2011―6―9探矿权人的培训材料

1、地质勘查登记常识培训 自治区国土资源厅 2011年6月,一、探矿权出让 二、探矿权审批 三、探矿权申请登记资料常见问题 四、探矿权监督管理 五、探矿权人应当履行的法定义务及相关规 定,第一部分 探矿权出让,探矿权，是指依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利。 根据关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知（国土资发2005200号）相关规定，勘查许可证由国土资源部及省级国土资源主管部门两级发证。 出让主要依据：关于进一步规范矿业权出让管理的通知（国土资发200612号）、印发关于进一步加强非煤炭矿产资源探矿权出让管理的暂行规定的通知（新政发【2010】91号）,除下列情形由国

2、土资源部登记颁发勘查许可证外，其余均由自治区国土资源厅登记颁发勘查许可证。 1、石油、烃类天然气、煤成（层）气、钨、稀土、放射性矿产勘查； 2、煤炭勘查区块面积大于30平方公里（含）的勘查项目； 3、锡、锑矿产勘查投资大于500万元人民币（含），或勘查区块面积大于15平方公里（含）的勘查项目； 4、油页岩、金、银、铂、锰、铬、钴、铁、铜、铅、锌、铝、镍、钼、磷、钾、锶、铌、钽矿产勘查投资大于500万元人民币（含）的勘查项目； 5、国土资源部其他相关规定。,关于进一步加强非煤炭矿产资源探矿权出让管理的暂行规定（新政发【2010】91号） 第一条 对国家出资的地质勘查项目探矿权，以协议委托或招标优

3、选勘查项目设计的方式出让。 （一）对国家出资开展的基础地质调查项目，根据矿产资源勘查规划、年度资金投放计划和经济社会发展需求情况，确定年度项目安排计划，并以协议委托或招标优选调查项目设计的方式确定项目承担单位。15万基础地质调查项目区域（含15万航磁测量、物化探测量等）探矿权具有排他性。,（二）对国家出资开展的矿产地质勘查项目，根据基础地质调查成果，编制探矿权设置方案，考虑资金投放等情况，确定年度地质勘查项目计划，以协议委托或招标优选勘查设计的方式出让探矿权，由自治区地质勘查基金管理中心代表出资人办理地质调查证和勘查许可证。 第二条 对社会出资的地质勘查项目探矿权，以招标、拍卖、挂牌的方式公开

4、出让。 （一）358项目重点勘查区以国家出资勘查为主，暂停设置社会出资探矿权；对已设立的探矿权，探矿权人在服从统一规划、统一部署、统一实施、统一调整的原则下，可以选择独自勘查、合作勘查或退出勘查方式，加速推进整装勘查。,（二）15万基础地质调查区暂停出让探矿权，依据地质勘查成果，编制探矿权设置方案，建立地质勘查项目库，制定年度项目计划。对找矿效果好、潜力大、有望实现找矿重大突破的地质勘查项目，以协议委托或招标优选勘查设计的方式出让探矿权，由国家或自治区引进的大企业大集团出资进行整装勘查。其他地质勘查项目，以招标、拍卖、挂牌方式向社会公开出让探矿权。,（三）矿业权设置空白区，根据探矿权人申请，以

5、招标、拍卖、挂牌方式出让探矿权。 （四）矿床内外部条件好、交通便利、社会需求大的二类非金属重要成矿区，根据自治区开发项目对资源的配套需求，建立重要非金属矿产勘查项目库，分年度批次安排地质勘查项目，由自治区地质勘查基金出资，委托勘查单位开展工作，完成普查或必要的详查后，以招标、拍卖、挂牌方式出让采矿权。,第三条 国家和自治区重点工程、重点项目所需配套矿产资源的探矿权，经自治区人民政府批准，可以协议方式出让。 第四条 探矿权出让底价确定。 （一）对国家出资项目完成后不再出资、拟向社会公开出让的探矿权，满足探矿权价款评估条件的，由自治区国土资源厅采取“摇珠”方式委托评估机构进行评估，以评估价确定出让

6、底价。对不满足探矿权价款评估条件和15万基础地质调查区内设置以招标、拍卖、挂牌方式出让的探矿权，出让底价为每平方千米4万元。,（二）矿业权设置空白区域的探矿权出让底价，其中一类矿产出让底价为每平方千米2万元，二类矿产出让底价每平方千米4万元。 （三）南疆三地州和阿尔金山区域探矿权出让底价，按上述标准的一半执行。 （四）一类矿产申请变更为二类矿产的，需按二类矿产出让底价补齐差价。,第五条 加强组织实施。 以协议委托或招标优选勘查设计的方式出让探矿权的，由自治区国土资源厅组织审查并报自治区资源管理委员会批准后实施；以招标、拍卖、挂牌方式出让探矿权的，委托地州市组织实施，自治区国土资源厅负责监督。出

