突发事故应急预案演练风险评估预案

突发事故应急预案演练风险评估预案第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于生产经营单位在编制突发事故应急预案演练过程中，针对演练风险评估环节的专项预案。该预案旨在通过对演练风险评估活动的组织、实施和评估，确保演练风险评估工作的科学性、系统性和有效性。适用范围包括但不限于以下情形：

1.生产经营单位内部应急演练风险评估；

2.行业主管部门或地方政府组织的大型应急演练风险评估；

3.跨区域、跨行业应急演练风险评估；

4.特定行业、领域或高风险生产经营单位的应急演练风险评估。

二、响应分级

应急响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级。以下为分级响应的基本原则：

1.一级响应：适用于以下情形：

事故危害程度极高，可能造成重大人员伤亡和财产损失；

影响范围广泛，涉及多个地区、行业或领域；

生产经营单位控制事态的能力极为有限，需要外部专业力量协助。

2.二级响应：适用于以下情形：

事故危害程度较高，可能造成较大人员伤亡和财产损失；

影响范围较大，涉及一个地区或行业；

生产经营单位具备一定控制事态的能力，但需要外部支持。

3.三级响应：适用于以下情形：

事故危害程度一般，可能造成一定人员伤亡和财产损失；

影响范围有限，涉及局部地区或特定行业；

生产经营单位能够独立控制事态，仅需内部资源调配。

4.四级响应：适用于以下情形：

事故危害程度较低，可能造成轻微人员伤亡和财产损失；

影响范围较小，涉及局部单位或个人；

生产经营单位能够迅速采取措施，自行处理。

各级响应的具体操作流程、资源调配、责任分工等将在后续章节中详细阐述。

第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

1.应急组织形式

生产经营单位突发事故应急预案演练风险评估预案采用综合协调型应急组织形式，确保演练风险评估工作的统一指挥、协同作战和高效执行。

2.构成单位（部门）

应急组织机构由以下构成单位（部门）组成：

应急指挥部

总指挥：负责全面领导演练风险评估工作，协调各相关部门和单位，确保演练风险评估的顺利进行。

副总指挥：协助总指挥工作，负责应急指挥部的日常事务和应急响应协调。

风险评估小组

组长：负责组织、协调和指导风险评估工作，确保风险评估的科学性和准确性。

副组长：协助组长工作，负责风险评估小组的日常管理和具体实施。

技术支持小组

组长：负责提供技术支持和咨询服务，确保风险评估方法的适用性和有效性。

成员：包括安全工程师、风险评估专家、数据分析人员等。

演练协调小组

组长：负责演练的组织、实施和协调，确保演练的顺利进行。

成员：包括演练策划人员、现场指挥人员、后勤保障人员等。

信息保障小组

组长：负责演练风险评估过程中信息的收集、整理、分析和报告。

成员：包括信息收集员、数据分析员、报告撰写员等。

宣传培训小组

组长：负责演练风险评估的宣传和培训工作，提高参演人员的应急意识和能力。

成员：包括宣传人员、培训师、资料编写人员等。

二、各小组具体构成、职责分工及行动任务

1.风险评估小组

构成：由安全专家、风险评估师、行业专家等组成。

职责分工：

安全专家负责对事故风险进行专业评估。

风险评估师负责评估方法的运用和评估报告的撰写。

行业专家提供行业标准和最佳实践。

行动任务：

制定风险评估计划。

收集和分析相关数据。

编制风险评估报告。

2.技术支持小组

构成：由技术专家、数据分析师、软件工程师等组成。

职责分工：

技术专家提供技术支持和咨询服务。

数据分析师负责数据收集和处理。

软件工程师负责开发评估工具。

行动任务：

提供技术支持。

开发风险评估软件。

进行数据分析和报告。

3.演练协调小组

构成：由演练策划人员、现场指挥人员、后勤保障人员等组成。

