房建工程监理规划

目录

第一章工程概况............................................01

一工程概况.............................................01

二监理工作范围.........................................03

三监理工作内容.........................................03

四监理工作目标........................................04

五监理工作依据.........................................05

第二章项目监理机构.......................................06

一项目监理机构的组织形式...............................06

二人员配备计划.........................................07

项目监理机构的人员岗位职责.....♦♦♦♦♦♦・07

第三章监理工作流程........................................13

-施工阶段监理工作基本程序..............................13

二旁站监理基本程序......................................14

三施工阶段工程质量监理程序框图..........................15

四分包单位资格审查基本程序..............................16

五原材料、构配件和设备质量控制基本程序..................16

六分部、分项工程质量检验评定基本程序....................17

七工程停、复工基本程序..................................18

八工程质量事故处理基本程序..............................19

九单位工程竣工验收基本程序.............................20

十施工进度控制的基本程序...............................21

十一月工程计量和支付基本程序...........................22

十二工程款竣工结算的基本程序...........................23

十三设计变更、洽商管理基本程序.........................24

十四工程延期管理的基本程序.............................25

十五费用索赔管理的基本程序.............................26

十六参建单位工作关系协调基本程序.......................27

十七安全文明施工控制的基本程序.........................28

第四章监理工作方法及措施..................................29

-质量控制的方法与措施.................................29

二进度控制的方法与措施.................................68

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四合同管理的方法与措施.................................92

五组织协调............................................100

六文明施工与安全控制..................................103

第五章监理工作制度选编..................................120

一监理资料整理与归档制度................................120

二工程建设监理人员工作守则..............................120

三监理工程师职业准则....................................121

四监理日志制度..........................................122

五工地例会制度..........................................122

六监理月报制度..........................................123

七请示汇报制度..........................................123

八设计交底与图纸会审制度..............................124

九施工组织设计（方案）审查制度........................126

十建筑材料进场质量控制规定............................128

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十二工程检查验收签证制度...............................130

十三巡视制度..........................................131

十四驻现场监理人员廉政制度与措施......................132

十五参加项目竣工验收的规定............................134

十六安全文明施工监理规定..............................135

十七工程质量安全事故处理..............................136

第六章用于本项目的监理检测仪器、设备一览表................137

第一章工程概况

一工程概况

1、工程名称:

2、工程地点:

3、建设单位:

4、设计单位:

5、监理单位:

6、T单一位1*************

7、建设规模.************

8、112木勾**********************

9、施工工期：

计划开工日期：自年月日开工

计划竣工日期：至年月日竣工。

二监理工作范围

负责本项目的施工阶段及保修期阶段的监理工作，包括本工程的

基础、土建、水、电、暖、节能保温、消防、设备等所有安装工程实

施全过程监理，竣工验收。

三监理工作内容

包括：工程质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、组织协

调、安全文明施工监理等工作。

具体内容主要有：

1）项目监理机构在项目总监指导下，编制本工程的“监理规划”

和各专业“监理实施细则”，作为本工程监理的指导性和操作性文件；

2）组织设计技术交底和图纸会审;

