科技创新营口市水利发展

1、营 口 市 水 利 发 展“十三五”规划（第五版）营 口 市 水 利 局营口市水利勘测建筑设计院2016年8月营口市水利发展“十三五”规划编制工作领导小组组 长：吕 岩 市水利局局长副组长：周庆胜 市水利局副局长 牟传智 市水利局副局长 韩文志 市水利局副局长 滕 铎 市水利局副局长 刘兴国 市水利局纪检组长 成 员：李胜利 市水利勘测建筑设计院院长孙铭晨 市水利局计财科科长杨天恩 市防办主任李有绪 副处级调研员于凤娥 市水利局河务处处长 回世雄 市水利工程移民局局长 孙海波 水资源办主任 褚贵发 质监站站长 李生义 水保局局长 王广艳 市水利勘测建筑设计院副院长 吴 刚 市水利局计财科张 斌

2、 盖州市水利局局长孙国先 大石桥市水利局局长邹新来 鲅鱼圈区水利局局长姜 辉 老边区水利局局长编制单位：营口市水利勘测建筑设计院资质等级：水利工程设计乙级证书编号：A 院 长： 李胜利 总工程师： 崔明远副 院 长： 王广艳专业负责人： 刘 智 林兰兰 原 晖参加人员：吴 刚 王洪伟 王广慧 马本超 温世诚 尹冬艳 李明满 安 慰 孙琦同 温福起 温福波 张 杨范延坤 杨万民 魏亚杰 邓文泽 李 影 冯尚伟 沙桂华 马 丽 目 录1 自然概况及社会经济概况11.1 自然概况11.2 社会经济概况42 水利发展现状52.1 防洪抗旱减灾52.2 水资源开发利用与总体配置122.3 农村水利设施建

3、设182.4 水资源节约保护和水环境治理212.5 水土保持与生态建设232.6 农村水电建设242.7 水库移民扶持242.8 行业保障设施建设252.9 涉水事务管理252.10 水行业管理现状262.11 水利改革现状273 “十二五”规划实施评估及预测293.1 防洪抗旱减灾293.2 水资源配置骨干工程323.3 民生水利工程建设333.4水资源管理制度的建立333.5 水生态文明建设343.6 水利工程管理与改革353.7 依法治水得到加强353.8 水利建设投资规模354 水利发展存在的主要问题及面临的新形势374.1 规划实施工程中存在的主要问题374.2 水利发展面临的新形势

4、385 水利发展的基本思路395.1 总体要求395.2 指导思想395.3 基本原则405.4 规划范围及水平年415.5 总体布局及规划目标416 水利发展“十三五”规划任务456.1 增强防洪抗旱减灾工程456.2 加快实施水资源配置工程和城乡供水保障工程466.3 持续加强农村水利工程建设476.4水土保持与河湖生态修复工程建设486.5其他工程496.6 深化重点领域水利改革506.7 全面强化依法治水516.8区域水利发展重点527 “十三五”项目规划投资537.1规划项目及投资537.2 总投资规模558 规划实施效果分析568.1 经济效益分析568.2 社会效益分析568.3

5、 生态效益分析579 规划实施的保障措施589.1 做好科学规划及前期工作，指导水利建设589.2 切实加强领导，落实各级部门责任589.3 完善法规政策，强化执法监督589.4 建立稳定可靠的投入机制589.5 加快体制创新和机制创新599.6 加强工程的建设的质量管理609.7 推进水利科技体系建设，注重人才培养和引进619.8 加强宣传和社会参与，共同实施61附表1 自然概况及社会经济概况1.1 自然概况1.1.1地理位置营口市位于辽东半岛西北部，大辽河入海口的左岸。西临渤海辽东湾，北与大洼县、海城市为邻，东与岫岩县、庄河市接壤，南与瓦房店市、普兰店市毗连。市区距沈阳市151公里，距大连

6、市197公里，是辽宁中部城市群出海口岸。地理坐标为东经12156至12302之间，北纬3955至4056之间。哈大铁路、沈大高速公路、哈大公路（202国道）纵贯南北；庄林公路（305国道）、大营铁路、营大公路、盖岫公路连接东西，京沈高速公路和筹建中的营口机场构成以营口为节点的辽宁9个城市的90分钟城市圈。营口港现有四个港区（营口港区、鲅鱼圈港区、仙人岛港区、盘锦港区），是全国综合交通体系的重要枢纽和沿海主要港口之一。1.1.2地形地貌营口市地形由东南向西北逐渐倾斜。东部为山地，海拔在100-1000米；中部为丘陵，海拔50-200米；西部为平原，海拔2-10米。各自面积分别占全市总面积的27%

