东莞松山湖高新技术产业开发区社区卫生服务中心中药配方颗粒供货服务采购项目招标文件

东莞市政府采购

采购文件

项目名称：东莞松山湖高新技术产业开发区社区卫生

月鹿中心中舜昉礴供郑幡采购项目

采5惭号：441900-1-201910-0121002-0007

采购人：东莞松山湖高新技术产业开发区社区卫生服务

中心（盖单位章）

代理机构：广东中元招标代理有限公司（盖单位章）

二O一九年十一月

项目名称：东莞松山湖高新技术产业开发区社区卫生服务中心中药配方颗粒供货服务采购项目

采购编号：441900-1-201910-0121002-0007

目录

目录...........................................................................1

第一册...........................................................................3

第一部分投标邀请.........................................................4

第二部分用户需求书......................................................9

第三部分投标人须知前附表...............................................41

第四部分评分方法........................................................45

第二册..........................................................................48

第五部分投标人须知.....................................................49

一、说明..................................................................50

1.招标范围及资金来源................................................50

2.定义...............................................................50

3.合格的投标人......................................................50

4.合格的服务..........................................................51

5.投标费用............................................................51

6.踏勘现场............................................................51

二、采购文件................................................................51

7.采购文件的组成......................................................51

8.采购文件的询问或质疑................................................52

9.采购文件的修改......................................................53

三、投标文件的编制.........................................................54

10.投标文件的语言及度量衡单位.......................................54

11.投标文件的组成...................................................54

12.投标文件格式.....................................................55

13.投标文件的份数和签署.............................................55

14.投标报价说明.....................................................55

15.投标货币........................................................56

16.投标有效期........................................................56

17.投标保证金........................................................56

四、投标文件的递交.........................................................57

18.投标文件的装订、密封和标记.......................................57

19.投标截止期........................................................58

20.迟交的投标文件...................................................58

21.投标文件的补充、修改与撤回.......................................58

五、开标与评标..............................................................59

22.开标..............................................................59

23.资格审查..........................................................59

24.评标..............................................................60

25.投标文件的评审...................................................60

六、合同的授予.............................................................65

26.合同授予标准.....................................................65

27.中标公告及中标通知书.............................................65

28.履约保证金.......................................................66

29.签订合同..........................................................67

30.中标服务费.......................................................67

31.其他..............................................................67

32.采购文件的解释权.................................................68

第六部分合同格式.........................................................69

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第七部分投标文件格式.....................................................77