3）审批工程开工报告，检查施工准备情况，对施工单位及选择

的分包单位进行资格审查；。

4）审核施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案等，并检

查落实情况；

5）审查施工单位提出的工程总进度计划、年度、月度施工计划

和工程进度报告。

6）审查施工单位提出的工程项目各阶段及各年、季、月度资金

使用计划并控制其执行。审核施工单位申报的工程款与签证，审核工

程结算。

7）采用旁站、巡视、平行检查手段监督施工单位严格按照工程

技术标准、施工规范及操作规程施工；

8）审核施工单位提出的材料、构配件及设备的采购计划，检查

其型号、规格和质量标准，严格检查主要材料、构配件及设备的出厂

合格证明、材质报告，对进场材料进行见证取样送检，对进场材料及

设备进行控制。

9）隐蔽验收和分部分项验收

10）处理工程质量事故

11）控制现场的安全文明施工。

12）负责各施工单位、建设单位之间的协调工作，主持工程例会。

13）组织竣工初验，审核施工单位的竣工验收资料，协助业主进

行竣工验收、备案工作。参与工程竣工结算的审核

14）负责保修期的协调及质量事故处理工作。

四监理工作目标

1、工期目标

建设工程合同中甲乙双方约定的工期目标。

2、质量目标

依据建筑工程质量验收统一标准控制合格工程的基础上，实现施

工合同中甲乙双方约定的质量目标。

3、投资目标

将本工程的投资控制在工程施工合同的范围内并努力节约投资。

五监理工作依据

1、投标文件、设计文件、政府批文、资料。

2、国家和地方现行的有关工程建设及监理的法律、法规；

3、《建设工程监理规范》GB/T50319-2013；

4、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》

5、《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011

6、地方及其它有关工程建设的技术标准、规范和规程；

7、施工合同、监理合同等与本项目有关的建设工程合同。

第二章项目监理机构

一项目监理机构的组织形式

现场监理人员由总监理工程师、总监理工程师代表、各专业监理

工程师（土建、空调、给排水、电气、安全文明施工、预结算）、监

理员等人员组成，详见“项目监理组织机构图”和“项目监理人员一

H/r，，

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项目监理组织机构图

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建筑监测量监电气监给排水暖通监经济见证员

理工程理工程理工程监理工理工程工程师监理员

师师师程师师

二人员配备计划

姓名资格职务证书编号

高级工程师总监理工程师

工程师总监代表

土建监理工程师

工程师

安全监理工程师

工程师土建监理工程师

工程师安装监理工程师

助理工程师监理员

助理工程师监理员

工程师见证员

注：以上监理人员根据工程的不同施工阶段或业主的要求，我监理公

司及时配备到位，满足工程监理需要。

三项目监理机构的人员岗位职责

（一）、总监理工程师

总监理工程师是本公司派驻到监理机构的全权代表，全面负责和

领导工程项目监理工作，行使监理合同授予的权力，履行监理合同规

定的义务，对内向监理公司负责，对外向业主负责，并定期向监理单

位报告工作，其主要职责为：

1、保持与业主的密切联系，了解业主的建设意图和对监理的要

求，做好参建各方的协调工作；

2、熟悉公司的质量体系，依照质量体系程序实施监理工作；

3、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进

行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；

5、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管

理项目监理机构的日常工作；

6、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；

7、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、

进度计划；

8、审查分包单位的资质，并提出审查意见；

9、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；

10、审查和处理工程变更；

11、主持或参与工程质量事故的调查；

12、调解业主与承包单位合同争议、处理索赔、审批工程延期；

13、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和

项目监理工作总结；

14、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承

包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检

查，参与工程项目的竣工验收；

15、根据工程项目进展情况进行监理人员的调配，现场巡视、督

促、检查专业监理工程师的工作；

16、指导和督促监理文件、资料的收集、整理和归档；

17、主持编写监理工作总结报告。

（二）、总监理工程师代表

总监理工程师代表应熟悉公司质量保证体系，负责工程现场质

量控制，协助总监理工程师的工作。在总监理工程师不在工作岗位时,

全权执行总监理工程师的职责和权力，对必须总监完成的工作，总监

回站后进行确认。

1、熟悉公司的质量体系，依照质量体系程序实施监理工作

2、负责总监理工程师指定或交办的监理工作；

3、按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权

利。

4、总监理工程师不在场时负责现场的协调工作。

5、负责本专业的专业监理工程师工作。

6、审批承包单位报送的施工技术方案；

7、协助总监理工程师组织项目实施的综合协调工作和召开工程

例会，主持监理专题会；

8、协助业主组织技术交底和图纸会审会议；

9、协助总监理工程师审查付款凭证；

10、审核工程变更，主持或参与处理责任事故和安全事故；

11、现场巡视、督促、检查专业监理工程师的工作，对不称职的

人员可向总监提出退回公司处理的意见；

12、协助总监理工程师组织承包单位的工程竣工审查工作，在认

定承包单位完成施工合同规定的工作内容并达到合同规定的标准后，

向总监反映审核结果。

（三）、专业监理工程师

1、熟悉公司的质量保证体系，依据程序规定开展监理工作；

2、熟悉施工图纸和有关规范标准，编制本专业的监理实施细则;

3、参与图纸会审和技术交底；

4、审查承包单位提交的施工方案和施工技术措施；

5、督促承包单位完善质量保证体系，抓好质量预控工作；

6、检查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量

证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设

备、构配件同承包单位、业主共同取样、送样，合格时予以签认；

7、组织分项工程、隐蔽工程检查验收，协助副总监理工程师进行

分部、单位、单项工程验收。对不合格工程的返工、停工向项目总监

理工程师提出建议；

8、会同业主代表办理工程质量签证；

9、协助总监理工程师参与工程质量事故的处理；

10、审核承包单位提交的月、周施工进度计划，检查其与总体网

络计划的一致性及其协调性。审查承包单位提出的工期变更要求向总

监理工程师提交初步意见；

11、审查承包单位报送的《月工程量申报表》，根据当月实际完

成的工程量（要求实物合格和相关资料齐全）进行进度、质量签认，

以保证只对完成的合格产品进行支付，然后计算应付工程款，提交总

监理工程师审批；

12、对设计变更、技术核定有关费用问题向总监提出建议；

13、计算索赔款项，并提交总监理工程师处理；

14、督促承包单位整理交工资料；

15、根据本专业监理工作实际情况做专业监理日记；

16、负责本专业监理资料的收集，然后送档案资料员统一整理，

参与编写《监理月报》。

（四）、监理员

1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

2、对施工过程进行巡视检查，对关键工序进行旁站。如发现工

程质量问题应及时报告监理工程师;

3、进行规定的抽检试验，监督承建单位的检验和试验过程；

4、检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以

及施工机械、建筑材料准备情况；

5、在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工，执行施工方案

以及工程建设强制性标准情况；

6、核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量

检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的

第三方进行复核；

7、做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始记录。

（五）、档案信息员

1、学习和掌握档案管理的有关知识，建立有效的档案管理系统;

2、协助专业监理工程师进行信息的收集，并整理、编目、归档;

3、为监理活动及时提供必要的信息资料；

4、保持与公司的联系，及时获得有关文件和资料的有效版本；

5、学习计算机知识，积极实现档案的计算机管理。

（六）、安全监理员

1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

2、核定施工单位安全生产保证体系，核查安全生产责任制及安

全管理规章制度；

3、监督施工单位安全生产交底工作；

4、按已审批完毕的安全生产组织设计或方案检查施工单位落实

情况，发现问题及时上报专业监理工程师；

5、检查关键工序及各分部、分项工程安全防护措施及人员资格

证书；

6、监督核查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、安全

施工、卫生防疫工作及落实情况;

