应急预案修订计划

——应急预案修订计划《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）将于2021年4月1日起正式实施，公司的应急预案也应该启动修订工作了，根据新导则要求，梳理修订工作计划如下：1.成立应急预案编制工作组组长：有关负责人（主要负责人或分管安全副总均可）成员：生产、技术、设备、安全、人事等部门的人员参加（应急是涉及全公司所有部门和岗位的，所以越多人参与进来就越好）。2、资料收集收集下列相关资料：a）适用的法律法规、部门规章、地方性法规和政府规章、技术标准及规范性文件（公司每年年初都在做此项工作）；b）企业周边地质、地形、环境情况及气象、水文、交通资料；c）企业现场功能区划分、建（构）筑物平面布置及安全距离资料；d）企业工艺流程、工艺参数、作业条件、设备装置及风险评估资料；e）本企业历史事故与隐患、国内外同行业事故资料；f）属地政府及周边企业、单位应急预案。3、风险评估开展生产安全事故风险评估，撰写评估报告，格式见下图：以上大纲是按照《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）来要求的，目前《职业健康安全管理体系要求及使用指南》（GB/T45001-2020）将危险源、危害因素、危害来源统一定义为可能导致伤害和健康损害的来源。注1：危险源可包括可能导致伤害或危险状态的来源，或可能因暴露而导致伤害和健康损害的环境。注2：考虑到中国安全生产领域现实存在的相关称谓，本标准视“危险源”、“危害因素”和“危害来源”同义。但对于中国安全生产领域中那些仅涉及对“物”或“财产”的损害而不涉及对“人”的伤害和健康损害的情况，本标准的术语“危险源”、“危害因素”或“危害来源”则不适用。公司风险评估要分步进行，一是由公司所属各工程项目经理部先进行本项目风险评估；二是由公司统一汇总，合并同类项，梳理出公司所涉及到的危险源类型，进行危险源风险评价，确定风险等级。由编制的小组成员一起讨论评估需要针对哪些场所、装置来编制现场处置方案，针对哪些事故类型编制专项预案或综合预案。或者对于风险等级低的、影响范围小的只编制现场处置方案就可以了。预案编制策划要本着精干、实用的原则，针对辨识出的重大危险源来制定应急预案，加上法律法规特别要求，预案的数量是要考虑后期演练要求的，编制预案太多演练不过来，关于下列条款中“半年一次”的解读，本身就有歧义，是一个预案半年一次就行，还是所有预案半年一次，并且近期有个别省份就要求所有预案半年一次。《生产安全事故应急预案管理办法》第三十三条生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故风险特点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练，并将演练情况报送所在地县级以上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。4、应急资源调查包括内部和外部一切周边可利用的应急资源。内容包括但不限于：a）本单位可调用的应急队伍、装备、物资、场所；b）针对生产过程及存在的风险可采取的监测、监控、报警手段；c）上级单位、当地政府及周边企业可提供的应急资源；d）可协调使用的医疗、消防、专业抢险救援机构及其他社会化应急救援力量。然后把它们列成表格的形式，编制出应急资源调查报告。具体格式具下图：5、编制预案a）确立本单位应急预案体系；b）设定本单位应急组织机构及职责分工；c）界定本单位的响应分级标准，制定相应层级的应急处置措施；d）确定事故信息报告、响应分级与启动、指挥权移交、警戒疏散方面的内容，落实与相关部门和单位应急预案的衔接。要以应急处置为核心、体现先期处置、尽可能简明化、图表化、流程化等。6、桌面推演。首先是确定一名非常熟悉公司应急预案并且具有演练经验的主持人，其次是需要公司领导及各个应急小组人员的积极参与，以及演练所需的辅助材料——其中平面图是必备的，如果有沙盘和事故模拟动画更好。7、应急预案评审。《生产安全事故应急预案管理办法》第二十一条矿山、金属冶炼企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营（带储存设施的，下同）、储存、运输企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位，应当对本单位编制的应急预案进行评审，并形成书面评审纪要。公司属于中型规模以上的其他生产经营单位，应按照新版导则要求，邀请与本单位没有利害关系的，但必须有现场处置经验的安全生产和应急管理专家对预案的六性（基本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性）进行评审。评审形成书面报告，报告内容：（一）应急预案名称；（二）评审地点、时间、参会单位和人员；（三）各位专家书面评审意见（附《要素评审表》）；（四）专家组会议评审意见（《综合评审意见表》）；（五）专家名