危险废物运输应急预案

危险废物运输应急预案

目录

第一节危险废物运输应急预案................3

一、组织保障.............................3

二、基本应急措施........................3

三、应急预案.............................4

四、技术安全措施问题....................6

五、注意运输保障的控制..................6

六、危险废物运输的安全控制..............7

第二节运输泄露或爆炸应急预案..............8

一、目的.................................8

二、制定依据.............................8

三、应急预案适用范围....................9

四、启动应急预案的情形..................9

五、应急组织机构........................10

六、应急响应程序........................11

七、应急启动............................12

八、应急记录程序........................15

第三节异常情况应急预案...................18

一、运力不够............................18

二、运输途中遭遇不可抗力...............19

三、运输车辆路途抛锚...................19

四、交通事故............................19

五、路途危险废物损失...................20

1

第四节重大道路运输事故应急救援预案.......21

第五节突发道路运输事故应急救援预案.......29

第六节防抗雨雪冰冻等灾害应急预案..........37

第七节防台防汛应急处置预案...............43

第八节应对公共突发事件与反恐怖工作应急预案

.......................................................................................49

第九节运输中车辆突发事件处理预案.........52

第十节其他应急事件处理预案...............57

2

第一节危险废物运输应急预案

一、组织保障

项目部下设专门的应急保障小组，建立内部和外部沟通

机制。项目经理亲自指导、指挥应急小组的口常工作，直接

听取应急小组的各种报告。在特定的紧急状况下将召集会

议，组织临时机构或者亲赴现场处理，直至紧急状况解除。

各分组组长负责其职责范围内应急预案措施的组织、落实、

实施。

二、基本应急措施

L针对影响业务正常运行典型的潜在风险因素，项目部

将致力于通过采取“策划、分析和提高作业水平”等措施予

以防控。由于第三方责任、不可控因素等导致的实际发生的

紧急情况时，将按照预先制定的应急预案，“即时报告、维

护现场、请求支援、替换替代、调整计划”等措施，在客户

的确认或授权下处置，必要时，项目部将临时改变分工模式,

由项目经理亲自调配资源，消除或减轻紧急情况给客户带来

的不利影响。

2.项目部还将通过培训，并制作便于携带的应急预案印

刷品等方法，确保每一位具体从事现场操作的工作人员熟悉

本应急预案内容，进而在紧急情况发生时，采取最为恰当的

3

措施。

三、应急预案

L天气突变应急预案：

如在运输作业期间遇天气突变，如降雨降雪等情况,，及

时对危险废物进行遮盖并对车辆采取防滑措施，保证危险废

物安全运抵指定地点。

2.车辆故障应急预案：

在运输前，通知备用车辆及维修人员待命。如在途中运

输车辆出现故障，立即安排维修技术人员进行维修。如确定

无法维修，及时调用备用车辆，采取紧急运输措施，保证在

最短时间内运抵指定地点；

3.道路紧急运输应急预案：

项目部危险废物运输经过的陆路路线进行反复勘察，并

在设备起运前一天再次确认道路状况，掌握运输路线的详细

资料。尽管如此，仍难以完全避免因道路紧急开挖运输导致

的通行受阻情况。遇到此类情况，现场经理应及时采取补救

措施，如难度较大项目经理将亲赴现场，协调内外部资源，

及时提出运输路线整改方案，确保运输顺利通行；

4,道路堵塞应急预案；

在设备运输过程中遇到交通堵塞情况；服从当地交通主

管部门的协调指挥，加强交通管制。如遇集市或重大集会，

应建议改变运输计划，或者寻求新的通行路线，保证顺利通

过

4

5.交通事故应急预案：

在运输车辆发生交通事故时，现场人员及时保护事故现

场，并上报项目经理、客户及保险公司，说明情况，积极协

调交警主管部门处理，必要时，协调交警主管部门在做好记

录的前提下“先放行后处理”；

6.加固松动应急预案：

运输过程中，因客观原因导致捆扎松动的情况下，由随

从的质量监控人员及专家认真分析松动的原因，重新制定切

实可行的加固方案，对危险废物进行重新加固；

7.货损、货差应急预案：

如危险废物在卸船及码头现场装车和交接过程中出现

货损、货差，协助客户取得商检、保险公司的相关证明，确

保客户利益；

8.机械故障应急预案：

在现场装卸货时，如果作业机械或工具出现故障，立即

组织维修人员抢修，如果不具备维修条件或者无法维修，调

用备用机械和工具，恢复正常作业；

9.不可抗力应急预案：

在运输过程中有不可抗力的情况发生时，首先将运输设

备置于相对安全的地带、妥善保管，利用一切可以利用的条

件将事件及动态通知客户，并按照客户的授权开展工作。如

果基本的通讯条件不具备，则做好相关记录和危险废物的保

管工作，直到与客户取得联系或者不可抗力事件解除。不可

抗力的影响消除后，如果具备继续承运的条件，项目部将在

5

确保危险废物以及运输人员安全的前提下，继续实施运输计

戈IJ;

四、技术安全措施问题

L采取项目经理负责制：

2.对参加该项目的运输人员进行质量、安全和运输的技

术要求进行培训，对运输人员进行技术交底；所有运输人员

必须持证上岗；

3.运输人员在作业过程中按照国家劳动防护法规要求配

备必要的安全防护设施：针对项目进行科学、合理的风险评

估，确定实际需要的运输设备工具；

4.在接货时，严格检查，如有残损，及时将残损情况报

告客户和公司业务部门，并按照客户意见处理，并做好相应

交接记录；

5.运行前必须检查大件设备装载与捆扎情况；在运输途

中，定时检查大件设备的绑扎加固情况是否完好，如有不安

全的隐患及时采取措施清除，以确保危险废物安全；

6.运输前必须对运输车辆、封刹工具进行严格检查；

7.严格按照安全质量操作规程和实施方案作业；

8.夜间作业，运输人员配置反光背心，最大限度地确保

运输人员以及设备的安全；

9.随同人员，要随时做好记录，以备公司检查。

五、注意运输保障的控制

6

（一）对准备运输的设备需进行适当的保管和包装，以

防损伤。对运输的控制应该分四步进行：

1.装载前，必须对要运输的危险废物进行核对验收。

2.有效地执行细则

（1）执行捆扎和加固方案；

（2）到货后立即执行接收条款。

3.选取和维护运输工具

（1）正确选用运输工具；

（2）对运输工具进行维护；

（3）正确选取运输路线（在运输前再次对路线进行勘

查，确保运输条件与实际情况相符等）。

4.人员的安排和考核

（1）明确人员的职责；

（2）进行有关细则的内容、作用、使用方法的宣传教

育。

六、危险废物运输的安全控制

1.运行时间

危险废物运输必须保证在计划时间内运行

2.运行速度

正常运输速度必须控制在道路安全控制范围内

3.车辆启动前的检查

车辆启动前必须对车和加固情况作详细的检查，杜绝隐

患，并做好记录°有问题必须在启动前排除

4.车辆停放：

运输过程中，夜间停放或中途停车必须选择道路坚实平

整、路面宽阔、视线良好的地段停放，设置警戒线、警示标

志，并派人守护；停放时间较长时，检查设备捆绑情况和车

辆轮胎等，及时排除隐患；沿途路段实行封闭或半封闭通行;

