突发公共场所化学品泄漏应急预案

突发公共场所化学品泄漏应急预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于我国境内各类生产经营单位在突发公共场所发生化学品泄漏事故时的应急处置工作。预案涵盖了事故的预防、预警、应急响应、后期处置以及恢复重建等全过程。具体包括但不限于以下场景：

1.公共交通设施中的化学品泄漏，如地铁、公交、机场等；

2.商业综合体、购物中心、大型超市等公共场所的化学品泄漏；

3.文化娱乐场所、体育场馆、学校等公共设施中的化学品泄漏；

4.医疗机构、药品仓库等涉及化学品的公共场所；

5.事故现场周边可能受到影响的区域。

（二）响应分级

1.基本原则

应急预案的响应分级应遵循以下基本原则：

（1）以人为本，生命至上，确保人员安全为首要任务；

（2）分级响应，科学决策，根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，实施分级响应；

（3）统一领导，协同作战，充分发挥各部门、各单位的作用，形成应急处置合力；

（4）预防为主，应急结合，强化事故预防措施，提高应急处置能力；

（5）信息公开，舆论引导，及时发布事故信息，引导社会舆论。

2.响应分级

（1）一级响应：适用于发生特别重大化学品泄漏事故，事故危害程度高，影响范围广，生产经营单位难以控制事态，可能造成重大人员伤亡和财产损失的情况。

（2）二级响应：适用于发生重大化学品泄漏事故，事故危害程度较高，影响范围较大，生产经营单位在上级部门指导下，可基本控制事态，但仍需较大人力、物力支持的情况。

（3）三级响应：适用于发生较大化学品泄漏事故，事故危害程度一般，影响范围有限，生产经营单位在自身能力范围内，可有效控制事态，仅需一定人力、物力支持的情况。

（4）四级响应：适用于发生一般化学品泄漏事故，事故危害程度较低，影响范围较小，生产经营单位可自行控制事态，仅需进行常规性应急处置的情况。

各级响应的具体实施措施及协调配合机制，由各级应急管理部门和生产经营单位根据实际情况制定。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急组织形式

本应急预案采用综合协调型应急组织形式，即由生产经营单位主要负责人担任应急指挥部总指挥，下设多个职能小组，形成层级分明、职责明确的应急管理体系。

2.构成单位（部门）

应急指挥部由以下部门（单位）构成：

（1）应急指挥部办公室：负责应急预案的编制、修订、备案和应急信息的收集、整理、发布；

（2）现场指挥中心：负责现场应急处置的总体指挥、协调和调度；

（3）现场处置小组：负责化学品泄漏现场的应急处置工作；

（4）医疗救护小组：负责事故现场受伤人员的救治和转运；

（5）环境监测小组：负责事故现场及周边环境的监测和评估；

（6）信息联络小组：负责应急信息的接收、传递和处理；

（7）后勤保障小组：负责应急物资的调配、应急车辆和设备的维护；

（8）宣传舆论小组：负责事故信息的公开、舆论引导和公众沟通。

（二）应急处置职责

1.应急指挥部办公室职责

（1）组织编制、修订和实施应急预案；

（2）负责应急信息的收集、整理、发布和归档；

（3）组织应急培训和演练；

（4）协调各部门（单位）的应急工作。

2.现场指挥中心职责

（1）根据事故情况，迅速启动应急预案；

（2）组织现场处置小组、医疗救护小组、环境监测小组等开展工作；

（3）协调各部门（单位）之间的应急行动；

（4）向上级部门报告事故情况。

3.现场处置小组职责

（1）对泄漏现场进行初步评估，确定泄漏物质的种类、浓度和扩散范围；

（2）采取有效措施控制泄漏源，防止泄漏物质扩散；

（3）进行泄漏物质的收集、转运和处理；

（4）协助其他小组进行应急处置。

4.医疗救护小组职责

（1）对受伤人员进行初步救治，确保伤员生命安全；

（2）对伤员进行分类，优先救治危重病人；

（3）组织伤员的转运和后续治疗。

5.环境监测小组职责

（1）对事故现场及周边环境进行监测，评估泄漏物质对环境的影响；

（2）根据监测结果，提出环境控制和修复措施；

（3）向现场指挥中心提供监测数据和分析报告。

6.信息联络小组职责

（1）接收、传递和处理应急信息；

（2）及时向公众发布事故信息和应急处置进展；

（3）协调新闻媒体和公众的沟通。

7.后勤保障小组职责

（1）负责应急物资的调配和供应；

（2）维护应急车辆和设备的正常运行；

（3）保障应急人员的生活和医疗需求。

8.宣传舆论小组职责

（1）负责事故信息的公开和舆论引导；

（2）组织新闻发布会，回应公众关切；

（3）协调媒体进行正面报道，树立良好的企业形象。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.应急值守电话：设立24小时应急值守电话，号码为[应急电话号码]，由应急指挥部办公室专人值守，确保信息畅通无阻。

