刘占祥：高校公文写作与处理.ppt

1、A,1,公文写作与处理,刘占祥：博士、教授、研究生导师，政治学院党委书记，西南交通大学首届最受本科生欢迎的十大教师。,zxliu,研究方向：马克思主义与中国传统文化、哲学伦理学、比较诗学、公文写作。,A,2,讲座基本安排,一、导语：机关工作与公文写作 二、中国公文发展历程的简要概述 三、现代公文概述 四、几种常用公文的写作 五、公文写作实践及其思考,A,3,第一部分：导语,一、导语：机关工作与公文写作,A,4,导语：机关工作与公文写作,机关工作要务：参与政务，管理事务。 通俗说法：办文、办事、参谋助手。 要务之一：办事。,A,5,导语：机关工作与公文写作,日常服务：机关工作之“独孤九剑”。,A

2、,6,导语：机关工作与公文写作,机关工作要务之二：办文（公文写作与文书处理）。 曾经沧海难为水，除却巫山不是云,A,7,第二部分：中国公文发展的历程,二、中国公文发展的历程,A,8,二、中国公文发展的历程,1.历史上的“公文”概念及其形成和发展： 公文：即公务文书。,A,9,二、中国公文的发展历程,“公文”一词，最早出现于后汉时期。 后汉书刘陶传：但更相告语，莫肯公文。 据考证，至迟在夏代，公务文书已经形成。,A,10,二、中国公文的发展历程,中国最早的公文总集尚书（也称书经），实际上是政治文件汇编典籍。 从秦代到清代，中国古代公文写作持续不断的发展。,A,11,二、中国公文的发展历程,清代以

3、前从事公文写作的文秘工作人员的名称多有变化，主要有： 主簿、孔目、吏目、参谋官、祝曹参军、掌书记、判官、参议官、师爷、幕僚等。,A,12,二、中国公文的发展历程,历代优秀的文秘人员，如： 老子（老聃）、屈原、李斯、贾谊、王粲、陈琳、魏征、虞世南、房玄龄、李商隐、苏辙、辛弃疾、蒲松龄等。,A,13,二、中国公文的发展历程,历代优秀公文，如： 李斯（秦）的请焚书议、谏逐客书； 贾谊（汉）：陈政事疏； 曹植（三国）：求自试表 诸葛亮（三国）：出师表 魏征（唐）：谏太宗十思疏； 骆宾王（唐）：代李敬业传檄天下文。,A,14,二、中国公文的发展历程,历代公文的文种也在不断变化（略）。,A,15,二、中国

4、公文的发展历程,2.南京临时政府和国民党统治时期的公文,A,16,二、中国公文的发展历程,年，南京临时政府成立，颁布了公文程式条例。 废除了几千年封建王朝使用的制、诏、诰、敕、奏、表等名称，代之以“令”（或“谕”，下行文）、“咨”（平行文）、“呈”（上行文）、“示”（公署公告）、“状”（任命官员、授赏人员时用）。这是一次公文文体的革命。,A,17,二、中国公文的发展历程,年，国民政府先后颁布个公文程式条例，文体增加到种。 此后，还进行过次“文书改革”运动。公文文种多有变化，公文内容逐渐格式化，大致由四部分组成，即：叙由、叙案、申述、结论。 蒋介石的四大秘书：杨永泰、张群、陈布雷、张其昀。,A,

5、18,二、中国公文的发展历程,3.中国共产党领导下的公文 年，海陆丰总农会即设立“文牍部”； 年，江西瑞金中央工农民主政府制定了地方苏维埃政府暂行组织条例，规定了上行文、平行文、下行文的格式和文种，周恩来还组织文书部门制定了文件处置办法。,A,19,二、中国公文的发展历程,抗战初期，陕甘宁边区政府颁布陕甘宁边区新公文程式。 年月日，中央人民政府政务院颁布公文处理暂行办法，规定公文文种共七类十二种。 年月，国务院办公厅颁发国家行政机关公文处理的暂行办法，规定公文文种共九类十五种。,A,20,二、中国公文的发展历程,年，国办规定了公文文种为十类十五种。 年月，国办规定公文文种为十二类十三种。 20

6、00年8月，国务院发布国家行政机关公文处理办法 （现行公文规定），规定行政机关公文文种为十三种。 党的公文也经历了多次变化。,A,21,二、中国公文的发展历程,年月，中共中央办公厅和政务院办公厅共同发布公文处理暂行办法，规定公文为七类十二种。 年月，中办规定党的公文为十三种。 年月，中国共产党机关公文处理条例规定党的公文共十四种。,A,22,二、中国公文的发展历程,2012年4月16日，中办、国办联合颁发党政机关公文处理工作条例（中办发201214号） 条例规定文种为15种，即：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 新条例增加了“决议”

