突发交通安全事件应急预案

突发交通安全事件应急预案一、总则

1.适用范围

本预案适用于本生产经营单位在交通运输过程中发生的突发交通安全事件，包括交通事故、车辆故障、道路拥堵等紧急情况。预案旨在确保在突发交通安全事件发生时，能够迅速、有效地进行应急处置，减少人员伤亡和财产损失，维护社会公共安全。

2.响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将突发交通安全事件应急响应分为四个等级，具体如下：

（1）一级响应：适用于重大交通安全事件，如特大交通事故、重大道路拥堵等，可能造成大量人员伤亡和重大财产损失，影响范围广，对本生产经营单位和周边地区产生严重影响。

（2）二级响应：适用于较大交通安全事件，如较大交通事故、较大道路拥堵等，可能造成较多人员伤亡和较大财产损失，影响范围较大，对本生产经营单位和周边地区产生较大影响。

（3）三级响应：适用于一般交通安全事件，如一般交通事故、一般道路拥堵等，可能造成少量人员伤亡和财产损失，影响范围较小，对本生产经营单位和周边地区产生一定影响。

（4）四级响应：适用于轻微交通安全事件，如轻微交通事故、轻微道路拥堵等，可能造成轻微人员伤亡和财产损失，影响范围有限，对本生产经营单位和周边地区影响较小。

分级响应基本原则如下：

（1）预防为主：在日常生产经营活动中，加强交通安全管理，预防事故发生。

（2）分级响应：根据事故危害程度和影响范围，及时启动相应级别的应急响应。

（3）统一指挥：成立应急指挥部，统一指挥、协调、调度应急救援行动。

（4）快速处置：采取有效措施，迅速控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。

（5）信息共享：加强信息沟通，实现资源共享，提高应急处置效率。

（6）协同作战：与相关部门、单位密切配合，形成应急处置合力。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采用综合协调与专业处置相结合的应急组织形式，由以下构成单位（部门）组成：

