贸易政策审议机制

1、贸易政策审议机制,Trade Policy Review Mechanism,背 景,内 容,特 点,功 能,应用价值,主要内容,前 言,运行状况,我国的对策,存在问题,前言 一般监督机制的特征： 根据国际协定设立 经常性 普遍性 全面性 TPRM的定义和宗旨: 通过对各成员的全部贸易政策和做法及其对多边贸易体制 运行的影响进行定期的全面审议和评估，增加各国贸易政策和 实践的相互了解, 提高透明度, 促进多边贸易机制更加顺利地行 使职能.,背景,二、三十年代 无政府状态,四、五十年代 关贸总协定（G）： 缔约国之间相互“盯梢”,六十年代 缔约国数目剧增,七十年代 主要资本主义国家经济滞胀 东京

2、回合： “经常、系统地审议贸易体制的发展状况”,八、九十年代 “七贤报告 ”（定期审查） 乌拉圭回合： 关贸总协定贸易政策审议机制（附件三）,内容,A 审议目标: 监督作用(被动)； 推动作用(主动）,B 国内透明度: 内政性质: 以自愿为基础; 鼓励并促进提高国内透明度,C 审议程序 : 1 设立贸易审议机构(TPRB) 2 接受审议的成员上交 “政策声明 ” 3 WTO秘书处起草信息收集报告 4 召开审议大会 :经济分析 + 提高透明度 两份报告和会议记录上交部长级会议,并公布结果, 报告:所有成员定期向TPRB报告本国的贸易政策和做法,E 与GATT 和GATS 国际收支条款的关系(减轻

3、政府负担),GATT关贸总协定,GATS 服务贸易总协定,TRIPS 与贸易有关的知识产权,单一的组织; 单一的规则; 单一的争端解决机制 协调贸易政策审议的正常节奏与国际收支磋商的时间表, 对机制的评审： TPRB 对 TPRM 的运用情况进行评估, 国际贸易环境发展情况“年度综诉”:,WTO协议 的一部分,特点,1 内容上：“三合一”制度：,国内透明度；,国际贸易环境年度回顾；,贸易政策审议机制, 性质上：透明度工具；监督机制, 理论上：鉴定评估的标准是法律标准 实际中：使用经济分析的方法, 方式上：国别式、定期、轮流审查（灵活与务实）, 效果上：改善成员关系；预防减少贸易争端,功能 通过

4、提高贸易政策与体制的透明度 从而提高国际贸易的 可预见性、稳定性 通过定期的贸易政策的审议 从而加强多边贸易体制的 监督作用,应用价值, 提供场所：WTO 全体成员对贸易政策所有方面进行审议 的唯一场所;, 成员受益：增进了解与合作;, 有利于理想的贸易政策的推进;, 制约保护主义，培养自由市场经济,运行状况 美国-多元化贸易战略 (双重标准) 对外: 试图打破发展中国家的贸易壁垒，力争建立一个更加 开放 的全球贸易体制； 国内: 不放弃采取单方面行动的权利，推行各种形式的贸易 保护 主义 日本-贸易与投资自由化 的政策 旨在鼓励竞争 的结构调整: 放松管制，减少了对金融服务、电信和零售业等行

5、业的经济干预; 农业、纺织等领域仍存在较高税率保护，缺乏国际竞争,欧盟- 单一市场经济 在关税、配额限制和管制方面做了很大的努力 ; 在农产品、纺织品与服装、汽车以及一些家用电器出口上存在 过多的关税与非关税措施. 印度-加速对外开放 纺织品和服装制品的进口关税很高; 在海关制度方面应增加透明度，并应减少直接或间接的出口 补贴; 贸易自由化的最大进步是加工业领域 ,许多非关税壁垒被拆除,存在的问题 规则制定方面 : TPRB不可能完全了解各国的具体情况 各国的审议频率差异使审议工作变得烦琐 影响其评估 “国别 ”的感情色彩 规则执行方面: 灰色区域的大量存在 (对某些方面的回避) 难以达到预期

6、目的 发达国家擅自采取单边主义行动,发展中国家的利益很难保证 : TPRB受制于发达国家和贸易大国 (非中性); 经贸实力是WTO成员参与WTO活动，享受权利与履行义务 的基础 ; 发展中国家在新的议题谈判中也处于被动和不利的地位 TPRM不可能做到完全的公平、公正, 只能在实际中最大限度地考虑成员的利益 ; 少数发达国家再也不能无视发展中国家的利益.,我国的对策 过渡性审议机制：专门针对中国入世的特殊条款 在中国入世年内，针对中国履行入世承诺 情况每年进行一次审议 “政策声明”： 重点阐述所做的努力和成绩; 详细说明目标与计划,环境,需要与困难; 如实反映不足之处. 积极参与贸易政策审议活动： 接受评审时：认真听取合理意见，耐心细致作答 参加评审时：了解他国做法，警告违反行为,C 及时掌握世界贸易大国的政策动