水上乐园安全事故溺水应急预案

水上乐园安全事故溺水应急预案水上乐园安全事故溺水应急预案

一、总则

（一）适用范围

本预案适用于水上乐园在运营过程中发生的溺水事故应急响应工作。本预案的适用范围包括但不限于以下情形：

1.水上乐园游客在游玩过程中意外溺水；

2.水上乐园工作人员在执行职务过程中溺水；

3.水上乐园设施设备故障导致游客溺水；

4.水上乐园周边水域发生的溺水事故，若事故波及乐园区域。

（二）响应分级

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将事故应急响应分为四个等级，具体如下：

1.一级响应：适用于事故造成人员死亡或重大人员伤亡，影响范围广泛，对社会稳定和公共安全造成严重影响的情况。

基本原则：立即启动应急预案，全力组织救援，确保人员生命安全，同时迅速控制事态发展，防止事故扩大。

2.二级响应：适用于事故造成人员重伤或较大人员伤亡，影响范围较大，对乐园运营和周边环境造成一定影响的情况。

基本原则：迅速启动应急预案，组织救援力量，确保伤员得到及时救治，同时采取措施控制事故影响范围，减少损失。

3.三级响应：适用于事故造成人员轻伤或一般人员伤亡，影响范围有限，对乐园运营和周边环境造成较小影响的情况。

基本原则：启动应急预案，组织救援力量，对伤员进行救治，同时采取措施减轻事故影响，恢复正常运营。

4.四级响应：适用于事故造成轻微人员伤害或无人员伤亡，影响范围极小，对乐园运营和周边环境基本无影响的情况。

基本原则：启动应急预案，对伤员进行救治，同时评估事故原因，采取措施防止类似事故再次发生。

各级响应的具体操作流程、职责分工和响应措施将在后续章节中详细说明。

水上乐园安全事故溺水应急预案

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

1.应急组织形式

水上乐园安全事故溺水应急预案采用综合协调型应急组织形式，即建立一个由乐园管理高层领导牵头，多部门协同参与的应急指挥体系。

2.构成单位（部门）及其职责

（1）应急指挥中心

构成单位：乐园总经理、安全总监、各部门负责人。

职责：负责全面协调、指挥和监督应急响应工作，制定和调整应急预案，发布应急指令。

（2）现场救援组

构成单位：安全部、安保部、医疗救护人员、救生员。

职责：

快速到达事故现场，进行初步评估和救援；

组织实施现场救援，包括搜救溺水者、救治伤员；

与消防、急救等外部救援力量协调配合。

（3）医疗救护组

构成单位：医疗救护人员、专业医护人员。

职责：

对溺水者和伤员进行现场急救；

将伤员迅速转移至安全区域，进行进一步救治；

协助现场救援组进行伤员评估和分类。

（4）信息联络组

构成单位：行政部门、信息中心。

职责：

及时收集、整理和上报事故信息；

与外部救援机构、政府部门保持沟通，确保信息畅通；

发布事故相关信息，引导媒体和公众正确了解事故情况。

（5）物资保障组

构成单位：后勤保障部、采购部。

职责：

确保救援所需的物资和设备及时到位；

对救援物资进行管理和调配；

负责事故现场的物资供应。

（6）善后处理组

构成单位：人力资源部、法律事务部。

职责：

对事故进行原因调查和分析；

处理事故善后事宜，包括赔偿、安抚受害者家属等；

评估事故影响，提出改进措施。

（7）宣传报道组

构成单位：公关部、行政部门。

职责：

制定事故宣传报道方案；

与媒体沟通，发布官方信息；

监控舆论动态，及时回应公众关切。

（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务

1.现场救援组

具体构成：由安全部负责人担任组长，安保部、救生员等组成。