停车时，作好安全隔离措施，提醒其他车辆注意绕行。

第二节运输泄露或爆炸应急预案

一、目的

为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治

法》，最大限度降低因火灾、爆炸或其他意外的突然或非突

发事件导致的危险废物或危险废物组分泄漏到空气、土壤或

水体中产生对人体健康和环境的危害。

二、制定依据

（一）《中华人民共和国环境保护法》

（二）《中华人民共和国固体废物污染防治法》

（三）《危险化学品安全管理条例》

（四）《国家环保总局环境应急手册》

（五）《国家环保总局处置化学恐怖袭击事件应急实施

方案》

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三、应急预案适用范围

厂区内危险废物的产生、贮存和运输

四、启动应急预案的情形

（-）如即将发生或者已经发生以下事故时，应当启动

应急预案：

1.危险废物溢出

（1）危险废物溢出导致易燃液体或气体泄漏，可能造

成火灾或气体爆炸：

（2）危险废物溢出导致有毒液体或气体泄漏；

（3）危险废物的溢出不能控制在厂区内，导致厂区外

土壤污染或者水体污染。

2.火灾

（1）火灾导致有毒烟气产生或泄漏；

（2）火灾蔓延，可能导致其他区域材料起火或导致热

引发的爆炸；

（3）火灾蔓延至厂区外；

（4）使用水或化学灭火剂可能产生被污染的水流。

3,爆炸

（1）存在发生爆炸的危险，并可能因产生爆炸碎片或

冲击波导致安全风险；

（2）存在发生爆炸的危险，并可能引燃厂区内其他危

险废物;

