社会保障概论 重点详细

1、社会保障：政府是主要责任主体的制度，根据法律，通过重新分配国民收入，向暂时或永久丧失工作能力的国民和由于各种原因生活困难的国民提供物质援助，以确保他们的基本生活。社会保障的基本制度结构：社会保险、社会救助、社会福利和优质安置。社会保障制度的萌芽；英国政府，1601，伊丽莎白济贫法(也称旧济贫法)。英国政府，1834年，新济贫法，是建立社会保障制度的里程碑，将社会组织实施的慈善救济转变为以国家为主要责任的政府救济。建立社会保障体系；德国是世界上第一个建立社会保险制度的国家。这也标志着世界上第一个相对完整的社会保障体系的建立，社会保险制度也就这样建立了。俄罗斯，疾病社会保险法，这是首个社会主义社会

2、保险法。美国，工伤事故保险法，历史上第一个，标志着现代社会保障制度向综合社会保障制度的发展。中国，老年和残障社会保险法(以下简称劳动者社会保障条例)，标志着新中国社会保障体系建设的开始。社会保障模式四种福利模式：方式特征代表国家福利国家保险覆盖全民和“普惠”；个人缴费比例低，主要是政府和企业的责任。保险福利与以前的工资没有什么关系。将实施“现收现付”制度。瑞典社会保险类型也被称为“传统”社会保险模式。保险覆盖受雇员工；它应由国家、雇主和工人共同承担，并应共同支付，即个人和雇主应投保，国家应给予补贴；保险福利与保险费有关。贡献越多，退休福利越好。将实施“现收现付”制度。德国、法国、日本国民保险类

3、型保险覆盖所有工人；雇主支付费用；保险福利与工资密切相关。高额保险福利；将实施“现收现付”制度。前苏联，计划经济中的中国个人储蓄类型保险覆盖受雇员工；企业和个人缴纳保险费；保险福利与支付有关，工资越高，保险福利越多。实行“总量积累”制度；有一个专门机构管理个人账户养老金的运作，负责维持和增加基金的价值。新加坡、智利社保基金投资的必要性；一方面，有利于社会保障基金的维护和增值；另一方面，它有助于减轻政府、企业和个人的负担。它可以保证受益人的福利不会随着时间的推移而下降，也可以保证受益人未来的福利增长。此外，随着社会保障基金投入社会再生产，它将不可避免地带来社会总产出的增加，从而促进社会和经济发展

4、。社保基金投资的操作风险；系统性风险。它指的是基金外部的风险，该方法分散在投资组合中。这是所有投资者都应该承担的贡献，并且受到市场中常见因素的影响。主要有政治风险、政策风险、利率贡献、经济周期贡献、购买力贡献和市场缺陷风险。非系统性风险。它指的是特定的风险，这些风险的贡献来源是非全球性的，理论上可以通过基金经理的运作来预防和解决。主要表现为投资项目风险、流动性风险和管理风险。社会保障基金投资原则：l安全。流动性。l为利润。社会保障基金投资工具：l银行存款。国债。l股。l投资基金。金融债券和公司债券。期货、期权等。l基础设施建设。海外市场。社保基金投资方式：l稳健运行模式。指基金在避免操作性贡献

5、的前提下获得投资收益的操作。选定的投资项目主要集中在银行存款、债券投资l组合操作模式。指文件操作和风险操作的结合，是社保基金最常见的投资方式。社会保障基金管理模式；中央政府私人竞赛政府集权与私人竞争的比较：项目管理分配放缩效应管理费用投资组合灵活性收入不确定互助自治，独立政府集权焦点大的相对较低相对死亡降低小高的无力的私人竞争散布很小甚至没有相对较高相对灵活更高的大的低的强烈的社会保障基金监管的内容：l收款监督支付监管投资监管选择和确定社保基金运营机构，制定各项监管规则，设计社保基金运营指标体系，实施社保基金现场监管和非现场监管，确保社保基金长期稳定运行，实现社会政策目标。社会保障基金监管的基