职责分工：

演练策划人员负责演练方案的制定。

现场指挥人员负责演练现场的管理和协调。

后勤保障人员负责物资保障和现场服务。

行动任务：

组织演练。

确保演练顺利进行。

处理演练中出现的问题。

4.信息保障小组

构成：由信息收集员、数据分析员、报告撰写员等组成。

职责分工：

信息收集员负责收集演练风险评估过程中的信息。

数据分析员负责数据分析。

报告撰写员负责撰写评估报告。

行动任务：

收集信息。

分析数据。

编制评估报告。

5.宣传培训小组

构成：由宣传人员、培训师、资料编写人员等组成。

职责分工：

宣传人员负责宣传演练风险评估的重要性。

培训师负责培训和指导参演人员。

资料编写人员负责编写培训资料。

行动任务：

宣传演练风险评估工作。

组织培训活动。

编写培训资料。

第三部分信息接报

一、应急值守电话

1.应急值守电话

通用应急值守电话：0XX12345678

专用应急值守电话：0XX12345679

2.负责人

通用应急值守电话负责人：张三（应急值班主管）

专用应急值守电话负责人：李四（应急值班专员）

二、事故信息接收

1.事故信息接收

接收方式：电话、短信、电子邮件、现场报告等。

接收时限：事故发生后30分钟内。

2.内部通报程序

程序：

1.接收事故信息后，立即启动应急预案。

2.向应急指挥部报告初步情况。

3.应急指挥部评估事故等级，启动相应级别的应急响应。

4.向相关应急小组下达指令，开展应急处置工作。

三、向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程

流程：

1.应急指挥部根据事故情况，决定是否需要向上级报告。

2.由应急值班专员负责收集整理事故信息。

3.通过紧急会议或远程通讯系统，向上级主管部门或单位报告。

4.上级主管部门或单位根据报告内容，进行进一步指导和协调。

2.报告内容

内容：

事故发生的时间、地点、原因。

事故造成的人员伤亡、财产损失情况。

生产经营单位的应急处置措施和进展。

需要上级主管部门或单位提供的支持。

3.报告时限

时限：事故发生后1小时内。

4.责任人

责任人：李四（应急值班专员）

四、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法

方法：

通过电话、电子邮件、书面报告等方式。

利用社交媒体、官方网站等公共平台进行通报。

2.通报程序

程序：

1.应急指挥部决定通报范围和内容。

2.应急值班专员负责整理通报材料。

3.通过指定渠道向相关单位发送通报。

4.对通报内容进行跟踪和反馈。

3.责任人

责任人：王五（信息通报主管）

五、信息保密

保密要求：所有事故信息在未得到授权的情况下，不得对外泄露。

责任人：王五（信息通报主管）及全体应急值守人员。

第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

1.响应启动程序

启动程序：

1.信息收集：应急值守人员通过多渠道收集事故信息，包括但不限于现场报告、监控数据、目击者陈述等。

2.初步研判：风险评估小组对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

3.应急领导小组决策：根据初步研判结果，应急领导小组依据响应分级条件，作出响应启动的决策。

4.响应启动：应急指挥部发布响应启动命令，各应急小组按照预案要求进入应急状态。

2.响应启动方式

启动方式：

手动启动：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组可手动启动响应程序。

自动启动：通过预设的自动化系统，当事故信息自动触发预设的响应启动条件时，系统自动启动响应程序。

二、响应启动的条件

1.事故性质

事故涉及易燃易爆、有毒有害、放射性等危险物质，或可能引发次生灾害。

