火灾现场人员搜救应急预案

火灾现场人员搜救应急预案一、总则

1.适用范围

本预案适用于生产经营单位在发生火灾事故时，对现场人员进行紧急搜救的行动指导。该预案旨在确保在火灾事故发生时，能够迅速、有序、有效地进行人员搜救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。适用范围包括但不限于以下场所和情况：

（1）各类工矿企业、商业建筑、公共场所等火灾事故现场；

（2）涉及易燃易爆物质的火灾事故；

（3）重大火灾事故的应急响应和人员搜救工作；

（4）其他可能引发火灾事故的场所和事件。

2.响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对火灾事故应急响应进行分级，具体分级如下：

（1）一级响应：针对特别重大火灾事故，如大规模人员被困、严重环境污染等，由上级应急管理部门组织实施，生产经营单位需全力配合，提供必要的资源和支持。

（2）二级响应：针对重大火灾事故，如大量人员被困、较大财产损失等，由生产经营单位所在地市级应急管理部门组织实施，生产经营单位负责现场应急指挥和人员搜救。

（3）三级响应：针对较大火灾事故，如一定数量人员被困、一定财产损失等，由生产经营单位所在地县级应急管理部门组织实施，生产经营单位负责现场应急指挥和人员搜救。

（4）四级响应：针对一般火灾事故，如少量人员被困、较小财产损失等，由生产经营单位自行组织实施，必要时可请求上级应急管理部门和相关部门支持。

分级响应的基本原则：

（1）分级响应应遵循“先期处置、分级响应、逐级上报、协同作战”的原则；

（2）根据事故危害程度和影响范围，及时启动相应级别的应急响应；

（3）生产经营单位应具备相应的应急能力，确保在火灾事故发生时能够迅速开展人员搜救工作；

（4）各级应急管理部门和生产经营单位应加强沟通协作，形成联动机制，共同应对火灾事故。

二、应急组织机构及职责

1.应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采用综合协调型应急组织形式，由生产经营单位成立火灾现场人员搜救应急指挥部，下设若干个工作小组，确保应急响应的快速、高效和有序。

