《安全管理应急预案》之舟山市气象灾害应急预案

1、舟山市气象灾害应急预案总则1.1准备目的有效提供准确及时的气象预测预警，提高自然灾害和气象灾害应急处理能力，高效有序地开展气象灾害应急工作，尽量减少或防止气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，促进经济社会发展。1.2准备标准此计划根据中华人民共和国气象法、人工影响天气管理条例、浙江省实施中华人民共和国气象法办法、浙江省气象灾害应急预案、舟山市突发公共事件总体应急预案、舟山市气象灾害预警信号发布规定（试行）等进行制定。1.3服务范围(一)舟山市责任区内(包括行政区和管辖海域)气象灾害或其派生灾害的监测、预测、警报等应急工作；(2)舟山市责任区内突发公共事件的发生、发展与气象条件没有直接

2、关系，但其相关处置、救援行动需要气象保障；(3)虽然公共紧急事件不在舟山市责任区内，但省政府相关紧急司令部、事件发生时应急处置机构需要我市相关气象支持保障。1.4工作原则(1)以人为本，树立和落实科学发展观，充分体现“公共气象、安全气象、资源气象”的原则。(2)坚持统一领导、分级管理、上下联系、领土责任、密切协作、迅速响应、高效处置的原则。(3)针对主要原则，防灾抗灾并举。(4)坚持部门联系、责任分担、资源整合、信息共享、相互合作、社会参与、预防和缓解灾害效果最大化的原则。2评级标准突发公共事件分级标准（试行）(浙江正发2005 112)说，气象灾害根据影响地区、人员伤亡、经济损失等分为级、级

3、、级、级4级，相关标准之一达到该级。2.1特别重大气象灾害()(1)暴雨、大雪、龙卷风、“台风”等极端天气气候事件影响50公里以上的大地区，造成30多人死亡或5000万元以上直接经济损失的气象灾害；(2)全市将发生极端天气、气候事件或极端灾害，造成大型人员伤亡和巨大经济损失的气象灾害；(3)其他地区发生的可能对我市经济社会产生重大影响的极端天气和气候事件。2.2主要气象灾害(级)(1)暴雨、冰雹、龙卷风、大雪、寒流、强风和“台风”等造成10人以上、30人以下死亡，或造成1000万元以上、5000万韩元以下直接经济损失的气象灾害；(2)对社会、经济和批量生产、生活等产生重大影响的高温、热浪、干燥

4、热风、干旱、雾、低温、霜冻、闪电、暗流和其他气象灾害；(3)由于各种天气原因，机场、港口、主要国道连续关闭了12个多小时。2.3大规模气象灾害(级)气象反常导致3人以上、10人以下死亡，或100万元以上、1000万元以下直径济损失的气象灾害。2.4一般气象灾害(级)气象反常导致3人以下死亡或100万韩元以下直接经济损失的气象灾害。3组织指挥机构和责任3.1点领导层特别是发生重大、重大、重大气象灾害后，或者有可能发生的情况，应市或市紧急司令部的要求，设立市气象灾害紧急指导部(以下市领导部)。3.1.1时配置领导组组长：副市长代理主席：市政府副秘书长、市气象局会员：市气象局、市公安局、市建设委员会

5、、市交通委员会、市水资源垦区、市海洋水产资源局、舟山海洋局、舟山港务局、市水资源局、舟山港务局、市农林局、市环保局、舟山广播电台、市通讯社3.1.2城市领导小组责任(一)制定和完善市气象灾害应急预案和处理措施。(二)市/省或市应急司令部的批准、批准、启动和终止气象灾害应急计划，向市/省应急司令部提供防灾减灾决策标准和建议；(三)负责气象灾害应急系统和设施建设，组织灾害气象气候监测、预测和预警。(四)调动气象灾害应急处理所需的人员、物力、财力、技术装备等资源，协调与气象灾害应急处理工作有关的问题。(五)指导和监督市领导应急工作组的工作。(六)履行市政府或者市应急司令部赋予的其他任务。3.1.3成

