DBO、PM-PMC模式的解析及其优缺点+第三小组

1、DBO、PM/PMC模式的解析 及其优缺点,-第三小组,目录,1、 DBO模式,2、 PM/PMC模式,DBO模式,DBO模式定义： 是指设计(Design)-建造(Build)-运营(Operation)的简称，指的是承包商在业主手中以某一合理总价承包设计并建造一个公共设施或基础设施，并且负责运营该设施，满足在该设施试用期间公共部门的运作要求。 承包商负责设计的维修保养以及更换在合同期内已经超过其使用期的资产，在该合同期满后，资产所有权交回业主或公共部门。,DBO特点,1、DBO的特点可概括为“单一责任”和“功能保证”。 DBO合同中的承包商承担设计、建造和运营的责任，对项目是否达到预定的技

2、术标准和进度要求负责，由于DBO中的设计-建造部分采用总价包干的方式，他也必须对项目的建造费用控制负责，并通过运营的考验确保将来向业主移交一个符合运营要求的设施。,DBO特点,2、DBO模式实现了经营主体、建设主体与投资主体的分开。 DBO模式下项目后期运营周期比建设要长得多，一般为几年到数十年不等，其功能的体现主要取决于后期运营过程，投资人注重提高效率和效益，而建设主体和经营主体合一也提高了建设效率，确保了建设质量。,DBO优点,1、DBO的承包商没有融资风险 DBO项目融资是由公共部门负责，因此承包商避免了融资的风险。 2、DBO模式承包商对项目设计、建造、运营的全过程负责，有助于价格、工

3、艺、质量的最优化配置。 DBO决定了承包商要承担从设计到建造和运营的全过程，不管问题出在哪个环节，总归是DBO的责任主体要负全责。也因为责任主体承担运营，它更有动力优化设计和施工，在整个工程周期过程中就有很多机会来应用创新创造高效益。,DBO优点,3、DBO模式可以优化项目的全寿命周期成本。 从时间角度看，DBO合同可以减少不必要的延误，使施工的周期更为合理；从质量角度看，DBO合同可以保证项目质量长期的可靠性；从财务角度看，DBO合同下仅需要承担简单的责任而同时拥有长期的承诺保障。,DBO缺点,1、DBO模式专家咨询费用比较高。 DBO模式招标的过程需要很仔细地去规划，一般得有专业的咨询公司

4、来介入，法律的框架要比较明确。而在目前市场范围内，DBO的业内专家比较少，要请专家来服务一般费用比较高。 2、DBO项目周期过长，大多承包商很难接受。 DBO模式下项目后期运营周期比建设要长得多，一般为几年到数十年不等，运营期间承包商需要长期投入人力、物力维持生产运营，严重影响公司其他项目的人才分配。,PM/PMC模式,定义： PM/PMC (Project Management/Project Management Contract) 即项目管理/项目管理承包,是指具有相应的资质、人才和经验的项目管理承包商，受业主委托,作为业主的代表,从一个项目的概念构思阶段开始到实施完成、运营维护的全过程

5、或若干阶段中,在目标、进度、造价、品质、信息、维护等领域,为达成投资者利益最大化而进行计划、协调、控制,以保证项目的成功实施。,在PM项目管理模式中，业主、项目管理承包商和施工承包商三方构成一定的关系。其中，业主与项目管理承包和施工承包商分别签订合同，而项目管理承包商与施工承包商之间不存在合同关系，项目管理承包商只是代表业主来管理和监督施工承包商的工作。,PM/PMC合同关系,1、PM/PMC全过程、专业化的项目管理，使项目管理更符合系统化、集成化的要求，可以大大提高整个项目的管理水平。,PM/PMC优势,2、PM/PMC往往还协助业主完成有关的项目融工作，使业主以项目为导向的融资工作更为顺利

6、，从而也可以降低投资风险。 3、PM/PMC合同通常采用成本加酬金方式，并约定节约投资利益分成和超过投资责任承担的方式,建立约束激励机制,有利于节约投资。,PM/PMC优势,1、业主介入施工活动的程度不同 EPC模式中，业主委托一家公司作为设计、采购、施工总承包，EPC总承包商负责项目内部的组织与协调，不需要业主深入的管理工程，但仍需派若干管理人员对总承包过程进行监督。 在PM/PMC模式下，PM/PMC公司在整个工程的实施过程中代表业主组织工程的实施，并在实施的过程中注重于业主的沟通，尽量的使业主的利益得到保证，而业主参与工程项目管理的程度不深。,PM/PMC模式与EPC模式的对比,2、设计

7、人员参与工程管理的程度不同 EPC模式中，工程的总承包商承担工程的设计、采购、施工及各项管理协调任务，其业务主要集中于工程主体部分的具体 实现，并通过实现的工程部分获取主要利润，因此设计参与的管理程度较浅。 在PM/PMC模式下，设计工作不属于PMC承包商的工作范畴(但仍然有很多业主将设计工作交给PMC承包商)，由PMC承包商组织和审查基础设计，并负责完成详细设计，而设计人员不参与工程管理。,PM/PMC模式与EPC模式的对比,3、工作责任的明确程度不同 在 EPC 模式下，EPC承包商除了要承担DB承包商所承担的设计、施工风险和设计、施工之间的管理协调风险外，还要承担采购与之协调的风险，对工程的质量、成本和工期等目标全权负责，其责任划分非常明确。 在PM/PMC模式下，PMC公司在项目上全权代表业主来进行管理，而业主只需提出要求，PMC承包商负责目标的实现，因此PMC承包商对整个工程的各项目标承担责任。,PM/PMC模式与EPC模式的对比,4、适用项目的复杂程度不同 采用EPC模式的工程大多技术复杂，投资规模大，管理难度较高，需要通过EPC承包商的较强的组织协调能力，更好的实现工程目标