建筑工程扬尘监测和视频监控信息化管理平台招标文件

乳山市政府采购

竞争性磋商文件

采购编号：SDGP371083202002000063

项目名称：乳山市建筑工程扬尘监测和视频监控信息化

管理平台

采购方式：竞争性磋商

采购代理机构：山东华正建筑设计咨询有限公司

2020年05月

目录

第一部分竞争性磋商公告..........................................2

第二部分供应商须知..............................................5

第三部分公开报价、磋商、确定成交单位...........................14

第四部分项目技术要求...........................................24

第五部分响应文件（格式）.......................................32

第六部分合同书（范本）.........................................60

1

第一部分竞争性磋商公告

一、采购人：乳山市住房和城乡建设局

地址：威海市乳山市胜利街38号，建设大厦

联系人：陶纪胜

联系电话/p>

采购代理机构：山东华正建筑设计咨询有限公司

地址：乳山市北环路53-3号

联系人：王瑛玫

联系电话/p>

开户名称：山东华正建筑设计咨询有限公司

开户银行：中国农业银行乳山支行

银行账号:15570101040013670

电子邮箱：sdhzzbdl@163.com

二、采购项目名称：乳山市建筑工程扬尘监测和视频监控信息化管理平台

采购项目编号：SDGP371083202002000063

采购项目分包情况：

标预算金

采购内容供应商资格要求

包额

（一）具有独立承担民事责任的能力

乳山市建（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会

筑工程扬计制度；

不

尘监测和（三）具有依法缴纳税收和社会保障资金的

分33万元

视频监控良好记录；

包

信息化管（四）具有履行合同所必须的设备和专业技

理平台术能力，并能提供优质的服务；

（五）参加本次采购活动前三年内，在经营

2

活动中没有重大违法记录；

（六）法律、行政法规及竞争性磋商文件规

定的其他要求；

（七）本项目不接受联合体报价。

三、获取竞争性磋商文件

根据山东省政府采购有关规定，凡有意参加本次政府采购的供应商必须在中国

山东政府采购网

（sdf.lkj//sdf.Ikjccgp-shandong.gov.cn/sdgp2017/site/index,jsp）进行注

册。注册成功并网上报名后，按照以下方式获取询价通知书。

1.时间：2020年05月22日16时00分至2020年05月27日17时00分

（北京时间，法定节假日除外）；

2.地点：乳山市北环路53-3号一楼东采购代理机构业务二室；

3.方式：现金或转账。询价通知书售后不退；

4.售价：人民币150元整；

5.未在采购代理机构处登记、购买询价通知书的，响应文件将被拒绝；

6.获取询价通知书须提供的资料：单位介绍信或授权委托书、授权代表身份

证复印件、营业执照副本复印件，以上资料须加盖公章。

四、公告期限：2020年05月23日至2020年05月27日

五、递交响应文件时间及地点：

1.时间：2020年06月03日08时30分至2020年06月03日09时00分（北

京时间）；

2.地点：威海市公共资源交易中心乳山分中心（乳山市深圳路108号市民服

务中心3楼，请走东2门）。

六、磋商时间及地点：

1.时间：2020年06月03日09时00分（北京时间）；

2.地点：乳山市深圳路108#市民服务中心三楼威海市公共资源交易中心

3

乳山分中心(请走东二门)。

七、联系方式：

联系人：王瑛玫联系方式/p>

八、采购项目的用途、数量、简要技术要求等：详见磋商文件。

九、采购项目需要落实的政府采购政策：详见磋商文件。

十、同时发布公告的媒体：中国山东政府采购网；乳山公共资源交易网

(sdf.lkj〃rs.whggzyjy.cn)