一、投标函..................................................................79

二、开标一览表.............................................................80

三、承诺书..................................................................81

四、投标人资格证明文件.....................................................82

五、供货配送服务方案.......................................................88

六、商务、技术条款（规格）偏离表..........................................89

七、中小企业声明函（可选）...............................................90

八、残疾人福利性单位声明函（可选）........................................91

九、中标服务费承诺书.......................................................92

十、投标保证金汇入情况说明.................................................93

唱标信封....................................................................94

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第一册

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第一部分投标邀请

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投标邀请

广东中元招标代理有限公司（以下简称“采购代理机构”）受东莞松山湖高

新技术产业开发区社区卫生服务中心（以下简称“采购人”）委托，现就东莞松

山湖高新技术产业开发区社区卫生服务中心中药配方颗粒供货服务采购项目（采

购编号：441900-1-201910-0121002-0007）进行国内公开招标采购，欢迎有实施

能力和资质的国内投标人参加投标。有关事项如下：

一、项目内容及简要技术要求或招标项目性质：

1.项目内容：中药配方颗粒供货服务，服务单位1家；

2.供货期限：至2022年12月31日止；

3.采购预算金额：¥13,134,000.00元整，供货期内，以实际中标综合单

价折扣率进行结算，预算金额采购使用完毕后，合同即停止，与供货期限先

到为准。

4.详细内容请参阅采购文件《用户需求书》。

二、投标人资格要求：

1.投标人须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条

件：

①具有独立承担民事责任的能力法人、其他组织或自然人；

②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（须提供2016或

2017或2018年度财务状况报告复印件，或提供基本开户行出具的资信

证明材料复印件或专业机构出具的担保函）；

③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（须提供投标截止

时间前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明材

料复印件，如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的提供相应证明材

料）；

⑤参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记

录；

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⑥法律、政务法规规定的其他条件。

2.中药配方颗粒的生产企业应是国家药品监督管理部门批准的中药配

方颗粒试点生产企业，并经广东省药品监督管理部门批准可以在医疗机构

临床推广试用（提供相关批文复印件）。

3.投标人为生产企业的必须依法取得《药品生产许可证》、《药品GMP

证书》，并具有相应生产认证范围；投标人为经营企业或代理公司的必须取

得《药品经营许可证》、《药品经营质量管理规范认证证书》。

4.投标人未被列入''信用中国”网站（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）

“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法

失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网（sdf.Ikjccgp.gov.cn）“政

府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以

代理机构于投标截止日当天在“信用中国”网站

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）及中国政府采购网查询结果为准，如相关

失信记录已失效，投标人需提供相关证明资料）。

5.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，

不得参加同一合同项下的政府采购活动。

6.不接受联合体投标。

三、获取采购文件时间、地点、方式：

1、购买采购文件时间：2019年11月26日至2019年12月3日，上午8：

30至12：00,下午14：00至17：30（北京时间，节假日除外）。

2、采购文件、报名登记表、注册备案表获取方式：统一在东莞市政府采

购网自行下载电子版（政府采购网址：http://dggp.dg.gov.cn）。

3、系统报名，登陆松山湖招投标系统

（http:〃sdf.Ikjssl.gov.cn/cgzb/）进行报名。首次登陆需要注册，第二次起

凭注册账号及密码直接登陆报名。如有系统登陆或操作问题，请联系：冯小

姐，办公电话

4、投标人在报名时须提供如下证明材料：①《营业执照》或《事业单位法

人证书》原件及复印件（加盖公章）；②报名表（网上下载，按要求填写并加

盖公章）的彩色扫描文件（电子文档，PDF格式）。

5、凡参与我市政府采购活动的投标人，投标人须在采购结果公示前应自

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行通过东莞市政府采购网（/dggp）或东莞市公共资源交易网

（）进行建档入库，已在市公共资源交易中心入库（企业身

份为“政府采购类”）的除外。入库路径：1.东莞市政府采购网-投标人注册；2.

东莞市公共资源交易网-企业信息登记-公共资源交易企业库。操作详情详见东

莞市政府采购网-重要通告一关于做好政府采购投标人建档入库的通知。

6、投标人须在广东省政府采购网（/）平台投标人

注册栏目进行操作，如遇到相关注册问题，按“办事指南”相关事项处理，请

参加本项目投标且尚未在广东省政府采购网进行注册登记的投标人务必于本项

目采购结果公示前完成注册登记。

7、文件售价：免费报名。

8、已报名成功而不参加投标的投标人，请在开标日期三日前以书面形式通

知采购代理机构。

9、本项目采购文件公示时间为：2019年11月26日至2019年12月3日（共

6个工作日）。

四、投标文件递交时间、地址：

1、递交投标文件时间：2019年12月18日上午9：00-9：30（北京时间）。

2、递交投标文件地址：广东省东莞松山湖管委会行政办公区B1栋二楼第

一开标室。

五、开标时间、地点及事宜：

1、开标时间：2019年12月18日上午9：30（北京时间）。

2、开标地址：广东省东莞松山湖管委会行政办公区B1栋二楼第一开标

室。

3、开标事宜：届时请投标人的法定代表人或其授权代表务必携带有效身

份证明出席开标会并现场核对。

六、有关本次招标之事宜，可按下列联系方式查询：

采购代理机构：广东中元招标代理有限公司

地址：东莞市莞城区莞太路120号金马大厦八楼806-809室。

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联系方式箱：zhongyuanzb@163.com

联系人：邹祥福网址：

七、监督管理部门：东莞市财政局松山湖分局

联系方式/p>

地址：东莞松山湖高新技术产业开发区。

投诉受理部门：东莞市财政局政府采购监管科

联系方式：0769-2283n31

地址：东莞市鸿福路99号12楼。

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第二部分用户需求书

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附件：商务及服务主要内容和要求（注：带▲号为重要条款，不满足

