广西《美丽乡村 社区建设规范》

ICS FORMTEXT01.040.03FORMTEXTA00FORMTEXT     DBFORMTEXT45DBFORMTEXT45/TFORMTEXTXXXXX—FORMTEXT2019FORMTEXT     FORMTEXT美丽乡村社区建设规范FORMTEXTBeautifulvillagespecificationforcommunitybuildingFORMTEXT点击此处添加与国际标准一致性程度的标识FORMDROPDOWNFORMTEXT（本稿完成日期：）FORMTEXT2019-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX发布FORMTEXT2019-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX实施FORMTEXT广西壮族自治区市场监督管理局   发布DB45/TXXXXX—2019I美丽乡村社区建设规范范围本标准规定了美丽乡村社区建设的术语和定义、基本要求、社区布局、基础设施建设、社区自治、社区管理、社区服务、社区治安、社区文明、社区组织、考核验收。本标准适用于广西境内美丽乡村的社区建设。规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB2894安全标志及其使用导则GB3095环境空气质量标准GB3096声环境质量标准GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分：通用符号GB13495.1消防安全标志第1部分：标志GB/T15565.2图形符号术语第2部分：标志及导向系统GB15618土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准GB/T32000美丽乡村建设指南

术语和定义下列术语和定义适用于本文件。社区聚居在一定地域范围的人们所组成的社会生活共同体。行政村社区以1个行政村所辖区域为单元，依托行政村村级组织驻地所在中心村所建的社区。村落社区以l个或几个距行政村村级组织所在中心村较远的自然村(村民小组)区域为单元，依托其中1个自然村(村民小组)所建的社区。基本要求农村社区建设应坚持科学发展、以人为本，服务群众、便民利民，统筹规划、因地制宜，整合资源、合力推进的原则。农村社区环境应符合GB3095、GB3096、GB15618的规定。农村社区建设应由政府主导，村民广泛参与，社会各界合力，形成共驻共建的良好局面。社区布局应将社区建设规划纳入到县(市、区)、镇政府的发展规划中，城乡统筹规划，协调布局。应根据全区行政村实际规模，以县(市、区)为单位，确定农村社区布局数量，按“一行政村一社区”形式开展农村社区建设。对人口居住比较集中、土地完全被城市建设征用、村民户籍已全部转为城市户籍的城中村，实行“村改居”，按“城市社区”模式组织社区建设。离中心村远、且人口规模比较大的自然村(村民小组)，按“村落社区”形式开展农村社区建设。生态移民安置点，人口规模达3000人以上的，村级组织设置应与社区建设有机衔接，可按“多村一社区”模式开展农村社区建设。基础设施建设社区环境社区实现“四通四改四化”：路通、水通、电通、信息通；改水、改厕、改圈、改垃圾堆放形式；绿化、硬化、亮化、美化。村民对社区居住环境满意度应达到85％以上。社区应发展当地特色文化，营造适宜的文化氛围。服务设施行政村社区、村落社区应建有规模适宜的社区组织工作和村民公益性服务用房，统一命名“**村社区综合服务中心”。行政村社区组织工作和村民公益性服务用房应设有村“两委”办公室、多功能培训室、农家书屋、社区卫生计生服务室、警务室、文体活动室、社会组织和专业站点服务室，村落社区组织工作和村民公益性服务用房应根据村民实际需求，设立除社区组织办公室以外的其它必需的基本功能室。社区组织工作和村民公益性服务用房内应配有包括但不限于桌椅、电话、电脑、传真机、图书、文娱器材、资料橱柜等基本工作活动设备。