7、检查施工现场、机电设备、施工用电、冬季施工的安全控制

措施及落实情况；

8、检查现场操作工人安全防护用品的佩带情况。

（七）、工作守则

1、维护国家的荣誉和利益，按照“公平、独立、诚信、科学”

的准则执业；

2、执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行

监理合同规定的义务和职责；

3、努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监

理水平；

4、不以个人名义承揽监理业务；

5、不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不

在政府部门和施工、材料及设备的生产供应等单位兼职；

6、不为所监理项目指定承包商、建筑构配件、设备、材料和施

工方法；

7、不收受被监理单位的任何礼金；

8、不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项；

9、坚持独立自主地开展工作。

第三章监理工作流程

（一）施工阶段监理工作基本程序

（二）旁站监理基本程序

（三）施工阶段工程质量监理程序框图

格

签署合格意见，同意进行

下道工序施工

（四）分包单位资格审查基本程序

（五）原材料、构配件和设备质量控制基本程序

（六）分部、分项工程质量检验评定基本程序

（七）工程停、复工基本程序

(A)工程质量事故处理基本程序

（九）单位工程竣工验收基本程序

有缺陷

（十）施工进度控制的基本程序

）月工程计量和支付基本程序

监理工程师对分项、分部工程

已签认

双

方

协

商设计变更费用

合同变更费用

索赔费用等

（十二）工程款竣工结算的基本程序

V

神犯的后I台1诙右1的信场

（十三）设计变更、洽商管理基本程序

不

同

意

同意

（十四）工程延期管理的基本程序

不

同

意

不一致

（十五）费用索赔管理的基本程序

（十六）参建单位工作关系协调基本程序

内部关系

外部关系

（十七）安全文明施工控制的基本程序

第四章监理工作方法及措施

一、质量控制的方法与措施

（一）、实现质量控制目标的可行性论述

根据工程的具体情况和业主的要求，结合公司多年来同类工程的监

理工作经验，本工程我们严格要求承包商每一道工序、每一个分项分部

工程都按照标准施工，分项分部工程合格率和优良率达到或超过验收标

准，施工过程中，我们采取事前控制、过程控制、跟踪控制、旁站监控

等多种手段和方法，督促承包商精心组织，细心施工，达到国优质量验

收标准，以高标准的要求对本工程监理工作，确保工程合格。

确保工程质量合格工程目标主要是我们对“人、机、料、法、环”