7、和“公报”，同时将“会议纪要”改为“纪要”。,A,23,二、中国公文的发展历程,中共领袖的公文修养： 如：毛泽东“雄文四卷，为民立极”（郭沫若满江红） 再如：周恩来周恩来选集 再如：刘少奇刘少奇选集 再如：邓小平邓小平文选,A,24,二、中国公文的发展历程,公文写作，在我国通常由秘书（主要是“文字秘书”）承担。 中共领导人中，毛泽东担任过党中央第一任秘书。 邓小平岁担任中央秘书长。,A,25,二、中国公文的发展历程,在不同时期从事中央或各级机构秘书工作的领导人有： 王若飞、蔡和森、张太雷、吴玉章、林育南、瞿秋白、李维汉、任弼时、邓颖超、胡乔木等。,A,26,二、中国公文的发展历程,毛泽东的四大

8、秘书：田家英、陈伯达、胡乔木、李锐。,A,27,二、中国公文的发展历程,美国大学专门设有秘书学士学位。大约1300所院校培养秘书。 美国在20世纪80年度初，其秘书人数为387.6万人，超过人口总数的1%（不包括速记员、打字员等）。 当今中国的文秘人员有多少？,A,28,二、中国公文的发展历程,改革开放新时期的公文写作、秘书工作的职业化： 1980年初，上海大学文学院、南开大学率先设置了秘书学专业。1982年，武汉江汉大学等一批地方综合大学设置秘书学专业。,A,29,二、中国公文的发展历程,到年底，全国已有约所高校设立秘书学系或专业。,A,30,二、中国公文的发展历程,公文，是提高我国行政执行

9、力的重要途径。 2011年10月12日，中共中央组织部、人力资源部和社会保障部、国家公务员局共同发布中央机关及其直属机构2012年度考试录用公务员公告，以“贯彻执行能力”的考察作为申论重点，在考试中，主要是通过“公文型试题”考查考生的贯彻执行力。 公文试题的答题思路主要包括五大部分：,A,31,公文与行政执行力,1.写作的宗旨、目的（提出问题的紧迫性）；2.陈述目前现状（主要是问题与已做工作）；3.说明原因；4.提出对策；5.指出意义，发出号召。 可见，今后国家对公务员的公文写作能力要求越来越高。,A,32,第三部分：现代公文概述,三、现代公文概述 经院式、学院式的讲课方式，是不受欢迎的。 【

10、案例】学生对当前教学、教育的不满：站在历史天空下的怀想高考感怀七十二韵,A,33,三、现代公文概述,但这种专业性强的“公文讲座”似乎又离不开经院式、学院式的讲授法。 尽量结合自己的公文写作经历，力求讲述生动形象。,A,34,三、现代公文概述,（一）现代公文的概念内涵 大致而言，中国现代公文，通常指党政机关、企事业单位、社会团体在处理各类公务活动时所使用的具有固定格式和法定效力的特定文书。 这意味着，“现代公文”有三个赖以形成的要素： .其主体必须是机关单位（相互往来）；,A,35,三、现代公文概述,.必须是公务活动（非私人活动）；,A,36,三、现代公文概述,.必须具有固定格式和法定效力（即具

11、有较为严格的规范性和约束力）。 即有较为固定的范式，有行文的基本要求。 对比：散文（“形散而神聚”）,A,37,三、现代公文概述,（二）公文的特点：实用性、真实性、规范性 这三个特点均是相比于文学作品等而言的。 案例对比：“最牛情书”,A,38,三、现代公文概述,2010年之后情书的多元化（如清华大学的数学情书）： 我的心就是一个圆形/因为它的离心率永远是零/我对你的思念/就是一个循环小数/一遍一遍/执迷不悟！ 我们就是抛物线/你是焦点/我是准线/你想我有多深/我念你便有多真！,A,39,三、现代公文概述,对比：公文案例 关于王斌同志任职的通知 经二一年十一月八日第十三届党委会第27次常委会议

12、研究决定，聘任王斌同志为研究生招生办公室主任，定为副处级，聘期自2010年11月起至2015年10月止（含试用期一年）。 特此通知 二一年十一月九日,A,40,三、现代公文概述,（三）公文的种类 鲁迅：“凡有文章，倘若分类，都有类可归。” 公文分类是相对的，大致可从八个角度分类：,A,41,三、现代公文概述,1.根据公文的地位，可分为：法定公文和非法定公文 （1）法定公文，即由党和国家通过法规确立的公文。目前执行的党政公文（国办2000年，中办1996年）共十七类十八种。 具体为：命令（令）、指示、决定、议案、通知、函、请示、报告、批复、通报、通告与公告、会议纪要、意见、公报、决议、条例、规定

13、。,A,42,三、现代公文概述,其中，党的公文所独有的文种为：意见、公报、决议、条例、规定； 行政公文所独有的文种为：命令（令）、议案、通告与公告。 （2）非法定公文：为处理各种政务活动而使用的政务信息文体。 主要包括：简报、调查报告、计划、总结、讲话稿等（准公文）。,A,43,三、现代公文概述,2.根据行文方向，可分为上行文（下级对上级）、下行文（上级对下级）、平行文（同级之间）、通行文（向社会公众发布的告知性公文，如通告、公告、公报）。,A,44,三、现代公文概述,3.根据对公文内容送达和办理时间的要求，可分为特急公文（特急件）、紧急公文、常规公文。 单位常设：急件文件夹,A,45,三、现

