《重点人群职业健康保护行动指南 第1部分：总则（报批稿）》编制说明

一、目的意义亿劳动者的职业健康和福祉，以提供全方位职业健康服务为目标的中长期行动。兼顾传统职业病的防治和新型职业健康危害因素的应对，分别提出劳动者个人、用人同时也关系着我国人口高质量发展的水平。所以做好2022年全国重点人群职业健康素养监测结果显示：第二产业重点人群职业健康养水平范围为53.1%～70.1%，高于全国水平者职业健康素养水平范围为38.7%～52.3%，低于全国水平。第三产业重点人群职业国水平。快递与外卖配送业、环境卫生业等四个行业劳动者职业健康素养水平为目前，我国职业病防治取得重要成效，但我国职业病防治形势依然十分严峻。要求和广大劳动者期盼仍有较大差距，与发达国家职业健康发展水平相比我国还存国家卫生健康委认真贯彻落实习近平总书记关于职业病防治工作的重要批示指示精神，以及党中央、国务院关于职业病防治工作的重大决策部署。党的十八大以来，在有关部门和单位、地方各级人民政府的密切配合和共同努力下，不断完善职业病防治法律法规、标准体系和监管体制机制，推动职业病危害专项治理，提升技术服务和支撑保障能力，加强职业病及危害因素风险监测，全面开展职业健康保护目前国内缺少职业健康保护行动方面的规范，只在部分人员有相关的指南，而重点行业职业健康保护行动的具体措施和办法没有明确的技术规范指导，不利于用人单位和劳动者进行操作。因此，迫切需要制定相应的技术规范来完善职业健康的健康保护中提及的重点人群，江苏省疾病预防控制中心联合城建、消防、环卫等多部门成立课题工作专班，具有扎实的标准研究技术能力储备，并且在系列标准撰写省交通厅、省住房和城乡建设厅等相关主管部门的意见，并且得到了充分的支持，为完成系列标准的起草提供了良好的工作平台，能确保高效率、高质量地完成标准二、任务来源江苏省地方标准项目计划中的第104项《重点人群职业健康保护行动指南》系列地三、编制过程根据江苏省卫生健康委的统筹安排，成立了由江苏省疾控中心会同相关单位的取包括消防救援、医疗卫生、交通运输、环卫部门、住建厅和职业卫生等领域的专家和工作人员的意见，充分征求了包括应急管理部消防救援局、环境卫生管理处、省卫生健康委、省交通厅、省住房和城乡建设厅等相关主管部门的意见，完善研究和网络问卷调查相结合的方式，对江苏省各级多行业的企事业单位的基本情况、岗位及工作情况、职业防护措施、生活设施、医疗卫生服务的配备情况及劳动者的个人基本情况、职业健康及职业损伤情况、心理及工作压力以及后勤保障需求等情况项目负责人及部分课题组人员对已收集的相关资料进行整理、分析，根据《标准草会议，对标准讨论稿征集的意见和建议进行汇总并逐条讨论，修改完善并形成《标参加研讨，对研讨会中征集的意见进行汇总分析，补充完善了标准的指标和内容，省交通厅、省住房和城乡建设厅等相关主管部门、疾控机构、相关部门专家征求意见，对所有征求意见和建议进行了逐条分析、讨论。经过多轮修改，最终形成《重（a）意见征求情况：向27名专家发送“征求意见稿”函件。收到“征求意见控中心、职业健康协会等领域的专家对标准条款进行研讨，并结合实际情况提出了督管理局、标准化研究院、疾病控制机构、医疗服务机构等相关单位数名专家，对标准进行了全面细致的审查，对标准是否可操作，是否代表一定的水平，是否符合标准文体，进行最终审查，会上专家一致同意该系列标准报送省市场监督管理局，四、主要内容及技术指标依据严格控制风险，减少、消除各种职业危害因素，降低劳动者伤残率和罹患职业病风险，同时为劳动者个人及群体的健康管理提供可遵循的制度和准则，从而全方面地本文件编制过程充分依据有关国家及省市法律法规、政策文件、国家标准、行1.1-2020）有关规定，确保标准文本起草和工作程编制组结合重点人群职业健康保护工作进行了大量细致调研，通过实地调研、本文件主要内容包括：前言、引言、范围、规范性引用文件、术语和定义、基业健康保护行动提升劳动者职业健康素养水平的通知》的精神，为落实职业健康保护行动，倡导健康工作方式和生活方式，提高重点人群健康素养，保护和促进重点人群职业健康而制定，通过系列标准的制定，规范重点人群职业健康保护行动具体的措施和方法，对职业健康保护行动相关方面的国家实施职业健康保护行动，需要督促用人单位落实主体责任，同时需要劳动者的者方面制定了职业健康保护的基本要求，较为全面地提出了的职业健康保护基本职在职业健康保护过程中强调要对职业健康中存在的危害和风险进行识别，参考业健康安全管理体系要求及使用指南》中的相关要求，制定了劳动者可能接触的职业病危害因素的识别，包括传统的和新型的职业病参考GBZ188《职业健康监护技术规范》9.7部分，编制了劳动者职业健康监听取相关专家意见，职业健康保护行动应该有一系列的组织、评估、持续改进等闭环性的管理措施，才能将保护行动持续推进，参照GBZ/T297—2017《职业健康促进技术导则》里面对于相关职业健康促进的管理步骤和要求，对职业健康保护行五、与相关法律法规和国家标准的关系本文件规范性引用的国家标准、行业标准均为本文件技术指标的制定提供了相六、重大分歧意见的处理过程和依据七、实施推广建议本标准建议为推荐性地方标准发布，用于指导江苏省重点人群职业健康保护行建议标准归口单位和组织实施单位积极开展标准贯彻的指引工作，建议实施推广具体措施1）采取宣传贯彻培训、召开视频发布会等形式，加大宣传和推广力人单位倡导以标准为依据，开展职业健康保护工作，八、起草单位和起草人本项目由江苏省疾病预防控制中心负责起草，扬州市疾病预防控制中心、盐城市疾病预防控制中心和常州市疾病预防控制中心参加了标准的制定。项目负责人为表1项目人员情况表研制人员姓名性别职称/职务单位分工项目负责人主要参加人员韩磊高茜茜男男女支部书记/主任医师主治医师江苏省疾病预防控制中心江苏省疾病预防项目设计，文本内容制定与撰写2规范性引用文件研制人员姓名性别职称/职务单位分工刘炘男副主任医师控制中心3术语与定义5基本要求赵圆女副所长/副主任医师资料收集汇总王福如男科长/副主任4总体原则6职业病危害因素识别余彬男主任医师标准文稿统筹征求意见汇总张巧耘女主任