9

(3)存在发生爆炸的危险，并可能导致有毒材料泄漏

(4)已经发生爆炸。

各部门应当对本单位贮存、利用、处置危险废物的各个

环节可能引发的火灾、爆炸、泄漏等事故进行不利情况下的

辨识和分析，识别出发生概率大、危害后果严重的事故和发

生环节，进行有效防范。

五、应急组织机构

(-)应急组织机构、人员与职责、应急领导机构

指挥部总指挥由公司法人代表担任，指挥部成员应有包

含具备完成该项任务的公司内环保、设备、运输部门领导组

成。指挥部成员直接领导各下属急救专业队，并向总指挥部

负责，有总指挥协调各对工作。

指挥部总指挥：

指挥部副总指挥：

专业队：事故一旦发生，指挥部成员火速赶往事故现场,

在现场第一线具体实施应急救援计划，按任务分工如下：

1.现场总指挥办：

职责：负责现场指挥和协调各对工作的进行。

成员；

2.救援队：

职责：负责现场的救援实施和协调指挥、组织工作。

成员：

3.专业医疗救护队

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职责：负责现场救护、保护、转移事故的受伤人员进行

相关医疗救护。

成员：

4.外部应急/救援力量：

火警：119：急救：120：公安：110,

区安监局：XXXXXX

区环保局：XXXXXX

六、应急响应程序

（一）报警和通知

如运输过程中发现紧急状况或已经发生时，第一发现事

故的员工应当初步评估确认事故发生，立即警告暴露于危险

的第一人，并应立即报告安全部，报告事故应当包括下列内

容：

L事发生的时间、地点以及事故现场情况；

2.事故的简要经过；

3.是否发生人员伤亡及人数、其它损失情况；

4,已采取的措施；

5.发生人员重伤以上事故，接受报告人员应立即报告主

管安全副总经理，由主管副总经理决定启动救援预案。

6.发生人员重伤以上事故应在救援的同时（1小时内）

其他应报告的情况。

7•各有关人员接到报警后，应当按应急预案的要求启动

响应工作。

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（1）向外部应急/救援力量报告

（2）如果紧急状况或已经发生时，相关负责人应立即

向区环保局、安监、公安、消防、医疗部门汇报。报告内

容包含：

1）联系人姓名和电话号码

2）发生事故的单位名称和地址

3）事件发生时间或预期持续时间

4）事故类型

5）当前状况，如污染物的传播介质和传播方式

6）伤亡情况

7）需要采取什么应急措施和预防措施

8）已知或预期的事故的环境风险和人体健康风险以及

关于接触人员的医疗建议

9）其他必要信息

七、应急启动

应急启动过程中，危管应急分队的每个人员，必须根据

来自不同方向的应急命令或情况报告，按照应急通知或接受

通知的责任或行动要求展开工作，立即做好各项应急准备。

接到逐级下达的环境应急指令时危管应急分队接到市环保

局环境应急办公室下达的环境应急指令时，应按照以下程序

和要求进行：

L危管应急分队常设组成员应按照指令要求及有关事

项，立即向危管应急队长报告，并通知所属人员，指定集结

12

（办公）地点，明确集结时限。基本集结地点为市环保局，

临时，集结地点根据具体情况而定。

2,危管应急分队其他成员接到相关应急处置指令后，应

立即报告队长，并向本系统其他人员发出应急通知，明确有

关要求。

3.危管应急分队所有应急人员接到应急指令或通知后，

应在20分钟内赶赴应急集结（办公）地点，并按应急通知

要求做好应急处置准备。

4.当危管应急分队主要负责人因故离位或一时无法取得

联系时，应向其代替人报告或明确，必要时应进一步设法取

得联络。

5.应急准备

应急响应启动后，参与应急的所有人员应立即进入待命

状态，做好危管应急处置准备，随时准备投入应急处置工作。

应急处置准备的程序和内容包括：

（1）受领任务，了解有关情况，受领任务的内容通常

包括：

1）总的任务；

2）本单位的基本任务，到达应急地区的时限及有关要

求；

3）系统内其他单位的任务；

4）可能得到的支援及协同规定；

5）指挥关系及报告联络方法；

6）上级指挥机构及指挥员的位置等。

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应急分队队长或其他成员在受领任务时，应积极了解事

件的有关情况，并做好记录。其内容通常包括：A.事故发生

时间、地点及事故性质；B.污染源的种类、性质、数量、

泄漏规模；C.污染范围及其染毒征候；D.污染区及其周围人

员、动植物等的中毒症状：E.预采取的措施及现状；F.应急处

置要求；F.其它与应急处置有关的情况。

（2）分析判断情况，定下初步行动计划，分析判断情

况的内容通常包括：

1）事故规模是否在预测的范围以内；

2）应出动的力量及应急行动规模：

3）应急队伍编成与任务是否需要调整及如何调整；

4）地形、气象及公众行动对应急行动的影响；

5）应急处置过程中可能出现的情况及处置方法等。

在分析判断情况的基础上，应急分队结合预案、应急任

务和实际情况，定下执行应急任务的行动计划，内容通常包

括：A.承担的应急任务；B.友邻的任务及协同要求；C.应急行

动人员编成、分工及应急处置方法；D.所需仪器设备及应急

器材;人员防护要求；E.完成准备工作及到达事故现场的时

限；E.选择行进路线及防护地点的概略位置；F.可能出现的意

外情况及处置方法等。

（3）进行个防护

应急人员进入污染区时，通常选在上风或侧风方向进

入，有时也可在下风方向进入。对于挥发度较大的污染源，

上风方向进入时，防护地点可选择在500M—1KM处；下风

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方向或侧风方向进入，通常选在2—3KM处。对于挥发度较

小污染源，其防护地点可适当靠前。

1）处置危险废物

A.对残余的毒剂、盛装毒剂的容器及其爆炸碎片以及移

除法消毒时的移除物，可利用自备的密闭容器装载，接危

险品运输要求，运至危险废物集中处置地点集中处置。

B.对无法消毒或经消毒仍不能使用的污染物或残留的有

毒、有害化学物品及其容器，实施集中处置。

C.其程序通常是：a.认定危险废物类别，选择处理方法;

b.选定处置单位及运输线路:c.收集并将危险废物转移至处理

点；d.组织运输及处置时的警戒；e,危险废物的最终彻底处

理。

E.对残余生物战剂及生物战剂污染物品的处置，包括包

装、运输、销毁、留存。其中：包装，将残余生物战剂及生

物战剂污染物品装入塑料袋或制式密封容器中，并扎（盖）

好，使之密封；运输，按危险品运输有关规定运至规定的危

险废物集中处置地点，运输途中避免停留，车辆要有明显标

志，警报信号；销毁，对残余生物战剂及生物战剂污染物品,

没有保存价值的，按传染性物品焚毁有关规定，进行定点销

毁，对动物尸体要禁止食用，采取深埋或集中焚毁的方法实

施销毁。留存，对确有留存价值的生物战剂，作为研究取证

作用的，按危险传染性物品保管有关规定，进行定点留存。

八、应急记录程序

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L准确及时地记录应急过程，可为总结应急处置经验教

训，修改完善应急处置预案提供依据。记录工作需有专人负

责，必须记录的情况有：

（1）事故的发生、发展与终结；

（2）指挥程序，出动力量的规模与性质：

（3）任务分工与完成任务的情况，各个接口的衔接度;

（4）应急组织、工作人员、仪器设备的适应性及完成

任务的能力；

（5）公众采取的重大防护措施及其效果；

（6）地形、气象对危害区域及应急行动的影响等情况。

各类公告、公报、通报、通令、命令及重要指示，均应收集

整理。各种情况的记录必须有时间、地点、执行单位、及其

负责人的记载。

九、应急终止程序

应急处置终止是指应急处置现场需要完成的总任务及

各专业组织的任务均已完成，应急处置阶段结束，是一次应

急处置的最后阶段。

L应急终止的条件

（1）事故现场得到控制，事故条件已经消除；

（2）有毒有害物质释放已降至规定限值以内；

（3）事故所造成的危害已经被彻底消除，而无继发可

能；

（4）事故现场的各种应急处置专业行动已无继续的必

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要;

（5）采取并继续采取一切必要的防护措施以保护公众

免受危害，并使事故可能引起的长期后果合理且尽量低的

水平。

2.应急终止的步骤

（1）由应急总指挥确认和决策终止时机，市环保局应

急办公室宣布；

（2）对有毒有害物质泄漏的应急终止，可由事故责任

单位提出经现场应急总指挥批准，并经区环保局应急办公

室宣布；

（3）区环保局应急办公室公室向所属应急单位下达应

急终止命令；

（4）应急状态终止后，区环保局应急办公室可根据国

家或上级有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工

作，直到自然过程或其它补救措施无需继续进行为止。

3.应急终止后的行动

（1）应急处置总结

由应急分队组织进行应急总结报告的编制，编制的基本

依据：

1）应急过程记录；

2）各应急专业组的总结报告；

3）应急分队掌握的其他应急情况；

4）应急的实际效果及产生的社会影响；

5）公众的反映等。得出的主要结论应是：

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A.事故等级；

B.应急总任务及部分任务完成情况；

C.是否符合保护公众、保护环境的总要求；

D.采取的重要防护措施与方法是得当；

E.出动的规模、仪器设备的使用、应急程度与速度是否

与任务相适应；

F.应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是

否科学合理；

G.发布的公报及公众信息的内容是否真实，时机是否得

当，对公众心理产生了何种影响：

H.成功或失败的典型事例；

I.需要得出的其它结论等。

4.指导有关部门及事故单位查出原因，防止类似问题的

重复出现。

5.根据实践经验，修订现有应急预案，并报区环保局应

急办公室审批。

第三节异常情况应急预案

一、运力不够

1.将承运运输车资源进行优化配置，制定合理运输计划;

2.协商减少我司承运第三方运输企业商品车的运量，抽

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调部分运力补济;