7、让金（自治区留成部分）由自治区与地州市按46分成。,属于下列情形之一的，不再设置探矿权，以招标拍卖挂牌方式直接出让采矿权： （一）三类矿产； （二）一类、二类矿产，探矿权灭失、但地质勘查工作程度已经达到详查及以上阶段并符合开采设计要求的矿产地； （三）采矿权灭失或以往有过采矿活动，经核实存在可供开采的矿产资源储量或有经济价值矿产资源的矿产地。,第二部分 探矿权审批,一、新设探矿权的勘查许可证有效期按下列期限确定：矿产预查为1年；普通建筑材料用非金属矿产勘查最长为2年；其他矿产勘查最长为3年。 二、地质勘查资金不得低于下列标准： 1、第一个勘查年度每平方公里2万元； 2、第二个勘查年度每平方公里

8、4万元； 3、第三个勘查年度每平方公里6万元； 预查阶段探矿权需达到第一勘查年度每平方公里2000元，第二勘查年度每平方公里5000元。,三、延续探矿权应当符合下列条件： （一）已完成本办法规定的最低勘查投入； （二）探矿权权属无争议； （三）无违法勘查行为； （四）探矿权人已履行法定义务； （五）国家、自治区规定的其他条件。 延续探矿权，勘查许可证有效期最长为3年，每延续一次，应当提高一个符合勘查规范要求的地质勘查工作阶段。在勘查许可证有效期内未达到相应地质勘查工作程度、勘查许可证有效期满仍申请延续同一地质勘查工作阶段探矿权的，第一次申请须缩减前次登记勘查区面积的50%，第二次申请不予办理延

9、续登记手续。,四、变更探矿权应当符合下列条件： （一）变更勘查单位的，探矿权人应当解除其与原勘查单位签订的勘查合同，并与拟聘请的具有相应资质的勘查单位重新签订勘查合同。 （二）扩大勘查区范围，比照新立申请办理。 （三）国家、自治区规定的其他条件。 五、转让探矿权应当符合下列条件： （一）已完成自治区探矿权采矿权管理办法规定的最低勘查投入； （二）探矿权价款已按照规定处置； （三）探矿权权属无争议； （四）无违法勘查行为； （五）探矿权人已履行法定义务。 （六）普查以上（含普查）地质报告由自治区矿产资源储量评审机构评审通过，并已备案。,六、转让人与受让人签订的探矿权转让合同自转让申请被自治区国土

10、资源主管部门批准之日起生效。 探矿权转让后的勘查许可证有效期为转让前勘查许可证有效期的剩余期限。 探矿权转让后剩余期限不足6个月的，在申请探矿权转让时可同时申请探矿权变更、延续登记。,接收和移交,审查,汇签,复查,复核,审核,签批,厅长办公会 会、厅专题会,公示,制作 勘查许可证,备案归档,缴费 颁发证件,1,3,2,5,4,7,8,9,12,11,10,6,探矿权审批流程,5,资委会 审定,关于探矿权换证工作有关问题的通知 （新国土资发201145号 ） 一、自2011年4月11日起，申请办理新立、延续、变更、转让、保留手续的探矿权申请，申请资料中勘查区域拐点坐标均采用西安80坐标系经纬度坐

11、标，其中，探矿权新立申请须按标准区块取值，其他申请类型可不按标准区块取值。自治区国土资源厅将按西安80坐标系坐标登记发证。,二、2011年4月11日前，已受理的各类探矿权申请，自治区国土资源厅将按探矿权核查换证审查意见表（探矿权人已盖章确认）中西安80坐标系坐标登记发证。勘查许可证尚未到期的探矿权，暂不换证，待探矿权到期需申请延续时，再按上述要求进行坐标数据更新与换证。 三、自2011年4月11日起，已完成实地核查的探矿权，但发现因坐标转换误差造成矿业权重叠的，探矿权人应消除重叠后，按规定程序办理探矿权延续变更手续。,四、未实地核查的探矿权，根据有关规定补做实地核查后，再按规定程序办理延续变更

