四川省电力公司业主项目部标准化管理手册

1、四川省电力公司 业主项目部标准化管理手册 （试行）（试行） 四川省电力公司四川省电力公司 二二九年五月九年五月 四川省电力公司业主项目部标准化管理 手册（试行） 编委会 主 任：梁旭 副主任：张建明 肖红 委 员：汪洪春 邓勇 陶鹏程 范荣全 主要编写人员：汪洪春 朱 健 杜殿斌 白 滔 李爱华 张 洁 何 虎 王杨宁 郑 雄 黄维东 前前 言言 四川省电力公司业主项目部标准化管理手册（试行）（以 下简称手册）是四川省电力公司（以下简称省公司）按照国家电网 公司（以下简称国网公司）基建标准化管理体系建设有关文件要求 而制定的第三层指导性文件。 “手册”以业主项目部管理工作为核心，规定了业主项目

2、部的 管理模式、管理机构设置、岗位设置及岗位职责。“手册”分项目 管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理五个部分，明确 了业主项目部进行项目全过程管理中涉及到的“纵横”相关各方的 管理职责划分、具体管理内容及方法、管理流程、管理标准、工作 形成的成果格式以及对项目管理工作的评价机制等。 “手册”以附件形式列出业主项目部标准化管理模板。 管理标准代码命名规则： “1”代表项目管理部分；“2”代表安全管理部分；“3”代表 质量管理部分；“4”代表造价管理部分；“5”代表技术管理部分； “A”代表国网公司文件；“B”代表行业文件； “C”代表省公司 文件。 附件中代码命名规则： “XM”代表“

3、项目管理” 模板；“AQ”代表“安全管理” 模 板；“ZL”代表“质量管理” 模板；“ZJ”代表“造价管理” 模 板；“JS”代表“技术管理” 模板； 目 录 一、管理模式、机构设置与管理职责一、管理模式、机构设置与管理职责.5 5 （一）管理模式（一）管理模式.5 5 （二）建设管理层机（二）建设管理层机构构设置设置.6 6 （三）（三） 建设管理层管理职责建设管理层管理职责.8 8 二、项目管理二、项目管理.1919 ( (一一) )管理内容与方法管理内容与方法.1919 ( (二二) )管理流程管理流程.2222 ( (三三) )管理标准管理标准.3333 ( (四四) )评价机制评价机

4、制.3434 三、安全管理三、安全管理.4343 （一）管理内容与方法（一）管理内容与方法.4343 （二）管理流程（二）管理流程.4646 （三）管理标准（三）管理标准.6060 （四）评价机制（四）评价机制.6363 四、质量管理四、质量管理.6565 （一）基建质量管理体系的职责范围划分（一）基建质量管理体系的职责范围划分.6565 （二）业主项目部基建质量标准化管理内容与方法（二）业主项目部基建质量标准化管理内容与方法.6868 （三）工程施工质量各阶段检验比例（三）工程施工质量各阶段检验比例.7070 （四）管理流程（四）管理流程.7171 （五）管理标准（五）管理标准.8080 （

5、六）评价机制（六）评价机制.8383 五、造价管理五、造价管理.9595 （一）管理内容与方法（一）管理内容与方法.9595 （二）管理流程（二）管理流程.9898 （三）管理标准（三）管理标准.108108 （四）评价机制（四）评价机制.110110 六、技术管理六、技术管理.113113 ( (一一) ) 管理内容与方法管理内容与方法.113113 （二）管理流程（二）管理流程.116116 （三）管理标准（三）管理标准.127127 （四）评价机制（四）评价机制.131131 七、附件：四川省电力公司业主项目部标准化管理模板七、附件：四川省电力公司业主项目部标准化管理模板.134134

6、一、一、管理模式、机构设置与管理职责管理模式、机构设置与管理职责 （一）管理模式（一）管理模式 1 1、基建三级管理模式、基建三级管理模式 按照国家电网公司基建三级管理模式，国家电网公司、四川省电力公司、 建设管理单位是基建三级管理单位，国家电网公司基建部、四川省电力公司 基建部、建设管理单位业主项目部是相应的三级基建管理机构。基建三级管 理模式见图一。 垂直业务管理关系 垂直业务管理关系 垂直管理关系 垂直管理关系 国家电网公司 四川省电力公司 建设管理单位 国家电网公司基建部 四川省电力公司基建部 业主项目部 基建项目委托管理关系 基建三级管理模式 省公司基建部是四川省电力公司电网基本建设

7、的归口职能管理部门，接 受国网公司基建部的业务管理，对建设管理单位及其各业主项目部进行业务 管理。建设管理单位是具体负责各个基建项目建设管理的执行层，在基建管 理业务上接受省公司基建部的领导。业主项目部是建设管理单位内部具体负 责基建项目建设管理业务的机构，在业务上接受省公司基建部的指导、监督 和考核。 2 2、建设管理任务下达和责任落实、建设管理任务下达和责任落实 省公司将110千伏及以下电网建设项目交由属地电业局（公司）进行建 设管理；220千伏电网建设项目原则上交属地电业局（公司）进行建设管理， 属地电业局（公司）基建管理部门人员少于6人或专业人员配置不齐（土建、 电气、线路、造价） ，