7、、31.6%和41.4%。境内有大小山峰2800座，其中海拔千米以上的有4座，800-1000米的11座，500-800米的29座。最高峰步云山，海拔1130.7米，最低处为大石桥市石佛镇丝瓜秧河滩地，海拔1.2米。1.1.4河流水系营口境内有大、中、小河流113余条，其中大型过境河流大辽河，中型河流大清河、碧流河，各河流分大辽河水系、渤海岸水系、黄海岸水系。按流域水资源分区划分为大辽河、大清河大辽河、大清河、复州河大清河、碧流河五个四级区。流域面积在百平方公里以上的主要有大辽河、大清河、虎庄河、熊岳河、浮渡河、碧流河等14条。人工河网大部分在西北部，东部河道弯曲狭长。河流走势随着地势大部分走

8、向由东到西，大辽河、碧流河自北向南。本区河流独流入海，均受潮汐影响。三大水系主要10条河流情况见表1-1。表1-1 营口地区主要河流流域特征表序号主要河流名称全河长（km）全流域面积（km2）营口境内河长（km）营口境内流域面积(km2)多年平均径流量(万m3)1大辽河134579.00119673642大旱河20.333020.0333049723大清河100.71482100.701359246934沙河24.00189.824.00189.873585熊岳河42.535442.5035485886浮渡河4550018.3011631767碧流河156284892.301313378238

9、劳动河27.8340.6227.8274.534069虎庄河54381.628283.1381610民兴河20119.320119.311931.1.4 气候特征营口市西临渤海辽东湾，属暖温带大陆性季风气候。主要气候特点：气候温和，四季分明，雨热同季，降水适中，光照充足，气候条件优越。但冰雹暴雨、干旱、大风等灾害性天气也时有发生。营口春季（35月），多大风天气，气候干燥少雨；夏季（68），降水量集中，气温较高；秋季（910月），天高气爽，气候宜人；冬季（112月），天气寒冷，气候干燥。营口市年平均气温为7.09.5，最高气温36.6，最低气温-31.6，沿海平原、丘陵一带稍高，东部山区略低。年

10、降水量为 670800mm，最大小时降雨量60mm，多于辽宁省西部半干旱地区，少于东部湿润地区，雨量适中。雨量分布是，东南部山区雨量较多，西北部沿海平原及丘陵一带降水较少，由东南向西北递减。日照时数为26002880小时，无霜期172天-188天。其分布特点是沿海地带多，东部山区少，等值线与海岸线平行。全年主导风向为S，次主导风向为N，年平均风速为3.9m/s，最大风速23.0m/s，瞬时最大风速31.0m/s。最大积雪深度21cm，最大冻土深度1.01m。1.1.5 水资源及其分布根据辽宁省第二次水资源评价成果，营口市多年平均水资源总量为万m3，其中地表水资源量97773万m3，地下水资源量

11、34220万m3 ，地表水与地下水重复计算水资源量26526万m3，地下水可开采量18358万m3。全市人均水资源量453m3，约为全省的1/2左右，为全国均值的1/5左右，亩均水资源量666m3，高于全省平均值，但仅是全国的1/3左右。按照国际标准，人均水资源低于500m3，为极度缺水。所以营口市是我国北方极度缺水地区。全市年降水量为 670800mm，最大小时降雨量60mm，多于辽宁省西部半干旱地区，少于东部湿润地区，雨量适中。雨量分布是，东南部山区雨量较多，西北部沿海平原及丘陵一带降水较少，由东南向西北递减。降水主要集中在69月份，占全年的7080%，具有明显的季节特征。同时年际变化差异

12、大，时空分布极不均匀。各分区水资源量及其分布情况见表1-2。表1-2 营口市行政区多年平均水资源总量表 单位：万m3县区级行政区水资源总量地表水资源量地下水资源量备注盖州市691036704216525大石桥市265632156115468鲅鱼圈区480442152134营口市区（含老边区）4997495593全市合计97773342201.1.6其他资源营口市土地总面积公顷。农用地面积公顷，占全市土地总面积的73.24%。其中：耕地公顷，园地53650公顷，林地公顷，牧草地49公顷，其他农用地24105公顷。城乡建设用地58806公顷，交通、水利用地9722公顷，其他建设用地20389公顷。