（1）应急指挥部：为突发交通安全事件的最高应急决策机构，负责全面协调、指挥和监督应急响应工作。

指挥长：由生产经营单位主要负责人担任，负责全面领导和指挥应急工作。

副指挥长：由生产经营单位分管安全生产的负责人担任，协助指挥长开展工作。

成员：包括安全管理部门、交通运输部门、人力资源部门、医疗救护部门、信息通信部门等。

（2）应急办公室：负责应急工作的日常管理和协调，下设以下工作小组：

a.应急指挥小组：负责应急指挥部的日常运作，制定应急响应计划，组织应急演练。

成员：由应急指挥部成员及相关部门负责人组成。

职责：制定应急响应计划，组织应急演练，协调各部门应急行动。

b.应急救援小组：负责现场救援工作，包括伤员救治、事故现场处理等。

成员：由医疗救护人员、消防人员、工程技术人员等组成。

职责：进行现场救援，确保伤员得到及时救治，处理事故现场，防止次生灾害。

c.信息通信小组：负责应急信息的收集、处理、发布和传输。

成员：由信息通信部门人员、网络技术人员等组成。

职责：确保应急信息畅通，及时发布事故信息，协调外部信息共享。

d.交通保障小组：负责交通管制、车辆调度和事故现场周边交通疏导。

成员：由交通运输部门、交警部门等组成。

职责：实施交通管制，调度救援车辆，确保救援通道畅通。

e.物资保障小组：负责应急物资的储备、调配和分发。

成员：由物资管理部门、后勤保障部门等组成。

职责：储备应急物资，根据需求进行调配和分发。

f.法律法规咨询小组：负责提供法律法规支持，确保应急行动合法合规。

成员：由法律顾问、安全监管部门等组成。

职责：提供法律法规咨询，确保应急行动符合国家法律法规要求。

2.各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）应急指挥小组

构成：指挥长、副指挥长、各部门负责人。

职责分工：指挥长负责总体决策，副指挥长协助指挥长工作，各部门负责人负责本部门应急工作。

行动任务：制定应急响应计划，启动应急响应，协调各部门行动，监督应急工作执行。

（2）应急救援小组

构成：医疗救护人员、消防人员、工程技术人员等。

职责分工：医疗救护人员负责伤员救治，消防人员负责火灾扑救，工程技术人员负责现场安全评估和事故处理。

行动任务：现场救援，伤员救治，事故现场处理，防止次生灾害。

（3）信息通信小组

构成：信息通信部门人员、网络技术人员等。

职责分工：信息通信部门人员负责应急信息收集，网络技术人员负责信息传输和发布。

行动任务：确保信息畅通，发布事故信息，协调外部信息共享。

（4）交通保障小组

构成：交通运输部门、交警部门等。

职责分工：交通运输部门负责车辆调度，交警部门负责交通管制。

行动任务：实施交通管制，调度救援车辆，确保救援通道畅通。

（5）物资保障小组

构成：物资管理部门、后勤保障部门等。

职责分工：物资管理部门负责物资储备，后勤保障部门负责物资调配和分发。

行动任务：储备应急物资，根据需求进行调配和分发。

（6）法律法规咨询小组

构成：法律顾问、安全监管部门等。

职责分工：法律顾问提供法律法规咨询，安全监管部门监督应急行动合法性。

行动任务：提供法律法规咨询，确保应急行动合法合规。

三、信息接报

1.应急值守电话

主叫号码：027XXXXXXXXX

接听时间：24小时全天候值班

负责人：应急办公室信息通信小组组长

2.事故信息接收

接收方式：电话、短信、网络、现场报告等多种渠道

职责人：信息通信小组指定专人负责接收和处理事故信息

3.内部通报程序

通报方式：通过内部通信系统、电子邮件、即时通讯工具等方式

通报程序：

a.事故发生后，现场值班人员立即通过应急值守电话报告事故信息。

b.信息通信小组接到报告后，迅速核实事故情况，并在5分钟内向应急指挥部报告。

c.应急指挥部根据事故情况，决定启动应急响应，并通知相关小组和部门。

d.相关小组和部门根据应急指挥部指令，启动应急预案，开展应急处置工作。

4.向上级主管部门、上级单位报告事故信息

报告流程：

a.事故发生后，应急指挥部立即向上级主管部门和上级单位报告。

b.报告内容包括事故基本情况、事故发生时间、地点、涉及人员、财产损失、影响范围等。

c.报告时限：事故发生后30分钟内报告初步信息，2小时内报告详细情况。

职责人：应急指挥部指挥长

5.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

通报方法：

a.通过官方渠道发布事故通报，包括政府网站、新闻媒体等。

b.向相关部门或单位发送事故通报文件，如交警部门、消防部门、医疗救护单位等。

通报程序：

a.事故发生后，应急指挥部决定通报范围和内容。

b.信息通信小组根据应急指挥部指令，准备通报文件，并发送至相关部门或单位。

c.被通报单位收到信息后，应在24小时内反馈处理情况和意见。

职责人：应急指挥部信息通信小组组长

为确保信息接报的及时性和准确性，以下为具体要求：

应急值守电话应确保24小时畅通，值班人员应具备较强的沟通能力和应急处理能力。

事故信息接收和处理应遵循“及时、准确、保密”的原则。

内部通报程序应明确各环节的责任人和时限要求，确保信息传递无遗漏。

向上级主管部门、上级单位及外部通报事故信息时，应遵守相关法律法规，确保信息的合法合规性。

各部门、单位应建立事故信息反馈机制，确保事故信息报告的完整性和及时性。

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

启动程序：

a.事故信息接收：通过预设的应急信息接收系统，对事故信息进行实时监控和接收。

b.初步研判：应急指挥部或信息研判小组对事故信息进行初步分析，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。