8、其220千伏电网建设项目交由专业建设管理公司或其它 建设咨询管理公司进行建设管理；500千伏及以上电网建设项目原则上交由 专业建设管理公司或其它建设咨询管理公司进行管理。 省公司下达电网建设项目前期工作计划或年度建设计划后，及时通过 建设管理任务书向建设管理单位下达建设管理任务，明确建设管理单位 管理范围、目标和责任。建设管理单位在建设管理任务书明确的责任范 围内，对基建项目建设全过程的安全、质量、造价、技术、进度、合同等方 面进行管理，并将各项目的管理目标与责任落实到具体的业主项目部管理责 任人。 110千伏及以上的电网建设项目必须成立业主项目部，业主项目部代表 建设管理单位开展项目建设管理

9、各项工作，确保项目安全、质量、造价、进 度等目标的全面完成。 建设管理单位在项目实施前应及时将业主项目部人员报省公司基建部审 批，业主项目部必须配备必要的办公设备和车辆。业主项目部管理机构的岗 位设置、人员配置等必须执行本手册的规定。业主项目部的机构设置和人员 配置应当保持相对稳定，业主项目经理的变动必须经省公司基建部审批。 （二）建设管理层机构设置（二）建设管理层机构设置 1 1、建设管理单位机构设置、建设管理单位机构设置 建设管理单位应设立基建部（专业建设管理单位设立工程部）负责所辖 工程项目的归口管理。基建部（工程部）以专业管理为主，负责本单位基建 项目的综合管理，负责对各业主项目部进行

10、综合协调管理，负责协调解决所 辖工程项目建设的有关专业问题。基建部（或工程部）设主任、副主任、安 全、土建、电气、线路、造价和综合管理等岗位。 建设管理单位接到省公司下达的建设管理任务书后，根据本单位管 理任务和管理人员情况，及时成立一个或若干个业主项目部。 2 2、业主项目部设置、业主项目部设置 业主项目部应设置业主项目经理、建设协调专责、安全管理专责、质量 管理专责、造价管理专责、技术管理专责和综合管理专责七个岗位（见表1- 1） ，各管理岗位任职资格要求见表1-2。 表1-1 业主项目部岗位设置 序 号岗 位 名 称人 数 1 项目经理 1 2 建设协调专责 1 3 安全管理专责 1 4

11、 质量管理专责 1 5 造价管理专责 1 6 技术管理专责 1 7 综合管理专责 1 表1-2 业主项目部岗位任职资格要求 管理岗位项目电压等级任职资格要求 500kV以上 应具有高级职称的建设管理单位主要负责人，从事电网 生产、建设管理、监理、设计、施工12年及以上经历， 经业主项目经理培训合格。 500kV 原则上应具有高级职称的在职人员或具有中级职称的建 设管理单位中层及以上干部，从事电网生产、建设管理、 监理、设计、施工10年及以上经历，经省公司业主项目 经理培训合格。 220kV 应具有中级及以上职称的在职人员，从事电网生产、建 设管理、监理、设计、施工8年及以上经历，经省公司业 主

12、项目经理培训合格。电业局（公司）必须为基建管理 部门负责人或分管领导。 项目经理 110kV 应具有中级及以上职称的在职人员，从事电网生产、建 设管理、监理、设计、施工5年以上经历，经省公司业主 项目经理培训合格。 500kV以上 应具有中级及以上职称或相应执业资格，从事电网建设 管理、设计、施工8年及以上经历。经省公司建设管理培 训合格。 500kV 应具有中级及以上职称或相应执业资格，从事电网生产、 建设管理、设计、施工5年及以上经历。 220kV 应具有初级及以上职称或相应执业资格，从事电网生产、 建设管理、设计、施工3年及以上经历。 管理专责 110kV 应具有初级及以上职称或相应执业

13、资格，从事电网生产、 建设管理、设计、施工3年及以上经历。 一名管理人员可以在同一个业主项目部内兼任其它岗位，但一个业主项 目部管理人员配置原则上至少满足：500千伏以上的电网建设项目6人，500 千伏的电网建设项目5人，220千伏的电网建设项目4人，110千伏的电网建设 项目3人（见表1-3） 。每个业主项目部的管理人员保持相对稳定，在管理人 员不足的情况下，业主项目经理及各专责可同时在其它管理岗位兼职，220 千伏的项目和110千伏电网建设项目较多的单位，可以由一个业主项目部负 责一个项目群的管理工作。其中，一名项目经理负责工程项目数量的原则要 求：500千伏以上输变电工程不超过1个，50

