深圳市小散工程和零星作业安全管控培训课件

《深圳市小散工程和零星作业安全管控》培训新时代安全观始终把人民生命安全放在首位。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。课程目标一、增强参训人员的安全责任意识和风险防控能力；二、提升了公司小散工程和零星作业安全生产管理水平。目录深圳市和南山区小散工程和零星作业安全生产纳管相关文件

一二运用“一线三排”的工作机制，加强小散工程和零星作业安全管控工作三小散工程和零星作业安全管控前期工作防止和减少安全事故发生4落实小散工程和零星作业安全生产主体责任3规范小散工程和零星作业安全生产2为加强全市小散工程和零星作业安全生产管理1深圳市小散工程和零星作业安全生产纳管暂行办法01深圳市和南山区小散工程和零星作业安全生产纳管相关文件1深圳市小散工程和零星作业安全生产纳管暂行办法2南山区小散工程和零星作业安全生产纳管工作指引3 深圳市小散工程安全生产指引4 深圳市小散工程安全生产巡查工作指引5深圳市小散工程安全生产核查工作指引深圳市和南山区小散工程和零星作业安全生产纳管相关文件6深圳市小散工程安全生产执法工作指引小散工程，是指按规定无需办理或无法办理施工许可证的小型建设工程（含土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程）。具体包括：（一）工程投资额在30万元（2019年9月改为100万和500平方米）以下或建筑面积在300平方米以下（以下统称限额以下）的小型房屋建筑工程（包括房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装）；（二）限额以下的水务、道路交通、城市管理等市政基础设施工程；（三）限额以下的各类地下管线施工工程；（四）限额以下的公共建筑、商铺、办公楼、厂房等非住宅类房屋装饰装修；

（五）限额以下的历史遗留违法建筑二次装修工程（不含加建、改建、扩建）；（六）竣工验收合格后的住宅室内装饰装修；（七）建筑面积在500平方米以下的房屋拆除工程；（八）因城市建设需要对外接受工程弃土，消纳量在20万方以下的零星受纳工程；（九）其他由市政府决定纳入小散工程予以安全生产监管的建设活动。根据广东省住房和城乡建设厅关于调整房屋建筑和市政基础设施工程施工许可证办理限额的通知调整零星作业，是指在公共区域进行的存在高处坠落、触电、物体打击、坍塌等特定安全风险且依法无需许可审批的小规模非工程建设类生产作业经营活动。具体包括：（一）小规模的空调、太阳能、雨棚、防盗网等非主体工程配套设备设施的安装、维护、拆除作业；（二）小规模的建筑外墙清洗、修补、屋面检修等各类建筑外墙零星高处作业；（三）小型临街广告牌的安装、维护、拆除作业；（四）小规模的新能源汽车充电设施的安装、维护、拆除作业；（五）小规模的展台、布景等搭设、拆除作业；（六）其他由市政府决定予以安全生产纳管的零星作业活动。在居民住宅以及生产经营单位内部进行的零星作业安全监管，按照有关法律法规执行，不适用本暂行办法。深圳市相关国家机关、事业单位作为建设单位或业主的小散工程和零星作业，由相关国家机关、事业单位依法自行履行安全生产统一协调、管理职责，不适用本暂行办法。02小散工程和零星作业安全管控前期工作建设单位或业主履行主体责任（一）建设单位或业主应在小散工程或零星作业开工前，按本指引规定办理安全生产备案手续，依法接受安全生产监督管理及相关的安全指导。（二）小散工程的建设单位或业主应履行安全生产建设主体责任。具体履行以下职责：⑴应当依法将小散工程委托给具备相应资质的生产经营单位进行施工，并与其签订书面合同，明确双方关于安全生产方面的权利义务；

管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全建设单位或业主履行主体责任⑵应依法履行安全生产统一协调、管理职责，督促承包小散工程的生产经营单位严格落实小散工程安全生产法律法规和相关技术标准。发现存在安全隐患或安全生产违法违规行为的，应当立即制止；

⑶应将小散工程的备案回执、安全生产承诺书、风险告知书等内容张贴在小散工程所在醒目位置，依法自觉接受、配合有关部门的监督管理，不得拒绝、阻碍有关部门依法依规对施工活动进行监督检查；建设单位或业主履行主体责任⑷不得擅自改动房屋主体和承重结构或要求施工单位和他人擅自改动房屋主体和承重结构；若因不安全作业行为或因不听劝阻、不积极整改、放任不安全作业行为等导致事故发生的，建设单位或业主应承担相应责任，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任；