c.确认条件：根据响应分级条件，判断事故是否达到响应启动的标准。

d.决策启动：应急领导小组根据事故研判结果，决定是否启动应急响应。

e.公布启动：通过官方渠道和内部通信系统，向相关人员宣布应急响应启动。

启动方式：

a.手动启动：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组可手动启动应急响应。

b.自动启动：系统根据预设的逻辑和条件，当事故信息达到特定阈值时，自动启动应急响应。

c.预警启动：若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可启动预警响应，做好应急准备。

2.响应启动的条件

事故性质：涉及人员伤亡、重大财产损失、环境污染等严重后果的交通事故。

严重程度：事故造成多人重伤或死亡，或者对社会公共安全、交通运输秩序造成严重影响。

影响范围：事故影响范围广，涉及多个地区或单位，需要跨区域、跨部门协作处置。

可控性：事故现场难以控制，可能引发次生灾害，需要紧急救援和处置。

3.响应启动后的跟踪与调整

跟踪事态发展：应急指挥部应实时跟踪事故现场情况和事态发展，收集相关信息。

科学分析处置需求：信息研判小组应结合事故现场情况，科学分析处置需求，提出应对措施。

及时调整响应级别：根据事态发展和处置效果，及时调整应急响应级别，避免响应不足或过度响应。

避免过度响应：在确保救援效率的前提下，避免不必要的资源浪费和过度干预。

4.信息处置与研判的具体措施

建立信息共享平台：实现事故信息的实时共享，提高信息处理效率。

应用大数据分析：利用大数据技术对事故信息进行深度分析，预测事态发展趋势。

引入人工智能辅助：利用人工智能技术进行事故风险评估和应急决策支持。

实施动态监控：对事故现场和周边环境进行实时监控，及时发现并处置异常情况。

五、预警

1.预警启动

预警信息发布渠道：

a.官方媒体：通过政府网站、新闻媒体等官方渠道发布预警信息。

b.社交媒体：利用微博、微信等社交媒体平台发布预警信息。

c.通信网络：通过短信、电话等通信网络向相关人员发送预警信息。

预警信息发布方式：

a.紧急广播：在事故发生前，通过广播系统向公众发布预警。

b.电子显示屏：在公共场所的电子显示屏上滚动播放预警信息。

c.短信推送：向注册用户发送预警短信。

预警信息内容：

a.事故预警级别：根据事故可能造成的危害程度，发布相应的预警级别。

b.预警时间：预计事故可能发生的时间范围。

c.预警区域：事故可能波及的区域范围。

d.预防措施：针对预警级别，提出相应的预防措施和建议。

e.应急联系方式：提供应急指挥部和救援队伍的联系方式。

2.响应准备

队伍准备：

a.组建应急队伍：根据预警级别，迅速组建应急队伍，包括救援人员、医疗人员等。

b.技能培训：对应急队伍进行专业技能培训，提高应急处置能力。

物资准备：

a.资源调配：根据预警信息，提前调配应急救援所需的物资，如急救包、救援工具等。

b.物资储备：确保应急物资储备充足，定期进行质量检查和更新。

装备准备：

a.装备检查：对应急救援装备进行检查，确保其处于良好状态。

b.装备维护：对装备进行定期维护，防止设备故障。

后勤准备：

a.住宿保障：为应急队伍提供临时住宿场所。

b.餐饮保障：确保应急队伍的饮食供应。

通信准备：

a.通信设备：确保应急通信设备完好，信号畅通。

b.通信保障：建立应急通信网络，确保信息传递无障碍。

3.预警解除

预警解除的基本条件：

a.事故风险消除：事故风险得到有效控制，不再对人员和社会造成威胁。

b.预防措施落实：预警期间采取的预防措施得到有效执行。

预警解除的要求：

a.官方确认：由应急指挥部或相关部门进行官方确认，发布预警解除信息。

b.公众告知：通过官方渠道和社交媒体向公众发布预警解除信息。

责任人：

a.应急指挥部指挥长负责预警解除的决策和发布。

b.信息通信小组负责人负责预警解除信息的发布和公众告知。

六、应急响应

1.响应启动

确定响应级别：根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，参照响应分级标准，确定应急响应的级别。