13、未利用地面积54689公顷，占全市土地总面积的10.19%。其中：水域5476公顷，涂、沼泽13020公顷，自然保留地36193公顷。我市位于辽东湾东北岸，海岸线全长96km。另外全市还具有丰富的矿产资源、森林资源、海洋生物资源、海洋矿产资源及滨海旅游资源等。1.2 社会经济概况营口市是辽宁省的一个中等城市，现辖4个区：鲅鱼圈区（营口经济技术开发区）、站前区、西市区、老边区，2个县级市：大石桥市、盖州市。全市有38个乡镇，其中35个镇，3个乡；644个村委会；34个街道办事处；134个社区。2014年全年实现地区生产总值1591.1亿元，按可比价格计算，比上年增长6.5%。分产业看，第一产业增

14、加值110.5亿元，增长3.4%，第二产业增加值816.9亿元，增长6.4%，第三产业增加值663.6亿元，增长7.2%。三次产业增加值占地区生产总值的比重为7.0：51.3：41.7。人均地区生产总值65075元，按可比价格计算，比上年增长6.4%。2014年末全市总人口达到233.3万人。常住人口244.6万人，其中城市常住人口156.3万人。全年城镇常住居民人均可支配收入28222元，比上年增长9.1%，扣除价格因素，实际增长7.3%。农村常住居民人均纯收入12609元，比上年增长10.3%，扣除价格因素，实际增长8.8%（用全省农村居民消费价格指数扣除）。2 水利发展现状2.1 防洪抗

15、旱减灾2.1.1防洪工程体系现状营口地区有大中小河流共计113条，流域面积大于100km2的河流有14条。人工河网大部分在西北部，东部河道弯曲狭长。河流走势随着地势大部分走向由东到西，大辽河、碧流河自北向南。本区河流独流入海，均受潮汐影响。营口市已建堤防总长度为1801.39公里，其中农村段1676.61 公里，城市段156.71公里。城市段的防洪标准为20100年一遇，农村段的防洪标准为1020年一遇。全市共有护岸 81处，总长105公里。 营口市海防堤早在上世纪70年代初已经开始兴建，海防堤总长约80公里，随着辽宁沿海经济带的快速开发建设，沿海滩涂及盐田已全部被沿海开发建设征用，海防堤的保

16、护对象已发生了本质性的变化，70年代兴建的大部分堤防已经承担不起应有的保护作用，近年来新建完工海堤32.03公里，有力的保障营口沿海经济区安全稳步快速发展。2.1.2水库除险加固情况截至2014年底，我市全市登记注册的各类水库共计34座，其中大型水库1座，中型水库3座，小型水库30座。截至2014年底，我市累计完成24座水库的除险加固，4座小型水库已批复降为塘坝。目前还有一座小型水库厢房水库除险加固工程初步报告已批复，施工正在进行中。2.1.2.1大型水库除险加固情况：石门水库是我市唯一的一座大（2）型水库，位于盖州市境内大清河上游的榜式堡镇石门西村，是一座以防洪、灌溉、城市供水为主的兼顾发电

17、、养鱼的综合利用水利枢纽工程。工程始建于1970年，1971年11月基本竣工。当年水库设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准为200年一遇，设计洪水位为139.00m，校核洪水位为141.76m。最大库容0.91亿m3，属中型水库，水库控制流域面积410km2。水库主坝为粘土心墙坝，坝顶高程为142.00m，坝顶宽5.0m，最大坝高44.00m。水库设3孔开敞式溢洪道，单孔净宽10m，总净宽30m，安装3扇弧形钢闸门。水库还设有输水洞，洞径为2.20m，洞长201m，输水洞进口设有平板闸门，采用卷扬启闭机进行启闭，输水洞出口设有弧形钢闸门，采用螺杆启闭机进行启闭。水库电站有三台机组发电，总装机

18、容量为1500kw。由于工程建设受当时一些因素的影响，竣工后存在的问题较多，工程标准低，施工质量差，被列为险库。1974年水库经省批准列为续建工程，工程直至1979年11月末才结束。续建后，水库设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准为500年一遇，设计洪水位为140.45m，校核洪水位为143.70m。最大库容为1.012亿m3，水库枢纽变为大(2)型水库。土坝坝顶高程由142.00m加高到144.70m，最大坝高变为46.70m。1986年，又根据水电部颁发的水利水电枢纽工程等级划分及设计标准，对该工程进行了提高标准的安全加固设计，加固设计的设计洪水标准为200年一遇，校核洪水标准为1000

