北京市丰台区“十二五”时期残疾人事业发展规划

1、丰台区“十二五”期残疾人事业发展计划目录前言3第一部分计划背景4一、发展基础4二、有问题6三、发展形势6第二部分指导思想和整体目标7一、指导思想7二、发展原则7三、发展目标8第三部分的主要任务和措施9一、深化残疾人康复服务9二、大力发展残疾人教育11三、积极促进残疾人就业12四、全面执行社会保障工作13五、积极开展残疾人文化体育活动15六、全面开展残疾人养护护理服务15七、积极发展残疾人服务业16八、加强残疾人组织建设17九、建设援助残疾的社会环境18第四部分组织和实施20一、加强组织领导20二、完善资金保障机构20三、提高信息化服务能力20四、实施和评价21前言残疾人事业是党和政府的重要社会

2、事业。 建立丰台区“十二五”时期残疾人事业发展规划是为了进一步加快残疾人社会保障和服务体系建设，进一步缩小残疾人生活状况和社会平均水平的差距，协调残疾人事业的发展和丰台区的经济社会发展，适应了建设中国特色世界城市的目标和“人文北京、科技北京、绿色北京”战略根据国务院办公厅转发中国残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见的通知 (国务发200919号)、中国共产党北京市委员会、北京市人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见 (京发200917号)、北京市“十二五”时期残疾人事业发展规划和丰台区“十二五”时期国民经济和社会发展规划纲要制定本计划。最初计划的背景一、发展的

3、基础“十一五”期间，丰台区残疾人事业受到“新北京、新奥运会”和“城南行动计划”的牵引，残疾人社会保障体系和服务体系建设加快，残疾人参与社会生活的环境条件明显改善，生活水平和质量显着提高，新丰台建设中最有活力的重要发展事业(一)残疾人的生存发展情况全面改善。 残疾人就业率稳步提高，为开展残疾人职业技能训练的2916人，新安排残疾人就业的1246人，城市就业残疾人支援达到3154人的98户农村残疾人家庭，开展芽菜栽培的162户农村特别困难的残疾人家庭改建446户住宅， 在200个城市贫困家庭享受廉租住房政策的平均年度，将3204名残疾人列入城乡低保范围，1714名残疾人享受重度无业的固定收入生活补

4、助，913名残疾人享受重度贫困生活补助， 445名残疾人享受城市失业生活补助的3882名残疾人享受养老补助的优惠政策的1879名残疾人享受城乡居民的医疗保险补贴的4003名残疾人享受城乡居民的养老保险补助政策， 城市残疾人参加社会保险实现全权的农村残疾人参加新型合作医疗的达到97.9%，其中通过“帮忙、包、带、扶助”，1140名农村贫困残疾人的生活得到了明显改善的3.38万残疾人康复服务8248名残疾人建立了21个接受康复训练的残疾人辅助器具站，免费向残疾人手中分发7451个辅助器具，实现全权复盖的残疾人少年九年义务教育入学率维持在9 %，支付补助金120万2800万元，贫困残疾学生905人和

5、残疾人(2)残疾人参加社会的能力显着增强。 区残联理事长当选政协常务委员，2名残疾人被推荐为政协委员，1名残疾人代表担任丰台区人民法院人民法院审判员的860名残疾人分别成为社区、村残疾人协会主席、副主席和委员，21名残疾人被邀请为残疾人工作的合作者， 237名残疾人专职委员在基层为残疾人群众服务的一名残疾人被选为全国残疾人的自强模范，20名残疾人被选为市、区级残疾人的自强模范的1800多名残疾人离家在残奥会现场观看比赛，3万多名残疾人、残疾人亲属、残疾人(3)残疾人服务系统建设效果明显。 全市首次建立丰台区残疾人社会保障服务中心的区、街乡镇和社区(村)三级残疾人服务体系基本形成， 249个社区

6、和55个村委成立了残疾人协会，建立了5353.5平方米的残疾人综合服务中心，建设了25个模范残疾人温暖的房子，建设了37家残疾人职业康复中心，700名智障人和稳定期精神残疾人离家参加职业康复劳动， 融入社会的断连和21个街区乡镇内部电子政务信息相互传输，各级断连网络垄断率达到100%，宽带接入率达到100%。 同时，区各种公共服务机构对残疾人全面开放，帮助残疾人的能力显着增强。(四)更文明地支持残党社会环境。 中华人民共和国残疾人保障法和有关法律法规有效执行，成立了丰台区残疾人法律服务维权律师团，全区21个街区乡镇残疾人法律维权服务网络实现全权复盖的全区无屏障设施改造达到3200多个， 240