⑸不得将应当申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证；⑹支持和鼓励小散工程的建设单位或业主委托监理单位对小散工程进行工程监理。建设单位或业主履行主体责任（三）雇请他人进行零星作业的业主应依法履行安全生产主体责任。具体履行以下职责：

⑴对于涉及高处作业（特指专门或经常在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业）、电工作业、焊接与热切割作业等依法需要取得特种作业操作证的人员实施的零星作业，应督促承揽业务的生产经营单位依法执行。⑵应督促被委托人和作业人员采取必要的安全措施，确保安全生产；发现存在安全隐患或安全生产违法违规行为的，应当立即制止。建设单位或业主履行主体责任⑶应服从配合有关部门、街道办事处、社区工作站和物业管理单位的监督管理，不得拒绝、阻碍监管单位依法规对作业活动进行监督检查。

⑷不得将零星作业违法发包、分包；若因不安全作业行为或因不听劝阻、不积极整改、放任不安全作业行为等导致事故发生的，零星作业的业主应承担相应责任，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任。

生产经营单位应履行安全生产施工主体责任小散工程或零星作业的生产经营单位应履行安全生产施工主体责任。具体履行以下职责：（一）应当严格按照国家法律、法规及相关技术标准、规范开展小散工程和零星作业活动，并根据小散工程和零星作业的特点、现场位置等，正确判断和预测施工过程存在的风险种类，提前做好安全生产隐患预防，确保施工或作业安全；（二）施工或作业前，应对施工作业人员进行安全生产作业交底，保证施工作业人员充分了解施工作业中的安全风险、注意事项、禁止行为和应急措施。属于小散工程的，生产经营单位还应当制定安全可靠的施工作业方案，严格落实各项安全生产措施；生产经营单位应履行安全生产施工主体责任（三）涉及特种作业的，应安排依法取得特种作业操作证人员从事相关特种作业；（四）配备符合规范标准的安全防护用品和防护装置，督促进入现场及现场作业的人员正确穿戴和坚持使用安全防护用品；（五）依法严格落实对地铁隧道、油气管线等影响公共安全的公共设施设备的安全保护措施；（六）保障安全生产经费的投入，使用合格的工具、器材和设备设施；（七）加强施工或作业现场的安全管理，配备专人负责施工或作业现场安全管理工作，及时排查整改事故隐患，纠正施工作业人员的违法违规行为；生产经营单位应履行安全生产施工主体责任（八）依法为从业人员缴纳工伤保险费。鼓励为从事高处施工或作业等危险作业的从业人员购买意外伤害保险；（九）应服从配合有关部门、街道办事处、社区工作站和物业管理单位的监督管理，不得拒绝、阻碍监管单位依法规对作业活动进行监督检查。（十）不得将小散工程或零星作业违法转包或分包；若因不安全作业行为或因不听劝阻、不积极整改、放任不安全作业行为等导致事故发生的，生产经营单位应承担相应责任，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任。（十一）其他法律法规规定的职责。修正案加大对安全生产犯罪的预防惩治施工作业人员应履行以下安全生产主体责任（一）应遵守安全生产法律、法规、规章和相关规定，严格按照国家法律、法规及相关技术标准、规范进行施工作业；正确佩戴安全防护用品和设施设备，并坚持使用；（二）应配合做好安全教育和施工作业交底，充分了解施工、作业中的安全风险、注意事项、禁止行为和应急措施；（三）应服从配合有关部门、街道办事处、社区工作站和物业管理单位的监督管理；（四）从事特种作业的作业人员应具备特种作业操作资格；施工作业人员应履行以下安全生产主体责任（五）因不安全作业行为或因不听劝阻、不积极整改、放任不安全作业行为等导致事故发生的，施工作业人员应承担相应责任，涉嫌犯罪的，依法追究其刑事责任。备案工作程序小散工程和零星作业的建设单位或业主在开工前，应当按照规定到所在街道办事处、社区工作站或街道办委托的物业管理单位办理安全生产备案手续。具体包括：（一）小散工程和零星作业建设单位或业主在动工前应前往物业所在地相应的安全生产备案服务窗口办理小散工程和零星作业安全生产备案手续。（二）小散工程和零星作业建设单位或业主和生产经营单位办理安全生产备案的，应签署《深圳市南山区小散工程安全生产责任承诺书》。（三）小散工程建设单位或业主和生产经营单位办理安全生产备案的，街道办事处、社区工作站、物业管理单位应以观看警示教育片等形式，组织必要的培训教育。备案工作程序（四）建设单位或业主应将《深圳市南山区小散工程和零星作业开工备案回执》、《深圳市南山区小散工程和零星作业安全责任承诺书》等相关材料张贴于小散工程施工现场醒目位置，依法自觉接受、配合街道办事处、社区工作站和有关主管部门的监督管理。（五）相关主管部门、街道办事处和社区工作站应定期或不定期的对小散工程和零星作业安全生产执行情况进行检查；对未经安全生产纳管备案或存在不安全作业行为的，应当停工整改，并及时消除安全隐患。（六）相关主管部门按照职责分工对小散工程和零星作业安全生产违法、违规行为依法查处。巡查工作程序相关行政主管部门、街道办事处、社区工作站和物业管理单位应根据《深圳市小散工程和零星作业安全生产纳管暂行办法》、《深圳市小散工程安全生产指引》、《深圳市零星作业安全生产执法工作指引》和《南山区小散工程和零星作业安全生产纳管工作指引》开展日常巡查检查。具体包括：（一）小散工程和零星作业活动是否办理南山区小散工程和零星作业安全生产备案，未经备案的应责令其停工；巡查工作程序（二）小散工程和零星作业的建设单位、业主和生产经营单位是否签署《深圳市南山区小散工程和零星作业安全责任承诺书》，施工现场是否在明显位置张贴《深圳市南山区小散工程和零星作业安全责任承诺书》等相关文书；施工作业人员是否已接受施工作业交底，是否已了解施工现场的安全生产注意事项；（三）小散工程和零星作业高空作业、有限空间作业、吊运物料作业等施工单位或施工作业人员是否有持证作业，是否有专人监护；（四）小散工程施工临时用电是否有剩余电流保护、接地、过流、过压等防护装置，用电线路是否采用无接头的双绝缘电缆，带电作业人员是否使用绝缘手套、绝缘鞋；巡查工作程序（五）小散工程生产经营单位的施工作业人员是否正确佩戴安全帽、安全带、防滑鞋等安全防护用品；临边、洞口是否设置防护栏、防护网和警示标志。网格员、街道办事处委托的机构工作人员或物业管理单位巡查人员（以下统称巡查人员）应按照有关检查指引的规定，对巡查发现的问题及时进行处理：（一）发现未办理安全生产备案手续、擅自进行小散工程建设或零星作业活动的，应立即制止，并督促指导其按规定办理安全生产备案手续，并向本单位报告。巡查工作程序（二）发现小散工程和零星作业未按照相关安全技术标准施工、作业，未采取必要安全防护措施的，应立即制止，并督促整改，并向本单位报告；对拒不执行的，于当日上报街道相关执法机构依法查处。