14、0千伏输变电工程不超过2个， 220千伏输变电工程不超过3个，110千伏输变电工程不超过5个（见表1-4） 。 表1-3 业主项目部管理人员配置 序 号管理项目分类管理人员人数 1 500千伏以上的电网建设项目不少于7人 2 500千伏的电网建设项目不少于6人 3 220千伏的电网建设项目不少于5人 4 110千伏的电网建设项目不少于4人 表1-4 项目经理兼职数量 序 号管理项目分类一个人兼任业主项目部项目经理数量规定 1 500千伏以上的电网建设项目1个 2 500千伏的电网建设项目不超过2个 3 220千伏的电网建设项目不超过3个 4 110千伏的电网建设项目不超过5个 备注：电网建设项

15、目为立项时的输变电工程，主变扩建工程、线路工程 折半计算。 （三）（三） 建设管理层管理职责建设管理层管理职责 1 1、业主项目部管理职责、业主项目部管理职责 (1)贯彻执行国家、行业工程建设的标准、规程和规定，落实国网公司、 省公司的各项管理规定与实施细则，严格执行“三通一标” 、 “两型一化” 、 “两型三新”等标准化建设要求。 (2) 负责编制项目策划文件，报建设管理单位审批；督促项目参建单位 制定二次策划或实施细则等，审批各参建单位的二次策划、实施细则等，并 检查其实施情况。 (3) 负责上报施工、物资招标计划及申请，参与招标及合同签订；具体 负责合同条款的执行，及时协调合同执行过程中

16、的各项问题；汇总、上报设 计、施工、监理、设备供应商的合同履约情况；负责对项目参建单位的资信 进行评价。 (4) 组织初步设计内审会议，参加省公司组织的初步设计评审；组织施 工图会审；按照管理权限审查工程技术方案和设计变更；重大设计变更和重 大技术方案上报建设管理单位或省公司基建部审查。 (5) 定期开展安委会活动；参加定期或随机的安全、质量专项检查工作； 具体负责安全文明施工管理示范工地的创建工作；审批“两措费用”使用计 划；按规定程序上报安全、质量事故；参加安全、质量事故调查。 (6) 具体负责项目建设外部建设环境协调工作，重大问题上报建设管理 单位、省公司基建部协调解决；组织召开工程月度

17、协调会议或专题协调会， 协调解决工程中重大问题，对进度执行情况进行检查、分析及纠偏。 (7) 组织“项目中间验收” ，出具项目中间验收报告 ；组织220千伏 及以下项目竣工（预）验收工作，出具项目竣工（预）验收报告 ；参加 500千伏及以上项目竣工（预）验收工作；参加启动试运行，负责组织项目 向生产运行单位移交；负责协调投产后质保期内服务工作；参加项目投产达 标和创优工作。 (8) 审核工程进度款支付申请和月度用款计划；负责竣工预结算，提出 预审意见并报省公司审查；配合竣工决算、审计以及财务稽核工作。 (9) 负责工程信息与档案资料的收集、整理、上报、移交工作。 (10) 项目投运后，及时对本

18、项目管理工作进行总结和综合评价，并报 送建设管理单位。 (11) 负责完成建设管理单位布置的其它工作。 业主项目部负责所管理基建项目的项目管理、安全管理、质量管理、造 价管理、技术管理等工作，由专门责任人来负责各专业管理体系的具体管理 工作，如表1-5所示。 表1-5 业主项目部主要管理职责所对应的关系 主要管理职责所属专业子体系 省公司基建部责任 处 建设管理单位 业主项目部责任人 项目综合管理 项目管理策划 进度管理 建设协调 资信管理 参与招标管理 项目管理综合评价 信息管理 档案管理 基建项目管理体系工程综合处 建设协调专责 综合管理专责 基建安全综合管理 项目安全策划管理 项目安全风

19、险管理 安全文明施工管理 项目安全性评价管理 项目分包安全管理 工程 项目 安全 管理 项目安全应急管理 基建安全管理体系质量安全处安全管理专责 主要管理职责所属专业子体系 省公司基建部责任 处 建设管理单位 业主项目部责任人 项目安全检查管理 基建质量综合管理 项目策划阶段质量管理 项目招标采购阶段质量 管理 项目建设施工阶段质量 管理 项目验收阶段质量管理 工程 项目 质量 管理 项目总结评价阶段质量 管理 基建质量管理体系质量安全处质量管理专责 参与可研与估算管理 初步设计概算管理 施工设计预算管理 工程结算管理 参与竣工决算管理 工程造价分析、管理 参与定额管理 工程造价信息管理 工程

20、造价研究与成果管理 基建造价管理体系造价管理处造价管理专责 基建技术标准管理 基建技术管理 初步设计管理 施工图设计管理 通用设计管理 通用设备管理 “两型一化”和“两型三新” 管理 基建科技管理 基建技术管理体系技术管理处技术管理专责 2 2、建设管理单位管理职责、建设管理单位管理职责 建设管理单位接受省公司下达的建设管理任务, 接受省公司基建部的评 价和考核。负责本单位年度建设任务的完成，向业主项目部传达省公司基建 管理要求，审核、汇总业主项目部上报省公司的各类管理信息。 (1) 负责省公司委托项目的建设管理，保证项目建设总体目标的实现， 接受省公司基建部直接业务管理和考核。 (2) 负责

