《养老保险制度》课件

养老保险制度社会保障核心制度保障老年人基本生活课程概述养老保险的定义和重要性社会保障核心组成部分中国养老保险制度的发展历程从1984年至今的制度演变当前养老保险体系的构成什么是养老保险？社会保障制度的重要组成部分通过国家法律强制实施的基础保障制度为老年人提供基本生活保障的制度确保退休人员的基本生活需求得到满足社会互济共享机制养老保险的特点国家立法，强制实行通过法律保障制度实施广泛的社会互济实现社会资源共享专业化、社会化管理中国养老保险制度的发展历程11984年开始建立城镇企业职工养老金制度21991年发展历程（续）11997年建立统一的企业职工基本养老保险制度22005年完善企业职工基本养老保险制度32015年中国现行养老保险体系第三支柱个人储蓄性养老保险第二支柱企业年金第一支柱第一支柱：基本养老保险政府主导由国家社会保障部门统一管理强制实施法律规定必须参加保障基本生活第二支柱：企业年金企业主导由企业自主决定是否建立补充养老保险基本养老保险的有效补充提高退休待遇增加退休人员的收入水平第三支柱：个人储蓄性养老保险个人自愿参加根据个人需求选择参与商业保险通过保险公司运作改善退休生活提供更高层次的养老保障基本养老保险的覆盖范围城镇各类企业及其职工国有、集体、外资等各种所有制企业事业单位及其职工学校、医院等事业单位个体工商户自主经营的个体经营者灵活就业人员自由职业者和非全日制就业人员基本养老保险基金的来源企业缴费不超过工资总额的20%个人缴费工资的8%3财政补贴政府提供的财政支持基本养老金的构成基础养老金社会统筹部分体现社会共济原则与缴费年限、当地平均工资等因素相关个人账户养老金个人账户积累部分体现权利与义务对等原则与个人历年缴费直接相关基础养老金计算方法当地上年度在岗职工月平均工资反映当地经济发展和生活水平本人指数化月平均缴费工资体现个人历年缴费水平缴费年限每增加1年缴费，增加1%的替代率个人账户养老金计算方法个人账户储存额累计缴费本金和利息除以计发月数根据退休年龄确定得出月领取金额每月领取的个人账户养老金养老保险待遇领取条件达到法定退休年龄男性：60岁女性干部：55岁女性工人：50岁缴费年限要求缴费年限累计满15年2011年前参保人员有过渡期政策法定退休年龄60岁男性所有男性职工统一标准55岁女性干部女性管理、专业技术人员50岁女性工人女性一线工人待遇调整机制收集经济数据监测职工工资和物价变动情况制定调整方案根据经济发展水平确定调整幅度实施养老金调整通常每年进行一次机关事业单位养老保险制度改革2015年政策出台《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》与企业制度并轨打破机关事业单位与企业职工的制度差异建立新的运行机制实现制度可持续发展机关事业单位养老保险制度的特点单位和个人缴费单位20%，个人8%基金单独管理与企业职工基金分开管理待遇水平平稳衔接确保改革前后待遇水平基本不变农村养老保险制度探索阶段根据农村实际情况探索适合的养老保险模式解决农村老年人基本生活保障问题因地制宜的试点在不同地区开展多样化试点积累经验，逐步推广农村养老保险的资金来源地方政府提供基础养老金和补贴1集体经济组织根据经济条件给予补助2个人自主选择缴费档次3家庭支持子女可代缴养老保险费4养老保险全国统筹2022年1月1日开始实施历经省级统筹后迈向全国统筹全国范围内资金互济余缺打破地区界限，实现资源优化配置统一政策标准实现制度规则全国统一养老保险全国统筹的意义均衡地区间责任减轻人口老龄化程度高的地区负担促进人员流动便于养老保险关系转移接续增强制度可持续性提高基金抗风险能力基本养老保险基金投资12015年《基本养老保险基金投资管理办法》出台22016年第一批养老金委托投资开始运作32022年投资规模不断扩大，收益稳步提升基本养老保险基金投资范围银行存款、国债低风险固定收益类产品股票、基金权益类资产，比例不超过30%重大项目建设国家重点支持的项目其他金融产品符合规定的其他投资品种养老保险制度面临的挑战人口老龄化老年抚养比持续上升基金收支平衡压力部分地区出现当期收支缺口制度可持续性长期支付能力面临挑战人口老龄化的影响基金收支平衡问题部分地区出现当期收支缺口东北、老工业基地等地区压力较大人口流出区域面临更大挑战长期可持续性面临