2.职责：应急值守人员负责接收、记录、分类和初步处理各类应急信息，确保第一时间响应。

（二）事故信息接收

1.接收渠道：事故信息可通过电话、短信、网络、现场报告等多种渠道接收。

2.内部通报程序

初步接报：接报人员应立即记录事故信息，包括事故发生时间、地点、泄漏物质、影响范围等。

初步判断：接报人员根据事故信息初步判断事故等级，并通知应急指挥部办公室。

确认报告：应急指挥部办公室对事故信息进行确认，并启动相应级别的应急预案。

（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程

初步报告：事故发生后，应急指挥部办公室应在[报告时限]内向上级主管部门和上级单位进行初步报告。

综合报告：在事故得到初步控制后，应急指挥部办公室应在[报告时限]内向上级主管部门和上级单位提交综合报告。

2.报告内容

事故基本情况：包括事故发生时间、地点、泄漏物质、影响范围等。

人员伤亡情况：包括受伤人数、死亡人数等。

事故原因分析：初步判断事故原因，并提出预防措施。

应急处置情况：包括已采取的应急处置措施、救援进展等。

3.报告时限

初步报告：[报告时限]小时内。

综合报告：[报告时限]小时内。

4.责任人

初步报告：应急指挥部办公室负责人。

综合报告：应急指挥部办公室负责人。

（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法

通报方式：通过电话、传真、电子邮件、网络平台等多种方式进行通报。

2.通报程序

确认通报对象：根据事故影响范围，确定需要通报的有关部门或单位。

准备通报材料：包括事故基本情况、应急处置情况等。

通报实施：按照确认的通报对象和方式，及时发送通报材料。

3.责任人

通报实施：应急指挥部办公室负责人。

通报材料准备：信息联络小组负责人。

（五）信息发布

1.信息发布渠道：通过官方网站、新闻媒体、社交媒体等渠道发布事故信息。

2.信息发布内容

事故基本情况：包括事故发生时间、地点、泄漏物质、影响范围等。

应急处置进展：包括已采取的应急处置措施、救援进展等。

预防措施建议：针对事故原因，提出预防措施和建议。

3.信息发布责任人

信息发布：宣传舆论小组负责人。

信息审核：应急指挥部办公室负责人。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.信息收集与初步分析

收集途径：通过监测系统、现场报告、群众举报等多种途径收集事故信息。

初步分析：应急指挥部办公室对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

2.响应启动条件

根据事故的紧急程度和潜在风险，响应启动应满足以下条件之一：

事故性质：涉及剧毒、易燃易爆或有毒化学品，可能导致严重人员伤亡或重大财产损失。

严重程度：事故已造成或可能造成人员伤亡、环境破坏、社会秩序混乱等严重后果。

影响范围：事故影响范围较大，涉及周边居民、公共场所或重要基础设施。

可控性：事故处于失控状态，生产经营单位自身难以有效控制。

3.响应启动决策

应急领导小组：根据响应启动条件，由应急领导小组作出响应启动的决策，并宣布启动相应的应急响应级别。

自动启动：若事故信息达到响应启动条件，可通过预设的自动触发机制，无需人工干预直接启动应急响应。

4.预警启动决策

事态发展跟踪：当事故信息未达到响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警准备：做好应急响应准备工作，实时跟踪事态发展，为可能的响应启动做好准备。