职责分工：组长负责整体指挥，救生员负责现场搜救，安保部人员负责现场秩序维护。

行动任务：立即赶赴现场，进行溺水者搜救和伤员救治。

2.医疗救护组

具体构成：由医疗救护人员、专业医护人员组成。

职责分工：医疗救护人员负责现场急救，专业医护人员负责伤员救治。

行动任务：对溺水者和伤员进行紧急救治，确保生命安全。

3.信息联络组

具体构成：由行政部门和信息中心人员组成。

职责分工：行政部门人员负责信息收集和上报，信息中心人员负责信息传递和发布。

行动任务：及时收集和上报事故信息，确保信息畅通。

4.物资保障组

具体构成：由后勤保障部和采购部人员组成。

职责分工：后勤保障部人员负责物资调配，采购部人员负责物资采购。

行动任务：确保救援所需的物资和设备及时到位。

5.善后处理组

具体构成：由人力资源部、法律事务部人员组成。

职责分工：人力资源部人员负责事故调查，法律事务部人员负责善后处理。

行动任务：对事故进行原因调查，处理善后事宜。

6.宣传报道组

具体构成：由公关部和行政部门人员组成。

职责分工：公关部人员负责制定宣传方案，行政部门人员负责与媒体沟通。

行动任务：制定事故宣传报道方案，发布官方信息，监控舆论动态。

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三、信息接报

（一）应急值守电话

1.24小时应急值守电话：02112345678（座机）手机）

2.紧急联络电话：02112345679（座机）手机）

（二）事故信息接收

1.接收渠道：

现场救援组通过电话、短信、即时通讯工具等方式接收事故信息；

信息联络组通过内部监控系统、网络平台等渠道接收事故信息；

公众通过乐园官方渠道、社交媒体等途径报告事故信息。

2.接收责任人：信息联络组负责人及指定信息员。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1.通报程序：

现场救援组在确认事故信息后，立即向应急指挥中心报告；

应急指挥中心在接到报告后，立即启动应急预案，并向各部门负责人通报；

各部门负责人根据预案要求，组织相关人员采取相应措施。

2.通报方式：电话、短信、即时通讯工具、内部邮件等。

3.通报责任人：应急指挥中心负责人及各部门负责人。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程：

应急指挥中心在确认事故信息后，立即向上级主管部门和上级单位报告；

报告内容包括事故基本情况、影响范围、已采取的措施等；

报告时限：事故发生后30分钟内。

2.报告内容：

事故发生的时间、地点、原因；

事故造成的伤亡人数、财产损失；

已采取的救援措施和效果；

需要上级主管部门和上级单位协助的事项。

3.报告责任人：应急指挥中心负责人及指定报告员。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法：

通过电话、短信、电子邮件等方式向相关部门或单位通报；

通过官方渠道发布事故信息，包括乐园官方网站、社交媒体等。

2.通报程序：

应急指挥中心在确认事故信息后，向相关部门或单位通报；

通报内容包括事故基本情况、影响范围、已采取的措施等；

通报时限：事故发生后1小时内。

3.通报责任人：应急指挥中心负责人及指定通报员。

（六）事故信息保密

1.保密要求：未经授权，不得泄露事故信息；

2.保密措施：对事故信息进行分类管理，设定访问权限，确保信息安全。

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四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.响应启动程序