挑战缴费人口减少领取人口增加替代率保持稳定需更多资金支持应对挑战的措施扩大覆盖面将更多人纳入制度覆盖范围提高基金使用效率加强投资管理，获取合理收益多渠道筹集资金国有资本划转、财政补贴等延迟退休年龄政策1政策背景人均寿命延长，人口老龄化加剧2实施方案渐进式延迟，小步调整，弹性实施3预期效果缓解基金压力，利用老年人力资源养老保险制度的国际比较美国的社会保障体系三支柱结构，401(k)计划特色欧洲国家的经验高覆盖率，私人养老金发达对中国的启示多层次体系建设，可持续性改革美国的社会保障体系联邦退休金制度基础养老保险，强制参加1401(k)计划企业年金，税收优惠2个人退休账户(IRA)个人自愿参与，延税优惠3欧洲国家的养老保险经验多支柱体系公共养老金与私人养老金并重可持续性改革提高退休年龄，降低替代率私人养老金的作用市场机制与政府监管相结合中国养老保险制度的特点政府主导公共养老金体系发挥主体作用全民覆盖城乡居民全部纳入制度范围统账结合社会统筹与个人账户相结合养老保险与其他社会保险的关系医疗保险解决看病难问题失业保险提供失业期间基本生活保障工伤保险保障因工伤害的基本权益生育保险减轻生育医疗和工资损失负担住房公积金解决职工住房问题企业年金概述自愿建立的补充养老保险制度由企业根据自身经济状况决定是否建立企业和职工共同缴费企业年缴费不超过工资总额的8%提高退休收入成为基本养老保险的有效补充企业年金的管理模式完全积累制实行个人账户管理，资金完全积累市场化投资运营由专业机构进行投资管理严格监管确保基金安全和保值增值企业年金的税收政策企业缴费税前扣除在工资总额8%内税前列支个人缴费税前扣除在工资4%范围内税前扣除基金投资收益暂不征税支持基金保值增值领取时按规定征税实现延期纳税商业养老保险的作用补充性保障第三支柱的重要组成部分满足多样化需求提供差异化养老金融产品促进养老金融市场发展丰富养老金融产品供给养老保险制度与经济发展促进社会稳定提供基本生活保障拉动内需增加退休人员消费能力资本市场发展提供长期稳定资金3促进产业升级养老产业链发展养老保险基金与资本市场长期稳定的资金来源为资本市场提供长期资金有助于市场稳定发展投资运营的风险控制严格的投资比例限制专业化的投资管理多层次的风险防控机制养老保险制度与就业促进劳动力市场流动养老保险关系可转移接续影响退休决策养老金替代率影响退休时间选择灵活就业支持为非标准就业人员提供保障养老保险信息系统建设全国统一的信息平台实现数据全国互通实时查询和管理参保人可随时查询个人账户智能化服务提供在线办理和自助服务养老保险关系转移接续申请参保人向新参保地提出申请转移原参保地转移基金和记录接续新参保地接收并确认记录合并缴费年限和账户记录养老保险待遇领取方式按月领取常规方式按月发放到银行账户保障退休人员稳定收入一次性领取的特殊情况出国定居户籍迁出统筹区域特殊疾病需要养老金社会化发放银行代发主要通过金融机构代发按时发放每月固定日期发放资格认证定期进行领取资格认证养老保险基金监督管理法律监督全国人大及其常委会监督行政监督人社部门和财政部门监管社会监督工会组织和社会公众参与养老保险经办服务服务网点建设覆盖城乡的服务网络网上服务平台提供在线申报和查询移动应用服务手机APP随时随地办理养老保险权益保障投诉举报向人社部门投诉行政复议对行政行为提出复议司法诉讼向法院提起行政诉讼养老保险制度宣传教育社区宣传贴近居民生活的知识普及政策讲座专业人员解读最新政策网络宣传利用新媒体扩大覆盖面养老服务体系建设1政策发布《关于推进基本养老服务体系建设的意见》2服务网络建设社区15分钟养老服务圈32025年目标建成全覆盖的基本养老服务体系养老保险制度与养老服务的结合制度保障与服务供给经济保障与服务保障相结合满足多层次养老需求构建完整的养老保障体系资金支持+服务提供医养结合居家社区机构相协调数字化时代的养老保险服务智能化服务方式人工智能辅助服务大数据应用精准分析需求云服务平台一站式养老保险服务养老保险制度的未来发展趋势多层次体系的完善三支柱协调发展可持续性的增强筹资渠道多元化国际化视野借鉴国际经验科技化管理数字化转型个人养老金制度政策背景2022年4月发布《关于推动个人养老金发展的意见》主要内容个人自愿参加，享受税收优惠，每年缴费上限12000元发展前景成为第三支柱的核心组成部分养老保险与长期护理保险养老保险提供