附件：竞争性磋商文件

发布人：山东华正建筑设计咨询有限公司

发布时间：2020年05月22日

4

第二部分供应商须知

一、总则

（一）资金来源及落实情况

1.资金来源：财政资金。

2.落实情况：已落实。

（二）编制依据

竞争性磋商文件编制的依据是《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法

规。

（三）适用范围

本竞争性磋商文件适用于第一部分磋商公告中所叙述的项目。本项目按服务

类以竞争性磋商方式实施采购。

（四）报价语言

报价供应商与其他政府采购当事人相互间交换的文件和来往的信函均须使用

中文。

（五）计量单位

除磋商文件的技术规格另有规定外，响应文件应使用中华人民共和国法定计

量（货币）单位。

（六）其他

1.报价供应商自行承担参加报价的全部费用，采购人和山东华正建筑设计咨

询有限公司（以下简称“采购代理机构”）均无义务和责任承担此费用。

2.采购人或采购代理机构均无义务向报价供应商解释其成交或未成交的原

因，且不予退还其响应文件。

3.按照《关于做好政府采购信用信息查询使用及登记工作的通知》（鲁财采）

[2016]34号）的要求，采购代理机构在报价当日查询“信用中国”网站

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中国政府采购网（）、所

5

在地省级信用官方网站（如：“信用山东”）的信用信息情况中的登记信息，对

查询结果中涉及已列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购

严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十

二条规定条件的供应商，将拒绝其参与政府采购活动。

4、促进中小微企业、支持监狱企业发展原则：在本次采购活动中，应当给予

小微企业、监狱企业价格扣除的政府采购政策优惠。小微企业、监狱企业价格扣

除，是依据财政部、工信部等部委发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》、

工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》及财政部、司法

部发布的《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》的规定。

5、发挥政府采购促进残疾人就业的作用，进一步保障残疾人权益原则：在本

次采购活动中，享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位提供本单位制造的货

物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制

造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）给予享受政府采购

支持政策的残疾人福利性单位价格扣除的政府采购政策优惠，是依据《三部门联

合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库（2017）141号）。

6、支持监狱企业发展原则：在本次采购活动中，应当给予监狱企业价格扣除

的政府采购政策优惠。监狱企业价格扣除，是依据财政部、司法部发布的《关于

政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》的规定。

7、各报价供应商应认真阅读报名程序，并按照规定网上报名，如不在山东政

府采购网报名系统报名的，可能导致报价供应商报价无效等严重后果，报价供应

商对此应有明确的认识，并自行承担后果。

二、竞争性磋商文件

（一）竞争性磋商文件的组成

1、磋商文件由下述部分组成：

（1）竞争性磋商公告；

（2）供应商须知；

6

（3）公开报价、磋商、确定成交单位；

（4）项目说明；

（5）响应文件（格式）；

（6）合同书（范本）。

2、除非有特殊要求，磋商文件不另行提供项目所在地的自然环境、气候条件、

公用设施等情况，报价供应商被视为熟悉上述及与履行合同有关的一切情况。

3、报价供应商应从采购代理机构处购买磋商文件，磋商文件一经售出则概不

退还，从他处获取的磋商文件（或无磋商文件）而制作的响应文件，其报价将被

拒绝。

4、报价供应商应认真阅读磋商文件中的所有事项、格式、条款等，报价供应

商未按照磋商文件要求提交全部资料或者未做出实质性响应可能导致其报价被拒

绝。

（二）竞争性磋商文件的答疑

1.潜在报价供应商认为磋商文件存在歧视性条款或不合理要求的，应在法律

法规规定的时间前一次性全部提出；没有提出的，视为认可磋商文件的所有内容。

2.质疑函必须以书面形式提出，并加盖报价供应商公章。

联系部门：招标代理业务二室

联系电话/p>

通讯地址：乳山市北环路53-3号办公楼305室

（三）竞争性磋商文件的澄清与修改

1.竞争性磋商文件的澄清与修改以书面形式提出。

2.在竞争性磋商文件要求的提交响应文件截止时间前，采购代理机构可以对

竞争性磋商文件进行澄清与修改。

3.竞争性磋商文件的澄清与修改是竞争性磋商文件的组成部分，修改的内容

对所有潜在报价供应商均有约束力，采购代理机构因此可酌情推迟报价的截止时

间和公开报价时间，并将此变更书面通知所有购买竞争性磋商文件的潜在报价供

7

应商。

4.潜在报价供应商应在收到通知后15小时内，以书面形式确认。

（四）解释权

本竞争性磋商文件的最终解释权属于采购代理机构，以书面解释为准。

一、响应文件

（一）响应文件由下述部分组成，属于固定格式的须按采购代理机构提供的

格式填写，详见第五部分响应文件（格式）

1.响应文件封面

2.响应文件目录

3.报价承诺函

4.报价价格文件

（1）报价一览表；

（2）报价明细表；

（3）包含在报价内的备品备件、易损件及专用工具清单；

（4）5年内能供应的备品备件价格明细表。

5.报价供应商资质资格证明文件

（1）有效的法人营业执照副本复印件；

（2）法定代表人身份证复印件或授权委托书和代理人身份证复印件；（持原

件效验）

（3）报价供应商依法缴纳税收和社会保障资金的声明（格式自定）及近期的

完税凭证复印件和交纳社保资金凭证的复印件；

（4）履行合同所必需的设备和专业技术能力承诺函（格式自拟）；

（5）报价供应商参加本项目报价前三年内无重大违法违纪行为声明原件（格

式自定）；

（6）由中介机构出具的2018或者2019年度财务审计报告书及附件复印件；

（7）所报项目如属政府采购“强制节能”政策范围的，报价文件中必须提供

8

有效期内的节能和环保产品证书或证明材料复印件

（8）投标单位信用报告的复印件【投标单位在“信用中国”和所在地省级信

用官方网站（如：“信用山东”）分别下载打印信用报告或者委托第三方信

用评价机构出具信用报告（委托第三方信用评价机构出具信用报告持原件现

场校验），“中国政府采购网”需提供打印网页查询记录截图】

（9）国家或行业主管部门规定必须具有的资质、资格证书及其认证测试报告

等；

（10）报价供应商认为需要提供的其它资格证明文件。

以上所有资质资格证明文件复印件均需加盖报价供应商公章。需要提供原件

现场备查的资料，应与响应文件一同递交，报价截止时间后递交的响应文件、

需校验的原件、资料等无效。

以上第5款为报价供应商资格审查内容，开标时未按要求提供以上原件或报

价文件中没有相应复印件或证书中单位名称与报价供应商名称不符的，报价

供应商所投报价文件无效，不能进入商务性和技术性评审。提供的证书（证

件）原件应用档案袋单独包装，并附详细的证件列表，标明证件的类别、证

件的名称、等级、发证机关、以及同类证书的数量等。投标截止时间后递交

的报价文件、需校验的原件、资料等无效。

6.报价供应商情况

（1）报价供应商情况表；

（2）项目负责人情况表；

（3）项目组人员配置情况；

7.技术文件包括：

（1）设计方案；

（2）硬件产品；

（3）实施方案；