19、0年一遇，设计洪水位为141.00m，校核洪水位为144.90m，最大库容为1.08亿m3。加固后，坝顶高程为145.00m，防浪墙顶高程为146.20m，最大坝高为47.0m，新增第二溢洪道，位于第一溢洪道与盖岫公路之间单薄条形山脊的鞍部，也为实用堰开敞式溢洪道。堰体总宽33.00m，总净宽30.00m，单孔净宽10.00m，设有3扇弧形钢闸门。但由于种种原因，大坝只进行了部分抛石，第二溢洪道无尾渠，险库险情一直没有解除。1999年辽宁省水利会议精神，石门水库管理局提出了石门水库除险加固处理计划，2000年初开始实施，年底结束。该次加固设计洪水标准为200年一遇，校核洪水标准为3000年一遇

20、，设计洪水位为141.10m，相应库容为8781万m3，校核洪水位为143.85m，相应库容为10220m3。2.1.2.2中型水库除险加固情况：1.三道岭水库除险加固三道岭水库位于大清河流域上游支流北窑河上，是一座以防洪、供水、灌溉为主，兼顾养鱼、发电等综合利用的中型水库。工程等别为三等，原设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准为200年一遇，正常高水位为90.7m，兴利库容1590万m3，防洪限制水位88.7m，防洪库容为1220m3，最高洪水位93.8m，最大库容3120m3。该水库1973年3月正式开工，1974年7月1日基本竣工，1975年2月4日营海地震后又进行一次震损维修（包括前

21、期尾工）。1999年2001年进行除险加固，设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准为1000年一遇，正常高水位为90.7m，兴利库容1590m3，防洪限制水位、正常高水位均维持不变，经复核，最高洪水位为94.45m，最大库容为3460m3。三道岭水库在20002001年实施除险加固，但受资金影响，仍遗留大量问题，严重影响大坝的安全运行，被省水利厅确定为需要开展初步设计调整报告编制工作的水库之一。2009年进行了初步除险加固设计调整，经批复后实施，于2010年进行了完工验收。2.周家水库除险加固周家水库位于大石桥东部山区，周家镇境内，该水库是一座以城市供水为主，兼顾防洪、农业灌溉及养鱼等综合效益

22、的中型水库。工程于1958年5月正式开工，于1965年6月竣工。该水库属于“先施工后设计”的大跃进产物，兴建过程中，无任何地质资料及施工资料，在运行阶段也没有进行过地质勘察。水库设计洪水标准为100年一遇，校核洪水标准为300年一遇。总库容1020万m3。工程建成运行期，发生营口海城大地震，引起了大坝损坏、渗水等。2005年大坝鉴定为三类坝。2007年对水库进行除险加固，按照设计标准为100年一遇，校核标准提高到1000年一遇。加固后土坝顶高程为129.40m，防浪墙顶高程130.06m，溢洪道泄净宽为25.0m，堰顶高程为123.85m。正常蓄水水位为123.85m，相应库容为538万m3；

23、防洪限制水位为122.37m，100年一遇设计洪水位为127.26m，最大下泄流量为257m3/s，相应库容为913m3，1000年一遇校核水位为129.03m，最大下泄流量为457m3/s，相应库容为1185万m3。2.1.2.3小型水库除险加固情况：营口市原有小型水库34座，其中小（1）型水库 12 座，小（2）型水库22座。目前己完成除险加固的小（1）型水库 10座，小（2）型水库10 座，正在进行除险加固设计的小（1）型水库为厢房水库。小（2）型水库中的小望海水库、和美水库、西沟水库、关甸水库4座水库已批准降等为塘坝。2.1.3大中型水闸除险加固情况营口市共有大中型水闸15座，经过安全

24、鉴定，有6座水闸为病险水闸，其中大清河西海拦河闸、青天河排灌闸、长山闸3座水闸为三类闸，虎庄河闸、姚家闸、向阳拦河闸3座水闸为四类闸。三类闸中的西海拦河闸、青天河排灌闸的除险加固初设报告已批复；四类闸中的虎庄河闸、姚家闸拆除重建的初步设计已批复。虎庄河闸出险加固工程已开工。目前，还有三类闸长山闸、四类闸向阳拦河闸计划在“十三五”期间进行除险改造。2.1.4抗旱工程现状营口市抗旱基础设施蓄水工程共411座，其中水库蓄水工程35座（大型1座，中型3座，小型31座），塘坝195座，方塘181座，总供水能力为11893万m3。具体情况详见附表2-1。表2-1 抗旱应急备用水源调查表行政区序号工程名称数