6、员单位责任(1)市气象局：制定市气象灾害应急计划，参与市气象防灾减灾决策，发布气象灾害预警和预测信息，开展气象灾害预防和缓解服务，开展气象灾害调查，评估，确认，组织人工影响天气工作。(2)市公安局：负责气象灾害预警的发布或影响时，确保该地区社会治安稳定和交通道路畅通，促进灾民的安全和迅速转移。(三)城市建设委员会：负责气象灾害警告或影响时，负责城市和农村市政公共基础设施、户外广告、住宅建设中等的加固或拆除，组织建设现场有关人员安全撤离或转移。(4)市交通委员会：负责气象灾害预警的发布或影响时，确保该地区畅通道路及相关海域的航行安全，并对国家重点物资运输和紧急客运进行必要的管制。(5)市水资源垦

7、区：提供水文监测和预测预警信息、水灾、台风、灾害等灾害影响分布信息，组织实施水库等防洪、防洪工程设施，承担避免气象灾害的应急处理工作。(6)市海洋水产局：监测影响地区或事故现场状态(主要是海浪、潮汐水平等)，预测警报信息，组织生产作业渔船、禁渔渔船等避免气象灾害危险的应急处理工作。(7)市国土资源局：根据气象条件提供责任区地质灾害发生可能性等级预测信息，并提出避免相关人员、财产等气象灾害的应急处理方案。(8)舟山海事局：根据海上搜救、预防等特殊需要，提供必要的气象信息的持续时间和海域等，根据气象条件进行救援。(9)舟山港务局：负责港口和航道监督管理，及时收集港口和水运信息，负责实施负责救援灾害

8、、指示物资港口工作和运输的组织，在旅客、货物、船舶压迫港口的情况下协调和组织稀疏运输工作。(10)市水资源局：负责城市供水水库的防洪工程和发生灾害时居民日常生活用水的供应。(11)市农林部门：提供农业、林业灾害影响分类信息和森林发生、开发动态信息，提供农业、林业气象灾害、森林火灾防御事业组织，支持农业、林业灾害恢复生产，指导。(十二)市环境保护局：负责环境污染和生态破坏引起的公共应急、核事故应急救援所需的气象信息提供期间、地区等资料，根据气象条件组织实施人员转移等应急处置措施。(13)舟山广播电视台：按照有关信息公开规定，利用各种传播媒体及时广播灾害天气气候监测、预测、预警信息，做好相关广播电

9、视宣传、动员工作。(14)市通讯社：按照舟山市突发公共事件新闻发布应急预案做好气象灾害的新闻发布工作。(15)市电力公司：确保气象灾害应急工作的电力供应。(16)通信舟山分公司、移动舟山分公司、联通舟山分公司：做好气象灾害应急指挥和通信保护工作，尽快恢复损坏的通信设施。必要时，市3个防卫总部主要成员单位配备了用于紧急通信的卫星移动电话。(十七)其他有关部门做好气象灾害相关应急保障工作。3.1.4县(区)气象灾害应急领导小组参照市领导的组成和责任，建立县(区)气象灾害应急预案组，提出启动县级气象灾害应急预案的建议，为与县级政府或应急司令部处置相关的应急公共事件的防灾减灾提供气象依据，负责灾害气象

10、气候的监测、预测、预警、发布和气象信息保护。3.2紧急工作组3.2.1成立紧急工作组市领导下属有气象灾害应急工作小组，应急工作小组位于市气象局，具体实施气象灾害应急工作，处理市领导的日常工作。组长：市气象局是负责预警及预测工作的副局长。组长：市气象局气象监测和预警、预测、服务功能管理局(室)首席负责人。会员：市气象局气象监测、预测服务、信息网络、设备支持等职能管理部门和部门负责人及相关工作、经理、事件县(区)气象灾害应急工作组负责人。3.2.2紧急工作组的责任(一)负责气象灾害和其他公共突发事件影响地区气象条件监测和预警预报工作，必要时派驻现场执行上述工作。(二)负责气象灾害预警信号的制作和传

11、播，及时传送给公共媒体。(3)在旱季或山火多发的情况下，根据工作条件，组织人工费用增加工作或人工费用增加消化工作。(4)强对流、雾、冰冻等恶劣天气影响，根据工作条件进行冰雹、除雾、霜冻等人工影响天气工作；(五)组织协调气象灾害应急处置工作。(六)负责气象灾害信息的收集、分析、评估、识别、审计和上报。(七)履行市领导小组或市紧急司令部要求的其他保护任务。3.3时紧急专家组市气象局负责建立气象灾害应急专家咨询机构，设立市应急专家小组，为气象灾害预警应急工作提供技术支持。负责气象灾害的原因及其趋势的分析、预测和评估。启动气象灾害应急计划后，负责技术方面指导气象灾害的应急处理；参加气象灾害应急处理的专