21、业主项目部成立之前的项目前期有关工作。 (3) 根据省公司下达的电网建设年度进度计划以及建设管理任务书 ， 制定本单位电网建设管理目标，进行相关策划；组建业主项目部，并按规定 上报省公司基建部审批。 (4)负责制定本单位年度基建安全管理工作策划方案，督促各业主项目 部贯彻执行；按规定组建项目安全管理委员会，由建设管理单位负责人担任 安委会主任，业主项目经理担任常务副主任，项目参建单位的项目经理及相 关管理人员参加。 (5) 负责审核、汇总业主项目部上报的监理、设计、施工和物资招标计 划及申请，报省公司安排招标；负责签订监理、设计、施工委托合同（物资 供应合同由相应的物资供应部门签订） ；审核、

22、汇总各业主项目部上报的监 理、设计、施工、设备供应商的合同履约情况，上报省公司基建部及物资管 理部门；审核、汇总各业主项目部上报的监理、设计、施工单位和物资供应 厂家的资信评价结果，并及时上报省公司基建部及物资管理部门。 (6) 参加省公司基建部组织的初步设计评审；负责审核业主项目部上报 的重大设计变更和重大设计、施工技术方案，报省公司基建部审批后执行。 (8) 负责与政府有关部门的沟通协调，指导、协助业主项目部开展外部 建设环境协调工作。 (9) 组织定期或随机的安全、质量专项检查工作；按规定程序上报安全、 质量事故，参加安全、质量事故调查。 (10)审核、汇总各项目月度用款计划并上报省公司

23、审批；审批、拨付工 程进度款；审核、汇总业主项目部编制的竣工结算资料，上报省公司基建部； 根据省公司批复的竣工结算，完成竣工决算，配合完成审计以及财务稽核工 作；编制110千伏及以上输变电工程项目的造价分析报告 ，及时上报工程 项目造价分析资料。 (11) 监督、检查各业主项目部贯彻执行国网公司、省公司在“三通一 标” 、 “两型一化” 、 “两型三新”等方面的成果和有关要求；组织新技术、新 设备、新材料、新工艺在试点工程中的应用推广工作。 (12) 组织召开建设管理单位相关部门参加的工程月度例会，听取各业 主项目经理汇报项目建设管理情况及需要协调解决事项，协调有关工作；组 织或参加工程项目重

24、大事项的专题协调会，对影响项目建设的问题进行统一 协调。 (13) 组织专业人员或委托专门机构进行重要设备（材料）的监造和出 厂验收工作。 (14) 组织相关单位和专家进行500千伏及以上项目的竣工（预）验收， 出具项目竣工（预）验收报告 ；参加220千伏及以上项目的启动试运行工 作；受省公司委托组织110千伏及以下项目的竣工验收和启动试运行工作； 组织或参加投产达标、工程创优工作。 (15) 负责本单位基建信息与档案管理工作，指导业主项目部的信息与 档案管理工作。 (16) 负责对本单位年度基建管理工作进行总结。 3 3、建设管理单位基建管理部门职责、建设管理单位基建管理部门职责 建设管理单

25、位领导要全力支持业主项目部的工作，基建部（或工程部） 、 计划、物资、财务、安全、生产、营销、调度、法律服务等相关部门要全力 配合业主项目部的各项工作。电业局（公司）作为建设管理单位的，要将有 关职责分解到分管领导、基建、计划、物资、财务、安全、生产、调度、法 律服务等相关部门；专业建设管理公司或其它建设咨询管理公司作为建设管 理单位，要将有关职责分解到分管领导和相关职能管理部门，要确保项目建 设管理目标的全面实现。 电业局（公司）基建部或建设管理公司的工程部，负责本单位所有基建 项目的综合管理，负责对各业主项目部进行综合协调管理，具体职责如下： （1）负责业主项目部成立之前的项目前期有关工作

26、；建立健全建设管 理单位层基建标准化管理体系；收集国家电网公司、省公司基建管理制度， 及时发布落实；组织开展国家、行业、上级单位基建管理有关规定和要求的 宣贯。组织基建管理人员参加省公司的管理培训或工程经验交流会；组织开 展单位内部同类项目之间的竞赛和交流活动。 （2）根据省公司下达的电网建设里程碑计划以及建设管理任务书 ， 制定本单位电网建设目标，进行相关策划；负责业主项目部人员配备的报批， 并将项目具体管理责任落实到业主项目部相关管理责任人。 （3）负责收集、整理、汇总、审核业主项目部上报省公司的各类管理 信息。 （4）负责与政府有关部门的沟通衔接；指导业主项目部开展外部建设 环境协调工作