二、运输途中遭遇不可抗力

1•查阅卫星定位系统监控系统，电话查询当地主管部门，

核实相关情况；

2.立即将情况如实报告给公司及托运方主管部门，向公

司汇报相关情况，寻求最佳解决方案；

3.如急需转运，则立即通知我司整车运输部就近调运车

辆进行第二次转运；

三、运输车辆路途抛锚

L如承运车辆出现故障，有可能延迟交付商品时，则将

相关情况立即报告公司应急小组；

2.情况紧急，我司就近调运承运车辆进行第二次转运；

2.将处理结果及时报告托运方相关部门。

四、交通事故

1.根据交通事故大小情况，确定是否启动事故处理应急

预案。

2.如事故为一般性事故，没有损害到商品车时，则按运

输车辆路途抛锚方案处理。

3.如为较大事故，造成危险废物损失，则将情况立即报

告托运方有关部门，同时通知公司领导，制定解决方案；

4.如事故为特大事故，造成两辆或两辆以上商品车损坏

19

或一辆以上商品车损坏或有人员伤亡的，我司将启动特大事

故应急预案：

（1）当事人立即向交警、我司及保险公司报案，同时

抢救伤亡人员并保护好现场；

（2）我司在案发1小时内，将相关情况立即报告托运

方相关部；

（3）立即组成事故调查处理领导小组，总经理任组长、

分管技术安全部门的副总经理任副组长，技术安全部部长、

整车运输部部长、行政部部长、财务部部长为成员；

（4）由组长或副组长偕同技术安全部负责人立即前往

出事地点进行调查、勘验；

（5）运输部门按事故处理小组的意见重新调派车辆装

载未受损的危险废物；

（6）处理损毁的危险废物，对人员、危险废物、车辆

做出合理的赔付；

（7）对相关责任人员进行封闭式教育，举一反三，对

事故深层次问题进行剖析，力求迅速改进提高，杜绝类似事

件再次发生（如我司驾驶员为全责或主责时）；

（8）对事故调查结果及善后处理情况书面报告托运方。

五、路途危险废物损失

1.如有此类异常情况发生，则为我司重大服务责任事故,

为此，将按重特大交事故应急处理方案处理。

（1）立即情况报告托运方、取得合理处置方案；

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（2）由我司技术安全部门牵头，组成赔付工作小组；

（3）由业务部门根据托运方指令，派驾驶技能优秀的

驾驶员火速重新装载危险废物。

2.承运商评比中，运输服务质量欠缺

（1）分析调杳，了解运输服务质量欠缺的实质原因；

（2）由行政人事部对业务部门、技术安全部门相关人

员进行绩效考核，并向公司主管领导汇报考核结果，由公司

总经理决定是否对相关部门主要责任人进行调整；

（3）由行政人事部会同技术安全部对相关驾驶人员重

新进行考核，不合格者，将作培训或辞退处理。

3.临时改变卸货目的地，如何能最快捷完成相关指令

根据我司运输作业程序和管理制度，对托运方临时改变

卸货目的地，我司有相应严格的作业流程和相关规定，如《卸

车、交货、转运作业流程》、《调度人员岗位职责》及其他

相关制度，能确保托运方商品车准确、及时、完好地送达改

变后的卸货目的地。

第四节重大道路运输事故应急救援预案

为认真做好应急救援工作，提高应急处置能力，随时应

对突发事件的发生，确保道路运输生产安全，保证重要物资

及时运送，并迅速、高效、有序地做好应急救援工作，最大

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限度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害，促进我公司可