14、代公文概述,4.根据内容所涉及事项的机密程度，可分为绝密文件（绝密件）、机密文件（机密件）、秘密文件（秘密件）、普通文件（普通件）。 慎重对待：秘密文件,A,46,三、现代公文概述,5.根据制作的动机，可分为主动文件、被动文件。 绝大多数公文都是主动文件。 被动文件是针对主动文件而专门制作的文件，如批复、复函。 此外，公文还可以根据制发机关的性质、文件的使用范围等标准予以划分。,A,47,三、现代公文概述,（四）公文的结构 公文结构，通俗而言，即公文的骨架。 包括：层次与段落、开头与结尾、主体、过渡与呼应等基本结构形式。 个人体会：公文要害有三，即谋篇立意、起承转合、文脉意脉。,A,48,三、

15、现代公文概述,1.结构要求： （1）完整有头有尾有中段（起承转合）,A,49,三、现代公文概述,（2）合理头、尾、中段各安其位 公文要主次分明，脉络清晰，思路通畅（文脉、意脉）。,A,50,三、现代公文概述,（3）整一生气充盈于整体 即首尾贯通、气势连贯、组织得体、无懈可击。 曾国藩致曾国荃：“首在得势，务使笔笔而致千里”（曾文正公家书 ）。,A,51,三、现代公文概述,2.开头和结尾 先说开头。文学作品与公文开头的区别： 文学作品的开头，讲究：“进门向壁，曲径通幽”； 公文的开头，讲究：“开门见山，下笔入题，起句发意”。 公文常用的开头形式：,A,52,三、现代公文概述,（1）概括式 即以简

16、洁的语言介绍主要情况，表达基本内容。扣好全文帽子。 常见于：会议纪要、调查报告、简报、报告、通报等文体。 如简报，开头即点明：时间、地点、人物、内容等,A,53,三、现代公文概述,（2）目的式 即一开头就表明行文的目的，多用于知照类公文，常用“为了”、“为”等句型引起。 如：,A,54,三、现代公文概述,“为进一步搞好国有大中型企业，扩大外贸出口，推行代理制，国务院决定现将有关问题通知如下”,A,55,三、现代公文概述,（3）根据式 即在开头就交代撰拟公文的依据。 通常由“根据”、“遵照”、“按照”等词语领起下文。 如：,A,56,三、现代公文概述,“根据中华人民共和国国旗法的有关规定，自19

17、97年7月1日起，在香港特别行政区同时升挂、使用国旗和区旗时，按照下列规定执行”,A,57,三、现代公文概述,（4）因由式 即开宗明义，一开头就直接阐明行文的原因，常用“由于”、“鉴于”、“因为”等词语领起下文。 如：,A,58,三、现代公文概述,“近年来，由于党中央、国务院领导同志的关心和重视，各级人民政府及全社会的共同努力，以数额大、范围广、时间长为特征的拖欠教师工资的严峻形势一度得到一定程度遏制。 ”,A,59,三、现代公文概述,（5）表态式 多用于批复、复函等公文中。在开头即表明看法、要求和态度。 如：,A,60,三、现代公文概述,现将关于“十二五”期间加强中小学教师队伍建设的意见（以

18、下简称意见）印发给你们，请遵照执行。,A,61,三、现代公文概述,（6）结论式 即在开头就提出结论性意见，然后再具体进行解释和说明。通常用于指示、决定、决议等文体。 如：“中共 省委研究决定： 同志任中共 市委常委、书记。”（附简历）,A,62,三、现代公文概述,以上说开头，下面说结尾。 关于公文结尾，常见的形式为： （1）惯用式格式 如：特此通知、此复；盼复、特此函复 再如：以上报告如无不妥，请批转各地执行 再如：当否，请批示,A,63,三、现代公文概述,（2）请求式 即在结尾提出请求。 如：“请求省政府拨给 款1000万元”,A,64,三、现代公文概述,（3）希望号召式 即在行文主体结束后

19、，提出号召或希望。 如：“希遵照执行”、“希认真办理”。,A,65,三、现代公文概述,（4）概括式 即以简洁的文字，在文末扼要概括公文的基本思想和主要观点。通常用于：决定、通报、总结、会议纪要、调查报告等文体。 如：,A,66,三、现代公文概述, 同学的行为已违反了高等学校学生学籍管理条例第七条第七款的规定，为了严肃纪律，教育本人，经学校研究决定，给予 同学警告处分。 结尾总的要求：言尽意止（当有则有，当无则无）。 对比文学作品：言犹未尽、言有尽而意无穷、“余音绕梁，三日不绝”。,A,67,三、现代公文概述,3.层次和段落 （1）层次，又名意义段，指公文内容安排的顺序。 公文层次通常用序号、层