五个方面投入监理力量，确保工程质量，力争创优，具体措施如下：

1、监理交底时，对工程一开始其目标为省优工程来要求，如文明工

地，内业资料，工程工序交验，中间验收，隐蔽工程的合格率都要到达

要求。

2、积极采取措施，加大事前控制力度，将工程隐患解决掉，尽早

发现问题采取措施使事故减少。

3、认真审核施工组织设计，对其施工方法，可能出现的意外情况预

防措施的周密性，提高工程的可靠性。

4、严格根据国家的和行业的标准要求，对工程的质量进行全面的控

制及做好分部分项的检查、记录和签字工作。

5、做好资料的收集及整理工作，及时归档，为工程完工后的申报工

作做好第一手整备资料。

6、对工程的分部分项工程及隐蔽工程的施工过程进行记录，具体表

现为：对工程施工过程进行摄像，对重要部位及隐蔽工程进行及时拍照。

依据监理合同对工程项目实施全过程、全方位的监理，施工单位的

工程质量活动完全处在监理控制之中，通过控制人员、材料、机械、方

法工艺和影响工程质量的因素，达到控制质量的目的。通过现场质量检

验、落实检验方法，参与分部工程、隐蔽工程验收等措施来控制工程建

设质量。

(二)、事前控制的措施和方法

一)事前控制的监理工作内容、原则和程序

1、事前控制的监理工作内容

(1)核查承包单位的质量保证和质量管理体系。

(2)审查分包单位的资格，签发《分包单位资格报审表》。

(3)查验承包单位的测量放线，签认承包单位的《施工测量放线报

验单》。

(4)检查材料的质保资料；签认工程中使用材料的报验。

(5)签认工程中使用建筑构配件、设备报验。

(6)检查进场的主要施工设备是否符合施工组织设计的要求。

(7)审查主要分部(分项)工程施工方案。

(8)施工前应报出创优计划和通病防治措施。

2、事前控制的监理工作原则

(1)以施工及验收规范、工程质量验评标准等为依据，督促承包单

位全面实现工程项目合同约定的质量目标。

(2)对工程项目施工全过程实施质量控制，以质量预控为重点。

(3)对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制，

监督承包单位的质量保证体系落实到位。

3、事前控制的监理工作程序

⑴确定质量标准，明确质量要求，分解质量目标~⑵建立本项目

的质量监理控制体系一⑶施工场地质检验收一⑷建立完善质量保证体

系一⑸检查工程使用的原材料、半成品一(6)施工机械的质量控制一⑺

审查施工组织设计或施工方案一⑻协助建设单位做好技术交底，共签工

程洽商及设计变更一⑼检查开工前的准备工作，具备条件后签发开工

令。

二)、事前控制的监理工作方法和措施

1、事前控制的监理工作方法

事前控制工作首先要注意对承包商所做的施工准备工作进行全面的

检查和控制；另一方面应组织好有关工作的质量保证，还要设置工序活

动的质量控制点，进行预控。

(1)核查承包单位的机构、人员配备、职责与分工的落实情况。

(2)督促各级专职质量检查人员的配备。

(3)检查承包单位质量管理制度是否健全。

(4)审查分包单位的资格及业绩情况。

(5)审查检验承包单位测量验放线成果。

(6)审查确认承包单位的材料报验及新材料、新产品的确认文件。

(7)审核签认建筑构配件、设备报验并检查进场主要施工设备。

(8)审定承包单位开工前报送的《施工组织设计》及专项施工方案。

(9)参与设计交底与图纸会审。

2、事前控制的监理技术、组织、经济及合同措施

(1)事前控制的技术措施

①坚持样板引路。每一工序均要先确定一个样板块(段)，由施工单

位的普通的施工班组施工；样板经甲方、监理方检验同意后，总结出最

低的质量标准、施工方法和操作规程，组织所有施工人员进行观摩、学

习，并充分掌握后，再进行大面积施工。监理部按样板工程的标准进行

监督、检查和验收。这个样板，不仅成品是施工的样板，而且施工工具、

操作程序都是样板。

②根据施工图纸及时编写切实可行的专业监理细则，监理细则明确

每个工序的质量控制点及控制常识，做到规范化监理。

③在工程施工前，总监理工程师必须审查批准施工单位申报施工组

织设计(施工方案)，不符合要求，不得进行施工。

④参加图纸会审，做好设计交底记录。

⑤管材优先采用市建委推荐使用的产品。

⑥承包人必须在分项工程开工之前的规定时间，将原材料试验和控