25、量(座)蓄水、供水能力总库容(万m3)兴利库容(万m3)死库容(万m3)现状供水能力(万m3)老边区一小(1)型水库11王家水库19017020160二塘坝21大旱河翻板闸3502太平橡胶坝300三方塘1515四小计1819017020968鲅鱼圈一小型水库61沙河水库113.76942杨屯水库85.28653小望海水库24.617.64兰窝水库127.75后安平水库102.736何家沟水库29.4816.25二塘坝5103三方塘53四小计16盖州市一大中型水库21石门水库102207939430.0 41922玉石水库88528186429.0 4015二小型水库151二道房水库620338

26、.210.0 812转山湖水库39623510.0 823水峪水库299.92203.3115.7 614青石岭水库266.41159.38.7 915朱甸水库165.2463.22.1 826新寨水库105.5367.335.7 297虎斗马峪水库89.9538.65.008周屯水库78.0746.511.089朴家沟水库44.525.82.0510黄哨水库39.96203.0611太平沟水库39.7323.66.0812上屯水库31.216.61.6913上枣峪水库30.921.30.5914塔子沟水库24.2215.51.1 515西二台水库18.19110.8 5三塘坝186239.6

27、4239.64四方塘360.83420.8342大石桥市一中型水库21三道岭水库3460159024015802周家水库118550931506二小型水库91厢房水库125.564.4111202虎皮峪水库211128.556.22003孟屯水库1609020854泉大水库1024914.5455二道岭水库106.90.676高士沟水库19.5393.887码石沟水库33.518.51158绕山头水库61381349杏才沟水库25.114.3112三塘坝121.023.60.92.8四方塘125250150营口市1大型 1102207939430.0 41922中型31349710285700

28、61013小型313566 2144 167 1209 4塘坝1952583.60.92255方塘181254 0.00 0.00 1666合计41127795203721298118932.1.5防洪抗旱减灾非工程措施建设情况2.1.5.1防洪抗旱减灾机构设置营口市水利局在2014年5月，经市编委批准成立营口市防汛抗旱指挥部办公室，为防汛抗旱的专职机构，核定行政编制3名，设主任1名，副主任1名，负责全市行政区域内的防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。具体为：1.贯彻执行国家有关防汛抗旱工作的方针、政策；2.了解掌握和分析气象、雨情、水情、旱情、灾情、险情及其变化情况，及时向上级防汛抗旱指

29、挥部和同级人民政府报告并提出处理意见；3.下达防汛抗旱指挥部的决策和指令；4.组织、协调部队和其他抢险救灾队伍的有关工作；5.组织防汛安全大检查，督促险工段的处理及水毁工程和修复；6.组织制定防御特大洪水方案和应急措施；7.组织审订水库汛汛水位、河道堤防警戒水位，并监督运用计划的执行；8.组织编制河流的洪水预报作业方案，配合做好河流和水库的防洪调度工作；9.负责水毁工程修复进度、洪涝灾害的统计上报工作；10.负责防汛物资仓库的物资储备、日常管理和物资使用调配工作；11.负责市(县)区山洪灾害非工程措施建设管理运行工作；12.负责本市和各市（县）区水利信息化建设和管理工作；13.了解和掌握旱情，

30、协调和指导抗旱工作；14.组织有关人员的学习培训、开展防汛抗旱宣传工作；15.做好防汛抗旱工作总结和资料汇编。2.1.5.2防洪抗旱减灾应急预案我市已经于2015年编制完成各项应急预案1.营口市防汛抗旱应急预案；2.营口市防御台风应急预案；3.营口市抗旱预案；4.营口市城市防洪预案；5.营口市突发地质灾害应急预案；6.营口市水库防洪抢险应急预案。2.2 水资源开发利用与总体配置2.2.1水资源量按辽宁省水资源评价成果（19562000年系列），营口市以各县区为单元，对各地区的水资源量进行统计。全市多年平均水资源总量为万m3，折合深度198.9mm。按行政分区计算，盖州市水资源量最大，为6910

31、3万m3，占全市水资源总量的65.52，大石桥市为26563万m3，占总量的25.19；营口市区为4997万m3，占总量的4.74；鲅鱼圈区为4804万m3，占全市水资源总量的比重为4.55。表2-2 营口市行政区多年平均水资源总量表（19562000年）单位：万m3县区级行政区水资源总量地表水资源量地下水资源量地下水可开采量备注盖州市6910367042165256574大石桥市26563215611546810565鲅鱼圈区4804421521341170营口市区（含老边区）499749559347全市合计977733422018356全市多年平均地表水资源量97773万m3，折合径流深为