6、本原则：l安全原则。法律原则。公平原则。独立的原则。谨慎原则。科学原理。相对完善的管理系统的特点：l有统一的国家社会保障行政部门或一个或多个行政部门负责不同类型的社会保障项目。l社会保障部门和社会保障机构应严格分开，后者应接受前者的监督。制定完善的法律法规体系，确保社会保障基金安全运行，保持和提高基金价值。社会保障管理系统：制度模式具体内容特征政府直接管理制度l集中统一。中央政府授权一个部或一个委员会在下级设立机构，以执行统一的政策、制度、标准和形式，并以统一的方式接受和支持资金。l分散管理。1.自上而下的权力下放。中央政府制定基本法律法规，地方政府可以根据自身具体情况制定具体的规章制度，拥有

7、更大的独立立法权。2.部门分权(或横向分权)。分部门管理的实现主要是指社会保障服务的管理系统。一般来说，专门机构是从中央政府到地方政府设立的，包括行政机构和企业管理机构。所有的经理都是国家的公仆。由政府和公共组织共同管理的系统政府负责社会保障的立法和监督，公共组织负责社会保障服务的管理，即立体监督与具体服务相分离。政府的行政和事务工作是分开管理的。国家将建立一个统一的组织来管理和监督全国的社会保障运作。保险资格、福利支付和资金筹集等具体任务将由当地或区域办事处处理。如果被保险人的利益和权利受到不公平对待，他们有权向国家行政部门或司法部门的主观部门提出申诉。由私人机构主导的管理系统。在国家立法和

8、制定基本政策的前提下，所有其他日常管理工作(包括制定具体政策)将由面向企业的私营公司承担，而实体的合并将由私营公司进行。-我国现行社会保障管理体制存在的主要问题；社会保障管理仍然缺乏有效的法律管理和监督机构。中国长期计划经济的历史导致政府主要依靠政策管理。管理行为的临时性、非规范性和不公平性特征突出。基于政策管理的机制也导致政府行动缺乏强制性和长期可持续性。社会保障整体水平有待提高，集中管理的优势没有得到充分发挥。基本养老保险尚未在全国范围内整合，城镇医疗保险、失业保险和工伤保险也正在向市级推广如何保持和增加未来储备基金的价值，如何化解基金的管理风险，仍然是一个悬而未决的问题。管理体制不健全，

9、法制不到位，监督不利。在实践中，出现了挪用社会保障资金、腐败或违法犯罪等严重问题。基金运作的准备功能不足，未来可预见的资金短缺严重，基金预警系统尚未建立。l需要发展社区服务体系，需要加强基层社会保障管理的基础工作。随着城市化进程的加快和人民生活水平的提高，当地居民对社会服务提出了更高、更新的要求，尤其是面对城市流动人口、退休人员、贫困和下岗失业人员，社区服务设施数量不足、功能单一、投入不足、整体水平低下的问题不断凸显。完善我国社会保障管理体制的基本思路；l政策管理与法律管理相结合，以法律管理为主。社会保障的目的是解决特定的社会问题。管理的对象是社会的普遍性和民族性。管理过程极其复杂，涉及到国民

10、经济和民生的普遍性和根本性。因此，提高立法水平，实现法制化管理是其内在要求。l注重分散阶段的结合，确保公民的基本社会保障权利。中国将经济指标作为地方政府评估的关键指标。地方政府在定位社会保障管理体系时，必须对自己的职责有一个模糊的认识。这些直接影响了地方政府参与社会保障管理的主动性和积极性，不利于群众基本社会保障权利的实现。一方面，中央政府在支持各地社会保障事业方面的表现十分有限，另一方面，它不符合确定中央政府应支持的地方和支持程度的客观标准。完善社会保障预算，加强社会保障基金管理。社会保障基金收入和一般税收收入的社会保障安排表明，预算是单独编制的，而不是合并编制的。2 .社会保障基金收入专户