2.严重程度

事故已造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境破坏。

3.影响范围

事故影响范围广泛，可能涉及周边社区、公共设施或关键基础设施。

4.可控性

生产经营单位自身能力不足以控制事态发展，需要外部援助。

三、预警启动

1.预警启动条件

事故信息虽未达到响应启动条件，但存在潜在风险，可能升级为重大事故。

2.预警启动程序

应急领导小组根据预警启动条件，决定启动预警程序。

各应急小组进入预警状态，做好响应准备，实时跟踪事态发展。

四、响应级别调整

1.跟踪事态发展

应急指挥部持续跟踪事故事态发展，收集相关信息。

2.科学分析处置需求

风险评估小组对事故进行持续评估，分析处置需求。

3.及时调整响应级别

根据事态发展和处置需求，应急领导小组及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。

4.避免响应不足或过度响应

通过动态调整响应级别，避免因响应不足导致事态恶化，或因过度响应造成资源浪费。

五、责任与权限

1.责任

应急领导小组负责响应启动和级别调整的决策。

各应急小组负责人负责本小组的应急处置工作。

2.权限

应急领导小组具有决定响应启动、级别调整和资源调配的权限。

各应急小组负责人在职责范围内具有应急处置的权限。

第五部分预警

一、预警启动

1.预警信息发布渠道

发布渠道：

官方渠道：通过生产经营单位官方网站、官方微博、微信公众号等。

传统媒体：向地方电视台、广播电台、报纸等新闻媒体发布。

新媒体渠道：利用短信平台、即时通讯软件等向相关人员发送预警信息。

2.预警信息发布方式

发布方式：

即时发布：在预警信息确认后，立即通过上述渠道发布。

滚动更新：在事态发展过程中，根据需要不断更新预警信息。

3.预警信息发布内容

发布内容：

事故预警的简要描述，包括事故性质、可能的影响范围和危害程度。

预计的事故发生时间或可能发生事故的区域。

建议采取的预防措施和避难指引。

应急管理部门的联系方式。

二、响应准备

1.队伍准备

队伍组建：根据预警级别，迅速组建应急救援队伍。

人员培训：对应急救援队伍进行专业培训，确保其具备应对预警情况的能力。

2.物资准备

物资储备：提前储备应急物资，包括个人防护装备、急救用品、通讯设备等。

物资调配：根据预警需求，及时调配应急物资。

3.装备准备

装备检查：对应急装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

装备升级：根据预警情况，对装备进行必要的升级。

4.后勤准备

住宿保障：为应急救援人员提供必要的住宿条件。

餐饮保障：确保应急救援人员的饮食安全。

5.通信准备

通信保障：确保应急通信设备的正常运行。

备用通信：准备备用通信设备，以防主通信渠道失效。

三、预警解除

1.解除条件

基本条件：

事态得到有效控制，不再威胁到人员安全或环境安全。

预警范围内的应急响应措施已逐步取消。

要求：

应急指挥部评估解除预警条件是否满足。

各应急小组汇报解除预警前的准备工作完成情况。

2.解除程序

程序：

应急指挥部发布解除预警命令。

各应急小组按照解除预警要求，逐步恢复正常工作秩序。

责任人：

应急指挥部负责人负责发布解除预警命令。

各应急小组负责人负责本小组的解除预警工作。

第六部分应急响应

一、响应启动

1.确定响应级别

响应级别：根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，分为一级、二级、三级和四级响应。

确定程序：应急指挥部根据风险评估小组的研判结果，结合事故信息，确定响应级别。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，启动应急响应，明确各小组职责和任务。