27、。 （5）负责组织召开建设管理单位相关部门参加的工程月度例会，协调 有关工作；组织或参加工程重大事项的专题协调会，对影响工程建设问题进 行统一协调。 （6）负责制定本单位年度基建安全管理工作策划方案 ，督促各业主 项目部贯彻执行；按规定组建项目安全管理委员会；组织定期或随机的安全、 质量专项检查工作；按规定程序上报安全、质量事故，参加安全、质量事故 调查。 （7）配合做好220千伏及以上输变电工程竣工验收及启动工作；受省公 司委托组织110千伏输变电工程竣工验收及启动投产工作；负责220千伏及以 上工程的达标投产复检申请及现场配合工作；组织220千伏及以上项目国网 公司优质工程申报和迎检工作。

28、 （8）负责对本单位年度基建管理工作进行总结。 4 4、建设管理单位分管领导职责、建设管理单位分管领导职责 分管领导负责本单位基建项目建设管理的全面工作： （1）建立本单位基建标准化管理体系，健全业主项目部组织机构，落 实管理职责，推动基建标准化管理体系正常运转。 （2）组织制定本单位电网建设年度总体策划 ；审批业主项目部编制 的项目策划文件，包括建设管理纲要 、 安全文明施工总体策划 、 项目 创优规划 、 强制性条款实施计划及项目进度实施计划等。 （3）负责重大外部建设环境协调工作。 （4）主持召开建设管理单位相关部门参加的工程月度例会，听取项目 建设管理情况汇报，协调重大问题，确保年度建

29、设任务按期完成。 （5）参加220千伏及以上项目的启动验收委员会工作；担任110千伏项 目启动验收委员会主任，组织项目竣工验收及投产工作。 （6）审批各业主项目部上报的工程进度款、设备材料款支付申请；审 核业主项目部重大设计变更及其费用变动预算；审批向省公司提出调概或动 用预备费的申请；审核竣工结算报告。 5 5业主项目部岗位职责业主项目部岗位职责 业主项目经理业主项目经理 （1）业主项目经理是落实业主现场管理职责的第一责任人，全面负责 业主项目部各项工作。 （2）组织项目建设管理纲要 、 项目创优策划 、 安全文明施工总 体策划 、 强条实施计划及进度实施计划等管理策划、计划的编制和 实施；

30、审批项目监理、设计、施工单位的“项目管理二次策划”或“实施细 则” 。 （3）掌握工程建设过程中安全、质量、进度、技术、造价、组织协调 的总体情况，对安全、质量、进度、技术、造价有关要求执行情况进行检查、 分析及纠偏；组织召开业主项目部工作会议，安排部署业主项目部工作；主 持召开工程月度协调会议（各参建单位参加）或专题协调会（相关参建单位 参加） ，协调解决工程中重大问题。 （4）组织上报项目监理、施工、物资招标计划和申请，参与招标及合 同签订，组织业主项目部各专责对施工、监理和设备供货商的合同执行情况 及资信进行评价。 （5）担任项目现场安委会常务副主任，协助安委会主任（建设管理单 位负责人

31、）落实安全管理委员会责任，定期组织安委会活动。 （6）参加上级组织的定期或随机的安全、质量专项检查工作；组织安 全文明施工管理示范工地的创建工作；参加工程安全事故和质量事故的调查。 （7）组织工程初步设计内审；审查重大设计变更和技术方案，并按规 定上报有关部门审批；全面落实“三通一标” 、 “两型一化” 、 “两型三新”等 标准化建设要求。 （8）根据建设管理单位安排，组织或参加项目外部协调及政策处理工 作；审批项目开工申请报告 ；负责与启委会及建设管理单位生产、调度 等部门的沟通协调工作。 （9）审核工程进度款支付申请和月度用款计划；审批“两措费用”使 用计划。 （10）组织220千伏及以下

32、项目竣工（预）验收和质量评定工作，参加 500千伏及以上项目竣工（预）验收和质量评定工作，根据启委会安排参加 工程启动试运行相关工作；配合项目达标投产和创优工作。 （11）项目投产后，组织对本项目管理工作进行总结和综合评价，报送 建设管理单位。 建设协调专责建设协调专责 协助项目经理具体负责项目建设协调工作： （1）负责编制项目建设管理纲要中进度管理部分，汇编项目建 设管理纲要其他专责编写的项目建设管理纲要部分内容，报上级有关 部门审批。 （2）督促监理、设计、施工等单位根据项目建设管理纲要制定 “项目管理二次策划”或“实施细则” ，并检查其实施情况。 （3）配合业主项目经理开展项目建设外部协