12、手续。 五、为保证换证工作有序进行，在换证过渡期间，探矿权人在办理各类探矿权申请时，递交的探矿权申请资料中须附探矿权申请范围确认书（样式见附件），同时需报送西安80坐标和北京54坐标的两个探矿权报盘文件（刻一张光盘）。,六、探矿权申请资料中，申请区域西安80坐标系拐点坐标，应按升级后报盘系统认可的格式填写。申请区域拐点坐标保留至秒，实地核查坐标秒后一位四舍五入，即实地核查坐标dd.ffmmpppp（dd度ff分mm秒pppp点秒），在申请资料中填写格式为dd.ffmm（dd度ff分mm秒），秒后的p按四舍五入的方式处理。 七、2011年4月11日起，各地州市出具的调查意见要采用西安80坐标系坐

13、标，否则，自治区国土资源厅因无法核实申请区域矿业权设置等基本情况，而无法办理探矿权手续。,探矿权申请范围确认书 自治区国土资源厅： 我单位申请的“项目名称”探矿权，面积 平方千米，申请区域范围拐点坐标如下： 一、西安80坐标系经纬度拐点坐标 序号 经度 纬度 1、 2、 二、北京54坐标系经纬度拐点坐标 序号 经度 纬度 1、 2、 以上坐标，经我单位认真核实确认准确无误。如因上述西安80坐标与北京54坐标不吻合而造成登记范围不准确的，由我单位承担由此引起的一切后果。 探矿权申请人名称（加盖公章） 年 月 日,第三部分探矿权申请登记资料常见问题,（一）探矿权申请登记书封面，探矿权人、勘查单位名

14、称与公章不一致。申请登记书与报盘内容不一致。 （二）申请区域拐点坐标表、区块范围图、核查表、设计书等相关要件中拐点坐标不一致。 （三）申请表中“变更内容”填写不全面或有误；“地理位置”、“所在政区”填写不规范（点击系统选择即可，不必手填）；“申请期限”未按照实际申请期限填写，且未按整年度申请。 （四）申请人营业执照过期。 （五）申请登记区块范围图未加盖申请人公章。,（六）同一勘查阶段已经超过3年（预查除外），仍申请延续同一勘查阶段，但未按自治区探矿权采矿权管理办法有关规定缩减原勘查区面积的50%。 （七）延续、变更（变更勘查区范围的除外）申请勘查区范围与原登记范围不一致。 （八）核查表中未填写

15、西安80系经纬度坐标或报件中核查表为复印件。 （九）转让申请未附评估处置价款的承诺。 （十）勘查项目资金来源证明超过3个月。 （十一）报件中区块范围图、勘查合同、转让合同、核查表、资金证明、地州市国土资源局调查意见等要件为扫描件和复印件。 （十二）勘查投入不足。 （十三）个别探矿权报件中的勘查许可证为伪造证件。,（十四）西安1980坐标与北京1954坐标不对应，所提供的西安1980明显有误。 （十五）冒用有关地质勘查单位地质勘查资质。 （十六） 其他问题：不能按规定的勘查许可证有效期限内申请延续探矿权，建议探矿权人提前准备相关材料。,第四部分 探矿权监督管理,一、2011年度地质勘查专项检查

16、（一）检查范围：“圈而不探”嫌疑的590个项目；2010年年检中克州33个探矿权合格项目；阿吾拉勒整装勘查区、祁漫塔格整装勘查区、 西昆仑整装勘查区内社会出资的394个项目；未按规定提交资料的地质勘查单位承揽的246项目 （二）组织形式：由勘查项目所在地、州、市国土资源局负责，聘请的地勘单位技术人员组成检查组进行检查。,（二）检查方式及内容 1、检查形式：聘请地质专家和财务专家，对探矿权人提交的自查报告进行室内检查和野外实地检查结合。 2、室 内 检 查 内 容：勘查投入经费和完成主要实物工作量情况； 野外实地核查内容：勘查工程施工情况。 （三）检查方法 1、通知探矿权人在规定期限内，按要求编

17、制并提交自查报告。未在规定期限内提交自查报告的勘查项目，在催告期满后，无正当理由 仍不提交的，视为拒绝接受检查，按不合格项目对待。 2、按照室内检查的主要工作方法对探矿权人提交的自查报告进行检查，并将勘查项目分为合格项目、待定项目和不合格项目。,合格项目：直接列入合格地质勘查项目名单。 待定项目：聘请地质专家和财务专家，按照野外核查的主要工作方法，进行野外实地核查。通过野外实地核查，确定合格和不合格项目。 对不合格项目：下发责令改正违法行为通知书，要求探矿权人限期45日内整改。整改结束后，要求探矿权人和委托的勘查单位按要求编制和提交整改报告，并按照室内检查的主要工作方法，对整改报告进行检查，确

