高校应急管理制度预案

高校应急管理制度预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处理各类突发事件，提高学校应对突发事件的能力，保障师生员工的生命财产安全，维护学校正常的教学、科研和生活秩序，特制定本应急预案。（二）适用范围本预案适用于学校内各类突发事件的预防和应急处置，包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、台风等）、事故灾难（如火灾、爆炸、建筑物倒塌等）、公共卫生事件（如传染病疫情、食品安全事故等）、社会安全事件（如校园暴力、群体性事件、恐怖袭击等）。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障师生员工的生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.居安思危，预防为主：高度重视学校的安全稳定工作，坚持预防为主、预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。3.统一领导，分级负责：在学校党委的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门的职责和权限。4.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高快速反应能力，各部门和单位要密切配合，协同应对突发事件。5.科学处置，依法规范：遵循科学原理，充分运用先进技术和装备，依法依规开展应急处置工作，确保应急处置工作的科学性、合法性和规范性。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心学校成立应急指挥中心，由党委书记担任总指挥，校长担任副总指挥，成员包括学校各职能部门负责人。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在学校办公室。应急指挥中心的主要职责是：1.领导和指挥全校突发事件的应急处置工作；2.制定和修订学校应急预案；3.及时向上级主管部门报告突发事件的情况；4.协调校内外资源，保障应急处置工作的顺利进行；5.决定应急处置工作中的重大事项。（二）应急工作小组1.抢险救援组：由保卫处牵头，相关职能部门和学院配合，负责组织实施抢险救援工作，抢救受伤人员，控制危险源，防止事故扩大。2.医疗救护组：由校医院牵头，相关医疗机构配合，负责对受伤人员进行紧急救治和转运。3.治安保卫组：由保卫处牵头，相关职能部门和学院配合，负责维护校园秩序，保障校园安全，防止发生次生灾害。4.后勤保障组：由后勤管理部门牵头，相关职能部门和学院配合，负责提供应急物资、设备和生活保障，确保应急处置工作的顺利进行。5.信息联络组：由学校办公室牵头，相关职能部门和学院配合，负责收集、汇总、分析和报告突发事件的信息，及时与上级主管部门和社会有关方面保持联系。6.善后处理组：由学生工作部门、人事部门和相关学院牵头，负责做好伤亡人员及其家属的善后处理工作，妥善安置受灾人员，做好心理疏导和安抚工作。（三）各部门及学院职责1.学校办公室：负责应急指挥中心的日常工作，协调各部门和单位的应急处置工作，及时向上级主管部门报告突发事件的情况。2.保卫处：负责维护校园秩序，保障校园安全，组织实施抢险救援工作，协助公安机关开展调查处理工作。3.校医院：负责对受伤人员进行紧急救治和转运，做好疫情防控和卫生应急工作。4.后勤管理部门：负责提供应急物资、设备和生活保障，确保应急处置工作的顺利进行。5.学生工作部门：负责做好学生的思想工作和心理疏导工作，组织学生参与应急处置工作，配合相关部门做好善后处理工作。6.人事部门：负责做好教职工的伤亡抚恤和安置工作，配合相关部门做好善后处理工作。7.宣传部门：负责做好突发事件的宣传报道工作，及时发布权威信息，正确引导舆论，维护学校稳定。8.各学院：负责本学院师生员工的安全教育和管理工作，制定本学院的应急预案，组织师生员工参与应急演练，配合学校做好应急处置工作。三、预防与预警（一）预防措施1.加强安全教育：通过课堂教学、专题讲座、主题班会、宣传海报等形式，加强对师生员工的安全教育，提高师生员工的安全意识和应急能力。2.完善安全制度：建立健全学校各项安全管理制度，加强对校园设施设备、食品卫生、消防安全、网络安全等方面的管理，定期进行安全检查和隐患排查，及时消除安全隐患。3.强化安全培训：定期组织师生员工参加安全培训和应急演练，提高师生员工的安全技能和应急处置能力。4.加强信息收集与分析：建立健全信息收集与分析机制，及时收集、汇总、分析各类安全信息，对可能引发突发事件的信息进行预警。（二）预警机制1.预警级别：根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。2.预警发布：预警信息由应急指挥中心办公室负责发布，可通过学校网站、广播、短信、微信公众号等渠道发布。预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、应采取的措施等内容。3.预警行动：预警发布后，各部门和单位应立即采取相应的措施，做好应急准备工作。抢险救援组、医疗救护组、治安保卫组、后勤保障组等应急工作小组应进入待命状态，随时准备开展应急处置工作。四、应急处置（一）信息报告1.报告程序：突发事件发生后，现场人员应立即向学校保卫处或所在学院报告，保卫处或学院应在第一时间向应急指挥中心办公室报告。应急指挥中心办公室接到报告后，应立即向应急指挥中心总指挥报告，并及时向上级主管部门报告。2.报告内容：报告内容应包括突发事件的发生时间、地点、性质、危害程度、影响范围、已采取的措施等情况，并及时续报事件的发展态势和处置情况。