响应启动后的程序性工作：

a.应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论事故情况，确定应急响应措施。

b.信息上报：按照规定程序，向上级主管部门和上级单位报告事故信息，包括事故概况、响应级别、处置措施等。

c.资源协调：协调相关部门和单位，调配应急资源，包括人力、物资、设备等。

d.信息公开：通过官方渠道，向公众发布事故信息和应急响应情况。

e.后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持，包括住宿、餐饮、交通等。

2.应急处置

事故现场的警戒疏散：

a.建立警戒区域：划定事故现场警戒线，限制无关人员进入。

b.疏散引导：组织人员有序疏散，确保人员安全。

人员搜救：

a.搜救队伍组建：组建专业搜救队伍，进行现场搜救。

b.搜救方法：采用专业设备和技巧进行人员搜救。

医疗救治：

a.医疗救援站设立：在事故现场附近设立临时医疗救援站。

b.伤员分类救治：对伤员进行分类救治，确保重伤员得到优先救治。

现场监测：

a.环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。

b.安全监测：监测事故现场的安全状况，防止次生灾害发生。

技术支持：

a.专家咨询：邀请相关领域专家提供技术支持。

b.设备保障：确保应急救援设备正常运行。

工程抢险：

a.抢险队伍组建：组建专业抢险队伍，进行现场抢险作业。

b.抢险措施：采取有效措施，控制事故现场，防止事故扩大。

环境保护：

a.污染物控制：采取措施控制污染物扩散，减少环境污染。

b.环境恢复：事故处理后，进行环境恢复工作。

人员防护要求：

a.个人防护装备：为救援人员提供必要的个人防护装备。

b.防护培训：对救援人员进行防护培训，提高防护意识。

3.应急支援

向外部（救援）力量请求支援的程序及要求：

a.请求程序：应急指挥部根据事故情况，决定是否请求外部支援，并制定请求程序。

b.请求要求：明确支援需求、时间、地点等信息。

联动程序及要求：

a.联动机制：建立跨区域、跨部门的联动机制。

b.联动要求：确保信息共享、行动协调、资源互补。

外部（救援）力量到达后的指挥关系：

a.指挥体系：明确外部救援力量的指挥关系，确保救援行动有序进行。

b.指挥协调：应急指挥部负责对外部救援力量的指挥和协调。

4.响应终止

响应终止的基本条件：

a.事故风险解除：事故风险得到有效控制，不再对人员和社会造成威胁。

b.恢复正常秩序：事故现场得到有效控制，社会秩序恢复正常。

响应终止的要求：

a.官方确认：由应急指挥部或相关部门进行官方确认，发布响应终止信息。

b.公众告知：通过官方渠道和社交媒体向公众发布响应终止信息。

责任人：

a.应急指挥部指挥长负责响应终止的决策和发布。

b.信息通信小组负责人负责响应终止信息的发布和公众告知。

七、后期处置

1.污染物处理

处理原则：

a.优先处理：对可能造成重大环境污染的污染物进行优先处理。

b.综合治理：采用物理、化学、生物等多种手段进行综合治理。

c.安全环保：确保污染物处理过程符合环保要求，避免二次污染。

处理流程：

a.环境评估：对事故现场及影响区域进行环境评估，确定污染物类型和浓度。

b.清理作业：组织专业队伍进行污染物清理，使用合适的设备和材料。

c.安全处置：将清理出的污染物进行安全处置，如焚烧、填埋、固化等。

d.监测验证：对处理后的环境进行监测，验证污染物处理效果。

责任主体：由环境保护部门牵头，联合应急指挥部和相关专家团队负责污染物处理。

2.生产秩序恢复

恢复原则：

a.安全优先：在生产秩序恢复过程中，确保员工的生命安全和身体健康。

b.逐步恢复：根据实际情况，逐步恢复生产秩序，避免急于求成。

c.优化管理：在生产恢复过程中，优化管理流程，提高生产效率。

恢复流程：

a.评估影响：评估事故对生产设施、工艺流程和供应链的影响。

b.制定方案：制定生产秩序恢复方案，包括设备维修、工艺调整、供应链恢复等。

c.实施恢复：按照恢复方案，逐步恢复生产。

d.监控效果：对恢复效果进行监控，确保生产恢复达到预期目标。

责任主体：由生产管理部门负责生产秩序恢复的组织实施，并确保恢复工作符合安全生产标准。

3.人员安置

安置原则：

a.安全可靠：确保安置地点安全，防止次生灾害发生。

b.人道主义：尊重员工意愿，提供人性化的安置服务。

c.快速高效：在确保安全的前提下，尽快完成人员安置工作。

安置流程：

a.伤员救治：对事故受伤人员进行救治，并提供必要的生活照料。

b.生活保障：为受影响员工提供临时住所、餐饮、交通等生活保障。