持续发展，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中

华人民共和国突发事件应对法》等法律、法规规定，结合公

司道路运输实际，特制定《XXXX运输有限公司道路运输事故

应急救援预案》。

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的

科学理念，紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的

工作方针，妥善处理道路运输安全文明环节中的事故及险

情，做好道路运输安全文明工作。建立健全重大道路运输事

故应急处置机制，一旦发生重大道路运输事故，要快速反应,

全力抢救，妥善处理，最大程度地减少人员伤亡和财产损失,

维护社会稳定。

二、基本原则

坚持科学规划、全面防范、快速反应、统一指挥、分级

负责、协同应对、措施果断、局部利益服从全局利益的原则。

三、适用范围及工作原则

本预案适用于我公司在道路运输生产过程中发生道路

运输重大事故险情，需要联合相关部门共同实施救援和处置

的重大道路运输事故。

L以人为本，减少损失。在处置重大道路运输事故时，

坚持以人为本，把保护人民群众生命、财产安全放在首位，

22

把事故损失降到最低限度。

2.预防为主，常备不懈。贯彻落实“安全第一、预防为

主、综合治理”的工作方针，坚持事故处置与预防工作相结

合，落实预防道路运输事故的各项措施，坚持科学规划、全

面防范。

3.快速反应，处置得当。建立应对重大道路运输事故的

快速反应机制，快速反应，快速得当处置。

4.统一领导，分级负责。当重大道路运输事故发生后，

要在政府及交通主管部门的统一领导下，分级负责，协调有

序地开展抢救、事故处理和善后工作。

5.局部利益服从全局利益。当政府及交通主管部门征集、

调用相关物资、车辆时，要以局部利益服从全局利益，服从

政府统一指挥，保障救援供给。

四、指挥组织体系

1.领导小组。成立公司重大道路运输事故应急救援领导

小组，具体负责组织实施重大道路运输事故应急救援工作。

按照“统一指挥、分级负责”的原则，明确职责与任务，开

展重大道路运输事故应急救援处置工作。

领导小组组成：

组长：XXX（公司经理）

副组长：XXX（公司副经理、分管安全）

成员：

领导小组下设办公室，办公室主任由XXX兼任，负责日

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常事务。办公室联系电话：传真：

2.工作职责。统一领导公司重大道路运输事故应急救援

处置工作。负责制定重大道路运输事故应急救援预案，负责

参加重大道路运输事故抢救和调查，负责评估应急救援行动

及应急预案的有效性。负责上级主管部门的应急救援其他事

项。

3.现场处置机构。重大道路运输事故发生后，领导小组

组长或指派副组长和其他成员赶赴事故现场指导和协调进

场施救。根据道路运输事故严重程度、涉及范围和应急救援

行动的需要，设立现场救援指挥部。参与现场应急处置行动

的相关部门和人员，在现场救援指挥部的统一指挥下，实施

现场应急救援和处置行动。

4.应急车辆。公司指定XX车作为道路运输事故应急车

辆。

五、应急预案启动条件

本公司运营车辆发生重大道路运输事故后，立即上报公

司领导，经公司领导确认后启动应急救援预案。

六、应急响应

1.立即抢救。当发生重大道路运输事故后，本公司在现

场的工作人员，首先查看事故严重程度，检查有无伤亡人员,

如有受伤人员，应立即施救并拦截过往车辆，送就近医院抢

救，同时应标出事故现场位置。

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2.及时报案。在抢救伤员、保护现场的同时，在第一时

间直接或委托他人向当地公安部门、交通主管部门及保险公

司报案，同时向本公司领导报告。报告内容如下：肇事地点、

时间、报告人的姓名、住址及事故的死伤和损失情况。交通

警察和应急救援人员到达现场后，要服从组织指挥，主动如

实地反映情况，积极配合现场勘察和事故分析等工作。

3.启动预案。发生重大道路运输事故后，应急救援领导

小组经核实和确认后，将情况报告公司第一责任人并立即启

动应急救援预案，研究部署应急救援处置工作。

4.赶赴现场。应急救援领导小组组长或指派其他成员，

立即带领救援人员赶赴现场，参与现场指挥和救援工作。

5.现场施救。应急救援人员到达现场，要积极协助配合,

快速、果断地进行现场施救，全力控制事故态势，防止事故

扩大。

6.通信联系。开通与现场救援指挥部、交通主管部门等

的通信联系，随时掌握事故应急救援处置进展情况。

7.保障措施。根据事态发展和应急救援处置工作进展情

况，进一步落实抢救人员、抢救设备、设施，确保抢救工作

有效进行。

8.协调配合。政府及相关部门组成指挥部时，公司道路

运输事故应急救援领导小组派出的救援人员要积极配合，相

互协调，服从指挥部统一领导。

七、应急救援结束后处置工作

25

L救治和善后处理。及时开展对事故中伤亡人员的救治

和事故善后处理工作，对紧急调集、租用的人力物力按照规

定给予补偿，及时会同保险公司开展道路运输事故理赔工

作。

2.事故调杳。公司应积极组织自杳并配合政府相关部门

做好事故的调查工作。事故调查按照国家有关法律、法规、

规章进行调查、处理，依据有关标准对事故损失作出评估，

对责任人员做出处理。对道路运输事故中暴露出来的有关问

题，提出整改措施，及时消除安全隐患，修改完善预案，防

止事故再次发生。

八、事故报告

L报告程序及要求。发生重大道路运输事故后，有关人

员必须采取措施抢救伤员，并在第一时间直接或委托他人向

当地公安部门、交通主管部门及保险公司报案，同时向本公

司领导报告。公司在接到事故报告后2小时内按照事故报告

的内容和要求，将所发生的事故情况报告所属地县（市、区）

道路运输管理机构。

2.报告内容。报告的内容包括：基本情况、简要经过、

经济损失估计、原因判断、控制情况、相关情况、报告联系

等。

（1）基本情况。事故及险情发生的单位或车辆牌号（设

施名称）、涉及人员、时间、地点及事故现场情况；

（2）简要经过。事故及险情简要经过、伤亡人数、车

26

辆毁坏情况；

（3）经济损失估计。事故及险情的直接经济损失的初

步估计；

（4）原因判断。事故及险情发生原因的初步判断；

（5）控制情况。事故及险情发生后采取的应急救援措

施、处置以及事故控制情况；

（6）相关情况。其他需要报告的问题，如车型、车况、

核定人（吨）数、实载人（吨）数、经营线路，或危险废物

名称等；

（7）报告联系。事故报告人姓名、住址、报告时间及

联系方式。

九、应急保障体系

L应急救援处置专业队伍建设。建立健全应急救援处置

专业队伍，完善应急救援处置专业队伍的管理机制，落实专

业人员并加强专业技能教育培训。

2•建立健全应急资金保障制度。建立健全和落实应急救

援处置专项预备金制度，将应急机制建设经费列入年度财务

预算，支持应急机制建设和保障应急救援处置工作。按照现

行事权、财权划分原则，分级负担处置突发公共事件所需的

经费。充分发挥保险在经济补偿、恢复重建和社会稳定方面

的作用。

3.加强通讯信息报告。

利用现代信息技术，加强对道路运输事故有关信息的收

27

集、风险分析判断和持续监测。建立准确、及时、快速的突

发事件监测、预测和预警工作机制。公布应急救援领导小组

办事机构抢救人员电话，保证准确、及时报送信息，不得瞒

报、缓报和谎报G信息的发布要及时、准确、客观、全面。

应急救援领导小组成员联系电话：

十、预案演练

重大道路运输事故应急救援领导小组应当定期组织应

急预案演练。编制演练方案，明确演练的课题、队伍、内容、

范围、组织、评估和总结等。演练要从实战角度出发，切实

提高应急救援能力，深入发动和依靠职工，普及运输安全知

识和技能。

十一、奖励与责任

