当前监理机构面临的问题

1、当前我国建筑工程监理机构面临的问题及解决对策工程建设监理单位是专业化、社会化的中介服务机构，受业主委托，用自己的专业技术、管理技术有效控制工程建设项目的进度、质量、投资，公正管理合同，实现工程建设项目的总目标。工程建设监理是我国改革开放几年来发展的新兴行业，已形成新的工程项目管理框架，促进工程建设项目管理体制改革和管理水平的提高，其对工程质量的提高、投资和工期的控制起着重要作用，在一定程度上抑制建筑工程建设中的腐败行为，为我国的经济建设作出贡献但是同时，建筑工程监理也暴露了几个问题。二、当前我国建筑工程监理面临的问题1、监理市场不规范1.1监理工作加工方式不规范。 目前监理工作中存在的不规范现

2、象主要是分包监理工作、监理证据书和业主私募乱立、系统内做同体(或连体)监理等，建设监理的作用在相当多的项目中没有充分发挥。1.2行业性和区域保护限制了发展空间。 任何行业都应该遵守最基本的市场规则，市场规则的最大特征是开放性，没有市场开放就没有市场竞争。 目前，监理市场的开放受到制约，主要出现在行业性保护和区域性保护中，垄断经营，封锁市场，抵制外来企业进入的一些地方主管部门利用监理企业必须当地登记的政策规定，故意保护当地和自己下属的监理企业等。2、监理工作不足2.1人员不足。 20世纪90年代以来，全国基础设施项目的急剧增加，使目前的工程监理人员的素质水平和数量无法满足工程发展的实际需要。 各

3、业主企业招标时要求的人员素质很高，一些监理企业为了中标必须在多个项目中报告同一人员，所以中标时，交替和很多项目的监督只担任监督而出征，或不清空监理人员的现象并不常见。2.2管理不善。 为了利益驱动，企业生存，一些监理企业如果把加工的项目承包给个人，或者转包给资格低的企业，只收取一定的管理费用，就不能直接管理项目。 同时，也给企业带来一定的风险。2.3监理权力不足监理工程师的工作内容是。 三控制，三管，一协调。 实际授予监理工程师的权利仅限于质量管理，如果其他权利没有保障(特别是计量支付权、设计变更审查权)，承包人不接受或不听监理工作指令，监理工程师的质量管理也大幅度降低。3 .监理费用低，还没

4、有完全市场化实际上，监理单位的费用由国家明确规定，但由于目前监理行业竞争激烈，监理单位增加，费用不规范，远远低于国家规定的费用标准。 我国监理费用以1992价格479号规定的标准为基础，但所有者由于毫无根据的价格和监理行业的不正当竞争，很多项目无法达到相应的费用标准，资金不足必须由各监理机构勉强维持监理工作的运营，这影响了监理工作的发展。4、监理人员自身的低素质状况阻碍了全过程监理的实施目前，许多监理单位中从事监理的人员多为工程设计、施工管理及施工技术人员，多为经过短期训练从事工作或不经过训练从事工作的退休工程技术人员。 他们不理解现行的规范标准，这必然是部分人的思想单方面地认识监理，单方面地

5、把监理理解为质量监督。 另外，他们大多数只知道工程技术，但由于经济、管理、法律等知识不足，这些方面都需要国际监理工程师。三、解决问题的对策我国工程监理目前存在很多问题，但这些问题在我国建设体制改革和监理制度的发展过程中是不可避免的。 同时，我们要意识到建设监理的发展前景还很广阔。 我们要抓住新的改革机会，勇敢地迎接挑战。 从政策法规、监理机构自身和监理机构人才培养三个方面找到了解决问题的措施。1、法规制度的完善为了解决以上各种问题，我们首先要做的是从法规制度开始完善，监理行业可以遵守章程，可以遵守法律。 2011年7月发布新建筑法将引起一系列建设法规、标准和规范的修改调整。2、监理企业应抓紧队

6、伍建设、制度建设、企业改革，提高企业竞争力。 法律制度完善后，要从企业自身寻找原因，完善自己的团队建设，提高企业竞争力。 国家对监理和项目管理人员素质要求高，必须具有技术、经济、法规和管理的综合知识和丰富的实践经验。 监理企业应当具备两种工程咨询员。 一种是技术型咨询员，他们主要提供设计，提供技术基础，协调解决实施中出现的技术问题的另一种类型是管理型顾问，他们计划、组织、协调和控制项目实施过程，确保项目投资、质量、进度目标的实现。 监理企业不能同时具备工程监理、设备监理、招标代理、采购代理、制造成本咨询、前期工程咨询等资质，但必须积累这方面的专业人才。 同时监理企业必须加强内部管理制度建设，加

