《高等教育展望》PPT课件

1、张力ZhangLi中国国家教育发展研究中心NationalCenterforEducationalDevelopmentResearchMOE,P.R.China,高等教育展望LookingAhead,从国内外视角展望中国高等教育LookingaheadonChinasTertiaryEducationfrombothDomesticandGlobalSides,I.关于2020年中国学校教育发展的基本环境BasicEnvironmentofDevelopmentofChinasFormalEducationby2020,20世纪后30年与教育有关的三次革命性变化Threerevolution

2、soneducationalideasinthe20thcentury1.70年代：终身学习(教育)、学习型社会“学会生存”到“学习：财富蕴藏其中”全民教育全民终身教育Since1970s:LLL,LearningSocietyFauresReporttoDelorsReportUNESCO,OECDefforts:EFAtoLLEFA,2.80年代以来：新信息通讯技术革命从“第三次浪潮”到网络化、电子化学习知识经济，知识促进发展,知识结构重组Since1980s:NICTrevolutionfromthe3rdWavetoE-orDigitallearningINTERNET:Easyway

3、sKnowledgebasedeconomyK4DandKnowledgeRestructuring,3.90年代以来：经济全球化下的WTO服务贸易总协定多种资源：(教育服务贸易）公共物品准公共物品私人物品混合物品Since1990s:WTO-GATS,economicglobalizationMultiplefunds:TradeineducationalservicesPublic,quasi-public,private,andmixedgoods,教育是人力资源开发的基础，我们对2020年学校教育(高等教育）发展的预期，不能回避市场配置人力资源机制的深刻影响。Educationisab

4、aseofHumanResource(HR)development,theexpectationofformaleducation（inc.tertiaryeducation）in2020hastobeaffectedbythemarketmechanismforHRallocation.,不同体制环境下人才结构形成的机制HRstructurewithindifferentsystems,Govt.plan,Govt.plan,Govt.,Labormarket,demands,Supply,全球最大的持续的就业压力：中国15-64岁劳动力人口超过9亿，至少需要提供7.5亿个就业岗位，以后还要

5、更多，但是GDP占全球不到10%。全部发达国家才提供4.3亿个就业岗位，GDP占全球60-70%。ThelargestpressureofemploymentintheworldLaborpopulation:China0.9billionJobsprovided:0.750.8billiononecountryButdevelopednationsintotal:Jobsprovided:only0.43billion,TechnologicChallengesIT.BT.MT.NT.ET.CT信息生物材料纳米环境文化（技术）T-复合型人才需求冲击传统学科专业NewWavetotraditi

6、onalsubjects产业结构、就业结构、企业结构变化组织网络化、扁平化，雇佣理性化，人力资源开发制度创新Changeinstructuresofindustriesandemployment,newsystemofHRD,教育对于绝大多数中国公民个人而言，恐怕比提高文化修养、满足闲暇兴趣更重要的现实问题，首先是谋生。所以，2020年的中国学校教育，总体上是以就业为主要驱动力的学校教育，终身学习也是谋生为导向的终身学习，是终身谋生的学习；高等教育的核心价值也是如此。FormostChinesepeople,educationisforfindingjobatthefirst.Themaind

7、rivenpowerofformaleducationin2020istheemployment,thelifelonglearningisalsothelearningforjobatlifelongtime,andcorevalueoftertiaryeducationtoo.,胡锦涛主席：社会主义和谐社会民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。PresidentHuJin-taosaid,SocialistHarmoniousCommunity:democracyandlaw,equityandjustice,faithfulandfriendship,

8、fullofenergy,stabilityandorder,harmonioussurvivalbetweenhumanbeingandnature.,21世纪前十年:与教育有关的第四次革命性变化?联合国千年发展目标，可持续发展十年（坚持科学发展观）以人为本的教育Byyear2010:The4thRevolutionMDGs,HumanbeingBasedEducation(ofinfor)SustainableDevelopmentOf可持续发展的教育In可持续发展中的教育For为了可持续发展的教育,II.2020年前中国学龄人口变动趋势与学校教育TrendsofSchool-agedpo

9、pulationinChinaby2020andtheFormaleducation,2004-2020年小学、初中、高中和大学学龄人口情况Populationatvariousagegroupsfrom2004to2020,万人,Primary(6-11)Juniormiddle(12-14)Seniormiddle(15-17)Tertiary(18-22),不同关键年份各级在校生数预测(万人)PredictiononEnrollmentatdifferentstagesanddifferentyears(in10000students),2020年320046006300,2005、20