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（4）拟派实施团队；

（5）所投设备软件性能详细描述；

（6）供货安装计划；

（7）培训和售后服务；

（8）评分办法中和供应商认为需要提交的其他相关技资料、文件；

8.报价偏离表；

9.近三年完成的类似项目业绩；

10.符合政府采购优惠政策产品明细及报价表；

11.符合政府采购优惠政策的证明材料：

（1）所报产品属于政府采购节能、环保优先采购的产品，按照《关于调整优

化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》（财库（2019）9号）

的规定执行。即：投标人所报产品属于下述品目清单范围内的，投标（响应）

文件中需提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环

境标志产品认证证书扫描件（加盖投标人公章）：

A《节能产品政府采购品目清单》

B《环境标志产品政府采购品目清单》或者符合政府采购“优先采购”政策的

其他证明文件

说明：a.以上的货物需为本项目的采购标的；

b.《节能产品政府采购品目清单》中标注★的台式计算机、便携式计算机、

平板式微型计算机、激光打印机、针式打印机、液晶显示器、制冷压缩机、

空调机组、专用制冷、空调设备、镇流器、空调机、电热水器、普通照明用

双端荧光灯、电视设备、视频设备、便器、水嘴为政府强制采购节能品目。

投标人所报产品为以上品目的，必须提供国家确定的认证机构出具的、处于有

效期之内的节能产品认证证书扫描件，不提供的视为无效投标（响应），但

强制采购节能产品不给予节能政策的加分/价格扣除；

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（2）供应商为小型和微型企业的，须提供企业自行出具的《中小企业声明函》

原件，供应商为代理商的，还须提供生产企业的《中小企业声明函》的原件。

（3）若供应商为监狱企业，须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新

疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件。

（4）满足下列条件的供应商需提供《残疾人福利性单位声明函》，在政府采

购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受政府采购优惠政策。

残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

a.安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%）,并且安

置的残疾人人数不少于10人（含10人）；

b.依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协

议；

c.为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业

保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；

d.通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区

县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；

e.提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提

供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册

商标的货物）。

前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或

者《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的自然人，包括具有劳动条

件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳

动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。

12.中小企业声明函；

13.残疾人福利性单位声明函；

11

14.报价供应商认为需要提供的其它说明。

以上『14条所有复印件均需加盖报价供应商公章。需提供原件校验的资料,

报价供应商应在公开报价前准备好，在递交响应文件截止时间前提交，递交响应

文件截止时间后递交的响应文件、需校验的原件、资料等无效。

（二）响应文件的签署、装订及份数

1.响应文件应使用A4幅面纸张，按规定栏目打印填写，加盖报价供应商公章,

并由单位法定代表人（负责人）或其被授权人签字后方为有效，书写时应用碳素

或蓝黑墨水。

2.响应文件封面后首页编制“响应文件目录”并标明页码，整个文件确实需

要涂改、增删的，应在涂改、增删处有法定代表人（负责人）或被授权人的签名。

3.响应文件封面须注明“正本”、“副本”字样（一式五份，正本一份、副

本四份），正本与副本如有差别，以正本为准。响应文件均须在三个活动侧面加

盖骑缝章，骑缝章包括报价单位公章和报价供应商的法定代表人或其委托代理人

的签字或盖章，并在规定的位置签字盖章。正本中报价供应商的签字、盖章必须

是原件。

4.响应文件应当按照上述响应文件组成的顺序胶装成册，不得采用活页夹等

形式，否则报价无效。

（三）报价要求

1.报价供应商应对本次采购的内容进行报价，缺项报价无效。报价应包括系

统软件开发和硬件采购及部署安装调试、运输费、保险费、检验费、售后服务、

培训费、税费、招标费、主管部门验收及其他附带服务的所有费用；

2.报价供应商只能提报一个方案和报价，提报两个或两个以上的方案和报价

将视为无效报价；

3.报价供应商的响应报价为一次性报价，任何包含价格调整要求的响应将被

视为非实质性响应而被拒绝；

4.响应总价中不得包含磋商文件要求以外的内容，否则在评审时价格不予核

12

减;

5.报价供应商应严格按照磋商文件所提供的格式填写齐全，不得涂抹、修改,

表中相应内容的报价必须计算正确；

6.所有价格折扣、优惠条件必须在报价一览表中注明，否则评审时不予认可;

7.响应文件中报价一览表内容与响应文件中报价明细表内容不一致的，以报

价一览表为准；

8.响应文件的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与

单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准，单价金额小数点有明显错位

的，应以总价为准，并修改单价。若报价供应商拒绝接受上述修正，其响应将被

拒绝；

9.报价供应商免费提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费，

此项不计入总计价或合计价；

10.报价币种为人民币。

(四)响应文件的密封与标记

1.响应文件必须密封，将响应文件(正本和副本)统一包封，并在封口处粘

贴封条、加盖报价供应商印章，否则，其报价将被拒绝，由于报价供应商密封不

当而引起的后果由报价供应商自行负责。

2、响应文件装袋上应写明：

(1)采购代理机构：山东华正建筑设计咨询有限公司

(2)项目名称：乳山市建筑工程扬尘监测和视频监控信息化管理平台

(3)采购编号：SDGP371083202002000063

(4)报价供应商名称：XXXXXX

(5)注明“公开唱价时才能启封”字样。

(五)响应文件的递交

1.报价供应商代表必须在报价起止时间内将响应文件送达指定的地点。如推

迟报价截止日期或更改磋商地点，采购代理机构将书面通知。

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2.响应文件递交的起止时间：2020年06月03日08时30分至2020年06月