将严重扣分；带★号的服务要求，不满足则导致无效标处理。）

商务部分

一、项目内容：中药配方颗粒供货服务，服务单位1家；

二、供货服务要求：至2022年12月31日止，实际采购金额不超过预算金额，

以先到为准，每个品种的具体采购数量按采购方实际临床需求，按批按次交货，

收到采购方采购订单后，供应商按采购方订单3日内进行供货。（采购周期内，

采购人无法预计也无法保证向成交人确定每种药品的采购数量）。

★三、付款方式：

1.本合同的每笔款项均以人民币银行转账方式支付；

2.按采购人要求分期分批交货，合同货物到采购人指定地点交付验收，必

须提供合格的发票、产品清单（需电子打印清单）、产品详细信息资料等随货同

行，自产品验收合格之日起计算，90天内付清该批次款项，以实际中标综合单

价折扣率进行结算，预算金额采购使用完毕后，合同即停止，与供货期限先到

为准，总合同价不得超过¥13,134,000.00元。

3.每批次实际结算费用=£i,i代表：每批次清单中，采购文件中最高单价

限价X投标人中标综合单价折扣率X每批次单项采购数量。

★四、供货期限：至2022年12月31日止；

五、交货地点：东莞松山湖高新技术产业开发区社区卫生服务中心或用户指定地

点。

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技术部分

一、服务要求

1、中药配方颗粒的质量：

(1)生产企业制定有严格的内控药品标准(包括原料、各单元工艺环节物料、中

药配方颗粒成品检验标准及过程控制指标)，明确生产全过程质量控制的措

施、关键质控点及相关质量要求，生产过程中涉及的中药材或中药饮片、作

为制剂用原料的中间体和作为终产品的成品应符合相关部门规定标准，保证

中药配方颗粒的质量。

(2)中药配方颗粒的质量符合2015年版《中国药典》、《中药配方颗粒管理暂

行规定》等相关文件规定(以最新文件规定为准)，采购人有权随时对中药

配方颗粒的生产过程进行抽查检验，或者派出专人监督。

(3)生产企业承诺与采购人签订“质量保证协议书”，并向采购人提供每一批中

药配方颗粒的质检报告。

(4)中药配方颗粒所使用的设备、包装材料等须符合行业标准，保证中药配方颗

粒质量。

⑸产品有效期：保证送货产品自验收合格之日起算，至少两年后失效，破损、

吸潮、结块等质量异常包退换，临床积压品种，离有效期6个月以上时包退

换。

2、供货保证：

中标企业必须产品齐全，不得以任何借口(如无货，采购量少等)不执行采

购人药品采购计划从而影响采购方的临床用药。

3、报价人除满足采购公告所述的资格要求外，还应在投标文件中承诺以下服务

条款：

(1)中标企业免费提供药柜、药品标签、药袋及产品使用说明书。

⑵对于报价目录外的中药配方颗粒品种，采购方若有需求，中标企业应保证积

极供应，具体事宜在采购方获得上级部门批准后，协商处理。

4、其他要求

(1)供需双方在药品购销过程中严格执行《药品管理法》、《医疗机构药事管理

规定》和《处方管理办法》等法律法规的有关规定，诚信经营。

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(2)中标企业在保证药品质量、执行国家物价的前提下按约定的药品品种、剂型、

规格、数量、价格、供货方式等供货，保证临床用药不断档。

(3)★在供货期间，成交供应商必须按照清单中产品进行供货，如确遇清单中某

些产品无法供货或制造商断货，须提前告知用户，允许提供同等功效的产品

给用户临床进行确认，若无法临床认可，无其他替代产品，采购方有权取消

其成交资格。

(4)签约或履约期间，有入围公司不能签约或履约的，允许按评审结果排名先后

替补。

⑸若遇国家重大政策调整影响采购合同执行的情况，双方可共同友好协商解

决。

(6)小包装中药配方颗粒包装规格：剂量应小于或等于下表中规格参数，方便医

生开具处方、药房调剂和病人服用；调配机中药配方颗粒包装规格：装量应

适中，方便及时添加药品和避免装量过大致拆包装装机后变质、过期失效。

(7)智能调配的中药配方颗粒必须有明确的调配参数，能准确根据医生的处方饮

片用量对应折算成颗粒用量。

2020年-2022年中药配方颗粒预估需求明细(小包装)

每包相当于折合饮最高单价限价

片或细粉量(元/包)

序号药品名称单位

备注：保留四位

包)