对于拒不执行制止或整改要求的，按照以下情形分别予以查处：（一）涉及小散工程的，由巡查人员上报街道综合执法机构依据建设工程安全生产管理方面的法律、法规、规章进行查处；（二）涉及零星作业安全生产违法行为，由巡查人员上报街道办零星作业管理部门按执法事权分工转街道安全监管、派出所等负有安全监管职责的机构依据安全生产、消防等法律法规进行查处；03运用“一线三排”的工作机制，加强小散工程和零星作业安全管控工作一线三排

2020年下半年，广东省安委办、省应急管理厅发出通知，要求全面推行“一线三排”工作机制，并把“一线三排”作为考核巡查、事故调查的重点，深圳市相关主管部门也下发了落实安全生产“一线三排”工作机制的文件。“一线”是指坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线；“三排”是指排查、排序、排解。排查：结合公司安全隐患排查规定，各部门人员全面、深入、彻底排查各类隐患。排序：从人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素以及管理的缺陷中研判隐患，对照安全风险分级管控标准，科学判定重大风险、重大隐患，分区分类加强安全风险管控，确定整改顺序。

排解：要对排查出来的重大风险、重大隐患严格执行挂牌警示、挂牌督办规定，

做到风险管控“四早”措施（早发现、早研判、早预警、早控制）和隐患整治“五到位”（责任到位、措施到位、时限到位、资金到位、预案到位），切实把风险隐患消灭在萌芽之时、成灾之前，防患于未然。一线三排工作机制设施方案（一）建立企业“一线三排”工作机制。（二）压实企业主要负责人安全生产职责。

严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则（三）抓实从业人员安全生产教育和培训。新上岗的从业人员，岗前安全培训时间不得少于24学时主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时（四）严格特种作业人员持证上岗。（五）张贴安全警示标志。（六）加强安全设备管理。（七）做好重大危险源安全管理。（九）提升应急处置能力。高处作业安全管控⒈高处作业