7、3户残疾人家庭广泛开展进行无障碍改造的社会残疾援助活动，把人道主义精神和残疾援助传统美德深入人心，尊重、理解、爱护残疾人， 援助社会风气日益形成贫困援助基地和民办残疾人服务机构的辐射牵引功能日益显现残疾人公益慈善事业不断发展的5700多名残疾人志愿者深入残疾人机构和家庭服务残疾人平等参加社会生活的环境得到了很大改善。二、有问题丰台区残疾人事业在“十一五”期间取得了显着成果，但在发展过程中存在一些问题和困难。 残疾人的生活水平依然落后于全区经济社会的发展水平，城乡差异依然明显，残疾人社会保障体系和服务体系还不完善， 服务水平和能力与残疾人的实际需要还有很大差异政府部门的联动推进机构和社会力广泛参

8、与诱导激励机构还不健全街道乡镇残疾人工作发展不平衡的残疾人和残疾人工人素质亟待加强。三、发展形势“十二五”期是加快实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，全面推进首都世界城市建设的重要阶段。 随着经济发展方式的转变，党和政府更加重视社会事业，改善民生。 丰台区作为北京功能扩张区，具有空间优势、区域优势和环境优势，特别是“城南行动计划”重大民生项目的实施和2013年园艺博览会、2014年世界种子大会的召开，为促进丰台的发展提供了良好的社会环境，也为该区残疾人事业提供了难得的发展机遇地区综合实力的不断增强，为残疾人事业的发展提供了坚实的物质基础。 基本公共服务均等化有序推进，为残疾人事业的发展创

9、造更大的空间。 加强社会建设，积极推进社会服务管理创新，加快社会组织培养，不断增强残疾人主体意识，为残疾人事业发展提供有力动力。 与此同时，随着民生保障和改善力度的加大、速度的加快，残疾人追随全地区民生改善的步伐，进一步缩小残疾人差距，面临更大的困难，残疾人社会保障和服务体系的建设任务更加困难。 经济发展方式的转换、产业结构的优化升级，对劳动者素质提出了更高的要求，残疾人的就业压力更大。 特别是老龄化进程加快，残疾人口持续增长，对本地区医疗卫生系统、社会保障系统和养老服务系统形成新的挑战。第二部分指导思想和总体目标一、指导思想深入贯彻科学发展观，促进新时期党中央、国务院和市委、市政府残疾人事业

10、发展，以发展为主题，以创新为动力，加快残疾人社会保障和服务体系建设为重点，以民生保障和改善为促进残疾人事业协调发展的根本出发点和脚踏点， 进一步缩小残疾人生活状况和社会平均水平的差异，提高发展的全面性、协调性和持续性，使发展成果受惠于许多残疾人，实现残疾人事业良好快发展，为建设“一轴两带四区”产业的发展结构，为地区跨越式发展作出了应得的贡献。二、发展原则坚持围绕大局，积极适应地区社会事业和民生改善工作大局，整合资源，推进残疾人事业发展。坚持政府主导、社会参与工作机制，发挥国家支援、市场推进的政策指导作用，提高残疾人社会服务的规模和水平。以人为中心，以满足残疾人的特殊需要为首要任务，将重点保障和

11、特别援助、一般制度安排和特别制度安排、基本保障和多阶段服务相结合，实现残疾人事业的全面发展。坚持城乡统一，提高农村残疾人援助力，促进残疾人事业城乡一体化建设。坚持分类指导，加强专业化、分类、个性化服务，持续推进，强调重点，平衡发展残疾人工作。三、发展目标(一)总目标丰台区残疾人事业的发展适应丰台城市功能开拓区的发展定位，紧紧围绕地区经济社会发展大局，加快残疾人社会保障和服务体系建设，优化残疾人事业的发展环境，缩小残疾人状况和社会平均水平的差异，提高残疾人生活质量和水平，提高残疾人的合法权益(2)具体目标加快兼顾城乡统一、部门协调、适度普及、特性的残疾人社会保障政策措施，逐渐增加残疾人特殊需求的

12、福利项目，基本形成适应地区民生事业发展的残疾人社会保障结构。 城乡残疾人家庭人均可支配收入年均增加8%，残疾人员工养老、医疗、失业保险入学率达到100%，城乡残疾人居民养老、医疗保险入学率达到95%，农村低收入残疾人家庭旧住宅改造率达到100%，残疾人设施500 % 建造五十家老人残所。以家庭为基础，以社区为重点，加快完善补充设施的残疾人服务网络，深入开拓满足残疾人特殊需求的服务项目，推进现代科技和信息技术在残疾人服务中的广泛应用，着力打造“温暖服务”品牌。 社区卫生服务中心提供有效康复服务的比率达到100%，06岁儿童机构的康复率达到100%，残疾人享受辅助器具的适应服务的比率达到100%，