(g/有效数字

1矮地茶10包0.6269

2艾叶6包0.4378

3醋艾炭9包0.6667

4巴戟天10包2.0796

5盐巴戟天10包2.0796

6白英20包1.0149

7白扁豆15包0.7662

8炒白扁豆15包0.7662

9百部10包0.6965

10蜜百部10包0.6468

11莪契10包0.7065

12制白附子3包0.6468

13白果仁10包1.8209

14百合10包1.1343

15蜜百合10包1.1343

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16白花蛇舌草15包1.2338

17白及10包1.2239

18败酱草15包0.7264

19白茅根15包0.8657

20茅根炭15包1.2736

21白前10包1.0647

22白芍10包1.0647

23炒白芍10包1.1542

24白头翁10包0.7562

25白薇10包0.7562

26白鲜皮10包1.0647

27白芷6包0.6567

28白术10包1.2040

29款炒白术10包1.2040

30柏子仁10包2.1194

31炒柏子仁10包2.1194

32半边莲15包0.8458

33半枫荷15包0.9950

34板蓝根15包0.8657

35法半夏9包2.7462

36姜半夏9包2.7462

37清半夏9包2.7462

38半枝莲15包0.7662

39北沙参10包0.9154

40革芨3包0.7562

41扁豆衣10包1.1642

42篇蓄10包0.5572

43醋鳖甲10包5.4029

44槟榔10包0.8060

45炒槟榔10包0.8060

46焦槟榔10包0.8060

47薄荷6包0.4080

48补骨脂10包0.8458

49盐补骨脂10包0.8458

50布渣叶10包0.6866

51白薮6包0.8060

52白屈菜10包1.1144

53扁豆花10包1.1045

54白矶1包0.3085

55蚕沙10包0.6766

56炒苍耳子9包0.5274

57苍术10包0.8458

58款炒苍术10包0.9453

59草豆蔻3包0.6766

60草果6包1.0647

61制草乌3包0.5075

62侧柏叶10包0.7264

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63侧柏炭10包0.4378

64柴胡（北）6包1.5721

65醋柴胡（北）6包1.5721

66蝉蜕6包2.2985

67车前草10包0.6468

68车前子10包0.9453

69炒车前子10包0.9453

70陈皮6包0.4876

71沉香3包3.5522

72赤芍10包1.0647

73赤石脂15包0.7662

74赤小豆10包0.7662

75荒蔚子5包0.6766

76川贝母粉1包5.4029

77川楝子10包0.4378

78炒川楝子10包0.4378

79川牛膝10包0.9055

80炮山甲6包19.1140

81穿心莲10包0.6468

82川苜6包0.8756

83垂盆草15包0.9154

84椿皮6包0.4577

85刺五加20包1.2537

86磁石15包0.5075

87制川乌3包0.5075

88重楼9包4.6367

89川木通6包0.4876

90刺猬皮15包5.7710

91葱白10包1.2040

92蟾衣3包1.7910

93穿破石9包0.4876

94穿山龙15包1.4030

95楮实子10包1.6915

96川木香6包0.4677

97虫草菌粉3包2.7064

98大腹皮10包0.6965

99大黄6包0.8458

100酒大黄6包0.8458

101大黄炭6包0.8657

102大蓟15包0.6468

103大蓟炭10包0.8358

104大青叶15包0.7065

105大血藤15包0.6070

106大枣10包0.5274

107淡豆豉10包0.5771

108淡附片6包0.9453

109胆南星3包0.6766

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110丹参10包0.7363

111淡竹叶10包0.4378

112当归10包1.1144

113当归炭10包1.2537

114当归尾6包0.4876

115党参10包1.0647

116灯心草3包0.9453

117地耳草15包0.7264

118地肤子10包0.4677

119地骨皮10包0.7960

120地黄10包0.8060

121熟地黄10包0.8557

122地黄炭10包1.0846

123地龙10包1.8507

124地榆10包0.4975

125地榆炭10包0.4876

126丁香3包0.5771

127冬瓜皮15包0.9353

128冬瓜子10包0.7164

129冬葵果10包0.5771

130独活10包0.6269

131独脚金10包8.0098

132杜仲10包1.4428

133盐杜仲10包1.4428

134豆蔻6包1.8109

135虫草子实体