防止网络攻击造成严重后果预案

防止网络攻击造成严重后果预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于生产经营单位在面对网络攻击时，为有效应对、控制和减轻事故危害，保障生产经营活动安全稳定运行，以及维护国家安全和社会公共利益而制定的应急响应措施。预案涵盖但不限于以下范围：

1.生产经营单位内部网络系统遭受恶意攻击，导致系统瘫痪、数据泄露、业务中断等情况；

2.生产经营单位关键信息基础设施遭受网络攻击，可能引发连锁反应，对生产经营活动造成严重影响；

3.生产经营单位外部网络遭受攻击，可能对生产经营单位及其关联方造成损失；

4.网络攻击事件可能引发的次生、衍生灾害，对生产经营单位及周边环境造成危害。

（二）响应分级

1.分级原则

根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，本预案将应急响应分为四个等级，具体如下：

（1）一级响应：针对可能造成重大损失或严重影响国家安全和社会公共利益的网络攻击事件；

（2）二级响应：针对可能造成较大损失或严重影响生产经营单位正常运营的网络攻击事件；

（3）三级响应：针对可能造成一定损失或影响生产经营单位部分业务运行的网络攻击事件；

（4）四级响应：针对可能造成轻微损失或影响生产经营单位正常业务运行的网络攻击事件。

2.基本原则

（1）预防为主，防治结合：在事故发生前，采取预防措施，加强网络安全防护；事故发生后，迅速采取措施，防止事态扩大；

（2）统一领导，分级负责：明确各级应急管理机构职责，实行统一领导，分级负责；

（3）快速反应，协同处置：各级应急管理机构应迅速响应，协调各方力量，共同处置网络攻击事件；

（4）信息共享，协同作战：加强信息共享，实现应急资源优化配置，提高应急响应效率；

（5）科学决策，依法依规：在应急响应过程中，依据法律法规和预案要求，科学决策，确保应急措施合法有效。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急组织形式

本预案采用综合协调型应急组织形式，设立应急指挥部作为最高决策机构，下设多个专业工作组，负责具体应急处置工作。

2.构成单位（部门）

（1）应急指挥部

应急指挥部由生产经营单位主要负责人担任总指挥，下设副总指挥和各专业工作组组长。成员包括但不限于以下单位（部门）：

安全生产管理部门

信息技术部门

法务部门

人力资源部门

财务部门

公关部门

应急救援队伍

（2）专业工作组

应急指挥部下设以下专业工作组，负责具体应急处置工作：

网络安全应急工作组

技术支持与恢复工作组

法律事务与沟通协调工作组

应急物资与后勤保障工作组

应急演练与培训工作组

（二）应急处置职责

1.应急指挥部职责

（1）总指挥负责应急指挥部的全面工作，协调各部门、各工作组之间的沟通与协作；

（2）副总指挥协助总指挥工作，负责应急指挥部的日常运行和管理；

（3）各专业工作组组长负责本组工作的组织、协调和实施，确保应急响应措施的有效执行。

2.专业工作组职责

（1）网络安全应急工作组

负责监测网络安全状况，及时发现并报告网络攻击事件；

分析攻击来源、攻击手段和攻击目标，评估攻击危害程度；

制定网络安全应急响应方案，组织应急处置工作；

指导和协助其他工作组开展应急响应工作。

（2）技术支持与恢复工作组

提供技术支持，协助恢复受攻击的网络系统和数据；

评估系统恢复进度，确保关键业务系统恢复正常运行；

分析攻击原因，提出防范措施，加强网络安全防护。

（3）法律事务与沟通协调工作组

负责与政府部门、行业协会、法律顾问等外部机构沟通协调；

处理网络攻击事件中的法律事务，维护企业合法权益；

发布官方信息，引导舆论，维护企业形象。

（4）应急物资与后勤保障工作组

负责应急物资的采购、储备和调配；

保障应急响应过程中的后勤需求，确保应急人员的生活和工作条件；

组织应急演练，提高应急物资保障能力。

（5）应急演练与培训工作组

制定应急演练计划，组织应急演练活动；

开展应急培训，提高员工应急意识和应急处置能力；

分析演练结果，总结经验教训，完善应急预案。

各工作组应明确职责分工，确保应急响应工作的有序、高效开展。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.应急值守电话

