高新区机关公文处理办法

高新区机关公文处理方法

2021年2月第一章总那么第一章总那么二、公文处理要遵循的原那么：1、实事求是2、精简、高效3、做到及时、准确、平安

第一章总那么三、公文类别：〔1〕根据行文关系，分为：1、上行文：下级机关向上级主管机关的行文，如：请示、报告、意见等；2、平行文：不具有隶属关系关系的机关之间的往来行文，如函、意见等；3、下行文：上级机关对本机关下属单位的行文，属自上而下的行文，具体文种有意见、决定、通知、通报、会议纪要、批复等。

第一章总那么第一章总那么三、公文类别：〔4〕根据公文送达和办理的时间要求，可分为：1、特急公文：办理时间一般不得超过24小时；2、紧急公文：办理时间一般不得超过3日；3、一般公文：指机关一般性不得超过15日。

第一章总那么第一章总那么三、公文特点：一是具有鲜明的政治性；二是具有法定的权威性和约束功能；三是有一定范围和实用功能；四是有标准性的文体形式；五是有准确庄重的文风。

第一章总那么四、公文的作用：

1、发布政令，传达决策；

2、指导工作，推动落实；

3、工作依据，检查凭证；4、沟通信息，联系公务；5、宣传教育，统一思想。

第一章总那么

第二章公文种类

机关机关的公文种类有：决议、决定、命令〔令〕、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要。

第二章公文种类

〔一〕决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。〔二〕决定。适用于对重要事项做出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。〔三〕命令〔令〕。适用于宣布施行重大强制性措施、嘉奖有关单位和人员。

第二章公文种类

〔四〕公报。适用于公布重要决定或者重大事项。〔五〕公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。〔六〕通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。〔七〕意见。适用于对重要问题提出见解和处理方法。

第二章公文种类

〔八〕通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文，任免人员。〔九〕通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。〔十〕报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。〔八〕通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文，任免人员。〔九〕通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。〔十〕报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

第二章公文种类

〔十一〕请示。适用于向上级机关请求指示、批准。〔十二〕批复。适用于答复下级机关请示事项。〔十三〕函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。〔十四〕纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。〔八〕通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文，任免人员。〔九〕通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。〔十〕报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

第二章公文种类

第二章公文种类

第二章公文种类

第三章公文制发标准

第三章公文制发标准

机关公文各要素划分为公文眉首、公文主体、公文版记。公文眉首标识规那么：公文眉首为置于公文首页红色反线〔宽度为版心规格156毫米〕以上的各要素，按排列顺序依次为：公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、红色反线等局部。发文机关标识：由发文机关全称或标准化简称加“文件〞组成。联合行文，可以并用联署机关名称，但主办机关应当排列在前。联合行文单位较多时，应当保证在首页全部显示。公文要素介绍公文要素介绍份号：密级文件应当在左上角标注份号，份号标注使用7位阿拉伯数字，如“0000001〞。公文要素介绍紧急程度：文件紧急程度分为“特急〞“紧急〞“一般〞三种，标注在文件首页右上角且秘密等级之下。电报分为“特提〞、“特急〞、“加急〞、“平急〞四种，在电文首页稿头中注明。紧急公文应当随到随办，时限要求越高，办理的速度也要求越快。公文要素介绍发文字号：包括机关代字、年份、顺序号，置于发文机关标识之下，横线之上。如昌高管发〔2021〕1号。括号用六角括号。联合行文时，一般只标明主办机关的发文字号。公文要素介绍签发人：上行文如请示、报告等需要标明签发人和会签人姓名。标注的的方法是在横线右上位置先标注签发人并加冒号，再标注签发人姓名。标注签发人的公文，其发文字号置于横线左上位置，两者相互对称。联合行文时，主办机关领导为签发人，联署机关领导为会签人。下行文和平行文不用标注签发人。签发人姓名用三号楷体字公文要素介绍公文标题：一般由发文机关、公文主题和文种三局部构成。撰写公文标题，应当把握以下几点：一是准确简要地概括公文的主要内容；二是准确选定并标明文种；三是标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不使用标点符号。标题过长或中间需要停顿的，可用空格或换行方式表述。但在转行时，不得把人名、地名、机关名称等专用名词及主词拆开排列。四是在转发和批转公文时，标题应当防止出现介词和文种的重叠。如“关于〞的“关于〞，“通知〞的“通知〞等。公文要素介绍主送机关：主送机关应当采用全称或标准化简称。属于普发性文件，应当使用标准化统称。标准化统称应当相对固定，不得随意变动。决定、意见、决议、会议纪要等没有主送机关的文件，主送机关标注在分送栏中位于抄送机关之上。公文要素介绍正文：正文是公文的核心，正文的内容必须符合法律法规和方针政策，做到情况确实，重点突出，观点鲜明，结构严谨，条理清楚，层次清楚，文字精练，标点准确，篇幅力求简短。公文要素介绍公文要素介绍附件说明：公文如有附件，应在正文之下、文件落款之上标注附件顺序和名称。主件和附件应当装订在一起，否那么，应在附件首页的左上角注明主件的发文字号及本附件的顺序号。公文要素介绍成文时间：成文时间是机关领导人的签发时间。联合行文时，以最后签发机关领导人的签发时间为准。电报以发出日期为准。成文日期之上，一般应署发文机关全称或标准化简称。主题词：根据国家机关最新公文制发规定，取消主题词局部。有条件的可用条形码代替文件编号存档。公文要素介绍印章：印章位于成文时间的上侧，公文右下端落款处，上不压正文，下要骑年盖月。几个机关联合行文，应当将主办机关排列在前。用印时，机关名称上下排列的，主办机关印章在上；左右排列的，主办机关印章在左。公文要素介绍公文要素介绍版记应置于公文最后一页的双页码，排列顺序依次为：分栏线、抄送、制发机关和制发日期。分栏线上下1.25磅，中间线0.75磅，长度同版心尺寸。主送：文件抬头如无主送单位或主送单位过长，不能再第一页显示正文，应在版记中说明其余主送单位。抄送：一般抄送相应上级机关抄送可以是机关，也可以是个人。主送、抄送、制发机关和日期均使用3号仿宋字，左右各空一个字。日期用阿拉伯数字。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。发文机关标识推荐用红色小标宋体字。字号小于22mm×15mm(高×宽)。发文机关标识为发文机关加上“文件〞两字，也可以不用“文件〞两字，只标识发文机关名称。联合行文，发文机关标识有多个时，必须保证公文首页显示正文。35会议纪要36会议纪要是法定公文，但不盖印章，也没有落款。

