中央银行的独立性.ppt

1、一，1，中央银行的独立性，一，2，什么是中央银行的独立性？它指的是中央银行在履行自身职责时，依法或实际拥有的权力、决策和行动的自主程度。中央银行的独立性本质上是中央银行和政府之间的关系。这种关系有两层含义：1。中央银行保持一定程度的独立于政府；2.中央银行独立于政府是相对的；中央银行与政府的隶属关系以及与财政部的金融关系是中央银行独立性的主要方面；a，3。第一次世界大战结束后，在1920年的布鲁塞尔会议上，央行的独立性首次被提出并引起广泛关注。背景：第一次世界大战后，为了恢复经济，各国政府继续使用增加货币发行的方法，造成了严重的通货膨胀，影响了货币体系和金融体系的稳定，加剧了经济困难。中央银行

2、独立性的历史发展，第一阶段：从中央银行建立到第一次世界大战前的独立性：政府对中央银行的干预较少，中央银行相对独立。背景：(1)资本主义处于自由竞争阶段，中央银行尚未成为国家干预和监管的工具；(2)在经济思想方面，传统的货币主义占据主导地位，资本主义可以通过“看不见的手”实现充分就业的平衡；(3)货币体系正处于金本位制的鼎盛时期。中央银行的首要任务是维持金本位，维持纸币和黄金的自由兑换；(4)除了作为国库，中央银行作为政府的银行职能有限。第二阶段：从第一次世界大战到20世纪60年代的独立：独立受到严重威胁，货币政策成为国家干预经济的重要手段。背景：(1)大危机宣告了资本主义自由竞争时代的结束，“

3、看不见的手”不可能自发地实现充分就业的平衡，国家开始全面干预经济；(2)在经济思想上，凯恩斯的宏观经济理论成为主流；(3)在两次世界大战中，中央银行服从政府的领导，提高战争费用，弥补财政赤字；欧洲复兴计划使各国能够效仿罗斯福新政，增加政府对经济的干预，并努力恢复经济。(4)大危机后，许多国家废除了金本位制，开始实施信用货币制度。A，6，第三阶段：从1970年独立到现在：重新强调的背景：(1)滞胀开始于20世纪60年代末和70年代初的资本主义国家，凯恩斯的经济理论是有缺陷的；(2)在经济思想方面，以弗里德曼为代表的货币主义思想重新出现，他们批判了凯恩斯主义的货币政策的自由裁量权，认为应该实行单一

4、规则的货币政策；(3)现阶段，控制通货膨胀已成为各国政府和中央银行最重要的政策目标。a，7。结论：政治家缺乏经济远见，干预货币政策的稳定性和连贯性。为了满足短期利益的需要，政府实行通货膨胀政策。中央银行和政府有不同的优先次序，导致了矛盾的措施。作为社会化服务组织，中央银行也需要相当大的独立性。央行的独立性一直是一个有争议的话题，其焦点是央行应该在多大程度上保持对政府的独立性。关于中央银行独立性的辩论直接影响到各国中央银行的法律地位。主张央行相对独立的主要原因之一是担心政府会忽视通胀的危险，滥用货币扩张手段来满足金融需求，即所谓的“财政通胀”。大多数经济学家认为，央行有必要保持其独立性，因为央行

5、的独立性将有助于实现价格稳定的长期目标。德国、美国和加拿大的中央银行高度独立，实现了较低的通货膨胀率和经济增长率，A，10，中央银行保持一定独立性不受政府影响的原因，1。有利于保持货币政策的稳定性，实现货币政策目标，避免政治经济波动。2.通过增加货币发行或购买国债来避免弥补财政赤字是可能的。3.央行在制定和实施货币政策以及实施金融监管方面具有很强的专业性。4.它能使中央银行与其他政府部门之间的政策形成互补和制约关系，有利于提高政策的综合有效性和稳定性，避免因某一决策或政策失误而造成经济社会发展的整体损失。5.保持央行的一定独立性，可以使央行分支机构全面、准确、及时地执行总行的方针政策，减少地方

6、政府的干预，确保货币政策决策与执行的统一，增强央行宏观调控的有效性，提高央行的运行效率。A，11，中央银行独立性的主要内容，1。中央银行享有独立的货币发行权(货币集中发行权，不允许金融透支)。中央银行独立制定和实施货币政策。金融市场的独立监督和监测(独立行使管理权、控制权和制裁权)，A，12。央行保持相对独立性的原因，1。中央银行的政策目标不能偏离整个国民经济。货币政策是整个国家宏观经济政策的一部分，不能超越其所属的整体。3.中央银行的业务活动和监督是在国家授权下进行的。在特殊情况下，中央银行必须完全服从政府的领导和指挥。1.货币金融政策的制定和中央银行的整体业务运作必须以国家宏观经济目标为基

7、本出发点。货币金融政策的制定和中央银行的整体业务运作必须符合金融活动的规律性。A，14，决定中央银行独立性的主要因素，法律地位从属于中央银行的生产负责人，决策机构的组成和财政部的财务关系，A，15，中央银行的相对独立性的类型，1。强大的独立性：美国、德国、瑞典、瑞士。绩效：央行直接对第一次会议或国会负责，并能独立制定和实施货币政策。政府不得向中央银行发布命令和指令。2.独立类型：英国、日本和加拿大。绩效：央行名义上隶属于政府财政部，名义上独立性较弱，但实际上，央行在决策和管理方面有更大的独立性。3.弱独立型：意大利、法国、澳大利亚和韩国。业绩：中央银行隶属于政府财政部。无论是在名义上还是在实践

8、中，中央银行在制定和执行政策以及履行职责时，都服从政府或财政部的指示。一、A、16、A、17，中央银行与其他部门、与财务部门的关系：行政隶属关系资金与业务关系政策关系，与财务部门及其他财务管理部门的协调：中央银行是核心机构，其他财务管理机构承担具体方面的管理职责。与商业银行和其他金融机构：中央银行提供基础货币，而其他商业银行只参与货币创造过程；中央银行是“银行银行”；中央银行为其他商业银行的业务活动创造条件并提供担保。A，18，中国中央银行的独立性，1。2、中国人民银行独立性的法律体现。3、中国人民银行与其他政府部门的关系。中国中央银行独立性问题，A，19。根据中华人民共和国中国人民银行法(2

9、003年修订)，中国人民银行的独立性体现在以下方面第七条规定：“中国人民银行在国务院领导下，独立执行货币政策，履行职责，开展业务，不熟悉地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干预。”第十二条规定：“中国人民银行设立货币政策委员会，其职责、组成和工作程序由国务院规定，并报全国人民代表大会常务委员会备案。中国人民银行货币政策委员会应在国家宏观调控、货币政策制定和调整中发挥重要作用。”1 .中国人民银行与其他政府部门的关系。与财政部的关系：没有隶属关系，两者都属于国务院的直接领导；中国人民银行不能直接向财政部融资；中国人民银行负责货币政策，财政部负责财政政策。2.与地方政府的关系：中国人民银行法减少了地方政府对货币政策的干预，保持了中央银行货币政策的独立性。3.与银监会的关系：银监会的成立使银行监管职能和货币政策职能相对分离，保证了货币政策的独立性和灵活性。中国央行的独立性存在问题尽管中国央行的独立性在不断加强和完善，但仍存在一些问题。目前，中国有三种货币政策工具：存款准备金制度、再贴现业务和公开市场操作。但是，与国务院相比，中央银行只享有一般货币政策事项的决策权，只拥有制定和实施年度货币供应量、利率和汇率等重大货币政策事项的权力，但最终决策权掌握在国务院手中，因此工