03日09时00分。

地点：威海市公共资源交易中心乳山分中心（乳山市深圳路108号市民

服务中心3楼，请走东二门）。

3.电报、电话、传真、电子邮件等形式的报价概不接受。

4.报价截止时间后送达的响应文件将被拒绝。

（六）响应文件的修改、补充和撤回

1.报价供应商在规定的递交响应文件截止时间前，可以对所递交的响应文件

进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购代理机构。补充、修改内容的签署、

盖章、装订、份数及密封等要求应与上述对响应文件要求的一致，并作为响应文

件的组成部分。

2.公开报价后不允许对响应文件做实质性修改和补充，不得撤回响应文件。

（七）报价有效期

1.从公开报价之日起，报价有效期为60天。报价函承诺报价有效期短于60

天的，其报价为无效报价。

2.特殊情况下，在报价有效期满之前，采购代理机构可以要求报价供应商延

长报价有效期，报价供应商可以书面形式拒绝或接受上述要求，但不得修改响应

文件的实质性内容。

四、代理服务费

代理服务费：3400元。由成交供应商在签订合同时向山东华正建筑设计咨询

有限公司全额交纳，包含在响应报价内。

五、履约保证金：

1、成交供应商应缴纳成交金额5%的履约保证金，成交供应商在成交结果公

告发出之日起7日内缴纳，到乳山财政局2楼国库科开收据，并到4楼采购

办登记备案。

2、履约保证金缴纳账户：

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开户行：中国建设银行乳山支行

户名：乳山市非税收入管理处

账号：37001708108050010953-0004

3、履约保证金于乳山市政府采购管理办公室收到合格的《乳山市政府采购验

收报告》后如数无息返还。

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第三部分公开报价、磋商、确定成交单位

一、公开报价

1、公开报价时间：详见竞争性磋商公告。

2、竞争性磋商地点：详见竞争性磋商公告。

3、公开报价会议由采购代理机构主持，参加会议的人员有报价供应商代表、

采购代理机构工作人员以及乳山市政府采购管理办公室的代表等。

4、检查密封情况：公开报价前，各报价供应商选派一位代表检查响应文件的

密封情况，经确认密封完好后由采购代理机构工作人员拆启唱标。

5、报价：唱价人按“报价一览表”宣读报价内容。

6、记录：记录员将唱标内容分项记录，监标人现场监督，最后由各报价供

应商的法定代表人（负责人）或被授权人签字确认。

7、录音、录像：采购代理机构负责从递交响应文件开始到磋商结束，全过

程的录音、录像工作，确保声音、图像清晰无遗漏。

二、磋商

（一）磋商小组

根据本项目的特点组建磋商小组，其成员由有关技术等方面的专家3人以上

单数组成。评审专家由采购代理机构从山东省政府采购评审专家库中随机抽取。

抽取的专家数量无法满足评审要求的，经市级人民政府财政部门核准可以采取选

择性确定方式补足。评审专家的抽取和使用应当严格保密。

（二）评审原则

“公平、公正、科学、择优”为本次评审的基本原则，磋商小组将按照这一原

则的要求，公正、平等地对待各供应商。同时，在评审时恪守以下原则：

1、客观性原则：磋商小组将严格按照磋商文件的要求，对供应商的响应文件

进行认真评审；磋商小组对响应文件的评审仅依据响应文件本身，而不依靠响应

文件以外的任何因素。

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2、统一性原则：磋商小组将按照统一的评审原则和评审方法，用统一标准进

行评审。

3、独立性原则：评审工作在磋商小组内部独立进行，不受外界任何因素的干

扰和影响。磋商小组对出具的评审意见承担个人责任。

4、保密性原则：磋商小组及熟知情况的有关工作人员必须对磋商小组的评审

意见和供应商的商业秘密严格保密。

5、综合性原则：评审小组将综合分析、评审报价供应商的各项指标。

(三)磋商程序

1.磋商小组将按照竞争性磋商文件的规定对响应文件进行资格性和符合性审

查，以确定响应文件的有效性。

2.出现下列情形之一的，视为对竞争性磋商文件未做出实质性响应，按照无

效报价处理。

(1)响应文件不完整的，未采用胶装方式装订响应文件的；

(2)资质、资格证明文件不完整或不符合要求的；

(3)响应文件的份数少于竞争性磋商文件要求的；

(4)响应文件未按规定签署及盖章的；

(5)响应文件未标明“正本”、“副本”字样的；

(6)报价超出上限价格；

(7)报价供应商的财务状况，无法为履行合同提供足够的资金支撑的；

(8)报价供应商的法定代表人(负责人)或被授权人不在规定时间内答疑或澄

清的；

(9)报价有效期比竞争性磋商文件规定短的；

(10)技术文件、报价、付款方式、质保期、供货完毕时间等实质性内容不能

满足竞争性磋商要求的；

(11)报价供应商提交了有选择的或可调的报价方案或磋商报价的(磋商文件

规定可以提报备选方案的情形除外)；

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(12)单位法定代表人(负责人)为同一人或者存在控股或管理关系的不同报