（二）响应启动流程

1.事故信息确认：应急指挥部办公室对事故信息进行确认，确定事故的真实性和紧急性。

2.级别判定：根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，判定应急响应级别。

3.启动决策：应急领导小组根据级别判定结果，作出启动相应级别应急响应的决策。

4.公告发布：通过应急指挥系统发布响应启动公告，明确应急响应级别、行动任务和责任分工。

5.行动实施：各应急小组根据公告要求，迅速开展应急处置工作。

（三）响应级别调整

1.跟踪事态发展：应急指挥部办公室和现场指挥中心持续跟踪事故进展，收集相关信息。

2.科学分析：对收集到的信息进行科学分析，评估应急处置效果和事故发展趋势。

3.级别调整：根据事态变化和应急处置需求，应急领导小组可及时调整应急响应级别。

4.公布调整：通过应急指挥系统公布级别调整情况，确保各应急小组知晓并调整行动。

（四）避免响应不足或过度响应

1.定期评估：定期对应急处置工作进行评估，分析响应效果，查找不足。

2.优化预案：根据评估结果，对应急预案进行优化调整，提高响应效率。

3.避免过度响应：在确保安全的前提下，合理配置资源，避免不必要的过度响应。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

信息化发布平台：利用单位内部的信息化管理系统，如应急管理平台、企业内部网络等，发布预警信息。

社交媒体与新闻媒体：通过官方微博、微信公众号、新闻网站等社交媒体和新闻媒体，向公众发布预警信息。

公共广播系统：通过广播电台、电视台等公共广播系统，及时向公众传达预警信息。

2.预警信息发布方式

紧急通知：通过短信、电子邮件、电话等形式，向相关人员发送紧急通知。

公告板与显示屏：在公共场所设置公告板和显示屏，滚动播放预警信息。

网络直播：通过网络直播平台，实时向公众展示预警信息及相关应对措施。

3.预警信息内容

事故预警级别：根据事故潜在风险等级，发布相应的预警级别。

事故性质：简要描述事故可能涉及的化学品种类和特性。

影响范围：明确预警信息覆盖的区域和可能受到影响的人群。

应对措施：提供初步的应对建议和自救互救指南。

联系方式：提供应急指挥部办公室的联系方式，以便公众咨询和报告情况。

（二）响应准备

1.队伍准备

应急队伍：组织专业应急队伍，包括消防、医疗、环境监测等。

培训演练：定期对应急队伍进行专业培训和应急演练，提高应急处置能力。

2.物资准备

应急物资：储备必要的应急物资，如防护服、呼吸器、防护眼镜、消毒剂等。

物资调配：制定物资调配方案，确保应急物资的及时供应。

3.装备准备

应急装备：检查和维护应急装备，确保其处于良好工作状态。

装备补充：根据应急需求，补充必要的应急装备。

4.后勤保障

住宿与餐饮：为应急人员提供必要的住宿和餐饮服务。

交通保障：确保应急车辆和交通设施的畅通。

5.通信保障

通信设备：确保应急通信设备的完好和备用。

通信网络：维护和保障应急通信网络的稳定运行。

（三）预警解除

1.预警解除基本条件

事故得到有效控制，泄漏物质得到妥善处理。

环境监测数据显示，事故现场及周边环境安全。

事故影响范围内的公众健康和生命安全得到保障。

2.预警解除要求

应急指挥部办公室根据解除条件，提出预警解除建议。

应急领导小组进行审核，确认解除条件满足后，发布预警解除通知。

各应急小组根据预警解除通知，停止应急响应状态。

3.责任人

预警解除建议提出人：应急指挥部办公室负责人。

预警解除审核人：应急领导小组组长。

预警解除通知发布人：应急指挥部办公室负责人。

六、应急响应

（一）响应启动

1.响应级别确定

根据事故的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部办公室将根据响应分级条件，确定相应的应急响应级别。

2.程序性工作

应急会议召开：应急指挥部办公室应立即召开应急会议，讨论事故情况，确定应急处置方案。

信息上报：按照规定的时间节点和内容要求，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

资源协调：协调各部门（单位）的资源，包括人力、物资、设备等，确保应急响应的顺利进行。

信息公开：通过官方渠道向公众发布事故信息和应急处置进展，保持信息透明。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。

