积极申报国家级、省级创新型企业。 2、加快发展战略性新兴产业 整合区域内各项技术改革扶持政策，充分发挥小微企业创新发展基金、各类产业扶持资金的杠杆作用，以解决战略性小微企业的资金制约问题。要积极引导小微企业准确定位发展战略，坚持绿色、低碳、环保，同时主动向国家鼓励的战略型新兴产业靠拢，利用政府已经制定或即将制定的优惠政策，积极引进科研院所建立研发机构，加强校企对接，使小

19、微企业成为科技成果转化的承担者。,26,3、为落后产能的淘汰制定规划和时间表 对响应政府号召的该类企业给予一定补贴，政府积极引导、鼓励和支持有实力的小微企业向高新技术、新兴行业、低耗能、低污染行业转型，向专、精、特、新发展，走专业化发展道路，争取发展成为行业领军企业或龙头企业协作配套产业链中的重点骨干企业。政府不应简单采取关停并转的方式，而是积极引导产能过剩企业实施有效转型，帮助企业通过市场细分，重新选择企业发展方向，通过实施集中化战略，争取成为一定区域和细分市场的领先企业；总之，政府对于在规定时间内实施转型企业提供相关政策支持，包括解决土地、基础设施建设等。 4、坚持自主创新，实施品牌战略

20、转型升级必须以自主创新为基础，而实施品牌战略又是增强企业竞争力重要条件。如果小微企业仍然凭借自身资源丰富，劳动力低廉优势，实施粗放经营，生产低端产品，那么在未来的新经济形态的背景下不可能继续支撑。因此，小微企业必须增强自主创新能力，积极培植和创建自有品牌，提高产品的科学技术含量和文化内涵，走出一条以质取胜的集约化发展之路。,27,5、制定人才发展规划 人才紧缺是制约小微企业发展的又一重要因素，调查结果显示目前江都小微企业最紧缺的人才包括技术人才、管理人才和研发人才，而流失最多的是中级人才和初级人才。80后和90后是目前初级和中级人才的主力，企业应充分认识这些人才的特点，关注他们的生存需要和压力

21、，重视他们的发展需求和生活需求。如为科技人才提供条件较好的住房，并给予他们较好的薪金待遇和发展空间。此外，小微企业在实施家族式管理的同时，可考虑给已有一定工作年限且对企业贡献突出的员工给予持股激励。,28,（三）采用先进技术和管理手段，以弥补小微企业先天之不足 独特的地域及时空环境，使得众多小微企业从诞生之日起便面临诸多发展难题，其中融资难、人才奇缺，技术创新难度大是困扰小微企业发展的普遍性问题，对此，小微企业不能消极等待，更不应怨天尤人，而是积极应对，通过采取低成本战略，即采用先进技术和管理手段，以弥补小微企业先天之不足。如通过物联网对资产、库存、生产流程、销售、人员进行即时、弹性化管理；通

22、过互联网网站宣传企业和产品，通过互联网交易平台简化交易程序，利用物联网及互联网管理数据对企业实行量化管理，从而大大降低生产、营销、日常管理成本，提高管理工作的客观性、准确性、科学性和生产效率。,29,1、应用物联网，对企业实施数据化管理 物联网技术在企业中的应用主要体现在企业的数据化和电子化管理上。如根据网络传输原理，可以对控制物作出相应动作，可以用动态方式实现对企业的管理。具体来说，可以在企业的原材料仓库、生产车间以及成品仓库安装高能传感器实现对企业原材料、加工和生产过程进行全程电子监控管理；在产品生产出来以后，从产品入库、仓储、转运、分销等整个过程中的各环节都实现信息传递数据化、电子化，从

23、而实现对企业整个生产过程实施即时监控，这样不仅降低了整个运营中人员直接管理的工作量，尤其是资产盘点、统计工作量，而且还避免了人为原因造成的漏洞和损失。更为重要的是数据化、电子化管理过程的信息可以随时提取并反复使用，为企业决策与管理提供即时依据。 2、积极实施“互联网+”行动计划，将互联网技术应用到企业的营销管理的全过程 互联网所具有的交互、快捷、全球性等优势，对于提高企业知名度、树立企业品牌形象，更好地为用户服务等方面提供了有利的条件。互联网的特点在于突破时空限制，且应用成本不高，所有小微企业均可进入。因此，小微企业应充分利用互联网技术，拓展销售空间，增加销售渠道，接触更大,30,的消费群体，