10、10、2020年我国各级教育入学率预测PredictionontheGrossEnrollmentRatesatvariousstagesandsomekeyyears,2020年32%85%98%100%,不同收入人群在义务教育学校选择方面的差异（不考虑学生学业成绩）Choicedifferencesatcompulsoryeducationperiod(withoutlearningscores),不同收入人群在非义务教育学校选择方面的差异Choicedifference,学生入学录取enrollments学业考核水平学费标准testcriteriatuitionsystem政府广义投入g

11、ovt.inputlevel家庭广义成本分担familypayment,不久的将来，在我国的学生入学录取、政府广义投入和家庭广义成本分担三个方面之间，很可能出现一个边际点，实际上，与高等教育质量、产业和城镇增长极的吸纳能力、毕业后就业的个人回报率三者又形成了相互影响和制衡的复杂关系。Marginalpointamongtheenrollments,govt.inputandfamilytuitionpaymentinnearfuture.RelatedwithHEquality,absorbcapacityfromindustrialandurbanpoles,andtheindividual

12、returnrate.,2003年,OECD国家教育总支出占GDP5.4%Ave.EducationalExpenditureasratioofGDP政府投入govnt.占4.8%，社会community占0.6%预计中国Chinasprediction2020年政府govnt.4.5-5%,社会community2%事实上：2003年actually政府govnt.3.28%,社会community1.9%,III.2020年中国学校教育发展若干政策思考PolicyVisionstoDevelopmentofChinasFormalEducationby2020,新一轮教育振兴行动计划指出：

13、“到2020年，要全面普及九年义务教育，基本普及高中阶段教育，积极发展各类高等教育，大力发展职业教育和成人教育，形成体系完整、布局合理、发展均衡的现代国民教育体系和终身教育体系。”NewNationalActionPlan(2003-2007):Bytheyear2020,nine-yearcompulsoryeducationpopularizedintotal,cationbasicallypopularized,variouskindsoftertiaryeducation,vocationalandadulteducationshouldbeenhanc

14、ed,amodernformaleducationsystemandlifelonglearningsystemshouldbeintegrated,wellallocated,andevendeveloped.,公共教育政策的调整方向Trendstoadjustthepubliceducationalpolicy教育属性的选择，政府责任的选择choicesforeducationalpropertychoicesforgovernmentresponsibility前义务教育(pre-compulsoryeducation)非公共品privategoods义务教育(compulsoryedu

15、cation)公共品publicgoods后义务教育(post-compulsoryeducation)混合属性mixedgoods,联盟/包容,管理,表达权,契约,客户权力Userspower,服务service,长线责任LonglineResp.,短线责任ShortlineResp.,世界银行公共服务模型WBsPublicService,从世界银行经验看，公共教育服务惠及穷人的方式是：（1）基本服务：提供免费的义务教育；（2）较好水平的服务：政府补贴、贷款并且加以政策引导；（3）优质服务：政府重点资助学业优异者。,教育公平Equity：进入entrant-过程process-结果resul

16、ts-选择choice,政府Governments,家庭Families,社会Community,前义务教育义务教育后义务教育Pre-compulsoryEdu.CompulsoryEdu.Post-compulsoryEdu.,2020年:教育战略规划的关键性问题Keyissuesofeducationalstrategicplanning:2020以人为本humanbeing/rightbased受教育权是宪法赋予公民的基本权利之一(不能以别的为本）政府责任governmentresponsibility政府的责任和行为如何到位（转型时期的责任行为，容易交替出现“越位”、“缺位”现象）?,

17、教育质量educationalquality我们怎样衡量学校的教育教学质量（什么标准，统一与因地制宜相互结合）?制度创新institutionalinnovation我们如何推进教育制度的创新（决策需要论证和参与、改革和创新都需要成本）？,若干关系SomeRelations:1)高等教育发展与现代化建设的关系。Tertiaryeducationaldevelopmentandmodernizationconstruction2)高等教育发展与促进人的全面发展的关系。Tertiaryeducationaldevelopmentandpromotingthehumantotaldevelopmen

18、t3)高等教育改革与构建市场经济体制的关系。Tertiaryeducationalreformandbuildingofthemechanicsofmarketeconomy,高等学校不同运作模式的选择：MultipleChoicesforOperationofTEIs:传统：Traditional,ElitePyramids金字塔式科层管理、主干学科专业为本位、外部边界清晰、价值集中、引领社会、相对封闭亚文化圈现代：Modern,open,de-bureaucracy解科层管理、交叉学科与职业岗位群需求结合、外部边界模糊、价值集中与分散并存、相对开放亚文化圈后现代：Post-modern,flexiblenetwork网络式管理、交叉边缘学科弹性平台、仅保留极少外部边界、价值取向分散为主、完全开放亚文化圈,未来需要什么样的高等教育Whatkindoftertiaryeducationneededinfuture实际上是需要