浅析DB在电网工程中的应用及造价管理

1、浅析DB在电网工程中的应用及造价管理摘要：工程总承包模式在国内外工程项目建设领域得到广泛应用。与传统的设计-招标-施工承包模式(Design-Bid-Build，简称DBB模式)相比，工程总承包模式呈现出很多自身的特点。在基建标准化建设的前提下，电网工程具备推行工程总承包模式的可行性，而且会给电网工程造价管理带来不同影响。关键词：工程总承包；电网工程；造价；管理中图分类号：U665.12文献标识码：A文章编号：1DB模式的发展历程DB模式作为国际上一种通行的工程项目建设组织实施方式，在国外已经实行30多年时间，并取得了骄人的成绩。20世纪80年代以来，在境外建筑市场，DB模式无论在工程总量还是

2、占总体建设市场的比例都经历了持续、高速的增长。根据美国设计-建造学会(DBIA)的研究表明，在美国，截止到2002年，DB模式的项目市场份额已接近40%，到2005年，DB模式达到45%，预计到2015年将达到55%。DB模式将超过传统的DBB模式占据主要的建筑市场(见图l)。另据报道，美国排名前400位的建筑承包人利税值的三分之一来自DB合同1。图1：美国主要工程建设模式市场份额趋势图在我国工程总承包推行至今也已有20多年，为促进行业的健康有序发展，期间经历了多次变革，也取得了巨大进步。工程总承包的提出起源于20世纪80年代初“鲁布革冲击”，1984年国务院颁发的关于改革建筑业和基本建设管理

3、体制若干问题的暂行规定（国发1984123号）中就提出建立工程总承包企业的设想；1997年我国颁布的建筑法第二十四条提出：“提倡对建筑工程进行总承包”，确立了工程总承包的法律地位；为了应对加入WTO以后国际工程承包的需要，进一步培育发展工程总承包和项目管理，2003年建设部发出关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见（建市200330号），明确了工程总承包的基本概念“工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包”，并开始在全国范围内全面推广工程总承包；2005年建设部正式批准建设项目工程总

4、承总管理规范为国家标准，进一步完善了我国工程总承包的规范体系。自80年代中期工程总承包试点以来，全国已有200多家建筑业企业开展了工程总承包业务。建筑业企业从开始单一的施工分包、施工总承包逐步发展到采购施工总承包、设计施工总承包和设计采购施工一体化总承包2。2DB模式的定义DB模式作为工程总承包其中的一种承发包方式，它是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责3。在这种模式下，集设计与施工方式于一体，由一个实体按照一份总承包合同承担全部的设计和施工任务。工程涉及的主要材料、设备采购工作以及工程的试运行工作，由发包人（业主）来完成。3D

5、B模式的特点DB模式实行设计、施工一体化，把资源最佳配置结合在工程项目上，减少管理链和管理环节，集中优秀的、专业的管理人才，采用先进的项目管理方法，真正体现风险与效益、责任与权利、过程与结果的统一。具体有以下特点：3.1优点(1)发包人和承包人密切合作，完成项目规划至验收工作，减少了协调费用和时间。(2)承包人可在参与初期将其材料、施工方法、结构、价格和市场等知识和经验融入设计中。(3)有利于控制成本，降低造价。国外经验证明，实行DB模式，通过限额设计与市场价格的双重竞标，平均可降低造价10%左右，而且在DB模式下，造价的不确定因素减少，发包人能更早地确定和更好地控制造价。(4)有利于进度控制

6、，缩短工期。一般来说，承包人可以应用快速路径法(FastTrack)，即承包人可先将已完成的部分设计图纸送交发包人审核，待审核通过以后即可先进行该部分的施工工作，而不需等到所有的设计工作完成。这样可有利于缩短工期，使工程可以较早投人使用。(5)风险责任单一。DB模式将施工与设计并入到一个单一责任主体当中，消除了可能因设计和施工职能分离而导致的冲突。据DBIA的调查，DB模式在抵抗风险方面的作用达65%，远高于DBB模式。3.2缺点(1)发包人对最终设计和细节控制能力较低，据研究，DB模式是发包人对设计最缺乏控制能力的模式。(2)承包人的设计对工程经济性有很大影响，在DB模式下承包人承担了更大的

7、风险。(3)工程质量控制主要取决于发包人招标时功能描述书的质量要求。(4)出现时间较短，缺乏特定的法律、法规约束，没有专门的险种。由此可见，DB模式对发包人以及监理人的管理水平及协调能力要求高,需要管理人员对项目有很强的监督能力；同时也要求承包人经济技术力量雄厚、抗风险能力强，并能提供设计和施工的综合管理与服务。3.3适用范围一般来说，在满足下列条件的项目中，DB模式可以较好地发挥优势：(1)能够比较清晰地定义发包人的功能需求和有关技术标准，使承包人能较为准确地理解。(2)发包人的功能需求基本可由国家或行业发布的技术标准或技术规程来定义。(3)若项目中较多的工程内容存在“可施工性”的问题，DB

8、模式更能发挥其优势。在DB模式下，由于承包人自己负责工程的设计和施工，“可施工性”的问题能充分在其设计中加以考虑，从而避免传统模式下对设计的“可施工性”重视不够的问题4。4DB模式在电网工程推行的可行性从电网工程的建设管理现状来看，管理体制改革、管理模式创新、管理体系建设正在为推行工程总承包奠定基础。国家电网公司2011年基建工作会议上提出：“开展工程总承包管理模式试点，积极探索提升工程设计、建设效率的新举措”，并在500千伏昌黎、220千伏东兴、110千伏土沟三项工程进行试点。这些足以证明电网工程已具备实行DB模式的可行性。主要体现在以下方面：（1）管理体制改革的持续深化，促使设计单位与施工

9、单位的强强联合，有资质、有能力的总承包商应运而生，设计、施工一体化发展更加迅速，满足资格并可供市场自由选择的临时性联合体组织和永久性组织越来越多。同时，经过多年来的充分市场竞争，专业分包商的履约能力越来越强；（2）基建标准化建设的深入推进，建设管理矩阵式组织结构已逐步建立，过程控制也日益标准化。项目部以工作组（WorkTeam）的模式运行，五大专业协同配合，由项目经理全面负责工作组的活动。同时，公司系统的各级管理部门根据职责对工作组的工作行使领导、监督、指导和控制功能，统一了管理内容、管理方法、管理流程；（3）基建标准化成果的研究应用，如“三通一标”、“两型一化”、“两型三新”、“资产全寿命周