制指标试验的结果报监理批准认可，作为开工应具备的条件之一，在试

验结果被认可之前不得开工。

(2)事前控制的组织措施

①我公司组成由专家组成的高层次的顾问组，对工程重大技术问题

进行研究和指导。公司领导和顾问组不定期经常对工程进行巡视、检查,

听取业主对监理工作的意见，对现场工作给予指导。

②现场的监理组织健全，职责分工清楚，各项规章制度健全。督促、

帮助施工单位制定切实可行的创优计划和通病根治措施。

(3)事前控制的经济措施

①做好预控，严格控制由于质量问题引起的工程费用增加和索赔事

件的发生。

②制定严格可行的奖罚制度，对于违反有关规定的单位或个人严厉

处罚，对做的好的单位或个人给予奖励，做到奖罚分明。

(4)事前控制的合同和信息措施

①审查分包单位的资质及相应的质量保证体系，未经监理审查或审

查认为不具备承担分包工程资格的单位，一律不得承接本工程施工。

②所有材料应有厂家或经销商的随货单据、推荐许可证、合格证、

应盖有供应单位的公章，以便于监督管理和保证材料来源的可靠。

(三)、原材料质量控制的措施和方法

一)、原材料质量控制的监理工作内容、原则和程序

1、原材料质量控制的监理工作内容

建筑工程的材料种类型号等都有很大的不同，而往往在建筑过程中

受到资金、技术、场地等各种因素的影响，使得在施工过程中各种不同

的材料分批次进场，导致各种不同型号、不同批次的建筑材料、合格的

以及待检的都一起堆放在施工现场，同时在施工过程中由于各种不同的

材料处于搬运状态下，于是对于材料质量的控制，需要建立其完备的监

理控制，不仅要对每一种规格的材料在整个施工过程中得到清晰的分类

控制，而且要形成明确的监理体系，实行多方面的控制。建筑工程材料

的质量保证是建筑工程质量合格的关键因素，因而对建筑项目中材料质

量的监理控制也就是建筑工程质量把关下不可缺少的一个重要环节和组

成部分。

所以，加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证，是创造

正常施工条件实现质量控制的前提，材料质量控制的主要内容主要有以

下部分：

(1)掌握材料质量标准

衡量材料质量的尺度是材料质量标准，它也是作为验收、检验材料

质量的依据，不同的材料有不同的质量标准，掌握材料的质量标准就便

于可靠地控制材料和工程质量。

(2)材料质量的检(试)验

①材料质量检验的目的在于通过一系列的检测手段，将所取得的材

料数据与材料的质量标准进行比较，从而判断材料质量的可靠性，同时

还有利于掌握材料的信息。

②材料质量的检验方法一般有书面检验、外观检验、理化检验和无

损检验等。

A.书面检验，是通过对提供的材料质量保证资料、试验报告等进

行审核，取得认可方可使用。

B.外观检验，是对材料从品种、规格、标志、外形尺寸等进行直

观检查，看其有无质量问题。

C.理化检验，是借助试验设备和仪器对材料样品的化学成分、机

械性能进行科学的鉴定。

D.无损检验，是在不破坏材料样品的前提下，利用各种检测仪器

检测。

③根据材料信息和保证资料的具体情况，材料质量检验程度分为免

检、抽检和全部检查。

A.免检就是免去质量检查工程。

B.抽检就是按随机抽样的方法对材料进行抽样检验。

C.全部检查，凡对进口的材料、设备和重要工程部位的材料，以

及贵重的材料，应进行全部检验，以确保材料和工程质量。

④材料质量的检验项目：“一般检验项目”为通常进行的试验项目；

“其他试验项目”为根据需要进行的试验项目。

⑤材料质量检验的取样必须有代表性，即所采取样品的质量应能代

表该批材料的质量。在采取试样时，必须按规定的部位、数量及采选的

操作要求进行

⑥材料抽样一般适用于对原料、半成品或成品的质量鉴定。

⑦对于不同的材料，有不同的检验项目和不问的检验标准，而检验

标准则是用以判断材料是否合格的依据。

(3)材料的选择和使用要求

材料的选择和使用不当，均会严重影响工程质量或造成质量事故。

故必须针对工程特点，根据材料的性能、质量标准、适用范围和对施工

要求等方面进行综合考虑，慎重地来选择和使用材料。

2、原材料质量控制的监理工作原则

(1)主要材料、设备及构配件在定货前，承包单位必须向监理工程

师申报同意后，方可定货;