L总结评估。重大道路运输事故应急救援领导小组对应

急救援行动的结果、职责履行、组织、行动、平时准备等情

况进行评估，并做好有关统计、汇总工作。检查应急救援预

案可行性及需完善、补充的项目，应急行动评估报告于应急

响应行动结束后3日内报上级行政主管部门。

2.表彰奖励。对在实施重大道路运输事故应急救援和处

置行动中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的部门

和个人，依据相关规定给予表彰奖励。

3.责任追究。因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，

依据有关法律法规和规定，追究有关责任人的责任。

28

第五节突发道路运输事故应急救援预案

为认真做好应急救援工作，提高应急处置能力，随时应

对突发事件的发生，确保道路运输生产安全，保证重要物资

及时运送，并迅速、高效、有序地做好应急救援工作，最大

限度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害，促进我公司可

持续发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关

法律、法规，结合公司道路运输实际，特制定《XXXX运输有

限公司突发道路运输事故应急救援处置预案》。

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的

科学理念，紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的

工作方针，妥善处理道路运输安全文明环节中的事故及险

情，做好道路运输安全文明工作。建立健全道路运输事故应

急处置机制，一旦发生道路运输事故，要快速反应，全力抢

救，妥善处理，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护

社会稳定。

二、基本原则

坚持科学规划、全面防范、快速反应、统一指挥、分级

负责、协同应对、措施果断、局部利益服从全局利益的原则。

29

三、适用范围及工作原则

本预案适用于我公司在道路运输生产过程中发生道路

运输事故和道路运输事故险情，需要联合相关部门共同实施

救援和处置的突发道路运输事故。

1.以人为本，减少损失。在处置突发道路运输事故时，

坚持以人为本，把保护人民群众生命、财产安全放在首位，

把事故损失降到最低限度。

2,预防为主，常备不懈。贯彻落实“安全第一、预防为

主、综合治理”的工作方针，坚持事故处置与预防工作相结

合，落实预防道路运输事故的各项措施，坚持科学规划、全

面防范。

3.快速反应，处置得当。建立应对突发道路运输事故的

快速反应机制，快速反应，快速得当处置。

四、指挥组织体系

L领导小组。成立公司突发道路运输事故应急救援处置

领导小组，具体负责组织实施道路运输事故应急救援处置工

作。按照“统一指挥、分类负责”的原则，明确职责与任务,

开展道路运输事故应对工作。

领导小组组成：

组长：

副组长：

成员：

30

领导小组下设办公室，办公室主任由XXX兼任，负责日

常事务。办公室联系电话：传真：

2.工作职责。统一领导公司突发道路运输事故应急救援

处置有关工作。负责制定突发道路运输事故应急救援处置预

案，负责参加突发道路运输事故抢救和调杳，负责评估应急

救援行动及应急预案的有效性。负责上级主管部门的应急救

援其他事项。

3.现场处置机构。道路运输事故发生后，领导小组组长

或指派副组长和其他成员赶赴事故现场指导和协调进场施

救。根据道路运输事故严重程度、涉及范围和应急救援行动

的需要，设立现场救援指挥部。参与现场应急处置行动的相

关部门和人员，在现场救援指挥部的统一指挥下，实施现场

应急救援和处置行动。

4.应急车辆。公司指定XX车作为道路运输事故应急车

辆。

五、事故分级

根据道路运输事故严重程度、涉及范围等，划分为：

1.特别重大道路运输事故（I级），可分为I级甲类和I

级乙类。I级甲类指一次事故死亡30人以上，或造成直接经

济损失500万元以上的道路运输事故；I级乙类指一次死亡

10人以上，30人以下，死伤50人以下或造成直接经济损失

100万元以上。

2,重大道路运输事故（II级），可分为n级甲类和n级

31

乙类。n级甲类指一次死亡5人以上，死伤25人以下或造

成直接经济损失100万元以下；口级乙类指一次死亡3人以

上，死伤20人以下或造成直接经济损失80万元以下。

3,较大道路运输事故（in级）。指一次死亡2人，及死

伤10人以下或造成直接经济损失50万元以下；虽未达到I

级、n级及前述内容，但已使客车遇险，造成较大影响的各

类险情。

4.一般道路运输事故（IV级）。指一次事故死亡1人及

死伤5人以下或造成直接经济损失20万元以下。

并依次采用红色、橙色、黄色、蓝色来加以表示。

六、事故报告

1.报告程序及要求。

（1）针对特别重大、重大道路运输事故（I、口级）。

发生事故后，有关人员必须采取措施抢救伤员，并迅速向公

司报告。公司在接到事故报告后2小时内按照事故报告的内

容和要求，将所发生的事故情况报告所属地县（市、区）道

路运输管理机构。

（2）针对较大、一般道路运输事故（m、iv级）。发

生事故后，有关人员必须及时采取措施抢救伤员，并迅速向

公司报告；公司在接到事故报告后6小时内按照事故报告的

内容和要求，将所发生的事故情况报告属地县（市、区）道

路运输管理机构。

2.报告内容。报告的内容包括：基本情况、简要经过、

32

经济损失估计、原因判断、控制情况、相关情况、报告联系

等。

（1）基本情况。事故及险情发生的单位或车辆牌号（设

施名称）、涉及人员、时间、地点及事故现场情况；

（2）简要经过。事故及险情简要经过、伤亡人数、车

辆毁坏情况；

（3）经济损失估计。事故及险情的直接经济损失的初

步估计；

（4）原因判断。事故及险情发生原因的初步判断；

（5）控制情况。事故及险情发生后采取的应急救援措

施、处置以及事故控制情况；

（6）相关情况。其他需要报告的问题，如车型、车况、

核定人（吨）数、实载人（吨）数、经营线路，或危险废物

名称等；

（7）报告联系。事故报告人、报告时间及联系方式。

七、应急预案启动条件

本公司运营车辆发生突发道路运输事故，事故符合IV级

及以上时，立即上报公司领导，经公司领导确认后启动应急

救援处置预案。

八、应急响应

1.本公司运营车辆驾驶员、在现场工作人员应急处理方

案。

33

（1）立即停车。凡发生突发道路运输事故，都要立即

停车。

（2）立即抢救。首先查看事故严重程度，检查有无伤

亡人员，如有受伤人员，应立即施救并拦截过往车辆，送就

近医院抢救，同时应标出事故现场位置

（3）现场保护。保护现场的主要内容：肇事车的停位、

伤亡人员的倒位、各种碰撞碾压的痕迹、刹车拖痕、血迹及

其他散落物。

（4）保护方法。寻找现场周围石灰、粉笔、砖石、树

枝、木杆、绳索等便利器材，采取措施，积极施救。因抢救

伤员需要搬动现场物品的，应如实记录并标明位置。设置保

护圈，阻止劝导无关人员和车辆进入或绕道通行。

（5）及时报案。在抢救伤员、保护现场的同时，在第

一时间直接或委托他人向当地公安部门、交通主管部门及保

险公司报案，同时向本公司领导报告。报告内容如下：肇事

地点、时间、报告人的姓名、住址及事故的死伤和损失情况。

交通警察和应急救援人员到达现场后，要服从组织指挥，主

动如实地反映情况，积极配合现场勘察和事故分析等工作。

2.指挥与协调。

（1）启动预案。发生道路运输事故后，应急救援领导

小组经核实和确认后，将情况报告公司第一责任人并立即启

动应急救援预案，研究部署应急救援处置工作。

（2）赶赴现场。应急救援领导小组组长或指派其他成

员，立即带领救援人员赶赴现场，参与现场指挥和救援工作。

34

（3）通信联系。开通与现场救援指挥部、交通主管部