（1）应急指挥部

应急指挥部是火灾现场人员搜救工作的最高决策机构，由生产经营单位主要负责人担任总指挥，分管安全生产的负责人担任副总指挥。指挥部成员包括但不限于以下部门或单位：

安全生产管理部门：负责预案的编制、修订和演练，协调各部门之间的应急行动。

技术支持部门：提供火灾事故现场的技术分析和搜救设备支持。

医疗救护部门：负责伤员的现场急救和转运。

消防救援部门：负责火灾现场的灭火和初期救援。

人力资源部门：负责组织调动人员参与救援工作。

保卫部门：负责现场秩序维护和人员疏散。

通讯保障部门：负责应急通讯系统的维护和保障。

（2）工作小组

应急指挥部下设以下工作小组，每个小组由相关部门或单位负责人担任组长，成员由相关岗位人员组成：

现场指挥小组：负责火灾现场的整体指挥调度，包括救援行动的部署和协调。

搜救行动小组：负责火灾现场的现场搜救工作，包括人员定位、救援和伤员转运。

医疗救护小组：负责伤员的现场急救、分类和转运。

通讯联络小组：负责应急通讯系统的维护，确保信息畅通。

物资保障小组：负责救援物资的调配和供应。

人员疏散小组：负责火灾现场的疏散引导和秩序维护。

后勤保障小组：负责救援队伍的后勤保障工作，包括饮食、休息和医疗支持。

2.各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）现场指挥小组

构成：由应急指挥部总指挥、副总指挥及相关部门负责人组成。

职责分工：负责火灾现场的整体指挥调度，制定救援方案，协调各部门之间的行动。

行动任务：接收报警信息，启动应急预案，组织救援力量，指挥现场救援行动。

（2）搜救行动小组

构成：由消防、安全、技术支持等部门的专业人员组成。

职责分工：负责火灾现场的现场搜救工作，包括人员定位、救援和伤员转运。

行动任务：根据现场情况，制定搜救计划，实施救援行动，确保搜救工作高效、有序。

（3）医疗救护小组

构成：由医疗救护部门的专业人员组成。

职责分工：负责伤员的现场急救、分类和转运。

行动任务：对伤员进行初步评估，提供现场急救，确保伤员得到及时有效的救治。

（4）通讯联络小组

构成：由通讯保障部门的专业人员组成。

职责分工：负责应急通讯系统的维护，确保信息畅通。

行动任务：建立和维护应急通讯网络，保障救援指挥信息的及时传递。

（5）物资保障小组

构成：由物资管理部门的专业人员组成。

职责分工：负责救援物资的调配和供应。

行动任务：根据救援需求，及时调配救援物资，确保救援行动的物资供应。

（6）人员疏散小组

构成：由保卫部门、人力资源部门的相关人员组成。

职责分工：负责火灾现场的疏散引导和秩序维护。

行动任务：根据现场情况，组织人员有序疏散，确保人员安全。

（7）后勤保障小组

构成：由后勤保障部门的相关人员组成。

职责分工：负责救援队伍的后勤保障工作。

行动任务：提供救援队伍的饮食、休息和医疗支持，确保救援队伍的战斗力。

三、信息接报

1.应急值守电话

24小时应急值守电话：12345应急救援热线（特殊号码，易于记忆）

事故信息接收电话：02156789012（明确标注为事故信息接收专用）

2.事故信息接收

事故信息接收方式：采用多渠道并行接收，包括电话、短信、网络平台等。

负责人：应急值守人员，具备事故信息接收和处理能力。

3.内部通报程序

程序：一旦接到事故报告，应急值守人员应立即进行初步核实，并在确认事故发生后，按照以下步骤进行通报：

1.立即通知应急指挥部总指挥和副总指挥；

2.通过内部通讯系统向各工作小组组长通报事故信息；

3.指派专人负责现场信息的收集和汇总。

4.信息通报方式和责任人

方式：通过内部通讯系统、短信、电话等形式进行实时通报。

负责人：应急值守人员、信息联络小组组长。

5.向上级主管部门、上级单位报告事故信息

流程：接到事故报告后，应急值守人员应在10分钟内向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

1.向上级主管部门报告：通过国家应急管理系统进行报告，包括事故发生的时间、地点、原因、影响范围、伤亡情况等。

2.向上级单位报告：通过企业内部管理系统进行报告，内容与向上级主管部门的报告相同。

内容：报告内容应详实、准确，包括事故概况、救援进展、人员伤亡情况、财产损失情况等。

时限：自事故发生之日起24小时内，应向上级主管部门和上级单位提交详细的事故报告。

负责人：应急值守人员、信息联络小组组长。

6.向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

方法：通过官方通报渠道，包括新闻发布、政府网站、公共信息平台等。