(2)监理工程师协助承包单位合理地、科学地组织材料采购、加工、

储备、运输、建立严密的计,划、调度、管理体系，加快材料的周转，减

少材料占用量，按质、按量、如期地满足建设需要；

(3)合理地组织材料使用；减少材料的损失，正确按定额计量使用

材料，加强运输、仓库、保管工作，健全现场材料管理制度。避免材料

损失、变质；

(4)加强材料检查验收，严把质量关；

(5)重视材料的使用认证，以防错用或使用不合格材料。

3、原材料质量控制的监理工作程序

二)、原材料质量控制的监理工作方法和措施

1、原材料质量控制的监理工作方法

在整个工程建设过程中，工程所需要的原材料、半成品、构配件和

永久性设备、器材等都将成为永久性工程的组织部分，所以它们的质量

好坏直接影响到未来工程产品的质量，因此需要事先对其质量进行严格

控制。

对于材料、设备的质量控制也应当是进行全过程和全面的控制，从

采购、加工制造、运输、装卸、进场、存放、使用等方面进行系统的监

督与控制。

(1)采购质量的控制

①凡由承包单位负责采购的原材料、半成品或构配件、设备等，在

采购定货前应向监理工程师申报，对于重要的材料，还应提交样品，供

试验或鉴定，有些材料则要求供货单位提交理化试验单，经监理工程师

审查认可发出书面认可证明后，方可进行定货采购。

②供货厂家是制造材料、半成品、构配件和永久性设备和器材等的

主体，所以优选良好的供货厂家，是保证采购、定货质量的前提。

③某些材料定货时最好一次订齐和备足货源，以免由于分批而出现

差异质量不一。

④供货厂方应向需方(订货方)提供质量保证文件，用以表明其提

供的货物能完全达到设计要求。

⑤协助承包单位合理地、科学地组织材料采购、加工、储备、运输、

建立严密的计划、调度、管理体系、加快材料的周转，减少材料的占用

量，按质、按量、如期地满足建设需要。

(2)材料进场的质量控制

①凡运到施工现场的原材料、半成品或构配件，应有产品出厂合格

证及技术说明书，并由施工承包单位按规定要求进行检验，向监理工程

师提出检验或试验报告，经监理工程师审查并确认其质量合格后，方准

进场。

②凡是无产品出厂合格证明及检验不合格者，不得进场。如果监理

工程师认为供货方所提交的有关产品合格证明文件以及施工承包单位提

交的检验和试验报告，仍不足以说明到场产品的质量符合要求时，监理

工程师可以再行组织复检或抽样试验，确认其质量合格后方允许进场。

③若检验发现材料、设备质量不符合要求时，监理工程师不予验收,

应由供货方子以更换或进行处理，合格后再进行检查验收，由于供方供

货质量不合格而造成的损失，应及时向供方索赔。

④进口的材料、设备的验收，应会同国家商检部门进行。如再检验

中发现质量问题或数量不符合规定要求时，应取得供货方及商检人员签

署商务记录，在规定的索赔期内进行索赔。

(3)材料、设备存放条件的控制

质量合格的材料、设备等进场后，到其使用或施工、安装时通常有

一段时间间隔，在此期间内，如果对材料、设备等的存放、保管不良，

可能导致质量状况的恶化，如损伤、变质、损坏，甚至不能使用。因此,

监理工程师对施工单位对材料、半成品、构配件及永久性设备、器材等

的存放、保管条件及时间也应实行监控。

①对于材料、半成品、构配件和永久性设备、器材等，应根据它们

的特点、特性以及对防潮、防晒、防锈、防腐蚀、通风、隔热以及温度、

湿度等方面的不同要求，安排适宜的存放条件，以保证其存放质量。

②对于施工单位所准备的各种材料、设备等的存放条件及环境，事

先应得到监理工程师的确认，如存放、保管条件不良，监理工程师有权

要求其加以改善并达到要求，方予以确认。

③对于按要求存放的材料、设备，存入后每隔一定时间，监理工程

师可检查一次，随时掌握它们的存放质量情况。此外，在材料、设备、

器材等使用前，也应经监理工程师对其质量在此检查确认后，方可允许

使用，经检查质量不合要求者，则不准使用。

(4)天然材料和现场配制材料的试配

对于某些当地天然材料及现场配制的制品，一般要求施工单位事先

进行试配，达到要求的标准方准施工，除应达到规定的力学强度等指标

外，还应注意以下方面的检验与控制。

①材料的化学成分；

②充分考虑到施工现场加工条件与设计、试验条件不同而可能导致

的材料或半成品质量差异。若出现此类问题，必须事先找出原因，设法

妥善解决后经监理工程师认可后才能允许进行施工。

(5)新材料的应用

对于新材料，新型设备或装置的应用，应事先提交可靠的技术鉴定

及有关试验和实际应用报告，经监理工程师审查确认和批准后，方可在

工程中应用。

2、原材料质量控制的监理技术、组织、经济及合同措施

(1)技术措施

①在材料定货前，承包单位必须事先经监理工程师认证同意。

②对于工程的主要材料，监理工程师在进场时必须检查其正式的出

厂合格证和材质化验单，如不具备或对检验证明有怀疑时，应补做检验。

③监理工程师应对以下材料进行抽检：

a、标志不清或监理工程师认为质量有问题的材料；

b、对质量保证资料有怀疑或与合同规定不符的一般材料；

c、由工程重要程度决定，应进行一定比例的试验的材料；

d、需要进行追踪检查，以控制和保证其质量的材料。

④监理工程师对进口材料设备和重要工程或关键施工部位所用的材

料进行全部检验。

⑤监理工程师按《建筑材料质量标准与管理规程》对材料质量进行

抽检和取样，对于重要构件或非匀质的材料酌情增加采样的数量。

⑥监理工程师对于现场配制的材料事先提出试配要求，经试配检验

合格后方能允许承包单位使用。

⑦对新材料的应用，必须通过试验和鉴定，代用材料必须通过计算

和充分的论证，并符合结构构造的要求。

⑧合理组织材料使用，减少材料的损失。

(2)组织措施

①组织并落实专门的监理机构人员负责材料质量控制，按有关要求

对材料质量作进行严格的监控。

②协助承包单位合理地、科学地组织材料采购、加工、储备、运输;