在坠落高度基准面2m及以上有可能坠落的高处进行的作业。⒉临边作业

在工作面边沿无围护或围护设施高度低于800mm的高处作业，包括楼板边、楼梯段边、屋面边、阳台边、各类坑、沟、槽等边沿的高处作业。⒊洞口作业

在地面、楼面、屋面和墙面等有可能使人和物料坠落，其坠落高度大于或等于2m的洞口处的高处作业。高处作业安全管控⒋攀登作业

借助登高用具或登高设施进行的高处作业。⒌悬空作业在周边无任何防护设施或防护设施不能满足防护要求的临空状态下进行的高处作业。⒍操作平台

由钢管、型钢及其他等效性能材料等组装搭设制作的供施工现场高处作业和载物的平台，包括移动式、落地式、悬挑式等平台。⒎移动式操作平台

带脚轮或导轨，可移动的脚手架操作平台。高处作业安全管控⒏落地式操作平台

从地面或楼面搭起、不能移动的操作平台，单纯进行施工作业的施工平台和可进行施工作业与承载物料的接料平台。⒐悬挑式操作平台

以悬挑形式搁置或固定在建筑物结构边沿的操作平台，斜拉式悬挑操作平台和支承式悬挑操作平台。⒑交叉作业垂直空间贯通状态下，可能造成人员或物体坠落，并处于坠落半径范围内、上下左右不同层面的立体作业。高处作业安全管控⒒安全防护设施

在施工高处作业中，为将危险、有害因素控制在安全范围内，以及减少、预防和消除危害所配置的设备和采取的措施。⒓安全防护棚高处作业在立体交叉作业时，为防止物体坠落造成坠落半径内人员伤害或材料、设备损坏而搭设的防护棚架。 高处作业安全管控 高处作业安全管控 高处作业安全管控 高处作业安全管控 高处作业安全管控 高处作业安全管控 高处作业安全管控 高处作业安全管控 高处作业安全管控 高处作业安全管控 高处作业安全管控 高处作业安全管控 高处作业安全管控 高处作业安全管控要点1、

高处作业应有专人进行现场监管，杜绝单人现场作业。2、施工作业人员应通过正规医院体检，并经培训考核合格。3、

施工作业人员应正确穿戴安全帽、安全带、安全绳、防滑鞋等安全防护用品，扬尘、噪声等作业环境应佩戴护目镜和耳塞，使用的工具应有防坠落措施，用完的工具应随手放入工具袋。4、作业平台、作业梯应平稳固定，四脚梯、人字梯应有防滑动的措施。5、高处作业移动式操作平台高度不宜大于5m，高宽比不应大于2:1。落地式操作平台高度不应大于15m，高宽比不应大于3:1。操作平台应设防护栏杆。6、

悬空作业应有牢靠的立足点，应有可靠的防坠落安全绳悬挂点。7、

高处吊绳作业，必须采用操作绳、安全绳双绳作业，且操作绳、安全绳必须分开生根并扎紧系牢，绳子下端必须接触地面。8、

高处作业的设备设施及其安全防护设施，需经安全管理人员、使用班组人员逐一检查、验收合格，每次作业前应再次检查确认。9、高处作业不得在夜间进行，地面危险区域应设置警戒，并安排专人监护，同一垂直作业面内不得交叉作业。10、六级以上大风、大雨、大雾等恶劣天气应停止室外高处作业。 高处作业安全管控要点11、高处作业还应满足：同一梯子不得两人同时作业；梯子不得垫高使用，梯子踏步不得缺失；脚手架操作层严禁架设梯子作业；在轻质型材屋面上作业，应搭设临时走道板，不得在轻质型材上行走；严禁在未固定、无防护设施的构件及管道上进行作业或通行。 临时施工用电安全管控1、施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-20052、建设工程施工现场供用电安全规范GB50194-20143、《建筑物防雷设计规范》GB50057-2010 临时施工用电安全管控 临时施工用电安全管控 临时施工用电安全管控 临时施工用电安全管控 临时施工用电安全管控 临时施工用电安全管控 临时施工用电安全管控 临时施工用电安全管控 临时施工用电安全管控 临时施工用电安全管控 临时施工用电安全管控 临时施工用电安全管控 临时施工用电安全管控要点1、

施工现场临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kw及以上者，应编制用电组织设计。2、

临时用电组织设计及变更时，必须履行“编制、审核、批准”程序，由电气工程技术人员组织编制，经相关部门审核及具有法人资格企业的技术负责人批准后实施。变更用电组织设计时应补充有关图纸资料。3、