c.心理辅导：提供心理辅导服务，帮助员工应对事故带来的心理压力。

d.回岗就业：根据员工意愿和能力，协助其重新就业或安排合适的岗位。

责任主体：由人力资源管理部门负责人员安置的具体实施，并与相关部门协同工作，确保安置工作顺利进行。

八、应急保障

1.通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式：

a.应急指挥部：指挥长（电话：XXXXXXXXXXX）、副指挥长（电话：XXXXXXXXXXX）。

b.信息通信小组：组长（电话：XXXXXXXXXXX）、成员（电话：XXXXXXXXXXX）。

c.专家团队：专家姓名及联系方式（电话：XXXXXXXXXXX）。

d.专兼职应急救援队伍：队长（电话：XXXXXXXXXXX）、队员（电话：XXXXXXXXXXX）。

通信方法：

a.专用通信设备：配备卫星电话、对讲机等专用通信设备。

b.公共通信网络：利用公共电话网络、互联网、短信平台等。

备用方案：

a.备用通信设备：在主通信设备失效时，启用备用通信设备。

b.备用通信线路：建立备用通信线路，确保信息传输的可靠性。

保障责任人：信息通信小组组长负责通信与信息保障的全面工作。

2.应急队伍保障

相关应急人力资源：

a.专家团队：由交通、医疗、消防、环境等方面的专家组成。

b.专兼职应急救援队伍：由公司内部员工组成，具备专业救援技能。

c.协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保应急响应能力。

队伍职责：

a.专家团队：提供技术支持和决策建议。

b.专兼职应急救援队伍：负责现场救援、伤员救治、事故处理等工作。

c.协议应急救援队伍：在必要时提供外部支援。

责任人：应急指挥部指挥长负责应急队伍的整体管理和调度。

3.物资装备保障

应急物资和装备：

a.类型：急救包、消防器材、救援工具、防护装备、监测设备等。

b.数量：根据预案要求和实际情况，制定物资装备清单，确保满足应急需求。

c.性能：物资装备应具备良好的性能，能够满足应急救援要求。

d.存放位置：设立专门的应急物资仓库，明确物资存放位置。

e.运输及使用条件：制定物资运输和使用规范，确保物资安全有效使用。

f.更新及补充时限：定期对物资装备进行更新和补充，确保物资充足。

管理责任人及其联系方式：

a.管理责任人：物资装备管理部门负责人。

b.联系方式：电话：XXXXXXXXXXX。

台账管理：

a.建立物资装备台账，详细记录物资种类、数量、存放位置等信息。

b.定期检查台账，确保物资装备信息准确无误。

c.对台账进行数字化管理，便于查询和更新。

九、其他保障

1.能源保障

保障措施：

a.设立应急能源储备：储备必要的电力、燃油等能源，确保应急设备运行和救援行动的能源需求。

b.能源供应优先保障：在应急响应期间，对应急设备的能源供应给予优先保障。

c.能源管理系统：建立能源管理系统，实时监控能源消耗，优化能源使用效率。

责任单位：能源管理部门负责能源保障的规划和实施。

2.经费保障

保障措施：

a.应急经费预算：根据预案要求，制定应急经费预算，确保应急响应的经费需求。

b.紧急资金通道：建立紧急资金通道，确保应急响应资金的快速到位。

c.跨部门资金协调：与财政、金融等部门协调，确保应急响应资金的充足和合理使用。

责任单位：财务管理部门负责经费保障的预算和资金管理。

3.交通运输保障

保障措施：

a.交通管制：在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆畅通无阻。

b.交通疏导：组织专业人员进行交通疏导，缓解交通拥堵。

c.运输协调：协调交通运输部门，保障应急救援物资和人员的运输需求。

责任单位：交通运输部门负责交通运输保障的实施。

4.治安保障

保障措施：

a.维护秩序：在事故现场及周边区域部署安保力量，维护社会治安秩序。

b.信息发布管理：对事故信息进行严格管理，防止虚假信息传播。

c.应急现场警戒：设立警戒线，防止无关人员进入事故现场。

责任单位：公安部门负责治安保障的执行。

5.技术保障

保障措施：

a.技术支持系统：建立应急技术支持系统，为救援行动提供技术支持。

b.信息技术保障：确保应急通信和信息系统的稳定运行。

c.专业设备维护：定期维护专业救援设备，确保其处于良好状态。

责任单位：技术支持部门负责技术保障的实施。

6.医疗保障

保障措施：

a.医疗资源调配：根据事故情况，调配医疗资源，确保伤员得到及时救治。

b.医疗专家支持：邀请医疗专家提供专业咨询和救治建议。

c.医疗物资储备：储备必要的医疗物资，如药品、医疗器械等。

责任单位：医疗卫生部门负责医疗保障的实