初步评估：现场救援组在接到事故报告后，对事故的性质、严重程度、影响范围和可控性进行初步评估。

信息研判：信息联络组对事故信息进行收集、整理和分析，形成初步研判报告。

决策启动：应急领导小组根据初步评估和研判报告，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。

2.响应启动方式

手动启动：应急领导小组根据事故信息达到响应启动条件时，通过召开应急会议或下达书面指令的方式启动响应。

自动启动：当事故信息自动触发预设的响应条件时，系统自动启动应急响应，并向相关责任人发送启动通知。

（二）响应启动的条件

1.事故性质

重大人员伤亡；

重大财产损失；

重大环境污染；

重大社会影响。

2.严重程度

事故造成的直接经济损失超过一定额度；

事故导致的人员伤亡数量达到一定程度；

事故对乐园设施设备造成严重破坏。

3.影响范围

事故影响范围超出乐园内部；

事故影响周边居民和公共安全。

4.可控性

乐园自身无法控制事故事态发展；

需要外部救援力量协助。

（三）预警启动

1.决策启动

当事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动旨在做好响应准备，实时跟踪事态发展。

2.预警措施

加强监控和巡查；

提高应急值班等级；

整备应急物资和设备；

实施信息发布和舆论引导。

（四）响应调整

1.跟踪事态发展

应急领导小组应持续跟踪事故事态发展，收集相关信息。

信息联络组应实时更新事故信息，为应急决策提供依据。

2.科学分析处置需求

根据事故发展情况和处置需求，应急领导小组应科学分析，评估响应效果。

3.及时调整响应级别

根据事故事态变化，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性和适度性。

避免响应不足或过度响应，确保救援工作的顺利进行。

4.避免响应不足或过度响应

通过建立响应级别动态调整机制，确保响应措施与事故发展相匹配。

通过模拟演练和风险评估，优化响应策略，提高应对能力。

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五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

内部渠道：通过乐园内部广播系统、告示板、电子邮件、即时通讯工具等。

外部渠道：通过乐园官方网站、社交媒体、地方应急管理部门指定的平台等。

2.预警信息发布方式

实时发布：利用即时通讯工具、短信群发等手段，确保预警信息快速传达。

定期发布：通过官方网站、社交媒体等渠道，定期发布预警信息和应对建议。

3.预警信息发布内容

预警级别：根据事故可能性和严重程度，发布相应的预警级别。

预警原因：简述可能导致溺水事故的因素，如天气、设施状况等。

应对措施：提供预防措施和应对建议，包括游客行为规范、安全巡查等。

联系信息：提供应急值守电话、救援队伍联系方式等。

（二）响应准备

1.队伍准备

应急队伍：成立应急队伍，包括救援小组、医疗救护小组、信息联络小组等。

人员培训：定期对应急队伍进行专业培训和演练。

2.物资准备

救援物资：储备救生圈、救生衣、浮板、绳索等救援设备。

医疗物资：储备急救包、药物、医疗器械等。

3.装备准备

救援装备：确保救援装备处于良好状态，包括救生艇、潜水设备等。

通信设备：保障应急通信设备的正常使用，包括卫星电话、对讲机等。

4.后勤准备

食宿保障：为应急队伍提供必要的食宿条件。

交通保障：确保救援车辆和设备的可用性。

5.通信准备

内部通信：确保乐园内部通信系统畅通。

外部通信：与外部救援机构和政府部门保持通信联系。

（三）预警解除

1.预警解除的基本条件

事故隐患得到有效控制；

预警范围内的游客和工作人员得到妥善安置；

应急队伍和物资准备就绪。

2.预警解除的要求

信息发布：通过相同的渠道发布预警解除信息。

应急状态：解除应急状态，恢复正常运营。

总结评估：对预警响应过程进行总结评估，改进应急预案。

3.预警解除的责任人

应急指挥中心：负责预警解除的决策和指挥。

各部门负责人：负责本部门预警解除后的工作落实。

信息联络组：负责预警解除信息的发布和沟通。

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六、应急响应

（一）响应启动

1.响应级别确定

根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组将事故划分为不同响应级别，如一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。