信息上报：应急值班专员负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

资源协调：应急指挥部协调各应急小组，确保人力、物力、财力资源的有效调配。

信息公开：通过官方渠道向社会公众发布事故信息，确保信息公开透明。

后勤及财力保障工作：

后勤保障：确保应急救援人员的饮食、住宿、医疗等后勤需求。

财力保障：根据应急响应需求，及时提供必要的财力支持。

二、应急处置

1.事故现场警戒疏散

警戒区域：划定事故现场警戒区域，控制人员出入。

疏散指引：向周边居民和企业提供疏散指引，确保人员安全。

2.人员搜救

搜救队伍：组织专业搜救队伍进行人员搜救。

搜救方法：采用专业搜救技术和设备，确保搜救工作高效进行。

3.医疗救治

医疗救治点：设立医疗救治点，对受伤人员进行救治。

医疗物资：确保医疗救治所需的药品、器械等物资充足。

4.现场监测

监测设备：使用专业监测设备对事故现场进行监测。

监测数据：实时收集、分析监测数据，为应急处置提供依据。

5.技术支持

技术团队：组建技术团队，为应急处置提供技术支持。

技术方案：制定针对性的技术方案，确保应急处置的科学性。

6.工程抢险

抢险队伍：组织专业抢险队伍进行工程抢险。

抢险措施：采取有效措施，尽快恢复事故现场的生产秩序。

7.环境保护

环保措施：采取环保措施，防止事故对环境造成二次污染。

环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，确保环境安全。

8.人员防护要求

防护装备：为应急救援人员提供必要的防护装备。

防护培训：对应急救援人员进行防护培训，确保其具备防护意识。

三、应急支援

1.请求支援程序及要求

程序：应急指挥部根据事故情况，决定是否请求外部支援。

要求：请求支援时，应明确支援类型、数量和到达时间。

2.联动程序及要求

程序：与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和协同作战。

要求：明确联动流程、职责分工和沟通方式。

3.外部救援力量到达后的指挥关系

指挥关系：外部救援力量到达后，由应急指挥部统一指挥。

职责分工：明确外部救援力量的职责分工，确保救援工作有序进行。

四、响应终止

1.基本条件

条件：事故得到有效控制，不再威胁到人员安全或环境安全。

要求：应急指挥部评估终止响应条件是否满足。

2.要求

程序：应急指挥部发布响应终止命令。

责任人：应急指挥部负责人负责发布响应终止命令。

3.责任人

责任人：应急指挥部负责人及各应急小组负责人。

第七部分后期处置

一、污染物处理

1.污染物识别与分类

识别：对事故现场产生的污染物进行详细识别，包括有害气体、液体、固体废物等。

分类：根据污染物的性质和危害程度进行分类，确保后续处理措施的科学性和针对性。

2.污染物收集与转移

收集：使用专业的收集设备和方法，对污染物进行收集。

转移：将收集的污染物转移至指定处理场所，确保转移过程的安全和合规。

3.污染物处理与处置

处理：根据污染物的特性和危害，选择适宜的处理方法，如物理处理、化学处理、生物处理等。

处置：对处理后的污染物进行最终处置，包括无害化处理、资源化利用或安全填埋。

4.监测与评估

监测：对处理后的环境进行监测，确保污染物处理效果。

评估：对污染物处理过程进行评估，包括处理效率、环境影响和社会影响。

二、生产秩序恢复

1.生产设备检查与维修

检查：对事故现场及受影响区域的生产设备进行全面检查。

维修：对损坏设备进行必要的维修或更换，确保生产设备恢复运行。

2.生产流程调整

评估：评估事故对生产流程的影响，确定必要的调整措施。

调整：根据评估结果，调整生产流程，优化生产布局。

3.供应链重建

分析：分析事故对供应链的影响，识别关键环节和替代供应商。

重建：重建供应链，确保原材料、半成品和成品的稳定供应。

4.生产计划调整

制定：根据设备维修进度、供应链重建情况，制定新的生产计划。

执行：监督生产计划的执行，确保生产秩序逐步恢复。

三、人员安置

1.受影响人员评估

评估：评估事故对受影响人员的影响，包括身体伤害、心理创伤和经济损失。

分类：根据评估结果，将受影响人员分类，提供相应的援助。

2.临时安置

安置：为受影响人员提供临时住所、食品、衣物等基本生活必需品。

心理援助：提供心理咨询服务，帮助受影响人员缓解心理压力。

3.恢复工作

沟通：与受影响人员沟通，了解其恢复工作的需求和意愿。

安排：根据受影响人员的健康状况和能力，安排适当的工作岗位。

4.保险理赔

协调：协调保险公司进行事故保险理赔工作。

赔付：根据保险合同，向受影响人员支付赔偿金。

四、总结与改进

1.总结

回顾：对突发事故应急预案演练及后期处置过程进行回顾，总结经验教训。

文档：整理形成应急预案演练及后期处置总结报告。

2.改进

分析：分析应急预案演练及后期处置中存在的问题，提出改进措施。

实施：根据改进措施，完善应急预案，提高应急处置能力。

第八部分应急保障

一、通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急指挥中心：设立专用通信系统，包括电话、无线电、卫星电话等，确保应急指挥中心与各应急小组、外部救援单位之间的通信畅通。

应急小组：每个应急小组指定通信联络员，配备便携式通信设备，如对讲机、移动电话等，确保内部通信的即时性。

2.通信联系方式

电话网络：建立应急预案的通信热线，指定专人负责维护和更新电话号码簿。

无线电通信：配置无线电通信设备，确保在公共电话网络故障时仍能进行有效通信。

互联网通信：确保应急预案的相关信息能够通过互联网平台及时发布和更新。

3.备用方案

备用通信系统：制定备用通信方案，包括备用电话线路、卫星通信等。

通信中断应对：制定通信中断后的应急响应程序，确保应急信息的传递。

4.保障责任人

通信保障负责人：指定专人负责应急通信系统的维护和管理，确保应急通信的连续性和可靠性。

二、应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：组建由安全、环境、医疗、心理等多领域专家组成的团队，提供专业咨询和指导。