20、首号、小标题等形式标示出来。 公文的层次一般有三种形式：（1）并列式（“并联”）；（2）递进式（“串联”）；（3）总分（或分总）式。,A,68,三、现代公文概述,（2）段落，是表现公文思想的最小单位，是公文行文中自然形成的最小表意单位。 划分段落要以层次的明确性和连贯性为依据。 即：当分则分，当合则合。,A,69,三、现代公文概述,4.公文的基本结构形式 主要有三种基本类型： （1）纵式结构。又可分为直叙式、递进式两种。 如：工作意义工作原则工作部署,A,70,三、现代公文概述,（2）横式结构 即公文的内容沿着横向展开，材料之间呈并列关系。 如：教学工作科研工作人事工作财务工作,A,71,三、

21、现代公文概述,（3）纵横结合式结构 主要用于重大公文，如中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议、中国共产党十五大报告,A,72,三、现代公文概述,（五）公文的表达 1.公文表达方式最常见的有三种：叙述、说明、议论（描写、抒情两种方式多见于文学作品）。 案例1：孩子，快抓紧妈妈的手,A,73,三、现代公文概述,（妈妈）孩子 快 抓紧妈妈的手 去天堂的路 太黑了 妈妈怕你 碰了头 快 抓紧妈妈的手 让妈妈陪你走 （孩子）妈妈 怕 天堂的路 太黑 我看不见你的手 自从 倒塌的墙 把阳光夺走 我再也看不见 你柔情的眸 （妈妈）孩子 你走吧 前面的路 再也没有忧愁 没有读不完的课本 和爸

22、爸的拳头 你要记住 我和爸爸的模样 来生还要一起走,A,74,三、现代公文概述,案例2：萨达姆绝笔诗解脱（片段）,A,75,三、现代公文概述,解脱你的灵魂/我心心相印的伙伴/你是我灵魂的至爱/没有人能如你这般庇护我的心灵 外来者闯入我们的家园/听命于敌人之徒终将泪流满面/我们向狼群露出胸膛/在禽兽面前我们不会颤抖 为了你和祖国/我献出了魂灵/艰难时世，鲜血是廉价的 受到袭击时/我们从未屈膝下跪抑或折腰求荣/ 但是面对敌人，我们仍然尊重 （2007年1月5日参考消息）,A,76,三、现代公文概述,对比：公文案例 2011年“五一”劳动节放假安排及变更作息时间的通知 “校内各单位： 根据西南交通大

23、学关于2011年部分节假日放假安排及变更作息时间的通知（西交校办20111号），4月30日至5月2日放假公休，共3天。原安排的课程暂停。 2011年5月1日至2011年9月30日，成都九里校区及峨眉校区办公作息时间变更如下：上午8:00-12:00，下午14:30-18:00，成都犀浦校区办公作息时间不变。 二一一年四月十八日 ”,A,77,三、现代公文概述,2.公文语言要求：准确、得体、简练。 具体要求： 一是仔细辨析词义。如：违反、违犯；事故、事件。,A,78,三、现代公文概述,二是慎用“据说”、“大概”之类的模糊词语。 三是措辞恰当，语句合乎语法和逻辑。 例1：,A,79,三、现代公文概

24、述,例1：学校决定给予 同学记过处分，并赔偿部分损失。 应改为：,A,80,三、现代公文概述,学校决定给予 同学记过处分，并责令其赔偿部分损失。,A,81,三、现代公文概述,例2：甲单位借乙单位图书 套 应改为：,A,82,三、现代公文概述,甲单位借到乙单位图书 套 容易误会为“借给”,A,83,三、现代公文概述,四是该用的标点符号决不能缺少。 例如： 因盗窃两次被劳教 应改为：,A,84,三、现代公文概述, 因盗窃，两次被劳教 笑话：没有鱼肉也行，没有鸡鸭也行（古代不用标点符号，至多用。点开，所以有“点校”的说法）,A,85,三、现代公文概述,现代公文也需要注意标点符号。 【真实案例】例如，

25、“毛主席的老师徐老五十五岁时积极要求加入中国共产党” 另如：会议主持词“鼓掌”的标识,A,86,三、现代公文概述,五是准确使用一些数字、程度副词、同义词或近义词。 如：增长到、增长了；较少、很少、极少；以上、以下。,A,87,三、现代公文概述,六是准确把握词汇、语句。 例1：万望视本人具体困难予以批准，切切（引自某人的申请书） 应改为：,A,88,三、现代公文概述,万望视本人具体困难予以批准 例2：上课不许说话 容易产生歧义：老师上课、学生发言等 应改为：,A,89,三、现代公文概述,上课不许随意（随便）说话,A,90,三、现代公文概述,再如：上行文中不能使用命令性语气，像“请速批准”、“即请

26、立刻批复”之类。,A,91,三、现代公文概述,还要注意：恰当使用古词语、书面语、文言用语，以增强公文的庄重性。 例1：妈妈、妈咪母亲 例2：使用如下词语业经、兹有、荷、拟、悉，等等,A,92,三、现代公文概述,必要时，要考虑使用讳饰、婉曲的词汇。 如：贫困低收入； 政治冲突热点； 失业下岗,A,93,三、现代公文概述,再如，很少使用描述性手法“突然，轰的一声，一道火光冲天而起”。 要注意恰当使用缩略语：,A,94,三、现代公文概述,使用缩略语一定要注意稳妥。 例1：中国共产党中央委员会中共中央（恰当）； 不恰当的案例：,A,95,三、现代公文概述,例2：上海吊车厂上吊厂（不恰当） 例3：人员分