33、调及政策处理工作，办理 项目征地工作，协调办理工程开工所需的有关手续。 （4）负责编制项目进度实施计划(含配套工程)；督促监理编制并 审批项目一级网络进度计划 ，督促监理审批施工单位编制的项目二级 网络进度计划 ，严格执行项目进度实施计划，每月检查项目进度计划执行 情况，分析进度偏差原因，提出纠偏措施。 （5）负责招标与合同管理有关配合工作，编制项目监理、施工、物资 招标申请，参与合同签订；编制工程设备材料供应计划，协调设备材料供应； 督促协调设计、施工、监理和设备供应商严格履行合同条款，对其合同履行 情况提出评价意见；配合对项目参建单位的资信评价。 （6）负责业主项目部内部会议及工程月度协调

34、会议或专题协调会的会 议组织工作，编写会议纪要、业主项目部简报并印发有关单位及人员，跟踪 会议议定事项的落实情况。 （7）配合业主项目经理与启委会及建设管理单位生产、调度等部门的 沟通协调工作，负责编制停电申请，参加工程竣工（预）验收，参加启动试 运行。 安全管理专责安全管理专责 协助项目经理具体负责以下安全管理工作： （1）建立健全项目安全管理体系，对项目建设全过程安全管理工作负 责；参加安委会会议，负责安委会日常工作，落实安委会会议有关工作安排。 （2）负责编制项目建设管理纲要中安全文明施工管理部分；制定 业主项目部安全文明施工总体策划并组织实施；负责安全文明施工管理 示范工地的创建工作；

35、审核施工单位的安全文明施工实施细则(二次策划) 、 两措费用使用计划 ，并监督执行。 （3）负责组织各参建单位对工程危险点进行分析，制订预控措施；检 查项目危险点辨识、风险控制措施落实情况，加强风险管理。督促参建单位 编制应急预案，并检查落实情况；分阶段组织项目应急预案演练，检查参建 单位执行情况。 （4）参加项目安全性评价工作，组织参建各方对安全隐患进行整改， 形成闭环管理。 （5）监督、检查基建安全管理制度在工程中的贯彻落实情况；加强日 常安全巡视，定期组织安全例行检查活动，跟踪检查安全隐患闭环整改情况； 参加定期或随机的安全专项检查活动。 （6）审批施工单位报送的分包申请，审查分包商资质

36、，监督分包招标， 督促施工单位加强对分包队伍的安全管理。 （7）配合项目安全事故的调查和处理。 （8）参加项目达标投产自检、复检工作。 （9）配合对工程项目承包方的资信评价。 （10）负责项目建设安全管理工作信息的收集、整理、上报或发布；项 目完成后编写项目建设安全管理工作小结 。 质量管理专责质量管理专责 协助项目经理具体负责以下质量管理工作： （1）建立健全工程质量管理体系，对工程建设全过程质量管理工作负 责。 （2）负责编制项目建设管理纲要中质量管理部分；编制项目创 优策划 、 强制性条款实施计划并组织实施；督促项目参建方制定并审核 “质量管理二次策划”并检查其实施情况；督促项目参建方制

37、定并审核强 制性条款实施计划并检查其实施情况。 （3）监督、检查基建质量管理制度在工程中的贯彻落实情况；贯彻执 行国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册等标准工艺要求；加强现 场日常质量巡视，定期或随机组织质量例行检查活动，跟踪检查质量问题的 闭环整改情况；组织各参建单位参加上级单位组织的各类质量检查和竞赛活 动。 （4）组织工程中间验收，参加竣工预验收、质量评定工作，参加项目 竣工验收。 （5）具体负责项目达标投产和创优工作。 （6）参加工程质量事故的调查和处理。 （7）配合对项目参建单位的资信评价。 （8）负责项目建设质量管理工作信息收集、整理、上报或发布；项目 完成后编写项目建设质量管理

38、工作小结 。 造价管理专责造价管理专责 协助项目经理具体负责以下造价管理工作： （1）负责项目建设过程中的造价管理与控制工作；严格执行国家、行 业标准和企业标准，贯彻落实省公司和建设管理单位有关造价管理和控制的 要求。 （2）负责编制项目建设管理纲要中造价管理部分。 （3）参加初步设计文件内部审查；参加上级单位组织的初步设计评审。 督促设计单位按时完成初步设计收口概算，负责收集整理初设复核所需资料。 （4）参加施工图会审和设计交底，组织项目施工图预算审查，掌 握项目建设过程中概算执行情况。 （5）审核设计变更及重大设计变更费用，根据规定报上级单位批准。 （6）审核单位上报的工程进度款支付申请和

39、月度用款计划。 （7）具体办理工程竣工结算，完成竣工结算报告的编制，根据批复意 见调整工程竣工结算；配合竣工决算、审计以及财务稽核工作。 （8）负责填报输变电工程结算工作完成情况表及工程概况表 。 （9）负责收集、整理造价管理工作基础资料，参加造价分析工作；项 目完成后编写项目建设造价管理工作小结 。 技术管理专责技术管理专责 协助项目经理具体负责项目技术管理工作： （1）负责督促监理、设计、施工单位在工程建设过程中，严格贯彻执 行“三通一标” 、 “两型一化” 、 “两型三新”等标准化建设要求。 （2）负责编制项目建设管理纲要中技术管理部分。 （3）向建设管理单位报送技术标准在执行中存在的问