专兼职应急救援队伍：明确专兼职应急救援队伍的人员构成、职责分工和应急响应流程。

协议应急救援队伍：与邻近地区或其他行业的企业建立应急救援协议，确保在必要时能迅速获得外部救援力量。

2.队伍培训与演练

定期培训：对应急队伍进行定期培训和演练，提高其应急处置能力。

技能认证：对应急队伍成员进行专业技能认证，确保其具备相应的操作资格。

三、物资装备保障

1.应急物资和装备

物资类型：包括个人防护装备、急救用品、救援工具、检测设备、通讯设备等。

物资数量：根据预案要求，确保各类物资的储备数量满足应急响应需求。

物资性能：定期检查物资的性能，确保其在应急情况下能够正常使用。

2.存放位置与运输

存放位置：明确应急物资和装备的存放位置，确保其易于存取和运输。

运输条件：制定应急物资和装备的运输方案，包括运输工具、路线和时间。

3.更新及补充时限

更新时限：定期对应急物资和装备进行检查、维护和更新。

补充时限：根据预案要求，确保应急物资和装备在必要时能够及时补充。

4.管理责任人

物资装备管理负责人：指定专人负责应急物资和装备的管理工作，确保其处于良好的使用状态。

5.台账建立

建立台账：对应急物资和装备建立详细台账，记录其类型、数量、状态、存放位置等信息，便于管理和追溯。

第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源需求评估

评估内容：对应急响应过程中所需的电力、燃料等能源进行详细评估，包括预计消耗量和紧急备用能源需求。

能源类型：明确应急能源的类型，如备用发电机、太阳能电池、移动油罐等。

2.能源供应方案

供应方案：制定多层次的能源供应方案，确保在主能源供应中断时能够迅速切换至备用能源。

能源维护：定期对能源设备进行维护和检查，确保其处于随时可用状态。

3.能源保障责任人

责任人：指定能源保障负责人，负责能源供应的协调和管理。

二、经费保障

1.经费预算

预算编制：根据应急预案的规模和预期需求，编制详细的经费预算。

经费来源：明确经费的来源，包括企业自筹、政府补贴、保险理赔等。

2.经费管理

管理制度：建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透明度和效率。

审计监督：定期对经费使用情况进行审计，确保资金合理分配。

三、交通运输保障

1.交通状况评估

评估内容：评估事故对交通的影响，包括道路封锁、交通拥堵等。

交通预案：制定交通疏导和应急救援车辆优先通行的预案。

2.交通保障措施

车辆调配：提前调配应急救援车辆，确保救援物资和人员的快速运输。

交通管制：在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援通道畅通。

四、治安保障

1.治安风险评估

评估内容：评估事故可能引发的治安风险，如人员恐慌、哄抢物资等。

治安措施：制定治安控制措施，包括设立警戒线、维护现场秩序等。

2.治安保障责任

责任人：指定治安保障负责人，负责现场治安的管理和协调。

五、技术保障

1.技术支持需求

需求分析：分析应急响应过程中所需的技术支持，如数据分析、遥感监测等。

技术支持方案：制定技术支持方案，确保技术资源的有效利用。

2.技术保障措施

技术平台建设：建立应急技术支持平台，提供数据共享和远程协作功能。

技术培训：对应急队伍进行技术培训，提高其技术应用能力。

六、医疗保障

1.医疗资源评估

评估内容：评估事故对医疗资源的需求，包括医院床位、医疗设备、药品等。

医疗支持方案：制定医疗支持方案，确保伤员的及时救治。

2.医疗保障措施

医疗队伍组建：组建专业的医疗队伍，提供现场急救和后续治疗。

医疗物资储备：储备必要的医疗物资，确保应急响应过程中的医疗需求。

七、后勤保障

1.生活必需品保障

保障内容：确保应急救援人员的生活必需品供应，如食品、饮用水、衣物等。

后勤供应方案：制定后勤供应方案，确保后勤保障的及时性和有效性。

2.后勤管理

后勤管理责任：指定后勤管理负责人，负责后勤保障工作的组织和协调。

后勤保障效率：优化后勤保障流程，提高保障效率。

第十部分应急预案培训

一、培训内容

1.培训主题

主题一：突发事故应急预案的基本概念、编制原则和实施流程。

主题二：不同类型事故的应急处置方法和技巧。

主题三：应急演练的组织与评估。

主题四：应急预案的持续改进和更新。

2.培训内容

内容一：应急响应的法律法规和标准规范。

内容二：事