设立24小时应急值守电话，用于接收网络攻击事件的报告和咨询。

应急值守电话：[电话号码]

值守人员：[值班人员姓名及职务]

2.事故信息接收

应急值守电话由专人负责接听，对接收到的网络攻击事件信息进行初步登记，并按照以下程序进行处理。

（二）内部通报程序、方式和责任人

1.通报程序

（1）发现网络攻击事件后，立即启动应急预案；

（2）由网络安全应急工作组负责人向应急指挥部报告；

（3）应急指挥部根据事件严重程度，决定是否启动应急响应；

（4）应急指挥部下达启动应急响应的指令，各专业工作组按照职责分工执行。

2.通报方式

（1）口头通报：通过电话、对讲机等方式进行；

（2）书面通报：通过电子邮件、内部公告板等方式进行。

3.责任人

（1）应急值守电话接听责任人：负责接收和记录事故信息；

（2）网络安全应急工作组负责人：负责向应急指挥部报告；

（3）应急指挥部负责人：负责下达应急响应指令。

（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程

（1）应急指挥部根据事件严重程度，决定是否向上级主管部门、上级单位报告；

（2）由法律事务与沟通协调工作组负责人负责报告；

（3）通过正式公文或电子文档形式报告。

2.报告内容

报告内容包括但不限于：

事件发生的时间、地点、单位；

事件简要经过、影响范围和损失情况；

应急响应措施及实施情况；

需要上级主管部门、上级单位支持的事项。

3.报告时限

自事件发生之日起[具体时限]，如遇紧急情况，应立即报告。

4.责任人

法律事务与沟通协调工作组负责人为报告责任人。

（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法

（1）通过正式公文或电子文档形式；

（2）通过电话、传真等方式。

2.通报程序

（1）应急指挥部根据事件严重程度，决定是否向外部通报；

（2）由法律事务与沟通协调工作组负责人负责通报；

（3）确定通报对象，制定通报内容。

3.责任人

法律事务与沟通协调工作组负责人为通报责任人。

（五）信息管理

1.信息记录

应急值守电话、内部通报、外部通报等信息均应详细记录，并妥善保存。

2.信息保密

涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，应严格保密，未经授权不得泄露。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.响应启动程序