40、题及修订建议。 （4）督促设计单位按期提交初步设计文件，参加初步设计文件内部审 查；参加上级单位组织的初步设计评审；督促设计单位按计划完成初步设计 收口文件。 （5）督促设计单位制定项目施工图设计完成计划并监督其执行； 督促监理组织施工图设计技术交底，起草会议纪要并负责纪要的闭环落实。 （6）参与施工、监理、物资招标技术文件审查，参与签订中标物资、 设备技术协议。 （7）负责设计变更和工程技术方案管理。 （8）负责推广应用新设备、新材料、新技术、新工艺，并上报应用情 况。 项目完成后编写项目技术管理工作总结 。 综合管理专责综合管理专责 协助项目经理具体负责项目建设综合管理工作： （1）督促参

41、建各单位按时上报统计报表，审核汇总报表数据并上报。 （2）负责对电网建设统计数据进行分析，提出建议交业主项目经理参 考。 （3）负责项目部来往文件的分发、转发、整理、归档工作以及信息上 传下达。 （4）负责业主项目部办公用品管理、分发，负责业主项目部的公共及 综合事务办理。 （5）负责项目建设信息与档案管理工作。 （6）负责编制项目建设管理纲要中档案管理部分。 （7）根据项目档案管理有关要求，列出项目档案立卷规范、文件清单、 格式要求，明确业主项目部各专业及设计、施工、监理单位档案文件收集与 归档要求，督促有关单位及人员及时完成对有关档案文件进行汇总、组卷. （8）项目建设任务完成后，负责组织

42、档案移交工作。 （9）向信息管理系统及时输入基建信息资料，维护好信息平台 以上业主项目部的主要管理职责的具体管理内容、方法、流程、标准、 模板在五个专业管理体系中进行具体明确。 二、项目管理二、项目管理 业主项目部的项目管理范围为除安全管理、质量管理、造价管理和技 术管理四项独立的专业化管理业务之外的项目管理内容，包括项目综合管 理、项目管理策划、进度管理、招标配合、合同管理、建设协调、信息与 档案管理、资信情况统计与上报、项目管理综合评价等。 ( (一一) )管理内容与方法管理内容与方法 表2-1 业主项目部基建项目标准化管理内容与方法 管理职责管理职责管理内容与方法管理内容与方法 流程编流

43、程编 号号 项目管理策项目管理策 划划 1、依据国家电网公司输变电工程建设创优规划编制 大纲等有关文件要求，根据建设管理单位确定的总目标， 编制建设管理纲要项目创优规划输变电工程安全 文明施工总体策划强条实施计划等前期策划文件，并 报建设管理单位审批。（XM3、AQ12、ZL1、ZL5） 2、确定设计、监理、施工单位后，工程开工前，负责 将经过建设管理单位审批通过的建设管理纲要、项目 创优规划、输变电工程安全文明施工总体策划、强 条实施计划发放给设计、监理、施工单位，并要求其按照 建设单位管理策划文件编制二次策划或实施细则。 3、负责于初步设计开始前，审批设计单位编制的设 计创优实施细则设计强

44、条实施细则。（XM7） 4、负责于工程开工前，审批监理单位编制的监理规 划专业监理实施细则强条实施细则安全监理工 作方案、监理创优细则、旁站监理方案等。 （XM9） 5、督促监理单位审批施工单位编制的施工组织设计 （项目管理实施规划）、强制性条文实施细则、安 全文明施工二次策划、工程施工创优实施细则报审表， 业主项目部部备案。（XM8、AQ13、ZL3） 6、工程施工阶段，每月监督检查策划文件的执行情况， 并在月度工地例会上予以通报。 7、工程竣工阶段，负责对项目参建单位的项目管理策 划执行情况并进行评价。 图2-5 进度管理进度管理 1、工程开工前，根据省公司下达的电网建设里程碑计 划，编制

45、项目进度实施计划，上报建设管理单位批准。 2、根据项目进度实施计划，组织相关单位编制项目 设计计划、工程进度一级网络计划、工程物资供货 协调表。（XM11、XM18、 XM22） 3、编制工程建设月报，上报建设管理单位及省公 司基建部。（XM20） 4、及时编制基建工程施工停电计划表，报送建设 管理单位，建设管理单位汇总220千伏以上电压等级停电计 划后省公司基建部。（XM23） 5、检查月度进度计划执行情况，召开工地例会，分析 产生偏差的原因，及时纠偏，并形成会议纪要。 6、若工程变更或其他原因造成进度计划调整，提出进 度计划调整申请，报建设管理单位。（XM19） 图2-6 招标配合招标配合