32、184.4mm。按行政分区计算，盖州市地表水资源量最大，多年平均地表水资源量67042万m3，占营口市地表水资源量的68.57%，大石桥市、营口市区、鲅鱼圈区分别占营口市地表水资源量的22.05%、5.07%、4.31%。根据全省二次水资源评价成果，营口市多年平均地下水可开采量为18356万m3。地表水资源可利用量等于地表水资源量扣除生态需水量和汛期难于控制利用的洪水量。营口地区主要河流地表水资源可利用量估算成果见表2-3。表2-3 营口地区地表水资源可利用量估算成果表所属河流面积（km2）径流量（万m3）生态需水（万m3）不可利用洪水(万m3)可利用量（亿m3）大辽河93273641104.

33、606259.485.00大旱河3304972745.81782.02444.249.16盐场外围河3823799569.93229.100大清河1359246933704.010940.010049.040.70沙河、冷水河41373581103.75654.0600.38.16熊岳河35485881288.23680.03619.842.15浮渡河2193176476.42380.0319.610.06碧流河1313378235673.523200.08949.523.66合计53029777314666.150865.132241.832.982.2.2现状供用水量2014年全市供水总量

34、8.427亿m3，比上年供水总量8.216亿m3增加0.211亿m3。其中，地表水6.787亿m3，占总量的 80.5%，比上年增加0.282亿m3；地下水 1.542亿m3，占总量的18.3%，比上年减少0.067亿m3；其他水源供水量0.0983亿m3，占总量的1.2%。在地表水供水量中，蓄水工程供水量0.7271亿m3，引水工程供水量0.0398亿m3，提水工程供水量5.210亿m3，跨流域调水供水量0.8101亿m3，分别占地表供水量的10.7%、0.6%、76.8%、11.9%。在地下水供水量中，浅层水1.494亿m3，深层水0.048亿m3，分别占地下供水量的96.9%、3.1%。

35、按行政区划供水量见表2-4。2014年营口市行政分区供水量表2-4单位：万m3行政区名称地表水源供水量地下水源供水量其他水源供水量总供 水量海水直接利用量长距离输水损失蓄水引水提水跨流域调水非工程供水量小计浅层水深 层 承压水微咸水小计污水处理回用雨水利用海水淡化小计调入量调出流域名称营口市区（含老边）2445 11769 4453 浑河18667 999 101009 68868820364 鲅鱼圈区3000 碧流河3000 3350 3350 295 2956645 70080 大石桥市1220 240 39994 648 浑 河42102 37564104166 46268 盖州市360

36、6 158 333 4097 6834 60 6894 10991 合 计7271 398 52096 8101 67866 14939 480 15419 688 295 983 84268 70080 2014年营口市行政分区用水量表2-5单位：万m3行政区名称农田灌溉用水量林牧渔畜用水量工业用水量水田水浇地菜田小计其 中 地下水林果地灌 溉草场 灌溉鱼塘 补水牲畜 用水小计其 中地下水火（核）电 国 有 及 规模以上规模 以下小计其 中地下水直流式循环式营口市区（含老边）9976 13 6.0 9995 2.9 332 335 688 2820 1667 5175 277 鲅鱼圈区573

37、46619 6199.51.54354 5423039206824832 1537大石桥41364400120042964 1510115167282 282470222692 454盖州市2049 886 3793 6728 2896 1123 415 1538 1273 410 410 410 合 计53389 1872 5045 60306 5025 1247 1.5 2.9 957 2209 1609 230 688 7210 2981 11109 2679 续表2-5行政区名称城镇公共用水量居民生活用水量生态环境用水量总用水量建筑业服务业小计其 中 地下水城镇农村小计其 中 地下水城

38、镇 环境农村 生态小计其中地下水合计其中地下水营口市区（含老边）202 1418 1619 209 3091 131 3222 522 20 20 20366 1009 鲅鱼圈区101 211 312 312 640 185 825 825 3.0 3.0 3.0 6645 3350 大石桥70 180 250 850 1070 1920 1920 160 160 46268 4166 盖州市130 160 290 290 630 1390 2020 2020 3.6 3.6 4.0 10990 6894 合 计503 1969 2471 811 5211 2775 7986 5287 186