13、需要为残疾人家庭350户提供信息无障碍服务进一步完善政府主导机制，建立职能部门审查监督制度，促进残疾人事业融入大局。 加快政府购买服务机制的建立，培养面向残疾人服务的社会组织和中介机构，提高社会整体参与的幅度和深度，激发民间和基层创新活力，形成国家支持和市场推进残疾人服务业发展的新结构。 加强残疾人组织建设，发挥政府、社会和残疾人的桥梁作用。 残疾人社会组织的数量达到了6个。市抓住推进基本公共服务均衡化的机会，根据公益性、专业化、社会化的要求，加快残疾人服务体系建设。 城乡残疾儿童13年前的康复教育普及率分别达到90%和70%，新配备残疾人就业800人，残疾人职业训练2000人。 建设区域级职

14、业康复中心，统一职业康复服务管理，继续在有条件的城镇建设康复劳动项目。综合运用教育、宣传、活动、慈善等多种手段，发挥媒体、志愿者、社会单位、残疾人等主体作用，全面扩大残疾人事业的社会影响力，促进残疾人平等参与社会生活，形成尊重和爱护残疾人的社会风气35%以上残疾人经常可以参加基础残疾人文化艺术和健身活动，残疾人获得法律服务和救助的比例应达到100%，对残疾人免费开放的公共服务设施和场所的无障碍化率应达到100%。第三部分的主要任务和措施一、深化残疾人康复服务(1)不断完善政府责任、部门分工合作、残工委员会统一协调、残联合作的新康复工作模式。 将残疾人康复全面纳入区域基本医疗卫生制度和社区卫生服

15、务体系，加强康复组织管理、技术指导和服务网络建设，实现医院康复、设施康复、社区康复、社会恢复的有效联系。 中断连康复指导中心和市断连康复指导中心充分发挥位于该区的优势，积极探索人才培养合作的机制和模式，建立康复管理者和技术人员培训基地，将康复人才培养纳入区卫生行政部门的继续教育计划。 在“十二五”期间，挑选和培养100名康复和辅助服务专家，为康复服务提供人才支援和智力保障。(二)设立区残疾人康复服务指导中心。 区卫生行政部门计划在二级以上的综合医院设立康复医学科，开展康复医疗和训练、人员训练、技术指导、康复技术研究等工作。 社区卫生服务机构全面执行恢复功能，完善社区恢复标准，规范恢复服务内容，

16、配备适当的服务设施和人员，将适当的社区康复项目纳入基本公共卫生服务项目。 逐步建立大医院、康复医院和社区卫生服务机构之间的转诊机制，实现医院治疗、设施康复、社区康复之间的有效联系。 支持特教学校、福利机构、残疾人集中在就业单位开展残疾人康复服务，支持社会力量建立残疾人康复机构。 成立区残疾人辅助器具服务资源中心，推进城镇辅助器具服务所的规范化建设，使辅助器具适应全城乡残疾人，不断提高辅助器具的专业化、分类化、个性化水平。(3)扩大康复服务领域，着力于康复。 建立儿童残疾报告制度和信息共享制度，完善残疾儿童早期筛选、早期诊断、早期及时干预的服务网络。 支持自闭症儿童、脑瘫、听力障碍等残疾儿童康复

17、技术的普及。 提高精神疾病恢复力，提高精神疾病恢复服务水平。 扩大农业治疗、劳动疗法和职业恢复的劳动规模，加快精神障碍者专业疗养院建设，全地区精神障碍者长期恢复护理床数达到150张。 加强社区卫生机构的精神卫生服务功能，每年提高精神疾病社区的恢复和心理健康咨询服务水平。(四)加强残疾预防，全面开展基于社区的三级残疾预防。 普及孕前检查和产前筛选和咨询服务，进行新生儿疾病筛选和0-1岁儿童出生缺陷监测，开展加强出生缺陷预防的心理健康教育，提倡健康生活方式，加强安全生产、劳动保护和交通安全， 积极开展有效控制残疾发生和发展的康复宣传教育活动，普及康复知识和残疾预防知识，使宣传教育活动深入社区，进入家庭，提高全民的康复意识。二、大力发展残疾人教育(1)全面普及学前康复教育。 普通幼儿教育机构必须接受能适应生活的残疾儿童，支持普通幼儿园、残疾儿童康复机构和特殊教育学校，采用随园等方式，构建城乡学前康复教育网络，支持民间力量，兴起学前康复教育机构(2)提高残疾人