程序：在确认事故信息后，由应急指挥部总指挥或副总指挥授权，信息联络小组负责以下步骤：

1.准备通报材料，包括事故概况、救援进展、预防措施等；

2.提交通报材料至应急指挥部审核；

3.审核通过后，通过指定渠道发布通报。

负责人：信息联络小组组长、应急指挥部总指挥或副总指挥。

四、信息处置与研判

1.响应启动的程序和方式

程序启动：应急响应启动程序应遵循以下步骤：

1.实时监测：通过事故监测系统对火灾现场进行实时监测，收集相关数据。

2.信息分析：应急值守人员对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

3.决策研判：应急领导小组根据分析结果，结合响应分级明确的条件，作出是否启动响应的决策。

4.启动通知：通过内部通讯系统或紧急会议形式，向全体应急人员发布响应启动通知。

5.行动部署：各工作小组按照预案要求，迅速开展救援行动。

方式启动：响应启动的方式包括手动启动和自动启动两种。

手动启动：由应急领导小组根据事故信息，决定是否启动响应，并宣布启动。

自动启动：当事故信息达到预设的响应启动条件时，系统自动触发响应启动流程。

2.响应启动的决策依据

应急领导小组在作出响应启动的决策时，应综合考虑以下因素：

事故性质：评估事故的潜在危害，如化学泄漏、放射性物质泄漏等。

严重程度：评估事故造成的伤亡人数、财产损失、环境破坏等。

影响范围：评估事故对周边区域、社会秩序和公共安全的影响。

可控性：评估生产经营单位自身及外部救援力量对事故的控制能力。

3.预警启动的决策

若事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，应做好以下工作：

启动预警机制，加强监测和预警信息的发布。

做好响应准备，包括人员调配、物资储备、设备检查等。

实时跟踪事态发展，一旦事态恶化，立即启动响应。

4.响应级别的调整

响应启动后，应持续跟踪事态发展，科学分析处置需求。

根据事态变化，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。

调整响应级别应遵循以下原则：

事态升级时，及时提升响应级别。

事态稳定或得到有效控制时，逐步降低响应级别。

在调整响应级别时，确保信息传递畅通，各工作小组行动协调一致。

五、预警

1.预警启动

预警信息发布渠道：

多通道信息发布平台：利用企业内部网络、短信平台、社交媒体等多元化渠道，确保预警信息快速传达。

公共信息发布系统：通过政府指定的公共信息发布系统，如应急广播、电视新闻等，向公众发布预警信息。

预警信息发布方式：

即时信息推送：通过自动化的信息推送系统，在预警信息生成后立即发送给相关人员。

定期报告机制：定期向应急指挥部和相关部门报告预警情况，提供事态发展动态。

预警信息发布内容：

预警等级：明确预警的级别，如“蓝色预警”、“黄色预警”等。

预警原因：简述可能导致火灾事故的风险因素。

可能影响范围：预估事故可能影响的区域和范围。

应对措施：提供初步的应对建议和预防措施。

2.响应准备

队伍准备：

应急队伍集结：启动应急队伍的集结程序，确保救援队伍迅速到位。

专业培训：对救援人员进行必要的专业培训，提高救援技能。

物资准备：

物资调配：根据预警信息，调配必要的救援物资，如消防器材、防护装备等。

物资储备：确保储备的救援物资符合标准，且处于良好状态。

装备准备：

设备检查：对所有救援装备进行全面的检查和维护，确保其正常运行。

备用设备：准备必要的备用设备，以防主要设备出现故障。

后勤准备：

生活保障：确保救援人员的饮食、休息等基本生活需求。

医疗支持：准备医疗设备和药品，以应对可能的伤病员。

通信准备：

通信网络：确保应急通讯网络畅通，包括无线电、卫星电话等。

信息共享：建立信息共享平台，确保各小组之间信息传递的及时性。

3.预警解除

预警解除的基本条件：

事态得到有效控制，风险得到消除。

预警信息中的潜在威胁不再存在。

所有应急响应准备工作可以撤销。

预警解除的要求：

信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息，告知相关人员。

资源撤回：撤回已调配的救援队伍、物资和设备。

总结评估：对预警响应过程进行总结评估，为今后类似情况提供经验。

责任人：

预警解除决策人：应急指挥部总指挥或副总指挥负责做出预警解除的最终决策。

预警解除执行人：信息联络小组组长负责执行预警解除的具体操作。

六、应急响应

1.响应启动

确定响应级别：根据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位自身控制能力，确定相应的应急响应级别。