临时用电工程必须经编制、审核、批准部门和使用单位共同验收，合格后方可投入使用。4、

施工现场临时用电设备在5台以下和设备总容量在50kW以下者，应制定安全用电和电气防火措施，并应符合第2、3条规定。5、

施工临时用电必须电工完成，并有人监护。电工必须经过按国家现行标准考核合格后，持证上岗工作。6、使用手持式电动工具时，必须按规定穿、戴绝缘防护用品。7、

施工临时用电设施必须经验收合格后方可投入使用。临时用电设施应定期检查。8、

施工临时用电应采用TN-S接零保护系统，二级以上漏电保护。电气设备、手持电动工具、照明器具、配电装置等的金属箱体的外露可导电部分应做保护接零。 临时施工用电安全管控要点9、保护零线（PE线）上严禁装设开关或熔断器，严禁断线，严禁通过工作电流。10、电缆中必须包含全部工作芯线和用作保护零线的芯线。需要三相四线制配电的电缆线路必须采用五芯电缆。五芯电缆必须包含淡蓝、绿/黄二种颜色绝缘芯线。淡蓝色芯线必须用作N线，绿/黄双色芯线必须用作PE线，严禁混用。11、开关箱中漏电保护器的额定漏电动作电流不应大于30mA，额定漏电动作时间不应大于0.1s。使用于潮湿或有腐蚀介质场所的漏电保护器应采用防溅型产品，其额定漏电动作电流不应大于15mA，额定漏电动作时间不应大于0.1s。12、

总配电箱中漏电保护器的额定漏电动作电流应大于30mA，额定漏电动作时间应大于0.1s，但其额定漏电动作电流与额定漏电动作时间的乘积不应大于30mA·s。13、

隧道、人防工程、高温、有导电灰尘、比较潮湿或灯具离地面高度低于2.5m等场所的照明，电源电压不应大于36V；潮湿和易触及带电体场所的照明，电源电压不得大于24V；特别潮湿场所、导电良好的地面、锅炉或金属容器内的照明，电源电压不得大于12V。14、

照明变压器必须使用双绕组型安全隔离变压器，严禁使用自耦变压器。15、电线无乱拉乱接、无重物压迫、摩擦。16、

电气设备、电源插头必须使用“三相或三线”插头，插座必须有接地线。 起重吊装安全作业管控 起重吊装安全作业管控图1--正确的支腿方式 起重吊装安全作业管控图1--正确的支腿方式 起重吊装安全作业管控图2—错误的支腿方式× 起重吊装安全作业管控 起重吊装安全作业管控 起重吊装安全作业管控（2）检查汽车吊的安全准用证的有效性，检查司机资格证书的有效性；（3）在输电线附近或电磁波感应较强地区作业时，起重机应设置接近输电线警报器或有防电磁波感应措施。其起重臂、吊具、辅具、钢丝绳、缆风绳和重物等，与输电线的最小距离不应小于相关规定；（4）起重机不得在暗沟、地下管道、防空洞等上面作业；（5）严禁超载作业。不准斜拉斜吊物品，不准抽吊交错挤压的物品，不准起吊埋在土里或冻粘在地上的物品；（6）用支腿起重作业前，必须按说明书的要求牢固可靠地打好支腿，轮胎离地，见图1；错误的支腿方式见图2。 起重吊装安全作业管控（7）起重机作业时，转台上不得站人；汽车起重机行驶时，上车操纵室禁止坐人；（8）起重作业时，起重臂下严禁站人，起吊重物上方不得站人。（9）设置溜绳以防止吊装过程中重物的摆动。 起重吊装安全作业管控手拉葫芦，属于手动葫芦，俗称斤不落、链条葫芦、倒链、神仙葫芦，其特点是：重量轻、体积小、携带方便、操作简单、适应各种作业环境。 起重吊装安全作业管控一般规则

