幼儿教育法规与政策概论-实用!第一章ppt课件

1、.,1,幼儿教育法规与政策概论全国幼儿园园长岗位培训教材,.,2,第一章教育法概述第一节教育法的概念,一、什么是教育法,二、教育法与教育政策的区别,三、教育法的特点,.,3,一、什么是教育法教育法是由国家制定或认可的，并以国家强制力保证实施的教育活动的行为准则的总称。它是统治阶级意志在教育方面的体现。教育法的本体、来源、运行、调整范围、本质,第一章教育法概述第一节教育法的概念,.,4,二、教育法与教育政策的关系P11（一）两个转变：政策法律，单一综合（二）关系：1、联系：2条2、区别：制定机关和约束力不同实施方式不同规范和稳定程度不同表现形式不同,第一章教育法概述第一节教育法的概念,.,5,三

2、、教育法的特点（一）主体的多样性：学生（二）适用范围的广泛性：教育对象、调整范围（三）法律关系的复杂性：行政法律关系、经济法律关系等（四）法律后果的特殊性：1、注重保护受教育者，尤其是少年儿童学生。2、注重保护教师的特殊职业权利3、注重维护学校、幼儿园的正当权益,第一章教育法概述第一节教育法的概念,.,6,第一章教育法概述第二节教育法的体系,两个问题：,一、我国有哪些教育法？,二、效力如何划分？,.,7,第一章教育法概述第二节教育法的体系,一、教育法的表现形式,二、教育法层级及效力,三、教育法的体系,四、我国教育法体系中的幼儿教育法规概况,.,8,一、教育法的表现形式/形式渊源教育法的表现形式

3、，是指教育法的创立方式，即法是由何种国家机关、通过何种方式创立的，表现为何种法律文件的形式。教育法的表现形式又称教育法的形式渊源。我国教育法以成文法为主要表现形式。主要表现是：宪法、教育法律、教育行政法规、地方性教育法规、教育规章以及教育条约和协定。,第一章教育法概述第二节教育法的体系,.,9,一、教育法的表现形式/形式渊源（一）宪法中关于教育的条款：总章程，根本大法，最高的法律效力，总渊源（二）教育法律：教育基本法律中华人民共和国教育法教育单行法律：四部（定义见下页）（三）教育行政法规：定义、三种名称、行政法规草案的两种发布方式（四）地方性教育法规：3个特点（五）教育规章：按制定发布机关分2

4、类：部门教育规章和地方政府教育规章或简称政府教育规章。（六）自治条例、单行条例等,第一章教育法概述第二节教育法的体系,.,10,一、教育法的表现形式/形式渊源1、教育基本法律：依据宪法制定的调整教育内部、外部相互关系的基本法律准则，也可以说是“教育的宪法”或教育法规体系中的“母法”。教育基本法通常规定一国教育的基本方针、基本任务、基本制度以及教育活动中各主体的权利义务。如：义务教育法，职业教育法等。2、教育单行法律：根据宪法和教育基本法原则制定的调整某类教育或教育的某一具体部分关系的教育法律。如：教师法，学位法等。我国的属于一般法律（即基本法律之外的其他法律），由全国人民代表大会常务委员会制定

5、。3、完备的教育法律制度，在教育基本法之下，其教育单行法律应基本覆盖教育的主要部类和教育的主要方面。,第一章教育法概述第二节教育法的体系,.,11,二、教育法层级及效力（一）教育法的层级：制定机关的性质和法律地位不同，效力不同,第一章教育法概述第二节教育法的体系,.,12,二、教育法层级及效力（一）教育法的层级上位法优于下位法，下位法不得抵触上位法，抵触将导致无效特别优于普通法，新法优于旧法，国际法优于国内法,第一章教育法概述第二节教育法的体系,.,13,二、教育法层级及效力（二）教育法的效力从属关系（从立法机关的权力和立法依据分析）下一级的教育法不能与本级以上的教育法相抵触。,第一章教育法概

6、述第二节教育法的体系,.,14,三、教育法的体系所谓教育法的体系，是指教育法作为一个独立的法律部门，根据法学原理，按照一定的原则组成一个相互协调、完整统一的整体，即教育法的法律体系。它是一国教育法按照一定的纵向关系和横向关系组成的，覆盖各级各类教育和教育主要方面的，不同层级、不同效力的教育法律规范的体系。,第一章教育法概述第二节教育法的体系,.,15,三、教育法的体系教育法体系的纵向结构：是指对相同调整内容（按所调整的社会关系的性质或要素划分）的教育法，按效力等级划分形成的纵向结构。教育法体系的横向结构：是指按所调整的社会关系的性质或社会关系的构成要素之不同，划分出若干处于同一层级的部门法，形