7、强风险管理，实施监理责任保险制度，适当转移责任风险。3、人员素质的培养(道德素质和技术素质)。 监理企业利润大，人员素质培养很重要，包括道德素质和技术素质。 从提高道德素质的角度来说，要提高监理人的道德素质，即使滥用职权，也不能擅自向承包商追求物质需求，同时，要防止监理人和承包商一起造假，欺骗业主的行为。从提高技术素质的角度来说，有三个方面：加强平时经验的积累，总结和注意工程中容易出现的通病。 在各工程施工前，监理工程师应就该工程施工中常见的质量通病和施工特征，事先提醒施工管理者，提出相应的保证措施，并在工程建设中检查其执行情况。 第二，监理单位成立时，政府建设主管部门必须严格审查其资质。 其

8、中包括审查监理单位监理人员的素质、知识结构和专业合作能力、监理技术装备、监理经验和管理水平。 监理单位开业后，其资质水平总是根据人员变化等因素变化。 因此，对监理单位的资质管理实施动态管理制度，在规定的期限内审查资质，确保监理单位负责相应的监理工作的能力。 三、监理工程师的培训和审查必须严格管理。 在对监理工程师进行技术培训的同时，要注意经济、管理及法律知识的培训，使监理能真正承担责任。对当前监理工作中存在问题的几点思考监理工作中目前存在的主要问题：(1)建设监理市场行为不规范，监理团队整体素质不高；(2)监理工作不能有效地贯彻工程建设项目始终；(3)业主行为不规范，是普遍现象；(4)现行法律

9、、法规与安全监理责任不协调，各种规范文件不协调，安全解决问题的措施：1 .完善规章制度完善监理行业有关法律、法规的制定，监理行业有章程，有法律。 监理企业应该关注建筑法修改的机会信息，广泛开展调查研究，认真总结和思考。 通过有关途径将监理行业申诉传达给立法机关，要求立法机关在建设法规、标准和规范的修改调整过程中制定有利于监理行业发展的相关规定。 对企业资质等级的划分，资质等级标准被重新定义的情况下取消监理招标的强制规定，制定合理的监理费用标准，防止恶劣的低价竞争。2、加强监理委托流程规范监理市场对建设监理工作的发展非常重要。 因此，必须规范各方的市场行为。 业主严格按照招标投标法的规定实施公开

10、招标和申办招标，直接委托按规定处理委托手续，选择符合资格条件的机构进行监理。 业主应当与中标的工程监理单位签订委托监理合同，明确双方的权利、义务和责任。 监督部门应加强竣工申请制度，对工程监理招标的工程、委托、转包工程，经检验后不接受申请，应使监理的招标进入规范化轨道。3 .严格监理机构的资质管理严格监理单位的资质管理是保证市场良好秩序的重要措施。 监理单位必须是自主经营、独立核算、自负盈亏的法人实体。 一些设计科研单位、施工单位、房地产开发单位、材料设备供给单位设立的监理单位(监理部、监理公司等)也应脱离母体机关。 也就是说，监理单位必须改组为独立的法人实体，才能形成真正的监理行业。4、提高

11、监理队伍的素质和监理能力监理工作本身要对监理人员具有高技能和素质。 监理单位要坚持完善自己的队伍建设，提高企业竞争力。 无论是现行的法律法规还是业主的要求和社会的期待，从事监理和项目管理的人员的素质要求都高的要求监理员必须具有技术、经济、法规和管理的综合知识和丰富的实践经验。 监理企业必须具备两种工程咨询员。 一种是技术型咨询员，他们主要提供设计，提供技术基础，协调解决实施中出现的技术问题的另一种类型是管理型顾问，他们计划、组织、协调和控制项目实施过程，确保项目投资、质量、进度和安全目标的实现监理单位自身要注意自己的人员配置和训练工作。 监理单位应全面发展。 有建设工程全过程监理的能力，有工程

