广西《农村户用沼气池报废处置技术规范》编制说明

PAGEPAGE1广西地方标准《农村户用沼气池报废处置技术规范》（征求意见稿）编制说明一、任务来源和起草单位《农村户用沼气池报废处置技术规范》是由自治区林业局提出、广西自治区市场监督管理批准立项的2019年第3批广西地方标准项目，项目编号：2019-0310，起止年限：2019年7月～2021年8月。由广西壮族自治区林业科学研究院主持承担编制工作，二、制定标准的目的意义自治区党委和政府高度重视发展农村能源事业，多年来，把农村沼气建设作为惠及百姓的“民心工程”、“富民工程”、列入自治区为民办实事项目。截止2019年12月底，全区累计建设沼气池406.6万户，沼气入户率达50.7%，户用沼气入户率位居全国前列，受益人口达到2000多万人；户用沼气池建设提高了农户炊事用能质量，促进了清洁用能，改善了农村人居环境，实现了能源效益、生态效益和社会效益同步增长，推进生态农业、循环农业、绿色农业的发展，实现从“烧柴用煤”到“零污染的循环经济体系”的重大进步。一方面农村户用沼气池建设取得了显著成效，另一方面，农村户用沼气池建设持续时间较长，可报废或应报废沼气池数量较多，报废原因较多，致使户用沼气池不再具备运行条件的。一是，户用沼气池设计正常使用年限为20年，部分用沼气池使用年限已超过20年；二是，因地震、洪水、泥石流等自然灾害导致池体严重受损，无法修复的；三是，受当地政府实施村庄集并、建设道路和天然气工程、生态移民等影响，致使户用沼气池不再具备运行条件的；四是，沼气池病险严重，维修技术上不可行或者经济上不合理，且维修后仍不能确保安全；五是，沼气池渗漏严重，存在垮塌或者有垮塌危险的现象，且除险加固技术上不可行或者经济上不合理；六是，农户举家外出，沼气池长期闲置，不进行及时处置存在安全隐患，等等。据不完全统计，全区可报废户用气池为3%－5%，并随着时间推移，逐年增加。目前，一些地方户用沼气报废不规范，缺乏相关技术支撑，影响了这些地区农村沼气项目建设效益的发挥，为消除安全隐患，有序开展农村户用沼气池报废工作，规范农村户用沼气报废程序，合理处置报废沼气池，编制《户用沼气池报废处置技术规范》显得非常迫切。标准的编写，将为推进“山清水秀生态美”的生态品牌建设，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，提供强有力技术支撑。三、国内外标准对比情况通过查找ISO/TCL95，欧洲(EN)、德国(DIN)、法国(NF)和英国(BS)标准中有10项和矿用燃气类的相关标准，3项城市污水、污泥处理的厌氧生物降解能力评定方法类的相关标准，以能源生产为目的的农村沼气类标准还没有出台。据统计，国内颁布的沼气国家标准和行业标准有42项，其中方法与准则类标准1项、户用沼气标准20项、沼气工程标准10项、污水沼气净化池标准1项、综合利用标准8项、服务体系标准2项。户用沼气池相关标准如下：《户用沼气池质量检查验收规范》(GB／T4751—2016)、《户用沼气池施工操作规程》(GB／T4752-2016)、《农村户用沼气发酵工艺规程》（NY/T90-2014）、《户用沼气池密封涂料》（NY/T860-2004）、《农村户用沼气输气系统第4部分：设计与安装规范》（NY/T1496.4-2014）、《户用沼气池运行维护规范》(GB／T4751—2013)。我区农村沼气建设标准体系正在逐渐形成，所以，广西户用沼气池设计、建设、运行、维护均有标准，农村户用沼气池报废处置技术规范已送审，唯缺报废处置技术标准。目前，国内外无《农村户用沼气池报废处置技术规范》标准。四、征求意见稿编制过程1.课题研究工作项目组成员主要从事农村沼气技术应用与研究，近年来，获得自治区社会科学优秀成果三等奖1项，自治区科技进步三等奖4项，获得沼气发明专利10项。