7、成教育法调整的横向覆盖面。,第一章教育法概述第二节教育法的体系,.,16,三、教育法的体系（一）教育法体系的纵向结构（以调整义务教育活动的教育法为例）,第一章教育法概述第二节教育法的体系,.,17,三、教育法的体系（二）教育法体系的横向结构1、定义2、国情不同，制度各异，各国教育法体系横向结构的表现形式不同。3、我国的教育法体系正在形成之中。从现有状况和立法趋势看，主要包含八个部类：教育基本法、义务教育法、职业教育法、高等教育法、成人教育法或社会教育法、学位法、教师法、教育投入法或教育财政法。,第一章教育法概述第二节教育法的体系,.,18,四、我国教育法体系中的幼儿教育法规概况从现行法律、法规

8、情况看，有关幼儿教育的法律法规主要有：（一）宪法中关于幼儿教育的条款（二）教育法律中关于幼儿教育的条款：教育法、教师法（三）其他法律中关于幼儿教育的规定1、关于未成年人的保护法律2、关于防疫、食品卫生的法律（四）幼儿教育行政法规：幼儿园管理条例（五）幼儿教育规章：幼儿园工作章程托儿所、幼儿园卫生保健制度,第一章教育法概述第二节教育法的体系,.,19,小结：本次课我们学习了教育法规的制定形式、形式渊源、效力及体系，幼儿教育法规在我国的重要性，要依法维护我们自身的合法权益。作业：1、什么是教育法2、我国教育法的表现形式,第一章教育法概述第二节教育法的体系,.,20,第一章教育法概述第三节教育法律规

9、范,一、教育法律规范的概念,二、教育法律规范的结构,三、教育法律规范的类别,四、有关幼儿教育法律规范的主要内容,.,21,第一章教育法概述第三节教育法律规范,一、教育法律规范的概念p31（一）教育法律规范的概念（二）教育法律规范与教育法的区别：从属关系（三）教育法律规范与教育法律文件的区别（四）教育法律规范与教育法条文的区别,.,22,第一章教育法概述第三节教育法律规范,二、教育法律规范的结构p32概念：教育法律规范的结构，是指构成教育法律规范内容的各个组成部分及相应关系。从逻辑结构看，组成要素：1、法定条件2、行为准则3、法律后果,.,23,第一章教育法概述第三节教育法律规范,三、教育法律规

10、范的类别p33（一）按照法律规范要求人们“行为准则”的性质，分：义务性规范和授权性规范。（二）按照法律规范表现的强制程序划分，分：强制性规范和任意性规范。（三）按照法律规范指出的“法的后果”，分：制裁性规范和奖励性规范,.,24,第一章教育法概述第三节教育法律规范,四、有关幼儿教育法律规范的主要内容p33（一）幼儿园教育的性质和任务（二）幼教事业发展方针（三）幼儿园教育的领导管理体制（四）幼儿园设置管理规范（五）幼儿园的法律地位及其权利义务规范,.,25,第一章教育法概述第三节教育法律规范,四、有关幼儿教育法律规范的主要内容p33（六）幼儿园的保育教育规范（七）幼儿园卫生保健规范（八）幼儿园工

11、作人员规范（九）幼儿园的内部管理规范（十）幼儿园条件保障规范（十一）幼儿保护规范,.,26,第一章教育法概述第四节教育法律责任,培根曾经说过：“违法犯罪不过是弄脏了水流，而执法不严却污染了水源。”而执法的过程实际上就是追究法律责任、正本清源的过程,.,27,第一章教育法概述第四节教育法律责任,一、什么是法律责任,二、教育法法律责任的种类,三、教育法法律责任的认定,.,28,第一章教育法概述第四节教育法律责任,一、什么是法律责任p41（一）法律责任的含义1、广义：=法律义务2、狭义：法律关系主体实施了违法行为而必须承担的否定性的法律后果。（3个注意的问题）,.,29,第一章教育法概述第四节教育法

12、律责任,一、什么是法律责任p41（二）法律责任的特点1、必须有法律规范的规定（法律规定性）2、以国家强制力保证执行（国家强制性）3、由违法的教育法律关系主体承担（归责的特定性）4、由国家专门机关或国家授权机关依法追究（责任的专权追究性）,.,30,第一章教育法概述第四节教育法律责任,一、什么是法律责任p41（三）教育法为什么要设立法律责任条款p431、法律规范独具的特点决定2、给人指导3、审判活动,.,31,第一章第四节教育法律责任,二、教育法法律责任的种类p44,教育法律责任的分类,（一）行政法律责任（最常见）,（二）民事法律责任（财产）,（三）刑事法律责任,.,32,第一章教育法概述第四节

