广西《林业有害生物分类与代码》编制说明

广西地方标准《林业有害生物分类与代码》征求意见稿编制说明一、任务来源和起草单位本标准是广西壮族自治区质量技术监督局2015年下达的项目，由广西壮族自治区林业局提出，广西壮族自治区林业科学研究院负责起草。合同编号：2015-0237，起止年限：2015.5-2016.12。二、制定标准的目的和意义信息化已成为当今世界经济社会发展的总趋势，是衡量一个国家和地区现代化水平的重要标志。加快信息化发展，已成为世界各国的共同选择和长远发展的战略制高点。信息化已成为推动经济社会发展的战略举措，我国进入了以信息化带动工业化的新时期。林业信息化是现代林业建设的重要组成部分，是促进林业科学发展的重要手段，是关系林业工作全局的战略举措和当务之急。全面推进现代林业建设是落实科学发展观的基本要求，信息化是现代林业建设的重要突破口。发展现代林业，必须用现代科学技术提升林业，用现代物质条件装备林业，用现代信息手段管理林业，实现林业发展的科学化、信息化和机械化。标准规范体系是林业信息化建设的基础。制定林业信息化标准体系，规范信息分类、采集、交换和服务等，是促进林业数据交换和共享，打破信息孤岛，加快林业信息化信息化发展的重要举措。我国人口多，人均可用林地面积及森林面积较少，但木材用量大；由于森林少且分布不均匀，部分地区荒漠化较为严重，生态比较脆弱，淡水资源较少，加强我国、我区用材林、经济林、红树林等森林资源保护和建设任务繁重，任重道远。林业有害生物灾害是我国森林“三害”之一，严重破坏森林资源，制约林业健康发展，造成重大经济损失，极大影响生态景观效益发挥。林业病虫害防灾减灾工作是林业生产的重要环节，贯穿于林业生产全过程。广西的西南与越南毗邻，广西的北海市、钦州市、防城港市是北部湾海域的重要港口，广西是我国防范外来林业有害生物入侵的前哨站；有害生物检疫任务艰巨，如近年来桉树枝瘿姬小蜂、红棕象甲等入侵，对我区林业造成了重大为害；广西本土林业有害生物种类多、分布广，发生频繁、为害严重，是全国林业病虫害为害较严重的省（区）之一。已发布的国家标准林业资源分类与代码林木病害（GB/T15161-1994）森林植物害虫分类与代码（GB/T15775-2011），在全国有害生物信息采集、交换和处理中发挥了重要作用。广西地处祖国南疆，是我国防范外来林业有害生物入侵的前哨站，有害生物发生有自身特点，根据广西林业有害生物发生情况，制定广西林业有害生物分类与代码地方标准，对提高林业有害生物调查、数据交换和数据库建设的效率,推动我区林业有害生物防治信息化建设，普及有害生物识别技术应用，加快广西林业信息化发展，加快林业强区建设有深远而重要的意义。三、标准编写的原则和依据1.编写原则标准制定以推进广西林业有害生物分类与编码标准化、规范化为目标，实现有害生物数据交流交换向简便、高效方向发展，遵循科学性、先进性、合理性和适用性的原则，力求做到科学规范、指标准确、可操作性强，既与国家相关标准接轨，又符合广西区情。2.编写依据按中华人民共和国国家标准GB/T1.12020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》等文件的要求进行编写。四、征求意见稿编制过程2015年5月，广西壮族自治区质量技术监督局下达广西地方标准制定任务《肉桂容器育苗技术规程》任务。2015年6月～2020年10月，广西林科院成立了标准编制小组，开展广西林业有害生物分类与代码编制的技术研究与验证工作。制定工作方案，以实验数据、调查数据为依据，汇总近年来广西各级林业有害生物防治检疫站、林业科研院所、高校和企业在广西有害生物普查数据和研究成果及相关论文论著等，筛选出广西已知林业有害生物种类，并参考国家标准《林业资源分类与代码林木病害（GB/T15161-1994）》《森林植物害虫分类与代码（GB/T15775-2011）》，初步确定了标准内容的基本构架。2020年11月～2020年10月，在认真学习研究《林业标准化管理办法》、GB/T1.12020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》等相关资料后，确定本标准制定的基本原则、内容及相关要求，正式开始牵头起草。形成了工作组讨论稿。对数据资料进行分析整理，完成标准草案稿，后经不断修订补充，形成征求意见稿。五、关键技术指标数据依据及来源本标准的关键技术指标主要来源于广西科技计划项目“广西主要林业有害生物科普图书创作”，国家科技基础条件平台国家林业科学数据共享服务平台“广西子平台建设与服务”等项目形成的广西林业重要有害生物数据库群，及《广西林业重要有害生物防治技术图鉴》、《中国桉树病虫害及害虫天敌》《中国油茶油桐病虫害彩色原生态图鉴》《速生桉林重大病虫害控制技术彩色原生态图鉴》《竹子有害生物及害虫天敌》、《广西林业有害生物概况（2014-2016年广西林业有害生物普查成果汇编）》《广西瘿螨》等相关著作的技术积累。在此基础上，参考《林业资源分类与代码林木病害》（GB/T15161-1994）、《森林植物害虫分类与代码》（GB/T15775-2011）等已有标准，获得主要技术指标，并通过广西各级林业有害生物防治检疫站历次森林有害生物普查数据，及查阅广西林业有害生物相关论文和论著，进一步完善技术指标，共收录涉及76科137属寄主植物的林业病害910种，林业害虫151科1115属1859种，林业害鼠（兔）6科17属25种，林业有害植物33科72属94种。六、标准主要内容本标准共设置6章，各章的主要技术内容如下：第1章范围：规定了标准的主要技术内容和适用范围。第2章规范性引用文件：引用国家标准2个。第3章术语和定义：本文件界定了的8个术语，即森林、林木、林业有害生物、林业病害、林业害虫、林业害鼠（兔）、林业有害植物、有害生物分类并对其含义进行了规定。第4章编制原则：选择有害生物最稳定的本质属性作为分类基础和依据；有害生物按一定顺序和规律系统排列，形成科学的分类体系；代码和有害生物名称一一对应，一个代码只代表一种有害生物，属