门等的通信联系，随时掌握事故应急救援处置进展情况。

（4）保障措施。根据事态发展和应急救援处置工作进

展情况，进一步落实抢救人员、抢救设备、设施，确保抢救

工作有效进行。

（5）协调配合。政府及相关部门组成指挥部时，公司

道路运输事故应急救援领导小组派出的救援人员要积极配

合，相互协调，服从指挥部统一领导。

3.现场施救。应急救援人员到达现场，要积极协助配合,

快速、果断地进行现场施救，全力控制事故态势，防止事故

扩大。

九、应急救援结束处置

L救治和善后处理。及时开展对事故中伤亡人员的救治

和事故善后处理工作，对紧急调集、租用的人力物力按照规

定给予补偿，及时会同保险公司开展道路运输事故理赔工

作。

2.事故调查。

公司应积极组织自查并配合政府相关部门做好事故的

调查工作。事故调查按照国家有关法律、法规、规章进行调

查、处理，依据有关标准对事故损失作出评估，对责任人员

做出处理。对道路运输事故中暴露出来的有关问题，提出整

改措施，及时消除安全隐患，修改完善预案，防止事故再次

发生。

35

十、应急保障体系

L应急处置专业队伍建设。建立健全应急处置专业队伍。

完善应急救援专业队伍的管理机制，落实应急处置专业人

员，并加强对应急处置专业人员的专业技能教育培训。

2•建立健全应急资金保障制度。建立健全和落实应急处

置专项预备金制度，将应急机制建设经费列入年度财务预

算，支持应急机制建设和保障应急处置工作。按照现行事权、

财权划分原则，分级负担处置突发公共事件所需的经费。充

分发挥保险在经济补偿、恢复重建和社会稳定方面的作用。

3.加强通讯信息报告。

利用现代信息技术，加强对突发道路运输事故有关信息

的收集、风险分析判断和持续监测。建立准确、及时、快速

的突发事件监测、预测和预警工作机制。公布应急救援处置

领导小组成员电话，保证准确、及时报送信息，不得瞒报、

缓报和谎报。信息的发布要及时、准确、客观、全面。

应急救援处置领导小组成员联系电话：

十一、预案演练

突发道路运输事故应急救援处置领导小组应当定期组

织应急预案演练C编制演练方案，明确演练的课题、队伍、

内容、范围、组织、评估和总结等。演练要从实战角度出发,

切实提高应急救援能力，深入发动和依靠职工，普及运输安

全知识和技能。

36

十二、奖励与责任

1.总结评估。突发道路运输事故应急救援处置领导小组

对应急行动的结果、职责履行、组织、行动、平时准备等情

况进行评估，并做好有关统计、汇总工作。检杳应急预案可

行性及需完善、补充的项目，应急行动评估报告于应急响应

行动结束后3日内报上级行政主管部门。

2.表彰奖励。对在实施道路运输事故应急救援和处置行

动中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的部门和个

人，依据相关规定给予表彰奖励。

3.责任追究。因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，

依据有关法律法规和规定，追究有关责任人的责任。

第六节防抗雨雪冰冻等灾害应急预案

为认真做好应急救援工作，提高应急处置能力，随时应

对突发事件的发生，确保道路运输生产安全，保证重要物资

及时运送，并迅速、高效、有序地做好应急救援工作，最大

限度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害，促进我公司可

持续发展，根据根据XX省交通运输厅《交通系统防范应对

雨雪冰冻灾害应急实施方案》和有关法律、法规，结合公司

道路运输实际，特制定《XXXX运输有限公司防范应对雨雪冰

37

冻灾害应急实施方案》。

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的

科学理念，紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的

工作方针，妥善处理道路运输安全文明环节中的事故及险

情，做好道路运输安全文明工作。建立健全重大道路运输事

故应急处置机制，一旦发生重大道路运输事故，要快速反应,

全力抢救，妥善处理，最大程度地减少人员伤亡和财产损失,

维护社会稳定。

二、基本原则

坚持科学规划、全面防范、快速反应、统一指挥、分级

负责、协同应对、措施果断、局部利益服从全局利益的原则。

三、适用范围及工作原则

本预案适用于雨雪冰冻灾害的监测与预防、预警与预警

响应、应急处置和后期处置等应急工作。

1.以人为本，减少损失。在处置雨雪冰冻灾害时，坚持

以人为本，把保护人民群众生命、财产安全放在首位，把事

故损失降到最低限度。

2.预防为主，常备不懈。贯彻落实“安全第一、预防为

主、综合治理”的工作方针，坚持事故处置与预防工作相结

合，落实预防雨雪冰冻灾害的各项措施，坚持科学规划、全

面防范。

38

3.快速反应，处置得当。建立应对雨雪冰冻灾害的快速

反应机制，快速反应，快速得当处置。

4.建立并保持快速、高效、通畅的信息及通讯联络系统,

收集、传达、反馈、汇总有关信息。

四、指挥组织体系

1.领导小组。成立公司防抗雨雪冰冻灾害应急工作领导

小组，具体负责组织实施道路运输防抗雨雪冰冻灾害应急处

置工作。按照“统一指挥、分级负责”的原则，明确职责与

任务，开展道路运输防抗雨雪冰冻灾害应对工作。

领导小组组成：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室主任由XXX兼任，负责日

常事务。办公室联系电话：传真：

2.工作职责。统一领导公司道路运输防抗雨雪冰冻灾害

应急处置有关工作。负责制定道路运输防范应对雨雪冰冻灾

害应急实施方案，负责参加道路运输发生雨雪冰冻灾害的抢

救和调查，负责评估应急救援行动及应急实施方案的有效

性。负责行政主管部门的应急救援其他事项。

3.现场处置机构。发生雨雪冰冻灾害后，领导小组组长

或指派副组长和其他成员赶赴事故现场指导和协调进场施

救。根据道路运输事故严重程度、涉及范围和应急救援行动

39

的需要，设立现场救援指挥部。参与现场应急处置行动的相

关部门和人员，在现场救援指挥部的统一指挥下，实施现场

应急救援和处置行动。

五、可能受雨雪冰冻灾害的影响分析

L易受灾的地区。根据气象部门预测和历年受雨雪冰冻

灾害地区综合情况及分析，可能受雨雪冰冻灾害和最易受雨

雪冰冻灾害有XX、XX等地。

2.可能出现的情况：开始出现降雨雪并伴有冰冻现象，

降雪厚度达2CM—5CM,现连续降雪超过5cM以上，路面出

现大面积结冰，出现其它特殊情况。

六、应急实施方案启动条件

当道路运输发生雨雪冰冻灾害事故后，即启动应急实施

方案。

七、应急响应与实施方案

L应急响应。在上级主管部门统一指挥下认真开展道路

运输安全文明防灾、抗灾和救灾工作。

2.道路运输防范应对雨雪冰冻灾害应急实施方案。在雨

雪冰冻期间认真开展道路运输安全文明自查自纠工作，检查

防范应对雨雪冰冻灾害应急实施方案以及物资、设备等的储

备情况，及时补漏补缺；检查道路运输安全措施；检查值班

制度和通讯联络设备，根据气象台的雨雪冰冻警报和上级主

40

管部门的指令，雨雪冰冻期间要实行24小时值班制度，并

组织救险队伍，做到一旦险情出现能及时出动。

八、信息报送

信息报送严格按上级有关规定执行，认真做好上情下

达、下情上报工作，及时收集、反馈和上报抢险救灾信息，

信息报送应及时、迅速、真实和准确，不得漏报、瞒报、谎

报和缓报。

九、应急保障措施

L认真开展应急预防、避险、自救、互救、防灾、减灾

等基本知识和有关的法律法规的宣传教育，提高全体职工的

防灾救灾意识和能力。

2.建立防灾、抗灾和救灾应急的通信保障体系。防抗雨

雪冰冻灾害应急工作领导小组配合上级主管部门落实公司

道路运输安全防灾、抗灾、救灾应急通信保障工作，建立反

应快速、灵活机动、稳定可靠的应急通信系统，明确联络方

式。

3.组建应急救援队伍，定期组织应急救援队伍进行培训