行政村社区应建有规模适宜的户外活动广场包括但不限于篮球架、健身路径等户外活动器材。每个社区应设有1个以上村务公开栏和l宣传栏。社区应合理设置相关标识标牌，并符合GB2894、GB13495.1、GB/T10001.1、GB/T15565.2的规定。推行社区信息化，实施数字化管理，实现三级以上联网，政府相关部门信息网延伸到社区。社区基础服务设施应符合GB/T32000的规定。社区自治民主选举社区村民的选举权和被选举权应得到保障，选民参选率应达到90％以上，选举过程应严格按照选举制度进行。按照法律规定推选村民代表和村民小组长，对不称职社区村民委员会成员按程序依法罢免。村民对社区民主选举工作满意度应达到85％以上。民主决策民主决策机制健全，程序完善，村民代表数达到法定人数，社区经济发展、社会事业建设和村内重大事务采取民主决策。应落实村民会议和村民代表会议制度，民主决策的内容和程序应符合法律规定和相关要求，村民的社区事务决策权应得到全面保障。村民对社区民主决策工作满意度应达到85％以上。民主管理应按照相关法律法规建立健全相应的民主管理制度，并持续完善，社区村民自觉遵守。建立规范的社区管理制度，实行党务、政务、财务、事务公开。村民依法参与社区事务管理，社区村民的知情权、监督权、参与权应得到保障。社区村民对社区民主管理工作满意度应达到85％以上。民主监督应依法建立村民监督委员会，各项工作制度健全，作用充分发挥。村民利益表达机制健全，社情民意收集全面，反映问题渠道畅通，各类意见反馈及时，实际问题得到有效解决。社区村民委员会及其成员应主动接受村民监督和评议，定期向村民（代表）会议报告工作。村民对社区民主监督工作满意度应达到85％以上。依托公共信息平台，及时向公众发布社区建设动态及旅游资源、商务、农事、防控、民生、社区管理等信息。社区管理社区村民委员会各项工作制度、社区日常管理制度应健全，落实有效，执行到位。社区基本农田保护措施有力，土地承包关系稳定，现代农业发展成效明显。社区档案管理规范，各项活动分类记录，各种文书和规章制度装订规范。应建立健全社区经费保障机制，遵循“权随资走、费随事转”原则，社区工作经费、社区工作者的基本报酬由财政统一安排和保障。财务账目应清晰，资料齐全，保存完整。社区志愿组织、老年协会、经济合作社等社区组织发展完善，参与社会管理作用明显。建立公共卫生保洁、园林绿化养护、基础设施维护等的监督考核制度，并检查考核，记录归档。制定区规民约，倡导文明、健康、低碳的生产生活和行为方式等。社区服务服务队伍应按照规定和社区工作实际需要选优配强社区工作者队伍，社区专职工作者专业技能培训率达100％。应积极吸纳社会工作专业人才参与杜区管理和服务，提高社区服务工作的职业化、专业化程度。应积极推动社区志愿者队伍优化壮大，并尊重志愿者的个人权益和意愿。应建立健全群众性文体队伍，包括但不限于篮球队、文艺队等。配备数量合理的保洁、垃圾清运、园林绿化养护、公共设施维护等人员，制定岗位职责，明确各类人员管理维护区域、责任。公共服务政府基本公共服务的社区覆盖率应达到100％。社区村民委员会应积极协助政府做好社区村民最低生活保障、灾民救助、教育救助、五保户供养，农村新型合作医疗，失地村民社会保障等农村社区救助工作。应扎实开展社区居家养老服务工作，“五保”老人无偿照顾率应达到100％。应按照有关规定开展计划生育、劳动就业、文体教育、助残帮教等服务工作。社区应积极为外来务工人员提供服务。应按规定做好拥军优属的安抚关爱工作。应开通社区便民服务热线，服务热线应24h有人接听，统一实行登记、办理和反馈。社区公共服务应符合村民日常生产生活需求，并符合GB/T20647.1的规定，村民满意度达到85％以上。卫生服务社区应建有满足服务需求的卫生计生服务室。应按规定建立新型农村合作医疗制度，社区村民新农合参保率达到100％。应按规定建立社区村民大病医疗救助制度，村民大病医疗救助率达到100％。开展预防、保健、医疗、康复和计划生育等指导工作，村民保健档案建档率达到80％以上。村民对社区卫生服务满意度达到90％以上。惠民服务社区设有为民服务代办点，村民需有所帮，主要农产品销售渠道畅通。