应急指挥部办公室负责人负责统筹协调上述工作。

（二）应急处置

1.事故现场警戒疏散

设置警戒区域：划定事故现场警戒线，限制无关人员进入。

疏散引导：组织受影响区域的人员有序疏散，确保生命安全。

交通管制：对事故现场及周边道路实施交通管制，确保救援车辆畅通。

2.人员搜救

搜救队伍：组织专业搜救队伍，开展人员搜救工作。

搜救方法：采用专业的搜救技术和设备，确保搜救工作的有效性。

3.医疗救治

医疗救护：组织医疗救护小组，对受伤人员进行现场救治和转运。

医疗资源：协调周边医疗机构，提供必要的医疗支持。

4.现场监测

环境监测：环境监测小组对泄漏物质进行监测，评估其对环境和公众健康的影响。

数据分析：对监测数据进行分析，为应急处置提供科学依据。

5.技术支持

专业咨询：邀请相关领域的专家提供技术支持。

设备支援：提供必要的专业设备和仪器，支持应急处置。

6.工程抢险

抢险队伍：组织专业抢险队伍，进行泄漏物质的控制和清理。

抢险措施：采取有效的工程措施，防止泄漏物质扩散。

7.环境保护

环境修复：对受污染的环境进行修复，恢复环境功能。

环境监测：持续监测环境状况，确保环境安全。

8.人员防护要求

防护装备：提供必要的防护装备，如防护服、呼吸器、防护眼镜等。

防护培训：对参与应急处置的人员进行防护培训，确保其了解防护知识和技能。

（三）应急支援

1.请求支援程序及要求

评估需求：应急指挥部办公室评估应急处置需求，确定是否需要外部支援。

请求支援：向相关救援机构或部门提出支援请求，明确支援类型和数量。

支援要求：明确支援的具体要求，包括人员、设备、物资等。

2.联动程序及要求

联动机制：建立与外部救援力量的联动机制，确保信息共享和协同作战。

联动要求：明确联动的时间节点、沟通方式和责任分工。

3.外部支援力量到达后的指挥关系

指挥体系：明确外部支援力量到达后的指挥体系，包括总指挥、现场指挥等。

指挥关系：规定外部支援力量与内部应急队伍之间的指挥关系，确保指挥统一。

（四）响应终止

1.响应终止基本条件

事故得到有效控制，泄漏物质得到妥善处理。

环境监测数据显示，事故现场及周边环境安全。

受影响区域的人员健康和生命安全得到保障。

2.响应终止要求

应急指挥部办公室提出响应终止建议。

应急领导小组审核并确认终止条件满足后，宣布响应终止。

3.责任人

响应终止建议提出人：应急指挥部办公室负责人。

响应终止审核人：应急领导小组组长。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.清理与评估

清理作业：组织专业清洁队伍，对泄漏物质泄漏区域进行彻底清理，采用物理、化学等方法确保污染物被有效清除。

环境评估：环境监测小组对清理后的区域进行环境质量评估，确保污染物浓度符合国家标准。

2.废物处置

分类收集：对清理过程中产生的废物进行分类收集，区分有害废物和一般废物。

安全处置：有害废物按照《危险废物管理条例》等相关法规进行安全处置，一般废物按照规定程序进行无害化处理。

3.监测与跟踪

长期监测：在事故区域及其周边设置监测点，进行长期环境监测，确保污染物浓度稳定在安全范围内。

跟踪调查：对事故原因进行深入调查，跟踪污染物对环境和公众健康的影响。

（二）生产秩序恢复

1.恢复计划

制定恢复计划：根据事故影响程度，制定详细的生产秩序恢复计划，包括时间表、责任人和具体措施。

2.设施修复

修复作业：组织专业维修队伍，对受损的设施进行修复，确保其安全运行。

3.供应链管理

供应链恢复：协调供应链上下游企业，确保原材料供应和产品销售的稳定。

（三）人员安置

1.受影响人员

评估影响：对受事故影响的人员进行评估，包括受伤人员、疏散人员及其他受影响者。

2.医疗救治

继续治疗：对受伤人员进行后续治疗，确保其身体康复。

心理疏导：为受影响人员提供心理疏导服务，帮助他们应对事故带来的心理压力。

3.临时安置

安置方案：为受影响人员提供临时安置方案，包括住宿、餐饮、交通等基本生活保障。

4.回归工作

工作安排：为受影响人员提供工作安排，确保其顺利回归工作岗位。

职业培训：为受影响人员提供职业培训，帮助他们提升就业竞争力。

（四）责任追究与赔偿

1.责任追究

调查组成立：成立事故调查组，对事故原因进行调查，追究相关责任人的责任。

2.赔偿处理

赔偿方案：制定赔偿方案，对受事故影响的人员和单位进行合理赔偿。

赔偿执行：监督赔偿方案的执行，确保受影响方得到及时、足额的赔偿。

（五）总结与改进

1.经验总结

应急处置总结：对应急处置工作进行总结，分析成功经验和不足之处。

2.预案修订

预案修订：根据应急处置总结，对应急预案进行修订，提高预案的实用性和有效性。

3.持续改进

持续改进：建立应急预案持续改进机制，定期评估应急预案的实施效果，确保应急预案始终处于最佳状态。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.通信保障