（1）信息收集：通过应急值守电话、监控系统、网络安全监测系统等渠道，实时收集网络攻击事件相关信息。

（2）初步研判：网络安全应急工作组对收集到的信息进行初步分析，评估事件性质、严重程度、影响范围和可控性。

（3）响应分级决策：根据响应分级条件，应急领导小组结合初步研判结果，决定是否启动应急响应。

（4）启动决策：若事件达到响应启动条件，应急领导小组作出启动决策，并宣布应急响应级别。

（5）应急响应启动：各专业工作组按照应急响应级别和预案要求，启动应急处置工作。

2.响应启动方式

（1）人工启动：当应急领导小组根据研判结果，认为事件达到响应启动条件时，通过人工方式启动应急响应。

（2）自动启动：若系统监测到特定网络攻击事件，且事件信息达到预设的自动启动条件，系统自动启动应急响应。

（二）响应启动的条件

1.事故性质：网络攻击事件涉及国家安全、关键信息基础设施或严重影响生产经营活动。

2.严重程度：网络攻击导致系统瘫痪、数据泄露、业务中断等严重后果。

3.影响范围：网络攻击事件波及范围广泛，影响多个部门或单位。

4.可控性：网络攻击事件难以通过常规手段控制，需要紧急采取应急措施。

（三）预警启动的决策

1.预警启动条件

当事件未达到响应启动条件，但存在潜在风险，可能引发严重后果时，应急领导小组可作出预警启动的决策。

2.预警启动程序

（1）应急领导小组根据信息收集和初步研判，决定是否启动预警；

（2）启动预警后，各专业工作组进入响应准备状态，实时跟踪事态发展；

（3）若事态进一步恶化，达到响应启动条件，则转为应急响应。

（四）响应级别的调整

1.跟踪事态发展：应急指挥部实时跟踪网络攻击事件的发展态势，收集相关信息。

2.科学分析处置需求：网络安全应急工作组根据事件发展情况，科学分析处置需求。

3.及时调整响应级别：根据事件发展情况和处置需求，应急领导小组及时调整应急响应级别，确保响应措施的有效性和适度性。

4.避免过度响应：在调整响应级别时，避免响应措施过度，造成资源浪费和负面影响。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

（1）内部公告系统：通过企业内部网络、公告板、邮件列表等渠道发布预警信息。

（2）应急指挥中心显示屏：在应急指挥中心显著位置实时显示预警信息。

（3）移动通信工具：利用短信、即时通讯工具等移动通信方式发布预警。

2.预警信息发布方式

（1）文字通知：以书面形式详细描述预警信息，包括事件性质、可能影响、应对措施等。

（2）语音广播：通过广播系统进行语音播报，确保信息快速传达至相关人员。

（3）动态地图：利用地理信息系统（GIS）动态显示预警区域，提供直观的视觉信息。

3.预警信息发布内容

（1）事件概述：简要描述网络攻击事件的基本情况。

（2）风险预测：分析事件可能带来的风险和影响。

（3）应对措施：明确告知相关人员应采取的预防措施和行动指南。

（4）联系方式：提供应急联系人及联系方式，以便及时沟通和反馈。

（二）响应准备

1.队伍准备

（1）成立应急响应队伍，包括网络安全应急小组、技术支持小组、通信保障小组等。

（2）明确各小组负责人及成员职责，确保快速响应能力。

2.物资准备

（1）储备必要的应急物资，如网络安全防护工具、应急通讯设备等。

（2）确保物资的完好性和可用性，定期进行检查和维护。

3.装备准备

（1）检查和维护应急装备，确保其在关键时刻能够正常使用。

（2）针对可能出现的网络攻击情况，提前进行装备适应性训练。

4.后勤保障

（1）制定后勤保障计划，确保应急响应期间的人员饮食、住宿等需求。

（2）与相关供应商建立合作关系，确保应急物资的及时供应。

5.通信准备

（1）确保应急指挥中心与其他应急小组之间的通信畅通。

（2）建立备用通信渠道，以防主通信渠道失效。

（三）预警解除

1.解除条件

（1）网络攻击事件得到有效控制，风险已降至较低水平。

（2）应急响应措施已实施完毕，生产经营活动恢复正常。

2.解除要求

（1）应急指挥部根据实际情况，决定是否解除预警。

（2）发布解除预警信息，告知相关人员恢复正常工作状态。

3.责任人

（1）应急指挥部负责人为预警解除的责任人。

（2）各专业工作组负责人负责本组工作范围内的预警解除执行。

六、应急响应

（一）响应启动

1.确定响应级别

根据网络攻击事件的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部按照预案规定的分级标准，确定应急响应级别。

