《行政理论常见考题》课件

《行政理论常见考题》行政理论知识体系，助力考试成功课程概述1课程目标掌握行政理论核心知识点2学习方法理论结合实践，案例分析3考试重点关键理论与模型应用第一部分：行政理论基础基础概念理解行政学本质与范畴理论发展把握主要流派与演变应用视角学会理论分析现实问题行政学的起源与发展1威尔逊1887年《行政研究》开创学科2政治行政二分法行政应独立于政治运行3古德诺贡献强化理论基础与体系化行政学的研究对象与方法研究对象演变从政府管理到公共治理主要研究方法实证分析、比较研究、案例研究行政与政治的关系政治行政二分论行政执行政治决策，两者分离政治行政一体论行政过程本质上也是政治过程现代整合观相对分离，相互作用公共行政与私人行政的区别目标差异公共利益vs利润最大化1运作环境政治约束vs市场驱动2绩效评估社会效益vs经济效益3法律地位法定授权vs自主经营4新公共管理运动市场化引入竞争机制绩效导向注重结果与产出顾客至上公民作为服务对象分权改革下放管理自主权新公共服务理论丹哈特夫妇《新公共服务》奠基之作民主价值强调公民参与和对话公共利益共同价值观而非个体偏好服务理念公务员作为公共服务者第二部分：组织理论1战略层组织目标与使命2结构层科层制与组织形式3过程层管理职能与决策4人员层激励与领导5文化层价值观与规范科层制理论1韦伯贡献理想类型方法论2理性法制依法行政原则3等级制度权力层级结构4专业分工职务专门化科层制的优缺点优点规范化运作专业效率稳定性高缺点反应迟缓目标替代创新不足泰勒的科学管理理论1科学方法用实验确定最佳工作方法2工人选择按科学原则选择培训3劳资合作共同遵循科学管理原则4管理职责计划与执行分离法约尔的一般管理理论五项管理职能：计划、组织、指挥、协调、控制霍桑实验与人际关系学派1照明实验物理因素影响不显著2继电器装配发现社会因素重要性3访谈计划员工情感需求凸显4银行接线员小组动力关键作用马斯洛需求层次理论1自我实现发挥潜能，达成理想2尊重需求认可与社会地位3社交需求归属感与爱4安全需求人身与工作保障5生理需求基本物质条件X理论与Y理论X理论人天生厌恶工作需要严格监督偏好被指导Y理论工作如同游戏自我约束与控制主动承担责任系统理论在行政管理中的应用输入资源、需求、支持1转换政策制定与执行2输出政策、服务、决定3反馈评估与调整4权变理论情境适应没有最佳只有适合情境分析环境与内部因素选择策略匹配情境选择办法动态调整随情境变化而变第三部分：决策理论问题识别确定决策需求方案设计提出可能解决方案方案评估比较各方案优劣选择实施执行与监控决策的类型与过程决策类型程序化与非程序化战略性与例行性决策步骤确定问题收集信息分析方案决策环境确定型风险型不确定型西蒙的有限理性决策理论1完全理性批判人无法获取全部信息2认知局限处理能力有限3满意决策寻求满足而非最优4行政人假设有限理性下的决策者增量决策理论渐进调整小步慢走政策调整有限比较仅考虑现状微调方案多元协商各利益方互相妥协务实取向追求可行性而非理想性垃圾桶决策模型四个要素问题解决方案参与者选择机会基本假设组织混乱性偏好不稳定技术不确定参与流动性公共决策的参与机制信息公开决策透明度基础公众咨询听证会与意见征集协商对话政府与公民双向沟通合作决策公民直接参与方案制定第四部分：领导理论1特质理论领导者天生特质2行为理论领导行为方式3权变理论情境适应领导4现代理论变革型与魅力型特质理论主要观点领导者具先天特质"伟人论"思想核心特质智力与魄力果断与自信局限性忽视情境因素难以培训复制行为理论俄亥俄州立研究关怀结构发起结构密歇根研究员工导向生产导向领导方格理论关注人关注生产