（二）应急响应1.响应级别：根据突发事件的危害程度、影响范围等因素，将应急响应级别分为四级，分别用Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级表示，Ⅰ级为最高级别。Ⅰ级响应：发生特别重大突发事件，由应急指挥中心总指挥负责指挥，启动全校应急预案，各部门和单位按照职责分工，全力开展应急处置工作。Ⅱ级响应：发生重大突发事件，由应急指挥中心副总指挥负责指挥，启动全校应急预案，各部门和单位按照职责分工，全力开展应急处置工作。Ⅲ级响应：发生较大突发事件，由应急指挥中心办公室主任负责指挥，相关部门和单位按照职责分工，开展应急处置工作。Ⅳ级响应：发生一般突发事件，由所在学院或部门负责人负责指挥，相关部门和单位按照职责分工，开展应急处置工作。2.响应措施：应急响应启动后，各部门和单位应按照应急预案的要求，迅速开展应急处置工作。抢险救援组、医疗救护组、治安保卫组、后勤保障组等应急工作小组应立即赶赴现场，开展抢险救援、医疗救护、治安保卫、后勤保障等工作。同时，信息联络组应及时收集、汇总、分析和报告突发事件的信息，做好信息发布和舆论引导工作。（三）现场处置1.现场指挥：现场成立临时指挥部，由应急指挥中心总指挥或副总指挥担任现场总指挥，负责指挥现场的应急处置工作。2.抢险救援：抢险救援组应迅速组织力量，抢救受伤人员，控制危险源，防止事故扩大。3.医疗救护：医疗救护组应及时对受伤人员进行紧急救治和转运，确保受伤人员得到及时有效的治疗。4.治安保卫：治安保卫组应维护现场秩序，设置警戒区域，疏散无关人员，保障现场安全，防止发生次生灾害。5.后勤保障：后勤保障组应提供应急物资、设备和生活保障，确保应急处置工作的顺利进行。（四）应急结束突发事件应急处置工作结束后，经现场检测、评估，确认突发事件得到有效控制，危害已经消除，由应急指挥中心宣布应急结束。应急结束后，各部门和单位应做好善后处理工作，总结经验教训，提出改进措施，进一步完善应急预案。五、后期处置（一）善后处理1.伤亡人员善后处理：学生工作部门、人事部门和相关学院负责做好伤亡人员及其家属的善后处理工作，妥善安置受灾人员，做好心理疏导和安抚工作。2.恢复重建：后勤管理部门负责组织对受损的校园设施设备进行修复和重建，尽快恢复学校正常的教学、科研和生活秩序。3.保险理赔：财务部门负责协调保险公司做好保险理赔工作，及时为学校和师生员工提供保险赔付。（二）调查与评估1.调查：应急指挥中心办公室负责组织对突发事件进行调查，查明事件的原因、经过、损失等情况，提出处理意见和建议。2.评估：应急指挥中心办公室负责组织对突发事件的应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施，进一步完善应急预案。（三）恢复教学与生活秩序1.制定恢复计划：学校相关部门应根据突发事件的影响程度和实际情况，制定恢复教学与生活秩序的计划，明确恢复的步骤和时间节点。2.开展心理辅导：学生工作部门和心理健康教育中心应组织专业人员，对受突发事件影响的师生员工开展心理辅导和心理咨询工作，帮助他们缓解心理压力，消除恐惧心理。3.加强安全教育：各部门和单位应结合突发事件的案例，加强对师生员工的安全教育，提高师生员工的安全意识和应急能力。六、应急保障（一）通信与信息保障1.建立应急通信网络：学校应建立健全应急通信网络，确保应急指挥中心与各部门和单位之间、各部门和单位之间的通信畅通。2.保障信息传输：学校应配备必要的通信设备和信息传输设备，保障应急信息的及时、准确传输。同时，应建立信息备份机制，确保应急信息的安全存储。（二）应急队伍保障1.组建应急队伍：学校应组建抢险救援、医疗救护、治安保卫、后勤保障等应急工作小组，明确各小组的职责和人员组成。2.加强应急培训：学校应定期组织应急队伍参加培训和演练，提高应急队伍的业务素质和应急处置能力。3.建立应急志愿者队伍：学校应鼓励师生员工积极参与应急志愿者服务，建立应急志愿者队伍，为应急处置工作提供支持和帮助。（三）物资与装备保障1.储备应急物资：学校应建立应急物资储备制度，储备必要的抢险救援、医疗救护、防护用品、生活物资等应急物资，并定期进行检查和维护，确保应急物资的完好有效。2.配备应急装备：学校应配备必要的应急装备，如消防车、救护车、抢险救援设备、通信设备等，并定期进行维护和保养，确保应急装备的正常运行。（四）经费保障1.设立应急专项资金：学校应设立应急专项资金，专款专用，用于应急处置工作所需的物资采购、设备维修、人员培训、应急演练等费用支出。2.保障经费投入：学校应根据实际情况，合理安排应急专项资金，确保应急处置工作的经费需求。同时，应积极争取上级主管部门和社会各界的支持，拓宽应急经费来源渠道。七、宣传、培训与演练（一）宣传教育1.开展安全宣传活动：学校应通过多种形式，广泛开展安全宣传活动，普及安全知识，提高师生员工的安全意识和应急能力。2.加强应急知识教育：学校应将应急知识纳入教学内容，开设相关课程或专题讲座，向学生传授应急知识和技能。3.发布应急信息：学校应及时发布应急信息，向师生员工宣传突发事件的预防、预警、应急处置等知识，提高师生员工的自我保护能力。（二）培训1.制定培训计划：学校应根据应急工作需要，制定培训计划，定期组织师生员工参加应急培训。2.开展分类培训：培训内容应包括突发事件的预防、预警、应急处置等方面的知识和技能，培训方式可采用课堂教学、现场演示、模拟演练等多种形式。3.加强培训管理：学校应加强对应急培训工作的管理，建立培训档案，记录培训内容、培训时间、培训人员等信息，确保培训质量。（三）演练1.制定演练计划：学校应根据应急预案，制定演练计划，定期组织师生员工参加应急演练。2.开展实战演练：演练内容应包括突发事件的应急响应、现场处置、应急救援等环节，演练方式可采用桌面推演、实战