2.响应启动程序

（1）应急指挥部召开紧急会议，讨论事件情况，确定响应级别。

（2）下达应急响应指令，各专业工作组根据响应级别启动相应的应急处置措施。

（3）召开应急动员会议，向全体应急人员传达响应指令和任务。

3.程序性工作

（1）应急会议召开：应急指挥部定期召开会议，协调指挥应急响应工作。

（2）信息上报：各专业工作组向上级主管部门、上级单位及应急指挥部及时上报事件进展和处置情况。

（3）资源协调：应急指挥部协调内部及外部资源，确保应急响应工作的顺利进行。

（4）信息公开：根据事件严重程度和信息公开规定，适时向公众发布相关信息。

（5）后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的人员、物资和财力支持。

（二）应急处置

1.事故现场管理

（1）警戒疏散：划定警戒区域，实施交通管制，确保人员安全疏散。

（2）人员搜救：组织专业救援队伍，对受困人员进行搜救。

（3）医疗救治：启动医疗救护体系，对伤员进行救治。

2.现场监测

（1）实时监测网络攻击事件的发展态势，评估影响范围。

（2）对关键基础设施进行安全监测，防止次生灾害发生。

3.技术支持

（1）提供网络安全防护措施，修复漏洞，恢复系统功能。

（2）协调技术专家，为应急处置提供专业支持。

4.工程抢险

（1）针对受损设施，组织专业队伍进行抢修，尽快恢复正常运营。

（2）制定临时替代方案，确保生产经营活动的必要需求。

5.环境保护

（1）监测和评估网络攻击事件对环境的影响。

（2）采取必要措施，防止环境污染和生态破坏。

6.人员防护要求

（1）应急人员应佩戴必要的防护装备，如防毒面具、防护服等。

（2）加强应急人员培训，提高防护意识和应急处置能力。

（三）应急支援

1.请求支援程序及要求

（1）当事件超出本单位的应急处置能力时，应急指挥部应及时向上级主管部门和外部救援力量请求支援。

（2）提供详细的支援请求报告，包括事件性质、影响范围、所需支援资源等。

2.联动程序及要求

（1）建立跨部门、跨区域的联动机制，确保信息共享和协同作战。

（2）明确各参与单位的职责和任务，确保联动工作的有序进行。

3.指挥关系

（1）外部救援力量到达后，由应急指挥部统一指挥，确保救援行动的有效性。

（2）建立现场指挥部，负责协调和管理救援工作。

（四）响应终止

1.终止条件

（1）网络攻击事件得到有效控制，风险已降至较低水平。

（2）生产经营活动恢复正常，应急响应工作已基本完成。

2.终止要求

（1）应急指挥部宣布响应终止，并下达终止指令。

（2）各专业工作组按照指令，有序撤离现场，恢复正常工作状态。

3.责任人

（1）应急指挥部负责人为响应终止的责任人。

（2）各专业工作组负责人负责本组工作范围内的响应终止执行。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.污染物识别与分类

（1）对网络攻击事件中产生的各类污染物进行识别，包括信息数据、物理设备等。

（2）根据污染物的性质、危害程度和潜在风险进行分类。

2.清理与修复

（1）制定污染物清理计划，采用专业技术和设备进行清理作业。

（2）对受污染的设备、系统进行修复，确保其安全可靠运行。

3.监测与评估

（1）在清理修复过程中，实时监测污染物浓度，确保达标排放。

（2）对修复后的设施进行风险评估，评估其长期运行的可靠性。

（二）生产秩序恢复

1.生产评估

（1）对受网络攻击影响的生产流程进行全面评估，确定恢复的优先级。

（2）评估恢复所需的资源，包括人力、物料、技术等。

2.恢复计划

（1）制定详细的生产恢复计划，包括时间表、责任人、实施步骤等。

（2）协调各部门资源，确保生产恢复计划的顺利实施。

3.恢复实施

（1）逐步恢复受影响的生产线，优先保障关键业务和关键设施。

（2）对恢复过程中的任何异常情况进行实时监控，及时调整恢复计划。

（三）人员安置

1.受影响人员识别

（1）识别因网络攻击事件而受到影响的员工，包括直接受影响和间接受影响的人员。

（2）评估受影响人员的具体需求和困难。

2.支持与援助

（1）为受影响人员提供心理疏导、法律咨询等服务。

（2）根据情况，提供经济援助或调整工作安排。

3.培训与再就业

（1）对受影响员工进行必要的培训，提升其技能，增强就业竞争力。

（2）协助受影响员工寻找新的就业机会，促进其再就业。

后期处置工作应遵循以下原则：

尊重受影响人员的合法权益，保障其基本生活和工作需求。

严格按照环境保护和安全生产的相关法规进行操作。

加强与政府、社会各界的沟通与合作，共同推动后期处置工作的顺利进行。

建立长效机制，防止类似事件再次发生，提高企业的应急处置能力。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