46、 1、提出项目监理、施工招标计划和申请，报送建设管 理单位审核、汇总。（XM15） 2、在项目初步设计批复后，提出项目物资招标需求计 划，报送建设管理单位审核、汇总，建设管理单位应及时将 汇总后的物资需求计划报物资招标及管理部门。 合同管理合同管理 1、协助建设管理单位完成基建项目合同的签订。 2、具体负责合同条款执行，对合同的执行进行过程管 理，及时协调合同执行过程中的各种问题。 3、审核施工单位报送的进度款支付申请，向建设管理 单位上报项目用款计划。（ZJ2、ZJ3） 4、工程竣工后，负责工程竣工结算预审工作并报建设 管理单位汇总。 5、质保期满后，审核施工单位提交的质保金支付申请。 6、

47、汇总、上报设计、施工、监理、设备材料供应商的 合同履约情况。 图2-7 建设协调建设协调 1、负责工程开工的组织协调工作，确保工程按时开工。 组织召开第一次工地例会，核查工程开工条件。（XM4） 2、组织召开月度协调会议或专题协调会，协调解决工 程中重大问题。 3、具体负责项目建设外部协调和政策处理工作，重大 问题上报建设管理单位、省公司协调解决。 4、负责对设计、监理、施工单位的日常协调管理。 5、组织工程中间验收和220千伏及以下项目的竣工（预） 图2-8 验收工作。（XM14、ZL12） 6、参加工程启动试运行，负责组织工程移交。 （XM27、XM28、XM29、XM30、XM31、XM

48、32、XM33） 信息与档案信息与档案 管理管理 1、负责文件的收发、整理、归档工作。 （XM24、XM25） 2、根据档案标准化管理要求，督促有关单位及时完成 对档案文件的汇总、组卷。（XM21） 3、工程竣工投运后，组织档案移交、配合档案验收工 作。 4、向信息管理系统及时输入基建信息资料，维护好信 息平台。 资信情况统资信情况统 计与上报计与上报 1、负责对项目监理、设计、施工、设备材料供应商的 资信进行统计、核实、汇总。监理、设计、施工单位的资信 情况包括项目的安全、质量、进度、造价、技术等执行情况； 设备材料供应商的资信情况包括产品供货情况、产品质量情 况、售后服务情况等。 2、对项

49、目参建单位资信进行评价，上报建设管理单位。 （XM35、XM36、XM37） 图2-9 项目管理综项目管理综 合评价合评价 1、项目投运后，对项目建设管理工作进行总结。 2、应用项目管理综合评价机制与评价标准进行自我评 价，评价结果报建设管理单位。 3、组织项目设计、施工、监理单位进行工程总结。 ( (二二) )管理流程管理流程 1、基建项目管理总体流程 基建项目管理总流程1 项目参建单位省公司 各编制单位分别编制环 评、水保、地灾、压 矿、文物等报告 下达项目核准文件 项目立项决策 组织项目可研报告 评审 下达可研批复 业主项目部建设管理单位 项目可研批复 建设管理层 是否通过 汇总项目核准

50、所需材料 和可研报告申请报发改 委核准 取得项目可研报告 和相关核准文件及 批文并验收 可研设计单位编制 项目可研报告 评审会议纪要 项目核准批文 开始 相关报告、 批文 项目可研报告 是否通过 项 目 核 准 前 期 下达建设管理任务 下达项目前期管理 计划 N 签订环评、水保、地 灾等文件编制评审合 同 办理项目规划选 址、土地预审文件 组织各报告的评 审、并获得批文 发展策划部 上报可研、设计一 体化招标计划 可研、设计一体化 招标 参加招标、签 订合同 图图2-12-1 基建项目管理总体流程基建项目管理总体流程1 1 基建项目管理总流程2 项目参建单位省公司 复核修改后的初 步设计 设

51、计单位进行初 步设计修改 编制项目建设管理 纲要/项目创优规划 /安全文明施工总体 策划/强条实施计划 要求设计单位编制 初设文件 要求设计单位提供施工 招标相关资料和物资招 标技术规范 设计单位出具施工招 标相关资料和物资招 标技术规范 成立业主 项目部 设计单位按照可研批 复编制初设文件 审批是否通过 是否通过 报省公司基建 部审批 对修改后的初步 设计进行初审 组织初步设计 审查 会议纪要 技术规范书 项 目 工 程 前 期 初步设计预审 下达初步设 计批复 根据会议纪要组 织修改初步设计 初步设计 文件 确定项目管理 总体目标 预审会议纪要 初步设计 批复文件 建设管理层 建设管理单位业主项目部 N 基建部 图图2-22-2 基建项目管理总体流程基建项目管理总体流程2 2 基建项目管理总流程3 项目参建单位省公司 建设管理层 业主项目部 提出物资招标 计划 建设管理单位 审批开工报告 是否符合开工条件 设计单位优化设 计方案 建设管理层 报省公司基建部审 批 根据需要办理项目 征地等准备工作 设计单位进行施 工图设计 业主项目部 施工单位开工 参加省公司标书 审查、招标 监理单位初审开 工申请报告 要求设计单位进 行施工图设计 建设管理单位 组织检查现