39、 186 7.0 84268 15419 2.2.3现状用水水平2014年全市总用水量为8.427亿m3。其中农田灌溉6.031亿m3，占总用水量的71.6%，比上年增加0.178亿m3；林牧渔畜0.2209亿m3，占总用水量的2.6%，比上年减少0.0171亿m3；工业1.111亿m3，占总用水量的13.2%，与上年基本持平；城镇生活（含城镇公共、生态及居民用水）0.7868亿m3，占总用水量的9.3%，比上年增加0.0217亿m3；农村生活（含生态用水）0.2775亿m3，占总用水量的3.3%，比上年增加0.03亿m3。按行政分区统计，盖州市用水量为1.099亿m3，大石桥市用水量为4.6

40、27亿m3，营口市区（含老边区）用水量为2.037亿m3，鲅鱼圈区用水量为0.6645亿m3。2.2.4现状开发利用分析全市多年平均地表水资源量为97773万m3，近3年平均地表水供水量为66377万m3，其中大辽河、大清河大辽河流域供水量大于流域地表水资源量，主要是取用了境外配水，即本区域水资源开发利用率为100。营口地区近3年平均地表水开发利用率为68%。不同流域地表水资源开发利用程度分析见表2-6。全市多年平均地下水可开采量为18356万m3，20122014地下水实际平均开采量为 15644万m3，地下水开采率为85。营口地区不同流域地下水资源开发利用程度分析见表2-7。表2-6 营口

41、地区各流域地表水资源开发利用程度分析四级流域分区供水量（万m3）地表水资源量（万m3）开发率（）（1）（2）（3）=（1）/（2）大辽河47230 7364100%大清河大辽河区间11995 8771100%大清河2935 2469312%复州河大清河区间3095 1912216%碧流河1123 378233%合计66377 9777368%表2-7 营口地区不同流域地下水资源开发利用程度分析四级流域分区开采量（万m3）可开采量（万m3）开发率（）（1）（2）（3）=（1）/（2）大辽河59090597%大清河大辽河区间4187826507%大清河37993410111%复州河大清河区间616

42、63895158%碧流河901116877%合计156441835685%据统计分析，全市多年平均水资源总量为万m3，近3年用水消耗量为万m3，从表中发现大辽河多年平均用水消耗量大于流域内水资源总量，即每年大辽河流域会利用部分境外供水，所以营口境内水资源用水消耗总量约为12135万m3，水资源利用消耗率为50。不同流域水资源总量利用消耗程度分析见表2-8。表2-8 营口地区不同流域水资源总量利用消耗程度分析四级流域分区用水消耗量（万m3）水资源量总量（万m3）消耗率（）（1）（2）（3）=（1）/（2）大辽河3321712135100%大清河大辽河区间8708919095%大清河4500250

43、7118%复州河大清河区间46392095722%碧流河1246381143%合计5231150%2.3 农村水利设施建设2.3.1农村饮水安全营口市共有农村人口133.79万人，截至2014年底，饮水安全人口98.44万人。截至2015年，全面完成十二五期间规划的饮水工程，在十三五期间主要解决饮水提质增效问题。2.3.2灌溉工程现状营口地区共有营口灌区和大清河灌区两个灌区，营口灌区为大型、大清河灌区为中型。营口灌区位于大辽河下游的感潮河段，主要利用太子河、浑河下泄到大辽河的水量进行灌溉，灌溉方式为引提灌溉。灌区共涉及大石桥市及老边区的14个乡镇场，总面积912.47km2，耕地面积77.1万

44、亩，设计灌溉面积67.4万亩，有效灌溉面积67.4万亩，实际灌溉面积56.4万亩，总人口37.35万人，其中农业人口32.31万人，农业劳动力人口10.8万人。灌区始建于1942年，由于始建初期缺乏整体规划，建设标准较低，灌区存在渠道渗漏输水损失严重，渠系水有效利用系数偏低；工程老化、设备陈旧、坏损严重；渠系建筑物不配套；骨干工程标准低等一系列问题。营口灌区续建配套与节水改造规划2000年由省水利厅农水处批复，并已分期、陆续进行九期续建节水改造工程。大清河灌区位于大清河中、下游，主要利用石门水库放水进行灌溉。灌区共涉及盖州市的7个乡场镇及办事处，总土地面积519.3km2，耕地面积19.5万亩

