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文档简介
地方公共经济
第一节地方政府的职能收入分配和经济稳定职能主要由中央政府来承担,而资源配置职能主要由地方政府来承担。一、地方政府与稳定经济二、地方政府与分配职能
一、地方公共产品的空间限制空间限制是指受益范围的地理空间限制。二、公共产品的层次性全国性公共产品和地方性公共产品之分就是层次性在地理范畴内的表现。
三、地方公共产品的供给1、地方公共产品由地方政府提供的必要性由中央政府提供地方公共产品造成的福利损失2、地方公共产品的供给(1)1994《世界发展报告》提出的计量模型(2)世界银行提出的另一个计算方法:以公共产品投资与地区国内生产总值之间的比例来确定地方公共产品的需求和供给水平。
第三节俱乐部理论与蒂博特模型一、俱乐部理论1、最优俱乐部规模的确定2、地方政府的最佳规模
二、蒂博特模型1、蒂博特模型以著名的“以脚投票”理论来论证了地方公共产品的有效供应。
两个主要的理论内容:一是边际成本为零推动了各地方政府在地方公共产品供应上的相互竞争;二是以自由迁徙为前提的用脚投票。2、麦归尔对居民迁徙的原因和停止迁徙的条件作了更为详细的分析。麦归尔认为居民迁徙的原因在于寻找公共产品提供水平与税收之间的差异。一个人在决定是否迁徙时首先要对迁徙利益和成本进行比较。麦归尔认为居民停止迁徙的条件是公共产品与税收达到最佳组合状态,此时,迁徙者的迁徙收益与迁徙成本趋于相等。三、斯蒂格里茨的批判斯蒂格里茨等人认为蒂博特模型假设太多,批判蒂博特的观点。理由如下:1、社区内的人数2、对社区内公共产品供应水平和种类的选择方法。3、地区的数目4、社区内居民的组合第四节中央集权和地方分权一、西方地方分权理论1、斯蒂格勒的最优分权模式2、奥茨的分权理论3、特里西的偏好误识论
二、地方分权的好处1、有利于地区居民的偏好在政府政策中得到显示。2、有利于发挥地方政府的信息优势。3、有利于制度创新,增加更多的选择。4、有利于缩小政府规模。第五节地方政府的收入一、地方税收的“四不原则”1、地方政府不应征收高额累进税2、地方政府不应征收税基流动性很大的税3、地方政府不应征收可将大部分归宿转嫁给非本地居民的税种4、地方政府不应征收不直接为本地居民所察觉的税二、税收的六个标准1、具有再分配性质、以支付能力为基础的税种征收权归中央政府所有。2、流动性税基的征收应由中央政府征收。3、税基分布不平衡的税应为中央税。4、易发生周期性波动的税收应为中央政府征收。5、归宿易转嫁型税收应由中央政府征收。6、在税收体系中站主要地位,收入比重较大的税种应由中央政府征收。
本章思考题:1、什么是地方公共产品?它与全国性公共产品有何区别?2、地方政府的基本职能是什么?它与地方公共产
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