建立计划、调度、管理体系。

③健全现场材料管理制度；按定额计量使用材料，加强运输、仓库、

保管工作。

(3)经济措施

①对进口材料、设备，监理工程师应会同商检局检验，如核对中发

现问题，应取得供方和商检人员签署的商务记录，按期提出索赔。

②对进场材料进行分析，严格控制材料价格，对重要材料及贵重材

料单价必须履行业主签认手续。

(4)合同措施

①监理工程师对材料采购合同进行统一编号管理。

②监理工程师要对材料采购合同的订立进行监督。

③监理工程师对材料采购合同的履行进行检查并分析合同的执行。

(四)、事中控制的措施和方法

一)事中控制的监理工作内容、原则和程序

1、事中控制的监理工作内容

(1)、协助承包单位建立和完善工序控制系统，把影响工序质量的因

素都纳入管理状态。对重要工序应建立质量管理点，及检查或审核承包

商提交的质量系统分析资料和质量控制图表。

(2)、监理项目部应按监理质量目标要求，督促承包商加强施工工艺

管理，认真执行工艺标准和操作规程，以提高项目质量稳定性；加强工

序控制，对隐蔽工程实行验收签证制，对关键部位进行旁站监理，中间

检查和技术复核，防止质量隐患。

(3)、各监理人员还要注意好监理日记，认真做好数据统计和数理分

析，对不符合质量标准的提出专题报告，由项目总监签发送甲方及承建

商。

(4)、检查承建商是否严格按照规范和设计施工而影响工程质量时，

应及时向承建商负责人提出口头整改意见或监理巡视单，如整改不力或

坚持不改，可由项目总监或副总监直接向承建商签发书面整改通知单。

(5)、施工过程的控制就是对现场施工行为的控制，包括现场巡视检

查、工序交接检查、隐蔽工程验收、施工旁站等。

(6)、现场巡视是监理日常工作中最普遍的一种形式，通过对施工行

为工作不定时、随机的检查，促使施工人员质量意识深化，从而提高工

作质量，保证工序质量。监理人员按监督计划定期与不定期地对工程质

量及所有原材料质量进行巡查和抽查。对重要的分项工程进行重点监督

检查。在巡视过程中，其对象和活动是随机的，例如：可能刚检查完基

槽开挖，前者要检查基槽的支撑是否能保证施工安全、是否有排水措施、

挖出的方堆放的是否合理、槽底的原状土是否被扰动等等；后者则需查

钢筋焊接看焊条型号、焊缝长度、咬肉程度、焊缝饱满度等内容。因此,

要求监理工程师有良好的技术业务素质，既要熟悉各类工程的实施过程

和质量控制要求，又要有遇到问题随时处理的能力。巡视中应特别注意

解决施工管理不善问题，以防止由此引发质量问题。例如：砂石材料堆

放混乱可能会引起混凝土配合比不准，而影响混凝土强度；土方堆放离

基坑太近容易造成塌方。

（7）、现场巡视检查是体现监理工程师职业素质的一项工作，既可以

走马观花后报一声“平安无事”，也能通过巡视发现问题并解决不少问题。

有时一些质量隐患正是在巡视中不经意地发现，从而纠正了可能发生的

质量问题、甚至是质量事故。

（8）、工序交接检查是施工过程中的一个必备程序，监理工程师的检

查是在施工单位自检（包括“三检”即：自检、互检、专检）完成后进

行的。工序交接检查应和工序施工审批程序结合起来，即根据上道工序

的检查结果决定是否同意下道工序施工。在大多数情况下，工序交接检

查和隐蔽工程验收可结合在一起进行。

（9）、监理工程师在进行隐蔽工程验收时，应坚持“三表同交”的制

度，即施工单位在申请隐蔽工程验收时，除了向监理工程师递交工序隐

蔽工程检查记录表之外，还应同时提交工序施工质量评定表（即工序交

接检查评定表）和工程报验单，以此来确保监理工程师对工序施工质量

的控制。尽管监理工程师对施工单位的工序质量评定结果（一般总是非

常完美）并不重视，但这道程序的履行保证了施工单位质量保证体系的

存在与运转。监理工程师根据工程报验单和工序隐蔽工程检查记录对指

定的工程部位（工序）进行检查验收，并在工序隐蔽工程检查记录中填

写验收结论；根据验收结论，在工程报验单上签署审查意见。施工单位

根据监理工程师的验收结论和审查意见，来进行下一步工作（一般是进

行下道工序的施工，也可能是组织整改以重新申请验收）。

（10）、监理工程师在进行隐蔽工程检查时，应按规定对受检工序抽

检项目的外观进行目测检查，对量测项目进行偏差值量取，并应严格按

照要求在有关栏目中填写并签名盖章。严禁将应由监理工程师填写的项

目交由施工单位填写，甚至连检测数据也由施工单位自行编造，对发生

此种行为的监理人员，应予以严厉批评和处理。

(11)、旁站是一种最直接的检查方式，监理工程师须付出大量劳动。

因此，旁站不可能也不应该推广到所有的监理活动中去，而只是对一些

重要的、或其结果不可逆转的施工过程。其中最主要的是混凝土浇筑、

防水施工、管道闭水试验等工序施工。在旁监理过程中，监理工程师应

注意下列问题：

①应保持旁站过程的完整性。旁站监理面对的是一项重要的施工活

动，因此不论施工规模多大、持续时间多长，监理工程师都应该保持足

够的人员和旺盛的精力，坚持旁站到施工结束。在施工临近尾声时，由

于劳累和疲乏，精神会松懈，容易发生一些意想不到的情况，所以监理

工程师要特别加强观察和巡视，防止发生意外事件。

②不应参与具体的施工组织指挥。监理工程师在旁站过程中发现了问

题，应立即向施工项目负责人或质量管理人员指出，由他们向施工人员

布置任务，纠正偏差，不宜直接向现场施工人员发指令，更不能替代施

工组织者，直接参与施工组织指挥，以免搞乱施工秩序和负不该负的责

任，这与监理工程师的身份亦不相符。

(12)、施工阶段监理控制要点：

在施工阶段，也是监理工作的重点阶段。要求承包单位必须严格按

设计图纸进行施工，必须达到施工技术规范要求的标准，监理对施工现

场有目的的巡视检查，发现和及时纠正施工中存在的问题，对影响施工

质量的土方回填密实度、混凝土浇筑、防水施工、管道闭气实验等关键

工序、部位进行“重点监理”，加强现场抽验，跟班旁站“，严格执行未

经承包单位自检合格、监理认可，不得进入下一道工序。施工的规定。

对隐蔽工程要求承包单位按有关规定先进行在自检合格证基础上的报

验，监理检测、核查认可后，才准予隐蔽。

•监理检查工作要点：

①测量控制：施工测量的好坏直接影响工程产品的综合质量，并且

制约着施工过程有关工序的质量。施工前监理人员对施工放线及高程控

制进行检查，严格控制，对放线所依据的的基准点、基准线都要经过严

格检查，不合格者不得施工；有些在施工过程中也应随时注意控制，发

现偏差，及时纠正；对偏差较大不符合要求者，应指令施工单位整改。

②混合料配比：承包人在开工前应用监理工程师批准的原材料进行

混合料的配比设计，并通过室内试验确定混合料的最大干密度、最佳含

水量和无侧限抗压强度。

③破的浇筑和振捣：碎的浇筑过程中必须经常地进行破拌和物的坍

落度试验，坍落度不符合规定要求时，监理工程师将拒绝使用。浇筑日

期、浇筑时间及浇筑情况，都应有完整的记录，已备随时检查。振捣时

应确保碎的各个部分都要受到振动且不发生离析过振，完成的工程应是

无空隙、不离析、无蜂窝的均匀体，拆摸后显示光滑的平面。

④管道安装：管道及其配件的产品质量除应查验产品保证书外，必

要时应抽验产品外观质量、强度等；认真检查管线预埋、标高、位置、

走向、规格；需要防腐的管件应做相应处理，如刷漆、涂油等；对各类

管道的压力、气密试验以及通水试验进行跟踪并检查各类试验记录。

⑤地面工程质量监控要点：

a、现场监理巡视检查施工程序和工序是否合理，严格控制楼面施工

荷载；

b、抹底灰前，检查基层质量（平整度、强度、干净无污染），督促

施工单位提前1小时浇水显湿；

c、当楼地面施工出现泌水现象时，严禁在表面撒干水泥，宜用搅拌

均匀的1:1同强度等级水泥黄砂撒匀，并进行压光处理，压光24h后洒

水养护。冬季施工采取保暖防护措施，防止面层受冻；

d、踢脚线部位基层应清理干净，施工时严格控制砂浆水灰比;