24、将产品直接推送至手机的客户端，从而获得更多的新顾客。为此，小微企业在积极引进计算机人才的同时，应加强企业现有员工互联网知识的普及与应用，这样才可抢占十三五时期实施科技战略的制高点。 3、以流程为中心培养员工综合能力 近年来政府不断加大对企业为职工交纳“五险一金”的监督力度，企业的人力成本在不断攀升，在外部环境不宽松的背景下，以流程为中心培养员工综合能力不失为一良策。首先应科学设置岗位职责，将内容相关或相近的工作组合成一流程，例如可这企业主专职驾驶员安排接货、送货、对外联络等事务；而企业保安绝非只是看门，还应要求其对企业设备、库房、原料、货物、人员安全管理进行分析，提出方案，实施管理。这样便可实

25、施一人多职，让员工在某一流程中承担多项职责，既丰富员工工作经验，培养员工能力，提高员工收入，又稳定职工队伍，减少企业人力成本。其次企业应敢于授权，让一岗多职员工拥有更多独立工作的机会，并逐渐锻炼成为业务流程中的骨干；同时，对于业务能手，企业也应该对其适时加薪与奖励。,31,（四）转变政府职能，营造有利于小微企业发展的外部环境 1、为小微企业发展创造良好的制度环境 小微企业的发展是促进经济长期增长的重要动力，因此，必须从制度层面建立起有利于小微企业发展的良好环境。具体而言，政府应明确发展中小企业的战略地位和发展方针，构建统一的小微企业管理体系，全面负责小微企业的政策制订、发布和实施。政府要营造公

26、平竞争的市场环境，取消规上企业特权，放宽市场准入，使不同规模的企业能够平等使用生产要素，能够平等进入工业园区，能够公平参与市场竞争。 2、建立全方位促进小微企业发展的政策体系 小微企业发展离不开政府政策的支持。据抽样调查，小微企业对政策的知晓率偏低。仅24%的企业表示比较了解2011年以来国家、省市区出台的相关扶持政策；34%的企业反映知道政策，但不知道向哪个部门申请，这反映政企之间的交流沟通渠道不畅通现象较为普遍，政策惠及面有待拓展。有超过75%甚至更高比例的企业近三年没有享受过政策优惠，主要原因还是对政策的知晓率低；也有不少企业反映申请优惠政策门槛高而且繁琐，政策缺乏系统性。现有扶持政策更

27、多的是以补充规定或通知的形,32,式，缺乏进一步的操作细则和配套措施，含金量不高，部分政策存在交叉、重复现象，总体尚未形成一个系统、完整的政策体系，削弱政策执行的整体效果。因此，作为当地政府，首先应重视对现有各类政策的宣传，可在当地报纸和电视台开辟小微企业专栏和专题节目，宣传政府的政策主张。政府出台的重要政策还可采用举办培训班的方式进行宣讲和辅导。其次制订相互协调、执行便利、行之有效的投融资、税收、财政、土地和环境等方面的政策。如与商业银行沟通，协商提出商业银行小微企业贷款发放比例，鼓励商业银行等金融机构开发适合小微企业发展的多元化金融产品；在执行中央和国务院出台的小微企业减半征收税赋和免征税相关税收政策的同时，制定地方税收政策，通过降低起征点、降低税率、简化税制等方式直接减轻小微企业的税收负担；可开通申办小微企业的“绿色通道”，简化如工商登记手续、实行零注册资金、免收手续费用，允许多种形式创办企业包括住宅内设立公司并免征房产税等；不断增加小微企业创新财政投入，设立小微企业创新基金，鼓励小微企业与高校和科研机构进行合作等方式促进小微企业加强技术创新。再次，探索建立小微企业扶持政策的评价体系，对相关职能部门适时开展政策落实情况的督查，以提高政策的执行力。,33,3、对重点小微企业主以及企业骨干人才进行培训 针对小微企业主对品牌意识的淡薄、对互联网知识的贫乏、对现代