（1）每台产品必须附有产品使用维护说明书、生产许可证标记和产品合格证；（2）产品应有清晰、耐久的标牌；

（3）严禁超负荷起吊或斜吊。禁止吊拔埋在地下或凝结在地面上的重物；

（4）悬挂手拉葫芦的支承点必须牢固、稳定；

（5）严禁将下吊钩回扣到起重链条上起吊重物；

（6）不允许抛掷手拉葫芦；

（7）用户不得改动产品的原设计；

（8）更换的零部件必须达到原设计要求。 起重吊装安全作业管控使用规则

（1）起吊前的检查

各机件必须完好无损，传动部分及起重链条润滑良好，空运转正常；

不允许用吊钩钩尖钩挂重物；

起重链条不得扭转和打结，双行链手拉葫芦的下吊钩组件不得翻转；

吊钩应在重物重心的铅垂线上，严防重物倾斜、翻转；

（2）操作

操作时应首先试吊，当重物离地后，如运转正常，制动可靠.方可继续起吊；

作业时操作者不得站在重物上面操作，也不得将重物吊起后停留在空中而离开现场；

起吊过程中，严禁任何人在重物下行走或停留； 起重吊装安全作业管控不得使用非手动驱动方式起吊重物。发现拉不动时，不得增加拉力，要立即停止使用，检查重物是否与其他物件牵连，重物重量是否超过了额定起重量，葫芦机件有无损坏等；

上升或下降重物的距离不得超过规定的起升高度，以防损坏机件；

严禁用2台及2台以上手拉葫芦同时串联使用来起吊重物；2台及2台以上链条葫芦并联起吊同一重物时，重物的重量应不大于每台链条葫芦的允许起重量；起重链不得打扭，亦不得拆成单股使用；吊起的重物如需在空中停留较长时间，应将手拉链拴在起重链上，并在重物上加设保险绳；在使用中如发生卡链情况，应将重物垫好后方可进行检修。 起重吊装安全作业管控 起重吊装安全作业管控 起重吊装安全作业管控 起重吊装安全作业管控要点1、各类建筑机械的使用与管理应符合《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2012）的规定要求。2、起重吊装特种设备操作人员应经过安全技术交底后，持特种作业证上岗。3、机械必须按出厂使用说明书规定的技术性能、承载能力和使用条件，正确操作，合理使用，严禁超载、超速作业或任意扩大使用范围。4、机械上的各种安全防护和保险装置及各种安全信息装置必须齐全有效。5、起重吊装应按规定编制、审批安全专项施工方案。6、起重机械应取得检验报告，并在有效期内。7、起重司机（质量技术监督局、国家安全生产管理局颁发的证件）及信号司索工（省建设行政主管部门、质量技术监督局、国家安全生产管理局颁发的证件）应持特种作业证上岗。8、吊具、索具应符合安全要求。9、作业处地面承载力应符合要求，全部支腿应完全展开，枕木或钢板应垫实。10、起重机在沟边、坡边作业时，应与坑坡边沿保持必要的安全距离，通常要求为坑深的1.1—1.2倍，松软的回填土则要2倍，以防塌方而造成事故。 起重吊装安全作业管控要点11、

吊装区域存在变压器、架空线路、地下管线的应采取防护措施，起重机与架空线路安全距离应符合规范要求。12、

当吊运易散落物件时应使用专用吊笼。吊人需要县级主管部门批准。13、进行起重吊装作业时应有专人负责现场监护，起重臂覆盖范围应设置警戒区域。 基坑、沟槽安全作业管控1、建筑施工土石方工程安全技术规范JGJ180-20092、建筑基坑支护技术规程JGJ120-2012 基坑、沟槽安全作业管控要点1、

基坑、沟槽工程必须按照规定编制、审核专项施工方案。2、

基坑、沟槽施工前，必须采取有效措施，保护基坑、沟槽主要影响区范围内的建（构）筑物和地下管线安全。3、

基坑、沟槽施工要严格按照专项施工方案组织实施，必须做到先支护后开挖，严禁超挖，及时回填。采取支撑的支护结构未达到拆除条件时严禁拆除支撑。4、

基坑、沟槽周边施工材料、设施或车辆荷载严禁超过设计要求的地面荷载限值。5、基坑、沟槽周边应按要求采取临边防护措施，设置作业人员上下专用通道。6、基坑、沟槽施工必须采取内外地表水和地下水控制措施，防止出现积水和漏沙。汛期施工，应当对施工现场排水系统进行检查和维护，保证排水畅通。7、

基坑、沟槽工程必须按照规定实施施工监测和第三方监测，指定专人对基坑、沟槽周边进行巡视，出现危险征兆时应当立即报警。8、开挖过程应由专人监护，出现紧急情况时，应及时处理。 脚手架施工安全管控1、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130-20112、建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范JGJ128-20103、建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范JGJ166-20164、建筑施工工具式脚手架安全技术规范JGJ202-20105、建筑施工承插型盘扣式脚手架安全技术规范JGJ231-20106、建筑施工脚手架安全技术统一标准GB51210-2016 脚手架施工安全管控 脚手架施工安全管控 脚手架施工安全管控 脚手架施工安全管控 脚手架施工安全管控 脚手架施工安全管控要点1、