12、业技术人员和管理人员培训；教育社会公众气象灾害应急知识，指导应急技术训练。4种紧急警报机制4.1警示层次气象灾害预警水平根据其强度和可能性或已造成的危害程度分为4个等级：特别重大气象灾害预警(级)、重大气象灾害预警(级)、大型气象灾害预警(级)、一般气象灾害预警(级)。4.1.1 预警(特别是重大气象灾害)(1)本市行政区域内，市气象局所属气象站在发生气象灾害时，监测或预报红色警报信号等级气象，可能直接导致人员死亡，或者严重影响经济、社会和群众生产、生活。(2)发生了特殊的重大气象灾害。4.1.2 预警(主要气象灾害)(1)在本市行政区域内，市气象局所属气象站监测或预报发生气象灾害的橙色预警信

13、号等级天气，直接导致人员死亡，或者对经济社会和群众的生产、生活产生重大影响；(2)发生了重大气象灾害。4.1.3 预警(大规模气象灾害)(一)在市行政区内，市气象管理局所属气象观测站可以监测或预报气象灾害发生黄色预警信号等级天气，造成人员死亡，或者影响经济、社会、群众生产、生活；(2)发生了更大的气象灾害。4.1.4 级预警(一般气象灾害)(1)在本市行政区域内，市气象局所属气象站监测或预报气象灾害发生事实的气象灾害蓝色预警信号等级天气对经济社会和群众生产、生活有一定影响；(2)已经发生了一般气象灾害。4.2信息监控、预测和报告4.2.1信息来源各级气象主管部门所属气象站监测信息；各级气象主管

14、部门所属的气象站预测和预警信息；其他相关部门、组织和个人提供的气象灾害信息。4.2.2审计和提交信息(一)市气象部门收到气象灾害信息后，特别是经过符合重大、重大气象灾害标准的审计，由市领导负责人或主管人员签发，并在2小时内向地方气象部门和市政府报告。(二)县(区)气象主管机关收到气象灾害信息后，按照市气象主管部门的规定检查报告标准，然后由气象主管部门分阶段报告，或者直接报告地方气象主管部门值班室和有关工作单位(决策气象服务中心等)，并通知有关单位和部门。(3)气象灾害信息提交可以通过业务网、办公自动化系统、传真等传递，并通过应对措施确认。(4)气象灾害信息接收处理单位要工作24小时，收到信息后

15、要及时审查、处理。4.3预警预防措施各级气象站根据气象灾害监测、预测、警报信息和可能发生或已经发生的气象灾害情况，立即进行工作安排，并向各级政府报告。有关部门收到气象灾害或预警信息后，将按照各自的义务启动气象灾害应急防御、救援、保障等，确保气象灾害应急计划有效执行。4.4气象灾害预警工作流程图5个紧急响应和终止5.1紧急响应5.1.1时气象厅紧急响应(1)应急响应标准：市内同时发生两个以上“县(区)气象灾害应急响应”；或一个以上县(区)气象灾害级预警；没有安装气象站的地区可能会出现气象灾害级警报。(2)应急响应内容：市气象灾害应急预案启动后，市气象灾害应急领导小组负责向本级事业单位和事件县(区

16、)气象主管部门发布应急响应命令，并通知市气象灾害应急领导小组成员单位、有关部门和公共媒体。市气象主管机关及所属部门各岗位应急人员均到位，实行24小时主要负责人选任制，根据应急工作要求，各业务岗位按职责进行实时监测、加密观察、滚动预测、全程跟踪服务。市气象当局为了加强与省气象局下属气象事业单位的气象会演，按照省气象局下属气象事业单位发布的方针，做好了对主要气象灾害的跟踪预测、预测、警报服务工作。市气象主管机关将气象灾害发生、发展及预测服务情况及时向市气象局和市政府报告，并将气象灾害信息及时通知下游地区气象主管部门。灾害发生后，市气象灾害应急指导组应根据需要迅速派遣应急组投入抗灾现场，做好相关灾害气象监测、预测及现场气象服务等工作。市气象当局应根据灾害开发情况，及时组织人工影响天气工作。5.1.2县(区)气象主管部门应急响应(1)应急响应标准：特定县(区)发生级气象灾害警报。(二)应急响应内容：发生事件的县(区)气象灾害应急指导组长向本级气象事业单位发布抗应命令，