12、施工、设计监理能力和工程项目前期工作咨询能力，有通过全过程监理和咨询需求来管理工程质量、工程进度、工程投资、安全文明工程的能力，要适应全方位监理的需要。 监理企业应当加强内部管理制度建设，加强风险管理，实施监理责任保险制度，适当转移责任风险。监理企业是国家赋予的有关管理者的法定责任，人员素质的培养很重要，其中包括道德素质和技术素质。 通过教育训练，提高监理团队素质和监理能力，重视对专家的训练，成为技术、管理、经济和法律的复合型人才，重视具有丰富的实践经验和独立处理工程技术问题的能力的基础教育训练和岗位训练，重视不断提高监理员工的综合素质的学习型企业的建模，继续教育训练从提高道德素质的角度来说，

13、要提高监理人的道德素质，即使滥用职权，也不能擅自向承包商要求物质要求，同时，要防止监理人和承包商一起造假，防止欺骗业主的行为。5、规范业主的行为重视监理机构的权利目前，一些业主没有认识到执行工程项目监理的重要性，双方在关系协调上出现错误，监理员的决定无法实施，监理工作质量下降，引起不必要的纠纷和索赔，使投资失控，使进度失控，使质量失控因此，业主必须认识到参与监理的重大结果和实施工程项目监理的重要性。 监理单位的权利监理工程师的权利应在工程建设监理合同中明确规定，从以下几个方面加以区分(1)监理工程师的决定权：在工程承包合同约定的价格范围内，工程价款支付的审查、批准结算工程价款的讨论和否定，没有

14、监理工程师的确认，业主对不能支付工程价款的索赔事项的审查、确认设计、施工总包单位选定的承包单位的批准或拒绝。(2)监理工程师的审核权：审核承包商的施工组织设计或施工方案的工程施工开工令、停工令、复工令颁布的工程中使用的材料、设备、施工质量检查工程的进度，提前或延期签订。(3)监理工程师的提案权：有权对有关工程建设的事项和工程设计的提案权不合格的承包商，向所有者提议撤除。参加者必须严格按照合同要求规范自己的行为，履行自己的责任。6、监理单位应加强建设工程中安全法律的学习和理解为了进一步落实建筑法和安全生产法在建筑工程领域的实施，国务院公布了第393号命令建设工程安全生产管理条例。 条例规定：“工

15、程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设的强制标准实施监理，对建设工程的安全生产负责。 但是，监理单位对如何开展监理安全管理，缺乏对监理安全管理的范围、深度的统一认识，缺乏可操作性强、管理效果好的安全管理检查的依据。 因此，在贯彻执行条例中，必然遇到了几个主要问题：个别工程监理单位的认识错误； 个别工程监理单位代表越俎停业的社会上监理安全责任行为不一致的监理单位在安全管理中的资质和费用问题。 由于建设工程安全生产的监理责任已经法律化，监理单位和监理工程师承担了安全事故的责任，面对行政、经济乃至法律上的处罚，结果可能非常残酷。 因此，有必要正确认识安全监理责任的性质，制定防止监理责任的

16、措施。(1)要加强职业道德教育，提高员工个人修养和素质，确立正确的权利观和价值观。 随时要坚持“质量第一、安全第一”的观点，严格按照设计和工程质量检查规范进行检验，不能以个人利益牺牲国家利益和他人利益，不能做权利交易。(2)工程监理人员要加强对相关法律、法规和规范、质量检查标准的学习，努力提高自己的专业技能和执法水平。 你应该更了解工程建设标准强制性条文。 工程建设强制标准是技术法规，是工程建设理论和实践相结合的产物，严格贯彻执行工程建设强制标准是保证工程质量的核心，只有保证工程质量才能保证工程安全，不发生安全危险和安全事故。(3)完善监理单位安全监理保证体系，建立健全确立监理安全责任的规章制度，确定执行监理安全责任的管理领导和户籍管理部门，在部门各级岗位责任中执行监理安全责任。(4)注重安全监理资料的收集、整理和保存，维护监理合法权益的安全监理资料必须真实、完整，可以反映监理单位和监理人员依法履行安全监理职责的全貌。 安全监理资料应当包括监理日记、监理月报、音像资料及事故处理资料等。(5)施工中发生工程变更时，监理单位必须立即评价对施工安全方面的影响，表明态度，填写意见，施工中，建设部门需要压缩工期，夺走工时，工程监理部门与建设部门、施工部门合作，完善相应的施工安全措施， 在履行必须具有实施可能性的合同过程中，建设部门故意违法的，监理部门应当立即注意、建议和制止。(6