27、流人流（不恰当）,A,96,三、现代公文概述,（六）公文的修辞 个人体会：文学需要积极修辞；公文则是消极修辞。 公文修辞包括：词语修辞、句段修辞、篇章修辞等形式。,A,97,三、现代公文概述,（七）公文的写作格式 公文有其特定的规范格式。 2012年党政机关公文处理工作条例进行了详细的规定。,A,98,三、现代公文概述,一般而言，公文的组成包括三大部分：眉首（或文头）、正文（或主体）、文尾部分。 眉首部分主要包括：,A,99,三、现代公文概述,眉首部分主要包括：发文机关、发文字号、秘密等级、紧急程度、签发人、份号和隔离线,A,100,三、现代公文概述,主体部分包括：发文标题、主送机关、正文、附

28、件、印章、成文时间、附注等内容 注意：1.一般而言，加盖印章的公文不再另署发文机关名称。,A,101,三、现代公文概述,2.成文时间必须以汉字书写，年月日周全。 原文：（6）成文时间指公文生效的时间。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时署最后签发机关负责人签发的日期。标识在正文之下空两行右空4字。用汉字将年、月、日标全“零”写为“”。,A,102,三、现代公文概述,文尾部分，包括：抄送机关栏（主送；抄报；抄送）、印发机关及日期栏。 格式问题：可以阅读国家有关规定；或者求教于机关工作的资深文书。,A,103,第四部分：几种常用公文写作,四、几种常用公文写作,A,104,四、几种常用

29、公文写作,汉语是一种非常奇妙的语言！ 余光中先生等人提出“汉语的魔圈”现象说。 汉语的特点：相比于西方拼音文字，汉语没有西语那种严格的“数”的限定，没有“格”的变化，没有动词的时态变形，等等，都使得汉语不像西语那么严密。,A,105,四、几种常用公文写作,如：李白诗“床前明月光” 再如：贾岛诗“松下问童子”,A,106,四、几种常用公文写作,以“喜”字为例，看汉字词性的变化： 1、 “喜怒哀乐”（喜：名词，cheer） 2、 “面有喜色”（喜：形容词， cheerful） 3、“问何事能令君喜”（喜：动词，cheer up） 4、“大喜曰”（喜：副词，cheerfully）,A,107,四、几

30、种常用公文写作,现代汉语也是如此。 【案例】“论领导、富人和普通百姓的不同”,A,108,四、几种常用公文写作,汉语的这种独特性，要求进行公文写作时，格外注意其表述的严密性。,A,109,四、几种常用公文写作,（一）决定 决定，通常用于领导机关对某些大行动、重要问题所作出的安排、规范和决策。 1.决定的使用范围：比较广泛，适用于国家机关、群众团体、基层企事业单位等。 2.决定的分类：知照性决定、指挥性决定、奖惩性决定。,A,110,四、几种常用公文写作,3.决定和命令的区别：主要在于权威性不同。命令更具指示、规定色彩，只适用于少数高级领导人；决定兼具指导性和决定性，允许下级机关适当结合自己的具

31、体情况执行。,A,111,四、几种常用公文写作,4.“决定”文种写作要求：（1）熟悉政策法规，言必有据；（2）简单扼要，切中要害。 如：中共中央国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定（1996年12月30日）中发199613号,A,112,四、几种常用公文写作,（二）决议 经会议讨论后所制定的领导性、法规性的下行公文。 1.决议的分类：（1）指挥部署性决议；（2）批准性决议。 2.决议与决定的区别： （1）决议适用于事关全局的原则问题；决定适用于处置性和针对性强的问题，较单一集中。,A,113,四、几种常用公文写作,（2）决议的标题下一定要写明通过决议的日期、通过决议的大会名称；决定则没有这

32、样的规定。,A,114,四、几种常用公文写作,（3）决议的行文常用“会议认为”、“会议指出”、“会议号召”等惯用语领起下文；决定则在陈述理由后，常用“为此，特作如下决定”之类的惯用语过渡。 如：四川省人大会议决议（载于四川日报2012年1月16日），原文如下,A,115,四、几种常用公文写作,四川省第十一届人民代表大会第五次会议关于四川省高级人民法院工作报告的决议 2012年1月15日 四川省第十一届人民代表大会第五次会议通过 四川省第十一届人民代表大会第五次会议听取和审查了王海萍代理院长所作的四川省高级人民法院工作报告，会议决定批准这个报告。,A,116,四、几种常用公文写作,（三）通知 使

33、用最为广泛的公文文种之一。 1.通知的特点：广泛性，晓谕性，时效性。 2.通知的分类： （1）会议通知（时间、地点、参会人员、会议内容等） （2）工作通知：一般性通知；知识性通知；任免通知。,A,117,四、几种常用公文写作,（3）批转类通知； （4）公布通知：公布行政规章，可区分为：颁发、发布、印发三种。,A,118,四、几种常用公文写作,（四）纪要 1.特点：内容纪实；集思广益；表述上须具有归纳概括性。 2.“纪要”和“记录”的区别：记录以发言人为单位分段记载，忠实记录；纪要侧重于归纳概括，对事不对人，表述的是会议整体的观点、决定、号召。,A,119,四、几种常用公文写作,3.纪要的分类：