18、定合格项目和不合格项目。无法确定合格和不合格项目的，进行野外实地核查后确定。整改期届满后，未提交整改报告的，在催告期满后，无正当理由仍不提交的，视为拒绝接受检查。,二、探矿权年检 探矿权年检工作是探矿权监督管理的重要手段之一，自治区国土资源厅自2009年以来，进一步加大了探矿权年检力度，对年检工作任务、步骤、程序、时限等均做了详细规定和要求。20092010年，按照国土资源部有关规定，对不履行探矿权人法定义务的573个探矿权和未参加年检的587个探矿权，不予办理探矿权延续、变更、转让登记手续；对自愿放弃的619个探矿权和未参加年检且到期未申请延续的433个探矿权，按规定自行废止处理。,第五部分

19、探矿权人应当履行的法定义务及相关规 定,探矿权人的义务 1、探矿权人自领取勘查许可证之日起6个月内开始施工；在开始勘查工作时，应当向勘查项目所在地的县级国土资源管理工作的部门报送开工报告，向登记管理机关报告开工情况。 2、登记管理机关需要调查投入、勘查工作进展情况，探矿权人应当如实并提供有关资料，不得虚报、瞒报，不得拒绝检查。对探矿权人要求保密的申请登记资料、勘查工作成果资料和财务报表，登记管理机关应当予以保密。 3、完成规定的最低勘查投入（勘查投入的标准和计算要求在专项检查工作安排通知文件中。注：探矿权人当年的勘查投入高于最低勘查投入标准的，高于的部分可以计入下一个勘查年度的勘查投入）,矿产

20、资源勘查区块登记管理办法：有下列情形之一的，由县级以上国土资源管理部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以下罚款；情节严重的，原发证机关可以吊销勘查许可证：1、不按照区块登记管理办法的规定备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或弄虚作假的；2、未完成最低勘查投入的；3、已经领取勘查许可证的勘查项目，满6个月未开始施工，或者施工后无故停止勘查工作满6个月的。 自治区探矿权采矿权管理办法：逾期未实施的，按照自动放弃探矿权处理，由自治区国土资源主管部门注销勘查许可证。,（一）探矿权人应当履行的法定义务及相 关 规 定,探矿权人的义务： 依法在取勘查许可证规定的范

21、围内，勘查矿产资源。,对应的相关管理规定： 矿产资源勘查区块登记管理办法：未取得勘查许可证擅自进行勘查工作的，超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的，由县级以上国土资源管理部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令停止违法行为，予以警告，可以并处10万元以下的罚款。,探矿权人的义务： 1、扩大缩小勘查区块范围、改变勘查工作对象的、经依法批准转让探矿权人、探矿权人改变名称或者地址的，应当在勘查许可证有效期内，向登记管理机关申请变更登记。 2、勘查许可证有效期届满，不办理延续手续的、申请采矿的、因故需要撤销勘查项目的，应按规定向登记管理机关申请办理勘查许可证注销手续。,对应的相关管理规定： 矿产

22、资源勘查区块登记管理办法：不办理勘查许可证变更登记或者注销登记手续的，由登记管理机关责令限期改正；逾期不改正的由原发证机关吊销勘查许可证。,探矿权人应当履行的法定义务及相关规定,探矿权人的义务： 依法缴纳探矿权使用费，需处置探矿价款的，应当缴纳探矿权 价款。,对应的相关管理规定： 矿产资源勘查区块登记管理办法：不按期缴纳费用的，由登记管理机关责令限期缴纳，并从滞纳之日起每日加收千分之二的滞纳金；逾期仍不缴纳的， 由原发证机关吊销勘查许可证。,探矿权人应当履行的法定义务及相关规定,探矿权人应当履行的法定义务及相关规定,探矿权人的义务： 转让探矿权的，应当依法向登记管理机关申请办理探矿权转让手续。,对应的相关管理规定： 探矿权采矿权转让管理办法：未经审批管理机关批准，擅自转让探矿权、采矿权的，由登记管理机关责令改正，没收违法所得，处10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销勘查许可证、采矿许可证。,探矿权人应当履行的法定义务及相关规定,探矿权人应当履行的法定义务及相关规定,参 加 探 矿 权 年 度 检 查,自治区探矿权采矿权管理办法：无正当理由不参加探