45、，灌区原设计灌溉面积10万亩（其中水田7万亩，旱田3万亩），改造后设计灌溉面积11万亩，总人口17.93万人，其中农业劳动力人口6.7万人。大清河灌区配套工程主要有输水总干4条，长35.25km，干渠16条，长97.8km，支渠130条，长140km，排水沟23条，长72km，桥65座，闸77座，涵洞71座，排灌站14座，小型水库3座，拦河闸2座。工程始建于1943年，干渠工程是在大会战形势下建成的，标准低、质量差，经过三十多年运用，多处滑坡、坍塌、渗漏。渠系水利用系数低，水资源浪费严重。现有桥、涵、闸、站等水利工程均出现不同程度断裂、塌陷，虽陆续加固维修了部分工程，但未彻底解决安全隐患。为了

46、解决灌区上、下游用水矛盾，保证灌区农业灌溉用水，做到节约资源，保证灌溉质量，提高灌溉水利用率，大清河灌区节水配套改造项目分期进行，近10年内将陆续投入资金，采取各类节水措施，提高用水效率。2014年实际灌溉面积3.1万亩、改造渠系建筑物2715处、配套整治渠段2322条、总长度990.2 km、防渗处理202.5 km。盖州市主要是拦河引提灌溉，2014年底全市灌溉面积41.33万亩，农田有效灌溉面积32.59万亩、实灌面积31.58万亩；2.3.3节水灌溉工程现状大石桥市节水灌溉工程西部灌片主要分布在虎庄、高坎、旗口等镇区，节水灌溉工程总面积6.7万亩，为渠道防渗工程；中东部灌片主要分布在永

47、安、博洛铺、汤池、周家、黄土岭、建一等镇区，节水灌溉面积3.5万亩，主要为玉米管灌和果树滴灌。盖州市现有节水灌溉面积19.64万亩，按节水方式分渠道防渗3.1万亩，管灌10.54万亩，微灌6万亩；按灌溉作物分水田3.1万亩，玉米1.26万亩，苹果1万亩，西瓜3万亩，葡萄7万亩，蔬果4.28万亩。老边区在“十二五”期间完成新增的节水灌溉面积2.68万亩，主要由国土、农业综合开发项目。现有节水灌溉机井及小型农田水利建设机电井55眼，灌溉面积1.3万亩。2.3.4涝区治理工程现状营口灌区位于大辽河最下游左岸，在灌溉期通过水闸引水提水对灌区水田进行灌溉，在汛期的洪水通过水闸排向大辽河。灌区的排水口处于

48、感潮河段，受潮汐影响，汛期遇涨潮时外河水位较高，内河水很难排出，相应的水位增高，当出现一次较大暴雨时，田间积水三日内无法及时排入沟道和内河网，即形成内涝。内涝积水必须经排水泵站排向外河。 大石桥涝区人口25.43万人、涝区控制面积730.6km2、耕地面积53.69万亩、易涝耕地面积47.33万亩；现状治涝工程包括排灌站共计63座、涝区排水沟干、支共计354.87km、涝区沟道建筑物干、支共计450座。老边区涝区总人口7.23万人，面积134 km2，易涝耕地面积6.75万亩。2010年治理柳树镇易涝耕地面积0.5万亩，其中5年一遇标准的水浇地0.1万亩、菜田0.2万亩，10年标准一遇水田0.

49、2万亩。盖州市涝区主要分布在青石岭镇、西海办事处、团山办事处、东城办事处、太阳升办事处、沙岗镇，涝区人口10.07万人、涝区控制面积203.7 km2、耕地面积14.01万亩、易涝耕地面积11.9万亩；治涝工程包括涝区排水站3座、排涝涵闸267座，排涝沟道566.43km。2.4 水资源节约保护和水环境治理“十二五”末，全市用水总量8.42亿m3，比年度控制目标8.46亿立方米少400万m3；削减城镇地下水开采量5551万m3，比年度控制目标6934万m3少1383万m3。随着最严格水资源管理制度的逐步落实，我市水资源节约保护和水环境治理工作取得新的进展，用水效率有了进一步的提高，水功能区水质得到明显改善。1.废污水及主要污染物排放量2013年对营口市区东部污水处理厂、虎庄河泵站、五泵站、化纤厂、西部污水处理厂五个入河排污口及污水处理厂进行了两次水质、水量同步监测。经计算，营口市区（含老边）废污水排放总量0.5784亿吨，污染物排放总量为5201.59吨，与上一年相比：污水排放量、污染物排放总量分别是上一年的80%、83%，均减少将近20%。主要污