34、（1）办公会议纪要，即日常行政工作会议纪要（如校长办公会）；（2）专业性或专题性大型会议纪要（如校长工作会）。,A,120,四、几种常用公文写作,4.纪要的写作要求：一是重点突出；二是准确无误；三是条例清晰；四是语言简练。 如：省职工医疗保障制度改革领导小组会议纪要（省职工医疗保障制度改革领导小组 一九九七年七月） 个人经历与体会：（1）化口语为书面语言；（2）尤其注意弄清“真正的决定”（领导的真实意图）。,A,121,四、几种常用公文写作,（五）报告 报告，用于向上级机关汇报工作、反映情况和问题、答复上级询问、提出解决问题的办法和建议等陈述性的上行公文。最好是一事一报。 1.报告的分类：综合

35、报告、专题报告、工作报告、报送文件或物件的报告、呈报性报告、呈转性报告等。 2.报告的特点：汇报性；陈述性。,A,122,四、几种常用公文写作,3.报告的一般结构： 情况简述主要成绩经验体会存在的问题和今后的努力方向,A,123,四、几种常用公文写作,4.报告的基本要求： （1）开头：简要叙述后，由一些过渡语转入正文主体，如：“现提出如下安排意见”；“为此，建议做好以下几项工作”（这类用语不能省略）。 （2）正文主体：要详细阐述所安排工作的有关规定、措施和方法，可用分条式写法。,A,124,四、几种常用公文写作,（3）结语：根据需要而定，可写上“以上报告当否，请指示”，“请批转”，“以上报告，

36、如无不妥，请批转各地执行”、“专此报告”。有的报告不需要结语，也可不写。 如：1996年2月13日国务院扶贫开发小组关于组织经济较发达地区与经济欠发达地区开展扶贫协作的报告,A,125,四、几种常用公文写作,（六）请示 请示，是下级要求上级组织对某一事项中的问题给予指示或批准的上行公文。 1.请示的分类：请求批复性请示，请求批转性请示 2.请示与报告的区别： （1）目的不同：“报告”属于陈述性公文，重在汇报工作；“请示”属于请求性公文，重在请求批复。,A,126,四、几种常用公文写作,（2）行文时限不同：“报告”可在事先、事中、事后；“请示”必须在事前。 （3）内容和结构不同：“报告”可以单一

37、，可以多方面报；“请示”必须一事一文，明确具体。 3.请示的注意事项： （1）内容单一，一文一事。,A,127,四、几种常用公文写作,（2）请示的主送机关只有一个，不得同时主送两个以上机关，一面责任不明或意见不一致。 （3）不得越级请示；如因特殊情况须越级请示时，应抄报所越过的主管机关。 （4）请示的公文，不要直接送呈领导者个人。 （5）请示一般不要同时抄送同级和下级机关。,A,128,四、几种常用公文写作,（七）通告 通行性公文，适用于行政机关、社会团体、企事业单位。 “通告”与其他近似文种的区别：,A,129,四、几种常用公文写作,1.“通告”与“布告”的区别： “布告”只出现于军队，用于

38、军队告知人民群众应当遵守的事项。,A,130,四、几种常用公文写作,2.“通告”与“公告”的区别： 公告级别高，范围面对国内外，只有中央最高权力机关、管理机关或相当级别的机关有权发布公告；通告，适用于各级机关、团体、企事业单位。,A,131,四、几种常用公文写作,3.“通告”与“通知”的区别： “通告”重在“公开性”、“普遍性”，其对象一般是社会公众，且一定需要张贴周知；“通知”有确定范围，通常为本单位，在一定范围内传阅和印发。 如：1996年8月21日国家工商行政管理局、公安部等七部门关于禁止非法拼（组）装汽车、摩托车的通告,A,132,四、几种常用公文写作,（八）计划（准公文） 在一定时期

39、内完成任务的要求、目标、措施的综合性书面材料，即是“计划” 1.计划的特点：指导性，预想性，可行性。 2.计划的分类：（1）按内容分：生产计划、工作计划、学习计划等；（2）按性质分：综合计划、单项计划、专题计划等；（3）按时间分：长期计划、中期计划、短期计划，或年度计划、月度计划等。,A,133,四、几种常用公文写作,3.“计划”与“规划”的区别： （1）“规划”重在定方向、定规模、展示远景；时间长；理想性强；属于纲领性文件；（2）“计划”重在定任务、定措施；时间短，内容更具体；富于现实性。,A,134,四、几种常用公文写作,4.“计划”与“工作要点”的区别： “工作要点”的关键：在于一个“要