13、教育法律责任,行政责任案例:教委取缔非法学校,河南省光山县十里镇村民高某、周某、简某、杨某都是初、高中毕业生,他们均未取得教师资格证书,也未经教育部门批准却私自开办了四所学校，所用教室大多是村里长期不用的危房,房内光线昏暗,小学生用的是“砖椅”、“石条课桌”,甚至将学前班、一年级、二年级学生混合在一个教室里学习,教学条件极为简陋,教育质量特别低下。光山县教委查明.情况后:依据教育法、社会力量办学条例的规定,于2000年，对4户村民下发了行政处罚决定书,撤销其非法开办的学校。在法定期限内上述村民既未申请复议、起诉,又未自觉履行法院判决。为此,光山县教委依法中请法院强制执行。法院接受申请并核准后依

14、法采取张贴公告、查封、扣押、拘留等强制措施,取缔了4所非法学校:同时对在该校学习的学生作了妥善安排。,.,33,第一章教育法概述第四节教育法律责任,民事责任案例:打架风云,王萌和韩非是某幼儿园的同班小朋友。在一次早锻炼活动时,王萌不小心把飞盘扔到了韩非的身上,两人由此发生争吵,继而发展成扭打,此期间一直没有老师前来制止。吵打过程中,王萌再次把飞盘扔向韩非，飞盘碰伤了韩非的眼睛。经医生诊断,韩非视力下降,需要上万元的治疗费。韩非的家长要求王萌的家长和幼儿园共同赔偿,遭对方拒绝,于是告到法庭。本案中,主萌作为肇事者,致使韩非视力下降,但他年龄小，属于无民事行为能力,而王萌的家长作为他的监护人,肯定

15、要承担相应的民事责任。同时,幼儿园对其控制范围内活动的幼儿,负有临时的监管责任，幼儿园作为幼儿的管理者,应当照看幼儿,在幼儿发生争吵时,老师没有及时制止他们,幼儿园有明显的过失。根据最高人民法院1989年4月颁发的关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的意见(执行)第一百六十条规定：在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力或者精神病人,受到伤害或给他人造成伤害,单隹有过错,可以责令这些单位给予赔偿。”可见,幼儿园也应当承担相应的民事责任。最后法院判决幼儿园一方承担60%的医疗费,王萌的父母承担40%的医疗费。,.,34,第一章教育法概述第四节教育法律责任,刑事责任案例:窒息死亡,2006年

16、8月26日，湖南省湘潭市某幼儿园发生一起重大安全事故:一名年仅两岁零七个月的幼儿在被园车接入园内后,由于工作人员的疏忽,竟被遗留在车内长达五个多小时,最后窒息死亡。法院认为,张辉霞身为幼儿园园长,谭雨(刘安平身为幼儿园员三,在工作中违反有关安全管理的规定，造成重大死亡事故,其行为构成重大责任事故罪,应依法予以惩处。由于三人积极赔偿的行为得到了死者家属的谅解,具有悔罪表现,可酌情从轻处罚。根据三人的犯罪性质、情节和对社会的危害程度:2007年4月,岳塘区人民法院一审判决:幼儿园园长张辉霞、幼儿园教师谭雨、司机刘安平因犯重大责任事故罪,分别被判处有期徒刑一年零六个月、一年、十个月,并分别缓刑;三被

17、告共同赔偿死者家属经济损失195000元。,.,35,第一章教育法概述第四节教育法律责任,三、教育法法律责任的认定p47（一）哪些主体可能承担教育法律责任：自然人，法人：5类1、国家教育行政机关和其他国家机关2、教育行政机关和其他行政机关的工作人员3、实施教育教学活动的学校、其他教育机构及其校长和教师4、就学学生及儿童、少年的父母或其他监护人5、其他负有遵守教育法义务的公民和法人,.,36,第一章教育法概述第四节教育法律责任,三、教育法法律责任的认定p47（二）确定教育法律责任主体的要件教育法律关系主体只有具备以下四个教育法律责任的归责要件，才被认定为教育法律责任主体，才应该承担相应的法律后果。1、有损害事实（基本前提条件）2、损害的行为必须违法（前提条件）3、行为人有过错（主观要件）4、违法行为与损害事实之间具有因