一级响应：针对特别重大火灾事故，由上级应急管理部门组织实施。

二级响应：针对重大火灾事故，由生产经营单位所在地市级应急管理部门组织实施。

三级响应：针对较大火灾事故，由生产经营单位所在地县级应急管理部门组织实施。

四级响应：针对一般火灾事故，由生产经营单位自行组织实施。

明确响应启动后的程序性工作：

应急会议召开：应急指挥部立即召开应急会议，研究制定救援方案，明确各小组的任务和责任。

信息上报：通过国家应急管理系统和企业内部管理系统，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

资源协调：协调各部门和单位，调配所需的救援资源，包括人员、物资、装备等。

信息公开：根据需要，通过官方渠道发布事故信息，保持信息透明。

后勤及财力保障工作：确保救援行动的后勤保障和财力支持，包括餐饮、住宿、交通等。

2.应急处置

事故现场的警戒疏散：

划定警戒区域：根据事故情况，划定安全警戒区域，并设立警示标志。

疏散引导：组织人员有序疏散，确保疏散路线的安全畅通。

人员搜救：

搜救策略：制定科学合理的搜救策略，优先搜救被困人员和伤员。

搜救行动：组织搜救队伍进行现场搜救，使用先进的搜救设备和技术。

医疗救治：

现场急救：对伤员进行现场急救，包括止血、包扎、固定等。

转运救治：将伤员迅速转运至医疗救治点，进行进一步救治。

现场监测：

环境监测：对事故现场环境进行监测，评估污染情况。

安全监测：监测现场火势、有毒有害气体浓度等，确保救援人员安全。

技术支持：

专家支持：邀请相关领域的专家提供技术支持，指导救援行动。

设备支持：提供必要的救援设备和工具，如无人机、红外热像仪等。

工程抢险：

破拆作业：在确保安全的前提下，进行必要的破拆作业，以便救援人员进入。

排水排烟：采取有效措施，进行排水排烟，改善现场环境。

环境保护：

污染控制：采取措施控制事故现场的污染，防止污染扩散。

生态修复：对受影响的生态环境进行修复。

3.应急支援

当事态无法控制情况下，向外部（救援）力量请求支援的程序及要求：

请求支援：通过国家应急管理系统，向上级应急管理部门请求支援。

支援要求：明确所需的支援类型、数量和具体要求。

联动程序及要求：

信息共享：与外部救援力量建立信息共享机制，确保救援行动协调一致。

指挥协调：明确外部救援力量的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

外部（救援）力量到达后的指挥关系：

统一指挥：由应急指挥部总指挥或副总指挥对外部救援力量进行统一指挥。

协同作业：外部救援力量与内部救援队伍协同作业，共同完成救援任务。

4.响应终止

响应终止的基本条件：

事故得到有效控制，不再对人员生命安全和环境造成威胁。

受伤人员得到妥善救治，无新增伤亡。

污染得到控制，环境恢复正常。

响应终止的要求：

评估确认：由应急指挥部进行现场评估，确认响应终止条件满足。

信息发布：通过官方渠道发布响应终止信息，告知相关人员。

责任人：

响应终止决策人：应急指挥部总指挥或副总指挥负责做出响应终止的最终决策。

响应终止执行人：应急指挥部成员和相关工作人员负责执行响应终止的具体操作。

七、后期处置

1.污染物处理

污染源控制：对火灾事故现场可能存在的污染物源进行彻底排查，采取有效措施切断污染源，防止污染扩散。

清理与修复：组织专业团队对受污染区域进行清理，采用先进的环保技术和设备，确保污染物得到彻底清除。

生态恢复：针对火灾事故对生态环境造成的破坏，制定生态恢复计划，包括植被重建、土壤修复等。

监测与评估：在污染物处理过程中，持续监测环境质量，对处理效果进行评估，确保达到环保标准。

2.生产秩序恢复

设施检查与维修：对火灾事故影响的生产设施进行全面检查，及时修复受损部分，确保生产设备正常运行。

生产流程调整：根据设施恢复情况，调整生产流程，优化资源配置，提高生产效率。

质量控制：加强产品质量监控，确保恢复生产后的产品质量符合标准。

供应链管理：评估供应链受损情况，采取必要措施恢复供应链，确保原材料和产品的稳定供应。

3.人员安置

受影响人员安置：对因火灾事故受影响的员工、家属进行安置，提供必要的生活保障和心理支持。

健康监测：对事故现场附近居民和员工进行健康监测，及时发现并处理健康问题。

心理援助：提供心理咨询服务，帮助受影响人员缓解心理压力，恢复正常生活。

职业康复：对于因事故受伤无法从事原工作的人员，提供职业康复服务，帮助他们重新就业。

在后期处置过程中，应遵循以下原则：