40、”字，乃是重点工作，简明扼要，不求面面俱到。,A,135,四、几种常用公文写作,5.“计划”的写作要求： 关键在于“正文”内容，通常包括：指导思想、基本情况、任务要求、具体措施、完成时间等,A,136,四、几种常用公文写作,（九）总结（准公文） 总结是对一定时限内的工作的回顾、分析、评价的文字性材料。 1.总结的分类：（1）按内容分：工作总结、思想总结、学习总结等；（2）按时间分：年度总结、季度总结、阶段总结等；（3）按性质分：全面总结、专题总结、单项总结等。,A,137,四、几种常用公文写作,2.总结的写作要求： “正文”部分主要突出四大块： （1）简要概括基本情况，包括时间、地点、背景、工

41、作进程、措施等等的；（2）归纳成绩和经验（这是最重要的部分）；（3）存在的问题和教训（视具体情况而定）；（4）今后的努力方向，包括设想、安排、打算等。,A,138,四、几种常用公文写作,（十）讲话稿（准公文） 现实工作中最普遍、需求量最大的一种“准公文”,A,139,四、几种常用公文写作,“领导讲话稿”，通常不出现于公文写作著作中，但在现实工作中最为常用。 领导讲话可分为：即兴讲话；书面讲话。 个人体会：“讲话稿”写作的最大要求雅俗兼具，适合宣读。,A,140,四、几种常用公文写作,“讲话稿”介于口语、书面语之间，是两者的融合；既不能口语化，同时又要适合于宣读（节奏分明、铿锵有力）。 过纯的书

42、面语，容易让听众听不懂（如古汉语、成语不能太多）；过于口语化，则容易粗俗。 如：周恩来总理在欢迎尼克松总统宴会上的祝酒词（1972年）,A,141,四、几种常用公文写作,“总统先生，尼克松夫人，女士们，先生们，同志们，朋友们： 首先，我高兴地代表毛泽东主席和中国政府向尼克松总统和夫人，以及其他的美国客人们，表示欢迎。 同时，我也想利用这个机会代表中国人民向远在大洋彼岸的美国人民致以亲切的问候。,A,142,四、几种常用公文写作,尼克松总统应中国政府的邀请，前来我国访问，使两国领导人有机会直接会晤，谋求两国关系正常化，并就共同关心的问题交换意见，这是符合中美两国人民愿望的积极行动，这在中美两国关

43、系史上是一个创举。 美国人民是伟大的人民。中国人民是伟大的人民。我们两国人民一向是友好的。,A,143,四、几种常用公文写作,由于大家都知道的原因，两国人民之间的来往中断了二十多年。现在，经过中美双方的共同努力，友好来往的大门终于打开了。目前，促使两国关系正常化，争取和缓紧张局势，已成为中美两国人民强烈的愿望。人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。我们相信，我们两国人民这种共同愿望，总有一天是要实现的。,A,144,四、几种常用公文写作,中美两国的社会制度根本不同，在中美两国政府之间存在着巨大的分歧。但是，这种分歧不应当妨碍中美两国在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利和

44、和平共处五项原则的基础上建立正常的国家关系，更不应该导致战争。中国政府早在一九五五年就公开声明，中国人民不要同美国打仗，中国政府愿意坐下来同美国政府谈判，这是我们一贯奉行的方针。我们注意到尼克松总统在来华前的讲话中也谈到，“我们必须做的事情是寻找某种办法使我们可以有分歧而又不成为战争中的敌人”。我们希望，通过双方坦率地交换意见，弄清楚彼此之间的分歧，努力寻找共同点，使我们两国的关系能够有一个新的开始。,A,145,四、几种常用公文写作,最后，我建议： 为尼克松总统和夫人的健康， 为其他美国客人们的健康， 为在座的所有朋友们和同志们的健康， 为中美两国人民之间的友谊， 干杯！”,A,146,第五

45、部分：公文写作的实践思考,五、公文写作的实践思考（个人经验）,A,147,五、公文写作的实践思考,个人体会：任何一门文科学问都是由话语、逻辑、思想三要素构成。 公文写作也不例外（一套话语体系，一套逻辑架构体系，一套思想表达体系）。 形象性比喻：脸面，骨架，心灵。,A,148,五、公文写作的实践思考,归根结底，公文是由语言（话语）、逻辑、思想三个要素构成。 语言驾驭能力、逻辑思辨能力、思想穿透力，乃是公文写作的“内功”。 从话语、逻辑、思想三个方面讲述如何提高公文写作能力。,A,149,（一）关于公文话语,在公文写作中，有一套自成系统的话语体系，正是这套独特的话语体系，承载着公文思想，决定着公文

46、的外部特征。,A,150,（一）关于公文话语,今日中国公文，尤其是各级领导讲话有着显著特点，有人归结为“三个多”“套话多，空话多，废话多”（“许三多”）。,A,151,（一）关于公文话语,又有人总结为“五种”话常说的老话，正确的废话，漂亮的空话，严谨的套话，违心的假话 【“五朵金花（话）”】,A,152,（一）关于公文话语,【 以一则笑话为例】“CCTV新闻联播的惊人发现”,A,153,（一）关于公文话语,新闻联播的常用语： 隆重、胜利、重要、热烈、鼓舞、重视、顺利、圆满，等等 公文中也存在着使用频率高的专门用语！,A,154,（一）关于公文话语,民谚： “第一个把女人比作花朵的是天才，第二个