2.响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，分析事故情况，确定响应级别，部署应急响应工作。

信息上报：信息联络组按照规定格式，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

资源协调：物资保障组协调应急救援所需的物资和设备，确保及时到位。

信息公开：根据应急响应级别，通过官方渠道发布事故信息，必要时召开新闻发布会。

后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急响应期间的物资供应、人员食宿和交通保障。

（二）应急处置

1.事故现场警戒疏散

设置警戒区域，引导游客和工作人员安全疏散。

确保救援通道畅通，防止无关人员进入。

2.人员搜救

利用专业救援设备和人员，开展溺水者搜救工作。

采取科学的搜索策略，确保搜救效果。

3.医疗救治

现场医疗救护组对伤员进行紧急救治，包括心肺复苏、止血等。

将伤员迅速转移至安全区域，进行进一步救治。

4.现场监测

对事故现场进行监测，包括水质、空气等环境指标。

对乐园设施设备进行检查，确保安全运行。

5.技术支持

调集专业技术人员，为救援工作提供技术支持。

利用无人机、卫星通信等技术手段，提高救援效率。

6.工程抢险

对受损设施进行紧急抢修，恢复乐园运营。

对周边环境进行清理，消除安全隐患。

7.环境保护

采取措施防止事故扩大，减少对环境的影响。

收集和处置污染物质，确保环境安全。

8.人员防护要求

为救援人员提供必要的安全防护装备，如防毒面具、防护服等。

加强救援人员的安全教育和培训，提高自我保护意识。

（三）应急支援

1.请求外部支援

当事态无法控制时，应急领导小组应立即向外部救援力量请求支援。

明确支援请求的内容、形式和时限。

2.联动程序

与外部救援力量建立联动机制，确保信息共享和协同作战。

明确各方职责和沟通渠道。

3.指挥关系

明确外部救援力量到达后的指挥关系，确保救援工作的有序进行。

由应急领导小组或指定负责人对外部救援力量进行指挥协调。

（四）响应终止

1.响应终止的基本条件

事故得到有效控制，现场安全得到保障；

受影响区域恢复正常运营；

无新的险情和事故发生。

2.响应终止的要求

逐步恢复正常秩序，确保游客和工作人员的安全。

对应急响应过程进行总结评估，完善应急预案。

3.责任人

应急领导小组负责人负责响应终止的决策和指挥。

各部门负责人负责本部门响应终止后的工作落实。

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七、后期处置

（一）污染物处理

1.处理原则

预防为主：在事故发生初期，采取措施防止污染物扩散。

快速反应：对已泄漏或污染的污染物，立即进行清除和处理。

安全环保：确保处理过程符合环保法规，不对环境造成二次污染。

2.处理措施

泄漏控制：使用吸附材料、隔离带等手段，控制污染源，防止扩散。

污染清除：采用物理、化学或生物方法，清除事故现场和周边环境的污染物。

废水处理：对事故废水进行检测，按照国家标准进行处理，达到排放要求。

土壤修复：对受污染土壤进行修复，恢复土壤原状或达到安全使用标准。

3.责任主体

由环境保护部门负责监督指导，乐园负责具体实施。

（二）生产秩序恢复

1.恢复原则

有序推进：在生产秩序恢复过程中，确保各项措施有序、协调推进。

安全第一：在生产恢复前，进行全面的安全检查，确保安全条件。

效益兼顾：在确保安全的前提下，尽量减少事故对生产秩序的影响。

2.恢复措施

设施检查：对乐园设施进行全面检查，确保其安全可靠。

设备调试：对受损设备进行维修和调试，恢复其正常功能。

人员培训：对员工进行安全教育和技能培训，提高其安全意识和操作技能。

生产安排：根据实际情况，合理安排生产计划，确保生产进度。

3.责任主体

由生产管理部门负责协调，各部门负责人具体执行。

（三）人员安置

1.安置原则

以人为本：优先考虑人员安全和生活需求。

公平合理：对受影响人员进行公平合理的安置。

快速高效：确保安置工作快速、高效完成。

2.安置措施

受伤人员救治：对受伤人员进行及时救治，并跟踪治疗过程。

家属安抚：对遇难者家属进行慰问和安抚，协助处理善后事宜。

临时安置：对受影响人员提供临时住所，保障其基本生活。

心理辅导：为受影响人员提供心理辅导，帮助他们恢复正常生活。

3.责任主体

由人力资源部门和行政部门负责协调，各部门负责人具体负责。

（四）总结评估

1.评估目的

分析事故原因，总结经验教训。

完善应急预案，提高应急响应能力。

2.评估内容

应急响应过程的有效性。

后期处置工作的效果。

应急预案的可行性和适用性。

3.评估主体

由应急领导小组组织，邀请相关专家和部门参与。

4.评估报告

评估报告应包括评估结果、改进措施和建议。

报告应在应急响应结束后一定期限内完成。

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八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急指挥中心：座机02112345678，手联系人：张三（应急指挥中心主任）。