第三章公文制发标准

页码：均使用4号半角白体阿拉伯数码，置于版心下边缘之下1行，数码左右各放4号一字线，一字线距版心下边缘7毫米。公文中的表格：公文如有附表，表格长宽比例与版心比例同，阿拉伯数字要对齐数位。公文成品排版标准：公文中的横向距离的长度单位为“字〞，指1个汉字所占空间；公文中的纵向距离的长度单位为“行〞，指以3号字为高度加28磅的距离为一基准行。一般每页排22行，每行排27个字。其它局部按本标准第六、七、八、九、十条的规定排版。

第四章发文办理

第四章发文办理

第四章发文办理拟制公文，对涉及机关其他部门职权范围内的事项，主办部门要主动与有关部门协商，取得一致意见并会签前方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人要出面协调，仍不能取得一致时，主办部门要列明各方理据，提出建议性意见并与有关部门会签后报请高新区领导协调或裁定。标准性文件要在送综合办审核前先送法制科会签，进行合法性审查。标准性文件是指不针对特定的人或者事，可以重复适用的文件。

第四章发文办理公文中的数字，除成文日期、局部结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，要使用阿拉伯数字。公文印刷标准：印刷字面清晰，无段划；墨色纯粹、浓淡适度均匀；套印准确、上下一致；白边保存符合规定要求，无脏、无皱、无破、无白页。公文装订标准：左侧装订，整齐牢固，不掉页；包本公文的封面与书芯不脱落，后背平正、不空；切口光洁，符合标准，数量准确。

第四章发文办理

第五章收文办理

收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。

第五章收文办理

第五章收文办理

第五章收文办理

审批公文时，对有具体请示事项的，主批人要明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。承办部门收到交办的公文后要及时办理，不得延误、推诿。紧急公文要按时限要求办理，对因特殊情况不能在规定时限内办结的，要签报承办部门分管领导同意后及时向来文单位说明延期原因。送机关领导批示或者交承办部门办理的公文，综合办文书要负责催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办，并每日更新台账。

第六章公文归档

第七章公文管理

公文由综合办文秘统一收发、审核、用印、归档和销毁。各部门、各单位领导要严格审核公文信息公开属性，切实履行信息公开和保密的审批职责。公文被撤销，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。传递涉密或行业敏感信息事项的公文，必须按照有关规定办理，确保平安。不具备归档和存查价值及归档后多余的公文，经过鉴别并报综合办负责人批准，可以销毁。销毁涉密公文要到指定场所由二人以上监销，保证不丧失、不漏销，其中销毁绝密公文要进行登记。工作人员调离工作岗位时，要将本人暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。

第八章电子公文管理

除内容涉及国家秘密、行业敏感信息事项的必须使用涉密计算机或者工作专用计算机进行处理外，其他内容的公文一律在机关办公自动化系统按照有关流程进行处理。机关的电子公文，指机关机关在管理过程中形成的具有法定效力和标准体式并通过计算机网络传输的电子文件，是机关进行公务活动的重要工具。电子公文的显现格式和复原成纸质公文的格式，应当符合上述第一至第七章制发标准之规定。通过认定的电子公文处理系统生成、存储及传输的电子公文，与相同内容的纸质