价供应商，参与同一采购项目或者多包中同一包的；

(13)磋商小组认为不符合竞争性磋商文件其他实质性要求或法律规定的。

3.属于无效报价的，报价供应商不能通过修正或撤消响应文件中不符合之处

而成为实质性响应的报价，采购代理机构将通知报价供应商，并说明无效报价理

由；属于有效响应文件的，将进行下一轮次的询标和澄清。

4.询标和澄清

(1)对有效响应文件中含义不明确、同类问题前后表述不一致或者有明显文字

和计算错误的内容，磋商小组可以书面形式要求报价供应商在规定的时间内做出

必要的澄清、说明或者纠正，报价供应商应在要求的时间内以书面形式澄清、说

明或者补正，并由其法定代表人(负责人)或被授权人签字，且不得超出响应文件

的范围或者改变响应文件的实质性内容。

(2)报价供应商依据评审要求进行澄清、说明或者补正的内容构成响应文件的

组成部分。

(四)磋商、优化方案

1、磋商小组所有成员应当集中与单一报价供应商分别进行磋商，并给予所有

参加磋商的报价供应商平等的磋商机会。

2、磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服

务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内

容，须经采购人代表确认。

3、对磋商文件做出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当

及时以书面形式同时通知所有参加磋商的报价供应商。

4、报价供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应

文件，并由其法定代表人或被授权人签字或者加盖公章。

(五)最后报价

1、磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商

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小组应当要求所有实质性响应的报价供应商在规定时间内提交最终报价。

2、最终报价是报价供应商响应文件的有效组成部分。

三、评审方法

1、评审细则：

综合评分法，即报价供应商的响应文件满足磋商文件全部实质性要求，且按

评审因素的量化指标评审综合得分最高的报价供应商为成交候选报价供应商的评

审方法。

评审细则:

评标因素标准分评分标准

满足竞争性磋商文件要求且最后报价最低的磋商报价为评审基准价，

报价15其价格分为满分（标准分）。其他报价单位的最后价格分统一按照下

列公式计算：最后报价得分=（评审基准价/最后报价）X15。

不能满足竞争性磋商文件实质性要求的报价无效，满足竞争性磋商文

件实质性要求的，由评委根据以下标准按照优、良、一般三个等级以

1分为单位进行打分。

优【16分-13分】：报价供应商投报的方案总体构架清晰，设计合理,

表述清晰，对采购人的要求理解准确，方案切实可行，各系统模块兼

设计方案16容性高，有独到的优势。

良【12分-9分】：报价供应商投报的方案对采购人的各项要求做出了

实质性的响应，各系统模块兼容性较好，能够满足需要，方案优势不

明显。

一般【8分-5分】：报价供应商投报的方案，仅能基本满足竞争性磋

商文件的要求。

不能满足竞争性磋商文件实质性要求的报价无效，满足竞争性磋商文

件实质性要求的，由评委根据各供应商的响应文件按照优、良、一般

三个等级以1分为单位进行打分。

优【5分-6分】：报价供应商所投产品的技术参数满足或优于响应文

件的要求，产品质量优良，产品成熟度高，性能稳定，使用安全。

硬件产品6

良【3分-4分】：报价供应商所投产品较好的响应了竞争性磋商文件

的要求，产品质量良好，成熟度较高，性能较稳定，使用安全。

一般【2分-1分】：报价供应商所选配产品对竞争性磋商文件的要求,

选用的产品存在先进性与可靠性不确定的情况，用户使用可能存在风

险。

19

不能满足竞争性磋商文件实质性要求的报价无效，满足竞争性磋商文

件实质性要求的，由评委根据各报价供应商的响应文件按优、良、一

般三个等级以1分为单位进行打分。

优【9分-7分】：报价供应商项目实施过程、项目风险管理、平台试

运行方案详细，项目实施进度安排得当，方案整体严谨周密；制定了

详细的风险防范措施保证项目的实施。

实施方案9良【6分-4分】：报价供应商项目实施过程、项目风险管理方案、平

台试运行等方案完善，项目实施进度安排较为合理，方案整体合理，

具有一定针对性，实施方案有不完善之处，可能影响整体进度，风险

防范措施较为合理但不够完善。

一般【3分-1分】：报价供应商项目实施过程、项目风险管理方案、

平台试运行等方案基本完善，仅能勉强实现采购需求且没有相应的风

险控制措施。

1.拟派项目负责人【3分】：

报价供应商拟派项目负责人1人，具有高级程序员证书、云认证证书

且本科以上学历，满足上述条件的得3分；具有高级程序员证书和本

科以上学历但无云认证证书，或具有云认证证书和本科以上学历但无

高级程序员证书，该项得2分；只具有本科以上学历，该项得1分；

不满足则不得分。

2.拟派项目实施团队【15分】

报价供应商实施团队组成人员专业齐全、分工合理、人员水平高，能

够很好的保证项目的实施，实施团队人员数量多，搭配合理，经验和

拟派实施团队18资历丰富，且5人具有云认证证书得15分，每少1人具有云认证证书

扣3分，最低0分。

注：

响后文件中需提供项目负责人的身份证、毕业证、高级程序员证书复

印件、云认证证书复印件并加盖公章，同时提供近6个月的社保证明。

响应文件中需提供实施团队人员的身份证、毕业证、云认证证书复印

件并加盖公章，同时提供近6个月的社保证明。

云认证证书可以是ACP、TCA中的任意一种。高级程序员证书和云认证

证书及常驻地行政主管部门出具的（或社保网站打印的）社保证明需

提供原件。未提供或提供不全的不得分。

报价供应商能针对本项目进行PC端及APP端现场演示。评委根据报价

供应商现场演示项目进行按项打分。（以视频、动画、ppt演示的不

得分）

PC端：

1.企业管理：。〉能实现建设单位、监理单位、施工总承包单位的地图

标记并显示基本信息得1分；＜2〉企业列表中点击详细可以查看企业

的详细信息，并可以显示企业的关联项目得1分。

2.通知公告：＜1〉能实现通知公告按照建设单位、监理单位、施工总承

现场演示18包单位、施工单位项目负责人、施工单位项目负责人、监理单位项目

负责人进行分类别群发得1分。〈2〉对“已发送”的通知公告可以查看

已回复（已读）和未回复（未读）的企业的得1分。

3.答疑解惑：可针对所发通知自动生成一条答疑解惑并可进行留言回

复的得1分。

4.项目管理：可点击项目“详细”查看项目报监信息（包括项目基本

信息、七方单位和项目负责人信息）得1分。

5.环境监测：＜1〉可以实现扬尘噪声设备的地图标记并可以显示设备的

在线和离线状态得1分；＜2〉能实现阈值管理，并能对阈值进行编辑，

20

环境参数超过阈值进行告警的得1分。

6.权限管理：可添加角色，设置角色权限，不同角色登录展示不同的

功能的得1分。

APP端：

1.企业管理：＜1〉可按照企业类型进行统计的得1分.＜2〉可查看企业

列表、企业详情以及企业参建项目的得1分。

2.人员管理：可查看所有人员信息，可直接进行电话拨打的得1分。

3.通知公告：可在APP端可直接点击查看通知公告内容的得1分。

4.项目管理：＜1〉可按照建设状态、项目所在街道进行项目统计的得

1分。＜2〉可显示项目地图以及可进行项目导航的得1分。＜3〉可查看

项目列表、项目详情的得1分。

5.环境监测：〈1〉可查看设备分布与在线状态得1分。〈2〉可查看设备

当前实时数据、可统计数据趋势图的得1分。

近三年（合同签订时间为准）报价供应商提供的类似业绩，每有一项

得1.5分，最高得3分。（报价文件附中标通知书、合同复印件以及

中标公告网上截图复印件（网上截图必须显示网址或注明网址，需以

同类业绩3

相关政府采购网、建设招标网、交易中心网等政府官方网站为准），

并持原件现场校验，否则该项不得分，并单独提交一份类似业绩一览

表开标现场公示）。

1.培训方案【6分】

不能满足竞争性磋商文件实质性要求的报价无效，满足竞争性磋商文

件实质性要求的，由评委根据各供应商的响应文件按照优、良、一般

三个等级以1分为单位进行打分。

优【6分-5分】：报价供应商提供的培训计划内容全面、措施完善，

可执行性强；有专门的培训师资，有较多同类培训经验；并根据采购

人的需要为系统的应用人员、操作人员和维护人员进行免费培训，能

够使采购人及相关操作人员熟练使用。

良【4分-3分】：报价供应商提供的培训计划有一定的可操作性；培

训师资能力一般，或仅为项目组相关实施人员；能够保证相关人员的

操作。

一般。【2分-1分】：报价供应商没有承诺提供培训服务或提供的培训

培训和售后服

15

务服务较为简单，没有详细的计划安排。