单位及人员联系方式：明确应急指挥部办公室及相关应急小组成员的通信联系方式，包括电话、电子邮件、即时通讯工具等。

备用通信方案：制定备用通信方案，包括使用卫星电话、无线电通讯等手段确保应急通信的可靠性。

通信保障责任人：指定专人负责应急通信设备的维护和应急通信联络的协调工作。

2.信息保障

信息共享平台：建立应急信息共享平台，确保信息在各相关部门之间的实时传输和共享。

信息安全：制定信息安全措施，确保应急信息的安全性和保密性。

信息化设备：配备必要的电脑、打印机、扫描仪等信息化设备，以支持信息处理工作。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

专家队伍：组建由化学、环境、医学等领域专家组成的应急专家队伍。

专兼职应急救援队伍：明确专兼职应急救援队伍的构成，包括消防、医疗、工程抢险等专业技能人员。

协议应急救援队伍：与邻近地区或专业救援机构签订协议，形成应急响应时的协作机制。

2.应急队伍培训

培训计划：制定应急队伍的培训计划，定期组织应急知识和技能的培训。

演练活动：开展应急演练活动，提高队伍的应急处置能力。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备

物资清单：编制应急物资清单，包括个人防护装备、检测仪器、灭火器材、防护用品等。

数量和性能：根据应急处置需求，明确各类物资和装备的数量和性能指标。

存放位置：设立专门的应急物资储备库，确保物资存放安全、有序。

2.物资运输和使用

运输条件：制定应急物资运输方案，确保物资在运输过程中的安全和及时到达。

使用条件：明确各类物资和装备的使用方法和条件，确保其正确使用。

3.更新及补充时限

更新补充周期：根据物资和装备的使用寿命和技术发展，制定定期更新和补充的周期。

责任人：指定专人负责应急物资和装备的更新补充工作，确保其随时可用。

4.管理责任人

物资管理责任人：指定物资管理责任人，负责应急物资的日常管理和维护。

装备维护责任人：指定装备维护责任人，负责应急装备的定期检查和维修。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供应

确保应急期间必要的能源供应，包括电力、燃气等。

与能源供应商建立应急响应机制，确保在紧急情况下能够快速恢复能源供应。

2.能源管理

制定能源使用计划，优先保障应急响应所需的能源。

实施能源节约措施，减少不必要的能源消耗。

（二）经费保障

1.预算编制

根据应急预案的需求，编制专门的应急经费预算，包括应急物资采购、人员培训、演练等费用。

2.经费管理

建立专门的应急经费管理制度，确保经费使用的透明度和效率。

设立应急经费专户，确保资金的安全和及时到位。

（三）交通运输保障

1.交通调度

制定交通调度方案，确保应急救援车辆和人员的快速疏散和救援物资的及时运输。

2.交通管制

在事故现场及周边区域实施交通管制，保障应急救援通道的畅通。

（四）治安保障

1.治安维护

与公安机关合作，确保事故现场及周边区域的治安秩序。

设立临时治安指挥部，协调治安维护工作。

2.信息发布

通过官方渠道发布准确的信息，防止谣言传播，维护社会稳定。

（五）技术保障

1.技术支持

联系相关科研机构和企业，提供技术支持和专业咨询。

利用大数据、物联网等技术手段，提升应急处置的智能化水平。

2.系统集成

对应急指挥系统进行集成，实现信息共享和协同作战。

（六）医疗保障

1.医疗资源

与医疗机构建立合作关系，确保应急医疗资源的充足。

准备应急医疗物资和药品，包括解毒剂、抗过敏药物等。

2.医疗救护

组织专业医疗救护队伍，对受伤人员进行现场急救和转运。

（七）后勤保障

1.住宿保障

为应急人员提供临时住宿，确保其休息和恢复体力。

2.餐饮保障

提供营养均衡的餐饮服务，确保应急人