菲德勒的权变领导理论1LPC评分最不喜欢共事者评分量表2三大情境因素领导-成员关系、任务结构、职位权力3情境评估八种情境组合4匹配效果任务导向与关系导向的适用情境路径-目标理论基本假设领导澄清目标与路径四种领导方式指导型、支持型、参与型、成就型情境因素下属特征与环境特征激励效果提高期望值与效价领导生命周期理论告知型高任务低关系1说服型高任务高关系2参与型低任务高关系3授权型低任务低关系4魅力型领导理论愿景塑造提出吸引人愿景激励能力鼓舞追随者热情冒险精神愿担风险树榜样环境敏感洞察机会与约束变革型领导与交易型领导变革型领导远景激励智力启发个性化关怀交易型领导权变奖励积极管理被动管理第五部分：人力资源管理1传统人事管理行政事务处理2人力资源管理人力资本开发3战略人力资源与组织战略结合4数字化人力资源技术驱动管理创新人力资源管理的演变人事管理阶段注重档案与行政人力资源管理关注人员发展战略人力资源与组织目标对接数字化转型技术引领管理创新公务员制度的类型职位分类制按工作内容分类同工同酬原则重视专业技能职级分类制按人员等级分类资历晋升原则强调综合素质公务员的招聘与选拔职位分析确定资格与要求考试筛选笔试评估基础能力面试评价结构化面试考察背景审查核实信息与品行公务员的培训与发展需求分析确定培训需求1设计实施制定培训计划2学习评估测量学习效果3转化应用转化为工作能力4绩效考核目标设定SMART原则绩效测量关键绩效指标反馈沟通绩效面谈改进计划针对性能力提升激励理论在公共部门的应用内在激励工作意义感自主权扩大能力成长外在激励薪酬奖励晋升机会表彰认可组织激励组织文化工作环境团队氛围第六部分：公共政策议程设置问题进入决策范围1政策制定方案设计与选择2政策执行资源投入与实施3政策评估效果检验与反馈4政策调整修改或终结决策5公共政策的特征与类型政策特征权威性与强制性公共性与价值性工具性与目的性政策类型分配性政策再分配政策管制性政策自我管制政策政策过程模型拉斯韦尔模型阶段化政策过程优点简化复杂过程缺点过于线性理想化现实应用需结合多种模型政策问题的确定问题流社会问题显现政策流解决方案备选政治流政治氛围与力量政策企业家推动三流汇合政策制定的模型1混合扫描模型综合理性与渐进2渐进模型小步调整现行政策3理性模型全面分析最优方案政策执行理论自上而下中央设计推动强调控制与监督注重政策忠诚度自下而上基层实践引导强调适应与调整注重执行可行性政策评估1形成性评估政策实施过程中评估2总结性评估政策完成后全面评估3评估方法成本效益分析与实验设计4评估指标效率、效果、公平性政策终结终结原因目标实现问题变化政治支持消失终结障碍既得利益阻挠沉没成本考虑组织惯性强大终结策略快速切断渐进退出功能转移第七部分：行政伦理与改革行政伦理与现代治理变革行政伦理的重要性1234公共信任政府合法性基础行政质量防止权力滥用公平正义实现社会公平组织文化内化为行为规范行政责任层级责任对上级负责法律责任依法行政义务专业责任专业规范与标准政治责任回应民意与公众腐败与防腐腐败类型贿赂受贿权力寻租公私不分防腐措施制度建设权力监督透明公开廉政教育行政改革的动因内部动因效率提升需求财政压力管理创新外部动因公民期望提高技术驱动变革全球竞争压力新公共管理改革1市场化引入竞争与外包2去行政化简化流程与放权3私有化国有资产转让4绩效管理结果导向评估电子政务信息公开单向信息发布在线互动双向交流服务交易服务全程在线办理跨部门整合数据共享与协同智慧政务大数据与人工智能应用政府治理模式的转变1传统行政科层控制2新公共管理市场竞争3新公共服务公民参与4网络治理多中心协作第八部分：复习与总结系统梳理构建知