2.售后服务【9分】

不能满足竞争性磋商文件实质性要求的报价无效，满足竞争性磋商文

件实质性要求的，由评委根据各供应商的响应文件按照优、良、一般

三个等级以1分为单位进行打分。

优【9分-7分】：报价供应商的响应文件中提供的售后服务内容全面、

措施完善，故障响应时间快，能够很好的满足用户实际使用要求，有

突出的售后服务特点。

良【6分-4分】：报价供应商提供的售后服务内容较全面，故障、技

术支持响应时间偏长等能够满足采购人实际使用要求。

一般【3分-1分】：报价供应商提供的服务内容十分简陋或存在部分

缺陷，承诺的服务水平低等仅能基本满足采购人实际使用要求。

（1）本细则只针对有效响应文件予以评分。

（2）计算得分时四舍五入保留至小数点后两位。

（3）汇总各磋商小组成员打分进行算术平均，计算出各报价供应商的综合得分。

21

（4）评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，

按照案例演示得分高低推荐。

（5）报产品属于最新一期《节能产品政府采购清单》和最新一期《环境标志产品政府采购

清单》中产品的（强制采购产品除外）（响应文件中必须提供节能和环保产品证书或证明材料），

在打分时由评委根据各报价供应商所报节能、环保产品的报价在其投标总价中所占的比重，分

别给予报价和设计、实施方案评标总分值X（节能、环保产品报价/总报价）X6%的加分。

a、若报价供应商为小微企业，按照财政部、工信部等部委发布的《政府采购促进中小企业

发展暂行办法》及工信部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》的规定，对

小型和微型企业产品（服务）的价格给予6畀的扣除，用扣除后的价格参与评审。报价人须提供

《中小企业声明函》原件。（代理商报价的，还须提供生产企业的《中小企业声明函》原件），

否则不给予价格扣除。

b、若报价供应商为监狱企业，按照财政部、司法部发布的《关于政府采购支持监狱企业发

展有关问题的通知》的规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中

价格扣除的政府采购政策。监狱企业在价格评审中给予相应产品（服务）报价6%的价格扣除，

用扣除后的价格参与评审。报价人须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设

兵团）出具的属于监狱企业的证明文件复印件，否则不给予价格扣除。

c.报价供应商如属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，享受评审中价格扣除

的政府采购政策。在报价价格评审中给予6%的价格扣除优惠。报价人须提供残疾人福利性单

位声明函原件，否则评审时不予承认。

d.残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

e、汇总各磋商小组成员打分进行算术平均，计算出各报价供应商的综合得分。

四、确定成交单位

1、磋商小组依据综合得分排序，招标公司现场公布报价单位排序。

2、评审结束后，如发现成交单位存在与磋商文件、响应文件不符或弄虚作假

等其它违法行为，经政府采购监管部门同意取消其成交单位资格，按排名顺序递

进报价单位。

22

3、评审结果将在中国山东政府采购网；乳山公共资源交易网

(sdf.lkj//rs.whggzyjy.cn/)上予以公告。

五、编写评审报告

磋商小组依据全体成员签字的原始记录和评审结果，按照规定的内容要求编

写评审报告，并由全体磋商小组成员签名。

六、签订合同

1.评审结果公告后，由采购人、采购代理机构联合向成交人签发成交通知书。

2.成交合同原则以第六部分合同书(范本)为基础，并根据报价、答疑情况

进行修改补充，自签订之日起生效。

3.成交单位在规定的期限内无正当理由拒绝签订合同，经采购人同意,取消原

成交决定，与排位在成交单位之后第一位的成交候选供应商签订采购合同或重新

组织采购。

23

第四部分采购项目说明

一、项目名称：乳山市建筑工程扬尘监测和视频监控信息化管理平台

二、技术及服务要求：

1.建设目的

平台建设主要是为了加强主管部门对辖区内企业及工地项目的管理，提高主管

部门的管理效率。通过建立企业类、项目类和人员类等数据库，实时掌握相关基

础信息。通过对工地绿色施工和视频监控的集中统一管理，实时掌握工地信息和

扬尘噪声情况告警。通过通知公告实现通知、文件传达，并可根据企业查看通知

公告及回复材料情况对企业进行考核，加强主管部门对企业的日常监督和管理。

2.使用对象

主管部门、建筑领域企业。

3.系统功能设计

根据实际业务需求，PC端功能分为10个功能模块，分别是基础信息（企业管

理、项目管理、人员管理、项目信息上报、统计报表）、信息公布（通知公告、

答疑解惑）、数据监测（环境监测、视频监控）、权限管理。APP端功能分为6

大模块，分别是通知公告、企业管理、项目管理、环境监测、视频监控、人员管

理。

3.1.PC端详细的功能

3.1.1.注册

企业注册、企业联络员注册、建设单位项目负责人注册、施工单位项目负责人

注册、监理单位项目负责人注册。企业提交注册申请后由主管部门进行审核，审

核通过后，企业才可进入平台企业列表。企业人员（企业联络员、建设单位项目

负责人、施工单位项目负责人、监理单位项目负责人）申请注册，由主管部门进

行审核，审核通过后会以邮件形式告知注册人，注册审核通过人员可登录平台，

并使用平台各项功能模块。

3.1.2.基础信息

主要包括各类企业管理、项目管理、人员管理、项目信息上报、统计报表5大

模块

24

3.1.2.1.企业管理

可查看企业在地图上的分布，点击企业坐标点，可以查看企业的基本信息。

主管部门在该模块可对注册企业进行审批，审批通过后的企业进入企业列表，

点击详细可查看企业详细信息。

3.1.2.2.项目管理

在地图上查看所有项目的坐标分布，点击坐标点可以查看项目的基础信息。

项目相关负责人登录以后通过此模块填写项目基础信息、项目参建单位信息等

内容。

3.1.2.3.人员管理

通过平台，系统管理员可创建政府人员账号，查询政府人员信息。

企业人员进行注册后，主管部门相关负责人通过此模块对企业注册人员进行审

批，企业注册人员通过审批后，进入企业人员列表，实现根据筛选条件导出企业

人员，整体管理区域人员，提高区域人员管控能力。

3.1.2.4.项目信息上报

项目相关负责人进行项目信息上报申请。