已承担广西科技厅、林业厅、农业厅、环保厅等多个部门下达的科研项目20多项。项目组成员从2009年起，先后主持或参加制定颁布了地方标准《户用沼气池运行、维护及安全操作规范》（DB45/T627—2009）、《户用沼气池建设规范》（DB45/T1133—2015）、《户用沼气池施工规范》（DB45/T1675—2018）、《农村有机垃圾沼气工程运行与维护规范》（DB45/T1674—2018），《户用旧病沼气池修复改造技术规范》已完成报批稿，获得一整套标准化戶用沼气建设技术规程，填补了区内空白。本标准编写负责人于2018年11月代表广西参加农业农村部组织部分沼气建设大省（区）农村户用沼气池报废处置技术研讨会，据此，编写组能高质量完成本标准编写任务。2.征求意见稿编制过程2019年9月按照广西壮族自治区林业局下达《农村户用沼气池报废处置技术规范》地方标准项目，为做好标准的编制工作，我单位成立标准起草工作小组；部署了制标工作方案和小组成员分工负责标准起草工作时间安排表，全面启动了我单位开展《农村户用沼气池报废处置技术规范》广西地方标准的编制工作。2019年10月至2020年5月，课题组对多年来的研究资料进行了汇合、分析和总结，并查阅了大量的国内文献资料，对广西各地农村能源基层单位开展调研工作，走访农户、农村能源工作者、专家，发放调研材料，确定了广西地方标准的基本内容和思路。并经过编制小组成员反复研讨，形成了《农村户用沼气池报废处置技术规范》标准的编制原则及纲要。2020年6月至9月，经编制小组成员的反复讨论和撰写、修改，完成了《农村户用沼气池报废处置技术规范》广西地方标准的征求意见稿。2020年10月至2021年2月，通过邮件、邮寄走访等，开展全社会广泛征求意见工作。2021年3月至2021年7月，收集到相关单位、相关领域专家的修改意见，经编制小组成员的反复讨论和修改，完成了《农村户用沼气池报废处置技术规范》广西地方标准的征求意见稿。五、关键技术指标依据和来源1.报废处置范围农村户用沼气池报废处置只对广西农村能源系统建设、使用期超过年的户用沼气池、本标准规定了农村户用沼气池报废处置范围、报废处置程序、实体报废处置技术措施、安全措施、建档与检验等部分技术要求。来源参考“农业部办公厅关于规范户用沼气报废管理的通知”（农办科[2013]11号）。2.实体报废处置技术措施造成户用沼气池报废原因复杂，报废必须符合国家相关标准，报废后的沼气池必须具有安全性，因此。报废处置程序、实体报废处置技术措施、安全措施、建档与检验等提出要求。来源参考GB/T4752-2016、NY/T90-2014；张全国.沼气技术及其应用.北京:化学工业出版社,2013。六、标准编制原则及技术依据1.编制原则课题编制遵循“科学、适度、可行”原则，考虑标准前瞻性又顾及沼气建设实际，确保标准可以作为政府部门监督、指导垃圾沼气建设的依据，在垃圾沼气建设上切实可行。2.技术依据本标准按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则要求编制，并根据前期研究成果及应用资料，符合国家沼气产业可持续发展的有关规定。内容和要求参考了相关法律法规，引用了现行有效的国家标准、行业标准。七、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系本标准的编制依据现行的法律、法规和国家强制性标准，与这些文件中的规定不存在矛盾，协调一致。本标准内容和各项指标不低于国家强制性标准及国家推荐性标准。八、结束语 该标准按国家标准化要求，在已经实施完成研究的技术成果和应用的基础上，总结近三十多年来广西开展有关农村沼气的建池技术、运行管理、维护保养和安全操作和农村垃圾处理等方面的研究与推广工作积累的技