科学性：采用科学的方法和技术，确保污染物处理和生态恢复的有效性。

系统性：综合考虑各方面因素，制定全面、系统的后期处置方案。

协同性：加强与政府相关部门、专业机构的合作，形成协同处置机制。

透明性：公开处置过程和结果，接受社会监督，增强公众信任。

责任人：

污染物处理负责人：由环境保护部门或专业环保机构负责人担任。

生产秩序恢复负责人：由生产经营单位生产管理部门负责人担任。

人员安置负责人：由人力资源部门或社会工作机构负责人担任。

八、应急保障

1.通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式：

应急指挥部：总指挥及副总指挥的联系电话、电子邮箱、即时通讯工具账号。

各工作小组组长：联系电话、电子邮箱、工作地点等。

外部救援单位：上级应急管理部门、专业救援队伍的联系方式。

通信方法：

主要通信方式：卫星通信、无线通信、有线通信等。

备用通信方案：在主要通信方式失效时，启用备用通信系统，如卫星电话、无人机通信等。

保障责任人：

通信保障负责人：由通信保障部门负责人担任，负责确保通信系统的正常运行。

备用方案执行人：由通信保障部门指定专人负责备用通信方案的执行。

2.应急队伍保障

相关应急人力资源：

专家团队：包括火灾事故调查、环境监测、医疗救护等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部组建的专兼职应急救援队伍。

协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，作为应急响应的补充力量。

人员培训与演练：

定期对应急队伍进行专业培训，提高救援技能和应急响应能力。

组织应急演练，检验应急预案的有效性和应急队伍的实战能力。

3.物资装备保障

应急物资和装备：

类型：消防器材、防护装备、医疗急救用品、通讯设备、监测设备等。

数量：根据预案要求和实际需要，确定各类物资和装备的储备数量。

性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业规范。

存放位置：明确物资和装备的存放地点，便于快速取用。

运输及使用条件：制定物资和装备的运输、使用和维护规程。

更新及补充时限：定期对物资和装备进行更新和补充，确保其处于良好状态。

管理责任人及其联系方式：

物资装备管理负责人：由物资管理部门负责人担任，负责物资和装备的日常管理。

物资装备维护责任人：由设备维护部门负责人担任，负责物资和装备的维护保养。

台账建立：

建立详细的物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。

定期对台账进行更新，确保信息的准确性和实时性。

九、其他保障

1.能源保障

能源供应策略：制定应急能源供应方案，确保救援现场必要的电力、燃气等能源供应。

备用能源设施：配置备用能源设施，如应急发电机、备用燃料等，以应对主能源供应中断的情况。

能源管理责任人：指定能源管理责任人，负责能源的调度和监控，确保能源供应的连续性和稳定性。

2.经费保障

应急经费预算：根据预案要求，编制应急经费预算，确保应急响应和后期处置的资金需求。

经费筹措渠道：明确经费的筹措渠道，包括企业自筹、政府补贴、社会捐赠等。

经费管理责任人：设立专门的经费管理责任人，负责经费的合理使用和监督。

3.交通运输保障

交通管制方案：制定交通管制方案，确保救援车辆和人员能够快速到达事故现场。

专用通道保障：协调相关部门，保障救援车辆和物资的专用通道畅通。

交通运输责任人：指定交通运输责任人，负责协调交通管制和运输保障工作。

4.治安保障

现场治安维护：协调公安部门，维护事故现场治安秩序，防止无关人员进入。

人员疏散管理：制定人员疏散管理方案，确保人员疏散过程中的安全有序。

治安保障责任人：由公安部门指定专人负责治安保障工作。

5.技术保障

信息技术支持：提供必要的信息技术支持，包括数据分析和处理、远程监控等。

技术支持团队：组建技术支持团队，提供专业的技术指导和设备维护。

技术保障责任人：由技术部门负责人担任，负责技术保障的实施。

6.医疗保障

医疗救援队伍：组建专业的医疗救援队伍，提供现场急救和伤员转运服务。

医疗物资储备：储备必要的医疗物资，如药品、医疗器械等。

医疗保障责任人：由医疗部门负责人担任，负责医疗保障的组织和实施。

7.后勤保障

生活物资供应：确保救援人员的生活必需品供应，如食品、饮水、衣物等。

住宿安排：为救