禁止使用竹、木脚手架。2、脚手架必须按规定编制、审核专项施工方案。3、搭设前，地基与基础应经过验收合格。4、架子工应持省住房建设厅颁发的特种作业证上岗。作业人员必须戴安全帽、系安全带、穿防滑鞋。5、连墙件的设置应符合规范要求，并随脚手架搭设同步安装，不得滞后安装。6、脚手架剪刀撑与双排脚手架横向斜撑应随立杆、纵向和横向水平杆等同步搭设，不得滞后安装。7、钢管材料应符合以下要求：（1）搭设钢管脚手架的钢管材料必须符合相关规范的要求，严禁混用。（2）钢管应无裂纹、弯曲、压扁、锈蚀、壁厚锈蚀不得大于0.5mm。（脚手架钢管宜采用φ48.3×3.6钢管。每根钢管的最大质量不应大于25.kg）（3）钢管上严禁打孔。8、

作业层上的施工荷载应符合设计要求，不得超载。不得将模板支架、缆风绳、泵送混凝土和砂浆的输送管等固定在架体上；严禁悬挂起重设备，严禁拆除或移动架体上安全防护设施。 脚手架施工安全管控要点9、

当有六级以上强风、大雨、浓雾等恶劣天气时应停止脚手架搭设与拆除作业。10、夜间不宜进行脚手架搭设与拆除作业。11、

作业层脚手板应铺设牢靠、严实，并应用安全平网兜底。作业层以下每隔10m应用安全网封闭。12、

单、双排脚手架、悬挑式脚手架沿架体外围应用密目式安全网全封闭，密目式安全网宜设置在脚手架外立杆的内侧，并应与架体绑扎牢固。13、

在脚手架使用期间，严禁拆除主节点处的纵、横向水平杆，纵、横向扫地杆，连墙件。14、临街搭设脚手架时，外侧应有防止坠物伤人的防护措施。15、

搭拆脚手架时，地面应设围栏和警戒标志，并应派专人看守，严禁非操作人员进入。16、脚手架应在下列阶段进行检查与验收：（1）作业层上施加荷载前； 脚手架施工安全管控要点（2）每搭设完6m～8m高度后；（3）达到设计高度后；（4）遇有六级强风及以上风或大雨后；（5）停用超过一个月后恢复使用前。17、脚手架拆除作业必须由上而下逐层进行，严禁上下同时作业；连墙件必须随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件整层或数层拆除后再拆脚手架。 模板支架施工安全管控1、建筑施工模板安全技术规范JGJ162-20082、建筑施工临时支撑结构技术规范JGJ300-2013 模板支架施工安全管控 模板支架施工安全管控 模板支架施工安全管控 模板支架施工安全管控 模板支架施工安全管控 模板支架施工安全管控 模板支架施工安全管控 模板支架施工安全管控要点1、

模板支架工程必须按照规定编制、审核专项施工方案。超过一定规模的模板支架工程施工方案应按规定进行专家论证：（1）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。（2）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上，或搭设跨度18m及以上，或施工总荷载（设计值）15kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）20kN/m及以上。（3）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载7kN及以上。2、高支模搭设、拆除人员必须取得建筑施工特种作业人员操作资格证书。3、模板支架材料进场验收前，必须按规定进行验收，未经验收或验收不合格的严禁使用。4、模板支架搭设、拆除要严格按照专项施工方案组织实施。5、

模板支架搭设必须按专项施工方案设置纵横向水平杆、扫地杆和剪刀撑；立杆顶部自由端高度、顶托螺杆伸出长度严禁超出专项施工方案及规范要求；搭设场地必须平整坚实。6、模板支架搭设完毕后应当组织验收，验收合格的，方可铺设模板。7、混凝土浇筑时，必须按照专项施工方案规定的顺序进行，应当指定专人对模板支架进行监测，发现架体存在坍塌风险时应当立即组织作业人员撒离现场。 模板支架施工安全管控要点8、满堂支撑架顶部不能集中超负荷堆载，实际荷载不得超过设计规定。9、

混凝土强度必须达到规范要求，并经施工负责人确认后方可拆除模板支架。模板支架拆除应从上而下逐步进行。 电气焊切割安全管控 电气焊切割安全管控 电气焊切割安全管控要点1、电、气焊（割）作业应履行动火申请审批手续。2、