（1）应急指挥部：[总指挥姓名][联系电话][电子邮件]

（2）网络安全应急工作组：[组长姓名][联系电话][电子邮件]

（3）技术支持与恢复工作组：[组长姓名][联系电话][电子邮件]

（4）法律事务与沟通协调工作组：[组长姓名][联系电话][电子邮件]

（5）应急物资与后勤保障工作组：[组长姓名][联系电话][电子邮件]

（6）应急演练与培训工作组：[组长姓名][联系电话][电子邮件]

2.通信方法

（1）固定电话：[单位总机号码]

（2）移动电话：[应急联系人手机号码]

（3）电子邮件：[应急联系人邮箱地址]

（4）即时通讯工具：[应急联系人即时通讯账号]

3.备用方案

（1）当主通信渠道失效时，启用备用通信设备，如卫星电话、无线电等。

（2）建立应急通信网络，确保信息传递的可靠性。

4.保障责任人

应急指挥部负责人为通信与信息保障的总责任人，各工作组负责人为各自工作领域的责任人。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

（1）专家团队：由网络安全、信息技术、法律、心理等方面的专家组成。

（2）专兼职应急救援队伍：由本单位员工组成，具备应急响应能力的专业队伍。

（3）协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可在紧急情况下提供支援。

2.队伍职责

（1）专家团队：提供专业咨询，指导应急处置工作。

（2）专兼职应急救援队伍：执行应急处置任务，如现场救援、技术支持等。

（3）协议应急救援队伍：在必要时提供外部支援。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备

（1）网络安全防护工具：防火墙、入侵检测系统、漏洞扫描工具等。

（2）应急通讯设备：卫星电话、无线电、对讲机等。

（3）医疗救护物资：急救箱、药品、医疗设备等。

（4）防护装备：防毒面具、防护服、防护手套等。

2.存放位置

应急物资和装备存放在指定的应急物资库，位置隐蔽，便于快速取用。

3.运输及使用条件

（1）运输：采用专用运输车辆，确保物资安全送达。

（2）使用条件：遵循操作规程，确保物资和装备的正确使用。

4.更新及补充时限

应急物资和装备每年进行一次全面检查和更新，确保其性能和数量符合应急需求。

5.管理责任人及其联系方式

应急物资和装备的管理责任人由应急指挥部指定，联系方式与应急指挥部相同。

6.台账管理

建立应急物资和装备台账，详细记录物资种类、数量、存放位置、使用情况等信息，确保物资管理的透明性和可追溯性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供应保障

确保应急响应期间必要的能源供应，包括电力、燃料等，与能源供应商建立长期合作协议，确保在紧急情况下能够快速补充能源。

2.备用能源设施

安装备用能源设施，如发电机、太阳能设备等，以备主能源供应中断时使用。

3.能源使用管理

制定能源使用管理规范，优化能源分配，确保应急响应期间能源的高效使用。

（二）经费保障

1.应急经费预算

在年度预算中设定专项应急经费，用于应急响应、恢复和重建工作。

2.经费使用监控

建立经费使用监控系统，确保经费的合理使用和有效监管。

（三）交通运输保障

1.交通管制

在应急响应期间，根据需要实施交通管制，确保救援车辆和人员的优先通行。

2.交通运输资源

储备必要的交通运输工具，如救援车辆、船舶等，并确保其处于良好状态。

（四）治安保障

1.治安维护

与公安机关协调，加强应急响应区域的治安巡逻，维护社会秩序。

2.信息封锁

在必要时对应急响应区域进行信息封锁，防止恐慌信息传播。

（五）技术保障

1.技术支持平台

建立技术支持平台，提供网络安全监测、攻击分析、漏洞修复等技术支持。

2.技术研发与创新

鼓励技术研发和创新，提升网络攻击防范和应对能力。

（六）医疗保障

1.医疗资源储备

储备必要的医疗设备和药品，确保应急救援人员受伤后的及时救治。

2.医疗救援队伍

建立专业的医疗