47、把女人比作花朵的是庸才，第三个把女人比作花朵的是蠢才。” 但学习公文语言之初，就是甘心当“庸才”、“蠢才”，去熟悉和掌握那套常用的公文话语。,A,155,（一）关于公文话语,【当然，也有例外】比如，毛泽东在写于1930年的星星之火，可以燎原这篇文章的结尾就使用了诗一般的语言 “但我所说的中国革命高潮快要到来，决不是如有些人所谓“有到来之可能”那样完全没有行动意义的、可望而不可即的一种空的东西。它是站在海岸遥望海中已经看得见桅杆尖头了的一只航船，它是立于高山之巅远看东方已见光芒四射喷薄欲出的一轮朝日，它是躁动于母腹中的快要成熟了的一个婴儿。”,A,156,（一）关于公文话语,学习公文写作，公文话

48、语是第一关；必须琢磨和掌握公文的一套话语体系 ，尤其是核心话语（关键词）。 而学习、掌握公文语言的要害，主要在于以下几条：,A,157,（一）关于公文话语,1.有意识、自觉地推敲和使用公文话语： 善于琢磨和积累公文用语，例如，就动词而言，“加大了力度”、“加快了进程”、“推动了工作”、“形成了新局面”、“迈上了新台阶”、“奠定了坚实的基础”、“突破了多少万元、亿元大关”等等，都是公文常用的语言。 仔细辨析：各类文种使用最频繁的关键词。,A,158,（一）关于公文话语,【笑话案例】美国掀起学习奥巴马讲话高潮,A,159,（一）关于公文话语,2.注意阅读和留意一些经典公文的话语： 例如党的十五大报

49、告、十六大报告、十七大报告。这些报告都是经过很多重量级的人物反复修改、推敲的，属于集体智慧的结晶。努力学习、模仿、借鉴这些重要报告的语言，是掌握公文语言的捷径。,A,160,（一）关于公文话语,3.注意保留和推敲领导修改过的文稿话语： 所谓“处处留心皆学问”，反复推敲领导同志对于公文文稿的修改，这是在公文写作方面尽快成长的又一条捷径。,A,161,（一）关于公文话语,4.特殊情况下，注意适当运用古汉语、文言语言：有些文稿，以使用文言文为佳。 例如：1999年代笔草拟给李岚清同志的信。,A,162,（一）关于公文话语,又如，有时候可能要给香港、台湾方面复信，都是需要文言文功底的。 如，港台来信：

50、“岁寒隆冬，梅月映窗”（“自与学长一别，常怀云树之思”）。 再如：“称呼”钧鉴、大鉴、雅鉴，等等，都是有讲究的。,A,163,（一）关于公文话语,再如：邓小平悼伯承“伯承久病，终于不治；我与他共事多年，相知甚深。”,A,164,（一）关于公文话语,使用古汉语，必须阅读和学习古文原著，追求原汁原味，决不能仅靠“二手材料”！ 案例：今日的“古文今译”。 如诗经关雎：“关关雎鸠，在河之洲，窈窕淑女，君子好逑。” 余冠英先生译：,A,165,（一）关于公文话语,“关雎鸟关关合唱，在河心小小洲上。好姑娘苗苗条条，哥儿想和她成双。” 更有人译为：,A,166,（一）关于公文话语,“河里有块绿洲，水鸭勒轧朋

51、友；阿姐身子一扭，阿哥跟在后头。” 自己的体会：精读古文观止,A,167,（一）关于公文话语,5.在较高层面上，注意探索鲜活生动的公文话语。 改革开放之后，邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等多位最高领导人都曾提出纠正文风。 尽可能用人民群众喜闻乐见的鲜活语言！,A,168,（二）关于公文逻辑,（二）公文逻辑 案例：一位资深党办主任的“苦恼”。 初学公文写作的人，常常容易产生困惑，就是：明明脑子里天马行空，想了很多很多，但是一下笔顿觉无话可说，即使像挤牙膏一样挤出一些话，也难以形成像样的公文。,A,169,（二）关于公文逻辑,原因在于逻辑训练不够！ 文章当中蕴含“逻辑思路”。 逻辑无处不在，即使“诗歌”作品中同样有逻辑存在。 案例：沙扬娜拉（徐志摩）,A,170,（二）关于公文逻辑,沙扬娜拉致日本女郎 （徐志摩） 最是那一低头的温柔， 像一朵水莲花不胜凉风的娇羞， 道一声珍重，道一声珍重， 那一声珍重里有蜜甜的忧愁 沙扬娜拉！,A,171,（二）关于公文逻辑,本诗的逻辑思路： 娇羞低头道珍重（说再见）内心忧愁,A,172,（二）关于公文逻辑,逻辑思维能力十分重要！ 杨叔子院士的观点大学阶段三大任务：学会做人、学会学习、学会科学思维 西方人的经验：训练逻辑，