现场救援组：座机02112345679，手联系人：李四（现场救援组组长）。

医疗救护组：座机02112345680，手联系人：王五（医疗救护组组长）。

信息联络组：座机02112345681，手联系人：赵六（信息联络组组长）。

物资保障组：座机02112345682，手联系人：孙七（物资保障组组长）。

善后处理组：座机02112345683，手联系人：周八（善后处理组组长）。

2.通信联系方式和方法

主要通信方式：卫星通信、光纤通信、无线网络等。

备用方案：在主要通信方式失效时，采用备用通信设备或切换至备用通信线路。

保障责任人：信息联络组组长负责通信保障的全面协调和监督。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

专家团队：包括水上救援、医疗救护、安全管理等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由乐园内部员工组成的专兼职救援队伍。

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议的应急救援队伍。

2.队伍构成

救援队伍：负责现场救援、搜救溺水者、救助伤员。

医疗救护队伍：负责现场急救、伤员转运和后续治疗。

信息联络队伍：负责事故信息收集、上报和对外沟通。

物资保障队伍：负责应急物资的调配和分发。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备

类型：救生衣、救生圈、绳索、潜水设备、医疗急救包、防护服、通信设备等。

数量：根据乐园规模和游客流量确定，并定期进行盘点。

性能：确保所有物资和装备符合国家或行业标准。

存放位置：设置专门的应急物资仓库，存放应急物资和装备。

运输及使用条件：制定详细的运输和使用操作规程。

更新及补充时限：每年进行一次全面检查和更新，确保物资和装备处于良好状态。

管理责任人：物资保障组组长负责应急物资和装备的管理。

2.账册管理

建立应急物资和装备台账，详细记录物资种类、数量、存放位置、使用情况等信息。

定期对台账进行更新，确保信息的准确性和完整性。

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九、其他保障

（一）能源保障

1.保障措施

备用电源：确保乐园内应急照明、关键设施和救援设备在停电情况下仍能正常工作。

能源调度：制定能源调度预案，优先保障应急响应过程中的能源需求。

应急燃料：储备足够的应急燃料，以备不时之需。

2.责任主体

由设施管理部门负责能源保障的日常维护和应急状态下的调度。

（二）经费保障

1.经费来源

专项经费：设立专项应急基金，用于应急响应过程中的各项支出。

政府支持：根据事故响应级别，申请政府应急资金支持。

2.经费管理

由财务部门负责经费的预算、使用和监督，确保经费使用的合理性和透明度。

（三）交通运输保障

1.保障措施

救援通道：确保乐园内部和周边道路畅通，为救援车辆提供优先通行权。

交通工具：准备应急交通工具，如救护车、救援艇等，以应对不同场景的需求。

2.责任主体

由交通管理部门负责交通保障的协调和监督。

（四）治安保障

1.保障措施

现场秩序：由安保部门负责维持事故现场及周边的治安秩序。

社会稳定：与当地公安部门保持密切联系，共同维护社会稳定。

2.责任主体

由安保部门负责治安保障的具体实施。

（五）技术保障

1.保障措施

数据支持：利用大数据分析技术，对事故原因和影响进行快速评估。

模拟演练：定期进行应急响应模拟演练，检验应急预案的有效性。

2.责任主体

由技术部门负责技术保障的实施和更新。

（六）医疗保障

1.保障措施

医疗资源：与附近医院建立合作关系，确保救援过程中的医疗支持。

防疫措施：对事故现场进行消毒，防止疫情传播。

2.责任主体

由医疗救护组负责医疗保障的具体工作。

（七）后勤保障

1.保障措施

生活物资：为救援人员提供必要的食宿和生活用品。

心理支持：为救援人员和受影响人员提