和演练，提高应对和处理防灾、救灾交通应急能力。

4.防抗雨雪冰冻灾害应急工作领导小组根据上级关于防

抗雨雪冰冻工作指示，召开领导小组成员紧急会议，部署道

路运输安全防抗雨雪冰冻工作。

5,防抗雨雪冰冻灾害应急工作领导小组要组织抢险运输

41

车辆到位待命，一旦发生险情，随时根据上级指令和安排，

及时调集车辆，运送防汛抢险人员和抢险物资。公司指定XX

车作为应急车辆。

6•建立值班制度。防抗雨雪冰冻灾害应急工作领导小组

在雨雪冰冻期间，组织人员实行24小时值班制度。领导小

组成员要实行领导带班制，及时处理接到的电话、信息、通

知和指令，并将办理情况及时报告主要领导；要注意收听气

象预报，加强与上级主管部门、气象部门的联系，随时掌握

气象动态，并及时向领导小组汇报；要保持通信工具24小

时开机，确保联络畅通。值班人员要坚守岗位，认真做好值

班记录，严格交接班制度，对当班内所遗留的问题，需详细

向接班人交待清楚。

应急工作领导小组成员联系电话：

7.严格遵守保密纪律和防抗雨雪冰冻组织纪律，确保信

息畅通。对本公司在道路运输生产工作中发生的险情、灾情,

在第一时间向上级主管部门及有关部门报告，确保信息报送

及时、迅速、真实和准确。

8.根据有关规定，接受县级以上人民政府及道路运输管

理机构下达的抢险救灾运输任务，落实抢险救灾车辆。

十、奖惩

L在道路运输雨雪冰冻灾害应急情况发生后，在处置紧

急情况工作中，组织严密，指挥得当，奋力抢救抢险的；在

危险关头，保护国家和人民生命财产的；排查重特大安全隐

42

患有功的；其他有特殊贡献、成绩显著者的人员，公司将给

予表彰和奖励。

2.在道路运输雨雪冰冻灾害发生后，在抢险救灾过程中

玩忽职守，瞒报、缓报、慌报不听从指挥，不认真负责或临

阵脱逃的；造成严重后果和重大影响的，应视其情节和危害

后果，公司将依照规章制度追究有关人员的相应责任及处

罚，构成犯罪的，公司将依法移交司法机关追究法律责任。

第七节防台防汛应急处置预案

为切实做好防台防汛工作，提高应急处置能力，确保台

风汛期道路运输安全文明工作，保证重要物资及时运送，并

迅速、高效、有序地做好台风汛期应急抢险工作，最大限度

地减少人员伤亡、财产损失和社会危害，促进我公司可持续

发展，特制定《XXXX运输有限公司防台防汛应急处置预案》。

一、指导思想

按照上级主管部门的统一部署，以科学发展观为指导，

牢固树立以人为本、安全发展的科学理念，紧紧围绕“安全

第一、预防为主、综合治理”的工作方针，坚持科学防台防

汛，高标准、高质量地做好防台（汛）抗台（汛）工作，确

保指挥调度有序，人员、车辆及时到位。

43

二、基本原则

坚持科学规划、全面防范、快速反应、统一指挥、分级

负责、协同应对、措施果断、局部利益服从全局利益的原则。

三、适用范围及工作原则

本预案所称防台防汛应急范围是指发生台风、大暴雨和

汛期期间等自然灾害所可能危害或危害道路运输生产安全、

设施安全、公共安全保障人员疏散与物资运输的总称。本预

案适用于台风、大暴雨和汛期期间等自然灾害的监测与预

防、预警与预警响应、应急处置和后期处置等应急工作。

1.以人为本，减少损失。在处置台风、大暴雨和汛期期

间等自然灾害时，坚持以人为本，把保护人民群众生命、财

产安全放在首位，把事故损失降到最低限度。

2.预防为主，常备不懈。贯彻落实“安全第一、预防为

主、综合治理”的工作方针，坚持事故处置与预防工作相结

合，落实预防台风、大暴雨和汛期期间等自然灾害的各项措

施，坚持科学规划、全面防范。

3.快速反应，处置得当。建立应对台风、大暴雨和汛期

期间等自然灾害的快速反应机制，快速反应，快速得当处置。

4.建立并保持快速、高效、通畅的信息及通讯联络系统,

收集、传达、反馈、汇总有关信息。

四、指挥组织体系

1,领导小组。成立防台防汛应急工作领导小组，具体负

44

责组织实施道路运输防抗台风、大暴雨和汛期期间等自然灾

害的应急处置工作。按照“统一指挥、分级负责”的原则，

明确职责与任务，开展道路运输防抗台风、大暴雨和汛期期

间等自然灾害应对工作。

领导小组组成：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室主任由XXX兼任，负责日

常事务。办公室联系电话：传真：

2.工作职责。负责组织、协调、落实公司道路运输安全

文明防台防汛工作；负责制定道路运输防范应对台风、大暴

雨和汛期期间等自然灾害应急实施方案；负责参加道路运输

发生台风、大暴雨和汛期期间等自然灾害的抢救和调查，负

责评估应急救援行动及应急实施方案的有效性。密切注视气

象预报、及时掌握台风汛情和灾情动态，负责人员召集、安

排值班；及时组织运送防汛抢险人员和物资、设备，为紧急

抢险和撤离人员及时提供必要的运输车辆；提前组织对应急

抢险车辆技术状况进行检查维修，保证运力充足、调度及时、

开得出、运的上；做好上情下达、下情上报工作，及时收集、

反馈和上报抢险救灾信息；接受上级主管部门下达的指令。

3.现场处置机构。发生台风、大暴雨和汛期期间等自然

灾害后，领导小组组长或指派副组长和其他成员赶赴事故现

场指导和协调进场施救。根据道路运输事故严重程度、涉及

45

范围和应急救援行动的需要，设立现场救援指挥部。参与现

场应急处置行动的相关部门和人员，在现场救援指挥部的统

一指挥下，实施现场应急救援和处置行动。

五、启动应急预案

当道路运输发生台风、大暴雨和汛期期间等自然灾害事

故后，即启动应急预案。

六、应急响应与实施预案

1.应急响应。在上级主管部门统一指挥下认真开展道路

运输安全文明防灾、抗灾和救灾工作。

2.防台防汛预案。在汛期与台风季节到来前认真开展道

路运输安全文明自查自纠工作，检查防洪、防台抗台预案以

及物资、设备等的储备情况，及时补漏补缺；检查道路运输

安全措施；检查值班制度和通讯联络设备，根据气象台的台

风警报和上级主管部门的指令，台风与汛期期间要实行24

小时值班制度，并组织救险队伍，做到一旦险情出现能及时

出动。

七、信息报送

信息报送严格按上级有关规定执行，认真做好上情下

达、下情上报工作，及时收集、反馈和上报抢险救灾信息，

信息报送应及时、迅速、真实和准确，不得漏报、瞒报、谎

报和缓报。

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八、应急保障措施

L认真开展应急预防、避险、自救、互救、防灾、减灾

等基本知识和有关的法律法规的宣传教育,提高全体职工的

防灾救灾意识和能力。

2.建立防灾、抗灾和救灾应急的通信保障体系。防台防

汛应急工作领导小组配合上级主管部门落实公司道路运输

安全防灾、抗灾、救灾应急通信保障工作，建立反应快速、

灵活机动、稳定可靠的应急通信系统，明确联络方式。

3.组建应急救援队伍，定期组织应急救援队伍进行培训

和演练，提高应对和处理防灾、救灾交通应急能力。

4.防台防汛应急工作领导小组根据上级关于防台（汛）

抗台（汛）工作指示，召开领导小组成员紧急会议，部署道

路运输安全防台抗台工作。

5,防台防汛应急工作领导小组要组织抢险运输车辆到位

待命，一旦发生险情，随时根据上级指令和安排，及时调集

车辆，运送防汛抢险人员和抢险物资。公司指定XX车作为

应急车辆。

6.建立值班制度。防台防汛应急工作领导小组在台风和

汛期问，组织人员实行24小时值班制度。领导小组成员要

实行领导带班制，及时处理接到的电话、信息、通知和指令,

并将办理情况及时报告主要领导；要注意收听气象预报，加

强与上级主管部门、气象部门的联系，随时掌握台风动态，

并及时向领导小组汇报；要保持通信工具24小时开机，确

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保联络畅通。值班人员要坚守岗位，认真做好值班记录，严

格交接班制度，对当班内所遗留的问题，需详细向接班人交

待清楚。

应急工作领导小组成员联系电话：

7.严格遵守保密纪