项目信息上报以后，主管部门政务人员在此模块对上报的项目进行审核，方便

主管部门统计管理区域内项目状态情况。

3.1.2.5.统计报表

通过该模块，主管部门可查看项目的基础情况并进行统计分析。平台需实现自

动按照周、月、年形成报表，并提供快速、准确、方便的报表导出功能。

3.1.3.信息公布

包括通知公告、答疑解惑两个模块。

3.1.3.1.通知公告

可以完成文件、会议等通知下发功能。主管部门相关负责人发送的通知公告，

可以在已发送中即时显示阅读情况（已读时间，已读和未读人员）；同时实现企

业实时获取通知、资料上传回复功能，并统计回复情况。

3.1.3.2.答疑解惑

主管单位通过通知公告模块发布的信息，平台自动生成答疑解惑条目。企业能

够在平台的答疑解惑处进行留言咨询，主管部门能够针对企业提问在本模块进行

回复、释疑。

25

3.1.4.数据监测

数据监测包括环境监测与视频监控。

3.1.5.1环境监测

环境监测数据主要包括工地项目上的扬尘设备采集的PM2.5、PM10、噪声、温

度、风速共5项数据。对符合标准的环境监测设备通过网络接入平台后，实现平

台实时环境数据展示，提供按照时间段统计数据的展示。实现直观展示设备是否

在线，设备掉线后显示最后一次上传数据的时间。提供报警阈值在线设置，实时

数据超过阈值进行报警提醒，并以系统消息方式推送给相关负责人。

3.1.5.2视频监控

项目上符合接入标准的摄像头通过网络接入平台后，主管部门通过该模块可以

实时查看工地接入的视频监控，可以根据实际使用场景切换视频清晰度，并控制

项目球机进行360度旋转，实现全景监控。

3.1.5.权限管理

通过该模块创建/修改主管部门人员角色，例如监督员、科长、分管领导、主

管领导等，并可对该角色进行权限编辑，包括菜单和子菜单等。

3.2.移动执法端APP系统功能设计

3.2.1.首页

查看各个功能模块、通讯录、消息、以及个人账号信息。

3.2.2.通知公告

主管部门发送通知时，平台自动推送到各个收件人的手机APP,项目人员可通

过该模块进行通知公告的查看，主管部门人员可以查看该通知当前已读人数与未

读人数。

3.2.3.企业管理

通过该模块可查看所辖区域企业统计，查看各个企业在地图上的坐标定位，并

可以查看单个企业的详细信息。

3.2.4.项目管理

通过该模块可查看所辖区域项目的地图分布，可查看各阶段项目统计情况。通

过地图坐标可进通过该模块可以查看项目实时视频。项目负责人可以查看自己所

辖项目的视频监控，主管部门人员可以查看全部项目的视频监控，并且可以操作

带有云台的摄像头，进行360度查看，实现动态监管，实时监控。

入项目详细信息页面，查看项目的信息详情。

26

3.2.5.环境监测

对接入平台的环境监测设备数据实现区域内设备的GIS分布，点击设备图标可

以查看设备的实时数据，并提供按照时间段进行环境数据的统计展示。

3.2.6.视频监控

通过该模块可以查看项目实时视频。项目负责人可以查看自己所辖项目的视频

监控，主管部门人员可以查看全部项目的视频监控，并且可以操作带有云台的摄

像头，进行360度查看，实现动态监管，实时监控。

3.2.7.人员管理

通过该模块主管部门人员可以查看所有的人员信息，包括主管部门人员以及所

有的企业人员，信息内容包括姓名、所属单位、电话，并可以直接通过该处点击

电话号码进行电话拨打。企业可以查看归属本企业内部人员信息，并可通过该处

点击电话号码进行电话拨打。

4.监控视频接入平台

视频监控接入平台建设要求提供一套视频管理平台统一管理建设项目现场视

频监控应用。实现视频监控的智能化应用及统一集成化管理。系统功能要求如下:

4.1系统管理功能要求

1.要求最大支持用户10000个，最大支持并发登陆500个用户。

2.要求支持用户权限管理。

3.要求支持用户密码有效时间段进行设置管理，支持用户IP绑定，指定IP地址

用户才能登陆平台。

4.支持Windows操作系统。

5.系统要求根据项目规模和应用场景，采用分布式、负载均衡等技术，支持多级

架构来进行系统平台自身规模的扩展，支持流媒体集群等。

6.系统要求支持B/S、C/S客户端以及IOS、Android移动端应用。

7.系统要求具有高兼容性，支持0NVIF、国标协议设备接入。

8.要求支持上下级平台级联，如国标协议级联等。

4.2安全及开放性要求

1.要求运行管理中心提供统一的认证、授权管理机制，支持HTTPS以及密码安全

加密访问认证。

2.要求支持验证码、连续登陆尝试次数、用户IP地址限制等多种验证方式。

3.要求支持多网域访问。

4.要求支持数据库的管理，支持数据库的备份和恢复。

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4.3运管中心

1.要求支持对组织架构及信息查看、查询、添加、删除、修改、导入、导出；支

持对人员信息查看、添加、删除、批量导入；支持对用户人员查看、添加、注销，

支持对用户密码修改，账号启用、禁用。

2.要求支持以中心管理服务为核心的网络拓扑结构，支持对系统中的分组、服务

器、组件等统计概览、查看。

3.要求支持多色彩(红、橙、黄)展示运行告警状态，支持告警统计、概览、处

理，支持告警记录查看、查询，支持告警单条、批量处理；支持系统最近7天每

日告警数统计，支持评分量化系统监控指数，显示系统运行状态。

4.要求支持对系统服务查询、添加、删除、编辑，服务详情查看；支持系统日志

和业务日志的管理、查看、搜索、导出。

4.4视频监控

1.要求能按照指定设备、指定通道进行图像的实时点播，支持点播图像的显示、

缩放、抓拍和录像，支持多用户对同以图像资源的同时点播，宜支持基于GIS地

图的图像点播。

2.要求监控点最多管理容量为500路。

3.要求系统支持国标协议上下级平台级联，支持流媒体集群配置要求支持监控点

的批量迁移。

4.要求支持对平台内管理的视频设备的在线状态进行检查。

5.数据展示电脑终端和电视显示终端

5.1.数据展示电脑终端配置：1台，CPU至少15处理器，至少8G内存，至少1T

硬盘，显示器屏幕尺寸至少达到19寸。

52电视显示终端配置：1台，屏幕至少达到65英寸，分辨率应该达到

(3840*2160),ROM存储至少达到8G,CPU至少采用四核，GPU至少达到4核，

底层操作系统使用Android操作系统。

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四、报价明细表

规生产产

格

单

合备

数

序

采购品地、生产