11、储存，专款专用。一般税收安排的社会保障支出必须稳步增加。4.加强对社会保障基金的监管。l加强社区服务体系建设，努力为社会保障对象提供便捷、高效、优质的服务。首先，我们应该科学地划分社区和社会保障机构的责任。其次，为了提高社区服务水平，要注意充分发挥行政机制、互助机制、自愿机制和市场机制的作用。依托社区服务中心和社区服务站，积极推进社会保障服务向社区覆盖；规范和整合社区公共服务设施的功能和功能，倡导“开放式办公、一站式服务”。同时，还应重视专门从事社会事务的社会工作者的培训，积极推动政府购买服务、社会运作等方式。现代社会养老保障模式的四种福利模式；方式特征代表国家福利国家老年保障模式保险覆盖全民

12、和“普惠”；主要来自国家财政；将实施“现收现付”制度。退休人员养老金的构成：通用救济计划和通用养老金计划(年金基本年金、收入相关年金)。英国、北欧国家和英联邦国家社会保险类型老年保障模式保险覆盖工薪阶层和不工作的普通公民。个人和用人单位保险的主体部分，由国家承担补贴或补助；按工资的一定比例定期缴纳社会保险费；企业或用人单位也按企业工资总额的一定比例定期缴纳保险费；将实施“现收现付”制度。养老金标准有三个等级：万能笔养老保障来自企业和个人缴纳的保险费。国家不进行直接投资，只对税收和利率给予政策支持。将实施“总积累”制度。智利的养老金由私人或私有的养老金管理公司管理和运营，这些公司在市场上为投保人

13、进行竞争。新加坡、智利老年人社会保障的基本原则：享有保障的权利符合个人条件的原则。老年人享有社会保障的权利与国籍或居住时间相关的原则。老年人享有社会保障的权利和平等保险覆盖的原则。3.享受老年人社会保障福利与工作贡献挂钩的原则。4.老年人享受社会保障的权利与劳动义务平等的原则。保证基本生活水平的原则。养老金随着物价上涨而自动增加。养老金随物价上涨而不定期调整。分享社会和经济发展成果的原则。老年人社会保障基金的运作原则：l安全原则。l效率原则。社会福利原则。影响老年社会保障基金支付的因素：人口年龄结构与经济发展。中国养老保险期限：国家养老保险模式时期(1949-1986)“社会统筹和个人账户相结

14、合”模式时期(1986年至今)享受老年人社会保障的资格和条件：l年付款：15年或以上。个人缴费年限不满15年的，退休后不再享受基本养老金，个人账户养老金一次性支付给他。l退休年龄：1.男职工和干部60岁以上；女职工50岁以上，女干部55岁以上。特殊工种或岗位，如从事地下、高温、高海拔、特别是重体力劳动或其他有害健康的工作，男职工应年满55岁，女职工应年满45岁，连续工作10年以上的，可退休。3年满50岁的男性和45岁的女性连续工作10年并经医院证明和劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的工人可以申请(提前退休)。(公务员/事业单位女性55岁，政府机关和事业单位的养老保险制度不同于企业职工的基本养

15、老保险制度)。养老金的计算方法：基本养老金=基本养老金个人账户养老金。基本养老金，即由社会统筹账户支付的养老金；个人账户养老金，即由个人账户支付的养老金。L指数平均月工资=员工平均工资指数当地员工去年退休时的平均社会月工资。贡献工资指数是指工人自己的贡献工资(A)与当地在职工人平均工资(A)的比率(a/A)。雇员本身的平均工资指数是被保险雇员历年的平均工资指数。我的平均贡献工资指数=(a1/a1 a2/a2 an/an) n其中，a1、A2.被保险人支付的工资是1，2.退休前n年。A1，A2.安是当地在职工人的平均工资为1，2.被保险人退休前n年。n是被保险企业及其职工实际缴纳基本养老保险费的年限。l“新人”养老保险月支付