社区劳动力转移、就业安置工作良好，村民享有基本社会保障。社区民政对象、困难村民应得到及时帮助和救助。社区务工人员应依法签订劳务合同，村民合法权益得到全面保障。社区应配套建设便民超市、农资建材、农技推广、邮政业务、代办代收、物流配送等惠民服务项目。政府惠民政策在社区全面落实，各项补助资金及时足额发放。社区惠民服务成效显著，村民满意率达到80％以上。社区治安基本要求应建立健全应急响应机制和预案，社区村民委员会应具有应对突发事件的基本处置能力。社区应建立安全检查和治安状况告知、通报制度，确保上下级联络渠道畅通。社区应定期组织防灾、救灾、减灾、消防等公共安全知识普及活动，社区应合理设置避难场所，配备必要的器材和物资。社区村民应具有基本的安全意识，具备防灾避灾、自救互救的基本技能。设置社区治安维护电话，并在社区内广泛告知。应及时化解社区内各种不和谐因素，及时处理民事纠纷引发的群体性事件。防控体系社区治安防控体系和治安防范、登记备案制度应健全完善，执行到位。应制定社区定期巡查制度，社区民警经常深入社区了解治安情况，落实治安职责到人。社区应有群防群治队伍，落实治安防范措施，村民对社区治安防范管理满意度达到85％以上。普法宣传应建立健全法制宣传教育制度，村民自觉学法、用法、守法。社区宣传栏长期刊登法律知识，普法教育形式多样。社区应不定期开展普法活动。纠纷处理应建立健全矛盾纠纷排查调解机制，配备专职或兼职法制宣传调解人员，调解记录归档保存。调解机制运行良好，民事调解率达到98％以上、调解成功率达到90％以上。综合治理应杜绝社区内黑恶势力和邪教人员等非法聚集活动。社区戒毒、社区矫正、刑释解教人员安置帮教转化等工作应落实有效，成效明显。村民对社区综合治理满意度达到85％以上。社区文明精神文明精神文明宣传教育制度应健全落实，村民参与教育活动积极性高。村民应自觉遵守基本道德规范，具有良好的社会公德、职业道德和家庭美德。青少年思想道德教育体系应健全有效，社区青少年成长环境良好。社区应经常组织开展民俗文化活动、文艺演出、放映电影、体育比赛等全社区范围的群众性文体活动，社区村民参与度高。积极宣传社区典型人物和先进事迹，引导社区村民文明向善。教育科普社区应建有村民学校及配套设施，有效整合和利用当地教育资源。健全社区教育服务制度，通过多种学习形式提高村民的整体素质。社区应经常开展科普知识讲座和宣传，培养学科学、讲科学、用科学的良好风尚。人际和谐社区村民应友好互动，邻里守望相助，关系和睦，弱势群体得到友情关蛋。村民家庭男女平等，尊老爱幼，亲近和睦，子女得到良好家庭教育。社区组织党的组织社区党组织应按《党章》建立和开展工作，设置符合要求。社区党建工作体系健全，党的工作实现全覆盖。社区党组织核心作用发挥明显，各类组织自觉接受领导，各组织间关系协调。社区党员生活制度应健全落实，党组织对党员实施有效管理，辖区内离退休职工、流动人口、社会组织中的党员纳入社区党组织管理，党员先锋模范作用发挥良好。社区党组织支持和保障村民依法开展自治活动和行使民主权利，村民对社区党组织和党员作用发挥满意度达到85％以上。自治组织社区村民委员会及其下属委员会的设立应符合法律规定，人员落实，机构健全，制度完善。社区村民委员会及其下属委员会应依法履行职责，切实发挥作用，积极组织社区村民开展自治活动。社区村民委员会应及时制定任期目标和年度工作计划并按期完成，村民满意度达到85％以上。群团组织社区共青团组织应健全，有效发挥团员青年在社区服务中的作用。社区妇女组织机制健全，妇女正当权益应得到有效维护。社会组织依法培育和发展社会组织，积极引导社会组织参与社区服务。民间组织应按规定进行登记或备案，规章制度应健全完善。社区志愿者组织应经过注册登记，制度完善，活动规范，村民参与度高。经济组织社区应积极培育和发展各类专业合作经济组织，管理制度健全完善，合作形式多样，引导社区经济发展。社区应有效推进集体资产产权改革，促进集体资产保值增值，土地依法流转。考核验收考核验收机制自治区社区建设工作领导小组应建立农村社区建设工作联系会议制度，统筹协调农村社区建设工作，制定农村社区建设的目标要求，考核验收评分细则，考核验收