e、严格控制卫生间、露台等部位的地面标高，并做好蓄水试验，待

24h后未发现渗漏，方可进行面层施工；

3预留洞位置应准确，严禁剔凿、断筋，孔洞堵灌应采用细石混凝

土灌密实；

g、对大空间地面应做好分仓处理(安装分格条)，对于下层有墙或

梁的上部地面均应设置分格缝，防止反作用力产生裂缝。

2、事中控制的监理工作原则

(1)、严格工序间交接验收制度，验收不合格的项目不能进行下道工

序施工。

(2)、审核工期变更，提出监理意见，未经审核的变更不能施工。

(3)、工序交接检查坚持上道工序不经检查验收不进行下道工序的原

贝曙

(4)、对施工质量进行监督检查。对关键部位、关键工序的旁站和巡

视检查，对不符合质量要求的分部分项工程，责令进行整改；对违规行

为予以制止，劝阻无效时发“工程暂停令”，待整改达到要求后，方可下

发复工令。

(5)、严格要求承包单位执行有关材料试验和设备检验制度。

(6)、检查不合格的建筑材料、构配件和设备不准在工程上使用。

(7)、对于质量缺陷严格按照处理程序执行。

3、事中控制的监理工作程序

(1)施工工艺工程质量控制：现场检查、旁站、量测、试验。

(2)工序交接检查：坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的

原则，验收合格后签署认可才能进行下道工序；

(3)隐蔽工程检查验收

(4)做好设计变更及技术核定的处理工作

(5)工程质量事故处理：分析质量事故原因、责任，审核、批准处理

工程质量事故的技术措施或者方案，检查处理措施的效果。

（6）进行质量技术鉴定。

（7）建立质量监理日志。

（8）组织现场质量协调会。

二）、事中控制的监理工作方法和措施

1、事中控制的监理工作方法

（1）审核：

审核施工单位提交的反映工序施工质量的动态统计资料或管理图

表；

审核施工单位提交的有关工序产品质量的证明文件（检验记录及实

验报告）、工序交接检查（自检）、隐蔽工程检查、分部分项工程质量检

查报告等文件、资料，以确保和控制施工过程的质量；

审核有关设计变更、修改设计图纸等，确保设计及施工图纸质量；

审核有关应用新技术、新工艺、新材料、新结构等的技术鉴定书，

审批其应用申请报告，确保新技术应用的质量。

（2）、工程质量控制的具体方法：

1）科学合理运用各类质量控制统计方法如下：

①随机抽样；

②分析质量波动及变异；

③排列图法；

④因果分析图法

⑤直方图法；

⑥分析工序能力；

⑦控制图法。

2）利用合同进行控制

监理机构依照合同的规定，对承包商的质量行为结果进行控制

3）工程施工过程中，监理将采用旁站监督、测量、试验、平行检查

等手段，进行工程质量监督控制。

建筑工程分部（子分部）工程、分项工程质量控制手段

序号工程项目质量控制要点控制手段

开挖范围及边线测量

1土石方工程

高程测量

位置（轴线及标高）测量

基础施工旁站

外形尺寸量测

与柱连接钢筋型号、规格、数量量测

2基础工程

现场制作试

碎强度等级、碎抗渗等级等

块

地下管线预留及预埋量测

轴线、高程及垂直度测量

断面尺寸测量

钢筋砂主体结构

3旁站、制作试

工程碎强度：配合比、坍落度、强度

块

预埋件：型号、位置、数量、锚固检查、量测

填充墙施工检查、旁站

4墙体工程

门窗孔位置（预埋件给预埋管线）检查、量测

材料配合比、平整度、垂直度、地坪厚度、平整

5室内初装修检查、量测

度、墙面抹灰、涂料

6门窗工程位置、尺寸、嵌填、定位安装、关闭、开启检查、量测

找平层：厚度、坡度、平整度、防裂检查、量测

保温层：厚度、平整度检查、量测

7屋面防水工程

防水层：铺贴、粘结、平整检查、量测

水落管：安装、接头检查、量测

8给排水管道安装安装位置及坡度、接头检查、量测

工程管阀连接位置、接头检查、量测

水压试验旁站

水表、卫生洁具、器件检查、量测

排水系统通水试验检查、旁站

变配电设备安装;位置、标高、线路连接检查、量测

电气线路安装工

9屏柜、附件及线中安装检查、量测

程

绝缘、接地检查、量测

设备安装:位置、标高、线路连接检查、量测

10电信工程线路及附件安装检查、量测

系统调试旁站

管线位置、标高、坡向、坡度检查、量测

11安装管线及道路管道安装、接头检查

阀闸、量表安装位置、接头检查、试压

表中列出的“控制手段”：

检查一一指以“目视”、“目测”进行的检查监督、现场检查；

旁站一一指现场巡视、视察及量测等方式进行的检查监督；

量测一一指用简单的手持式量尺、量具、量器（表）进行的检查监督；

测量一一指借助于测量仪器、设备进行的检查；

试验一一指通过试件（块）、取样进行的试验检查，和通水、通电、通气

进行试验等。

2、事中控制的监理技术、组织、经济及合同措施

（1）事中控制的技术措施

1）审查施工单位人工、设备、材料、施工工艺（4M）的落实情况：

①检查施工单位主要技术人员到位情况；审查施工单位承担施工任

务的施工队伍及人员的技术资质与条件是否符合项目要求；审查分包单

位、供货单位、试验单位的技术能力和管理水平是否符合项目要求；监

督和协助施工单位完善工序质量控制，使其能将影响工序质量的因素自

始自终都纳入质量管理范围；督促施工方对重要的和复杂的施工项目和

工序要作为重点，设立质量控制点，加强控制，及时检查和审核施工方

提交的质量统计分析资料和质量控制图；对于重要的工程部位或专业工

程，监理单位还要在进行试验和复核。

②检查工程所用材料、构配件及设备投入情况：

a、凡运至施工现场供工程使用的材料应有产品出厂合格证及技术

说明书，并由施工单位按规定要求进行检验，向监理工程师提出检验或

测试报告，经监理工程师审查并确认其质量合格后，方准进场使用。对

未经监理工程师验收或验收不合格的材料，监理工程师拒绝签认，并签

发监理通知单，书面通知施工单位限期将不合格材料撤出现场。当监理

工程师对供货所提交的有关产品合格证明文件及技术说明书有疑问时一，

监理工程师可再行组织复检或抽样试验，确认合格后方可允许进场。

b、对交货的机械、设备或器材到场，应