电焊机械应放置在防雨、干燥和通风良好的地方。3、交流弧焊机变压器的一次侧电源线长度不应大于5m，其电源进线处必须设置防护罩。发电机式直流电焊机的换向器应经常检查和维护，应消除可能产生的异常电火花。4、

电焊机械开关箱中的漏电保护器必须符合要求。交流电焊机械应配装防二次侧触电保护器。5、

电焊机械的二次线应采用防水橡皮护套铜芯软电缆，电缆长度不应大于30m，不得采用金属构件或结构钢筋代替二次线的地线。6、

电、气焊（切割）现场10m范围内，不准堆放氧气瓶、乙炔气瓶及其他易燃物品。氧气瓶与乙炔气瓶的存放间距不得小于5m。7、

乙炔气瓶不得平放；所有气瓶应防止曝晒。8、气焊严禁使用未安装减压器的氧气瓶进行作业，使用乙炔瓶时必须安装回火防止器。9、

焊工应持证上岗，必须按规定穿戴绝缘手套、护目镜等劳动及安全防护用品。 电气焊切割安全管控要点10、

严禁露天冒雨从事电焊作业。严禁在运行中的压力管道，装有易燃易爆物品的容器和承载受力构件上进行焊接。11、

在容器内施焊时，应按有限空间作业进行安全防护。12、

高处动火作业时，应清除地面易燃易爆物品，作业部位下方设置接火盆，作业部位及地面配备灭火器材，地面有专人监护。 人工拆除安全管控1、建筑拆除工程安全技术规》（JGJ147）2、深圳市房屋拆除工程管理办法（深建规〔2017〕8号）3、关于进一步强化拆除工程安全管理的紧急通知（深建质安〔2019〕121号）4、深圳市拆除工程技术指引 人工拆除安全管控要点1、

拆除作业应按规定编制、审批安全专项施工方案。2、拆除作业范围应设置隔离警戒区域，并有警示标识。3、拆除作业过程应有专人监护。4、人工拆除施工应从上至下逐层拆除，并应分段进行，不得垂直交叉作业。当框架结构采用人工拆除施工时，应按楼板、次梁、主梁、结构柱的顺序依次进行。5、

当进行人工拆除作业时，水平构件上严禁人员聚集或集中堆放物料，作业人员应在稳定的结构或脚手架上操作。6、

简易工棚、铁皮棚的人工拆除施工，不得以工棚、铁皮棚的屋面作为拆除人员的立足点，应在被拆除结构的下方搭设操作平台，作业人员要做好防坠措施。7、

当人工拆除建筑墙体时，严禁采用底部掏掘或推倒的方法。8、

当拆除建筑的栏杆、楼梯、楼板等构件时，应与建筑结构整体拆除进度相配合，不得先行拆除。建筑的承重梁柱，应在其所承载的全部构件拆除后，再进行拆除。9、当拆除梁或悬挑构件时，应采取有效的控制下落措施。 人工拆除安全管控要点10、

当采用牵引方式拆除结构柱时，应沿结构柱底部剔凿出钢筋，定向牵引后，保留牵引方向同侧的钢筋，切断结构柱其他钢筋后再进行后续作业。11、当拆除管道或容器时，必须查清残留物的性质，并应采取相应措施，方可进行拆除施工。12、

拆除现场使用的小型机具，严禁超负荷或带故障运转。13、

对人工拆除施工作业面的孔洞，应采取防护措施。 有限空间作业安全管控1、应急管理部办公厅关于印发《有限空间作业安全指导手册》和4个专题系列折页的通知{应急厅函〔2020〕299号} 有限空间作业安全管控有限空间的定义和特点有限空间是指封闭或部分封闭、进出口受限但人员可以进入，未被设计为固定工作场所，通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。有限空间一般具备以下特点：（1）空间有限，与外界相对隔离。有限空间是一个有形的，与外界相对隔离的空间。有限空间既可以是全部封闭的，如各种检查井、反应釜，也可以是部分封闭的，如敞口的污水处理池等（图1-1）。 有限空间作业安全管控（2）进出口受限或进出不便，但人员能够进入开展有关工作。有限空间限于本身的体积、形状和构造，进出口一般与常规的人员进出通道不同，大多较为狭小，如直径80cm的井口或直径60cm的人孔；或进出口的设置不便于人员进出，如各种敞口池。虽然进出口受限或进出不便，但人员可以进入其中开展工作。如果开口尺寸或空间体积不足以让人进入，则不属于有限空间，如仅设有观察