广东省生物医药产业专利导航分析报告

广东省生物医药产业专利导航分析报告

广州奥凯信息咨询有限公司

广东省生物医学工程学会

广州生物工程中心

2019

第1章绪论

1.1研究范围

按照注册分类方式，药品可分为化学药、生物药和中药。其中生

物药包括抗体、细胞治疗、基因治疗、疫苗、激素等。

根据《战略性新兴产业分类（2018）》，生物医药产业包括生物

药品制品制造、化学药品与原料药制造、现代中药与民族药制造、生

物医药关键装备与原辅料制造和生物医药相关服务。结合国内外、广

东省生物医药产业发展现状，编制生物医药产业技术分解表如下。

表1-1技术分解表

一级技术分支二级技术分支三级技术分支

化学药品原料药制造

化学药

化学药品制剂制造

抗毒素

血清

生长因子

生物药品制造

蛋白类制品

凝血因子制品

干细胞

生物药灭活疫苗

减毒活疫苗

新型疫苗

基因工程药物和疫苗制

菌苗

品制造类毒素

多克隆抗体

单克隆抗体

1

基因工程抗体

体内诊断试剂

体外诊断试剂

诊断试剂制品制造衍生物

试剂盒

基因测序产品

生物检测产品

中药饮片加工

中药

中成药生产

从宏观层面，本项目围绕生物药、化学药和中药三个分支进行分

析。从微观层面，本项目围绕呼吸医学等生物医药关键技术分析进行

深入分析。

1.2检索和分析工具

在本报告中，主要用INNOGRAPHY做全球专利的检索与分析，主

要用壹专利做中国专利的检索与分析。

1）Innography数据库

INNOGRAPHY的专利数据包括美国专利与申请、美国专利法律状

态数据库与专利转让数据库、欧洲专利与申请、世界知识产权组织专

利申请、日本专利申请和INPADOC数据库中持续更新的全球专利数

据。INNOGRAPHY同时收录大量的非专利数据源，通过整理来自企业

资讯和金融分析公司邓白氏、美国股市、美国证券交易委员会、美国

法院电子记录公共访问系统PACER、美国人口调查局及外国中小型商

务数据库的数据，整合专利数据、商标数据与关键商务信息，真实提

供商业级视野。该平台具有高强度专利判断功能，其所提出的“专利

强度（PatentStrength）”概念是专利价值判断的综合指标，受权

2

利要求数量、引用文献量与被引用次数、是否涉案、专利时间跨度、

同族专利数量等因素影响，其强度的高低可以综合的反映出该专利的

文献价值大小，因此，通过INNOGRAPHY的专利强度分析功能，可以

快速从大量专利中筛选出核心专利，帮助判断该技术领域的研发重点。

此外，该平台还具有专利申请趋势分析功能、竞争对手分析功能、专

利权受让分析功能、发明人统计功能、批量专利数据导出功能、专利

全文下载功能等制作了包含柱状7、饼状图、树状图、气泡图的详实

的专利检索与分析报告。

2、壹专利数据库

壹专利（Patyee）是一款部署在“云端”的专利检索分析系统，

旨在为用户提供简单、方便、高效的专利检索、阅读和分析的工具。

壹专利产品依托于奥凯专利大数据中心，数据全面，涵盖了包括100

多个国家和地区的7000万+国外专利数据和2000万+国内专利数

据，数据最早可以追溯到1782年。同时，壹专利产品本身也具备操

作简单、检索方便，多样化的检索结果呈现，人性化的专利阅读，专

业的数据分析等功能特点。壹专利具有智能检索、高级检索、分类检

索、专利分析以及下载等功能。

1.3检索策略

本项目采取分总式和总分式相结合的检索策略，主要采取分总式

检索策略，从生物医药产业的细分领域进行专利检索。

就生物医药产业专利的总体检索，主要基于生物医药产业对应的

分类号进行检索，同时基于专家调研和讨论定出的关键词进行去噪。

就生物医药产业关键技术分类的专利检索，基于各关键技术的技

3

术主题特点，构建由分类号与关键词组成的检索式。

本项目检索截止日期为：2020年4月16日。

1.4相关术语说明及约定

为保障理解的一致性，对本报告中出现的专业术语给出解释如下。

件：在进行专利申请数量统计时，例如为了分析申请人在不同圆

家、地区或组织所提出的专利中请的分布情况，将同族专利申请分开

进行统计，所得到的结果对应于申请的件数。1项专利申请可能对应

于1件或多件专利申请。

同族专利：同一项发明创造在多个国家中请专利而产生的一组内

容相同或基本相同的专利文献出版物，称为一个专利族或同族专利。

从技术角度来看，属于同一专利族的多件专利中请可视为同一项技术。

同族数量：一件专利同时在多个国家或地区的专利局申请专利的

数量。

全球专利/申请：中请人在全球范中国的各专利局的专利申请。

中国专利/申请：申请人在国家知识产权局专利局的专利申请。

4

第2章生物医药产业发展现状

2.1生物医药产业的特点与行业发展特性

如前文界定，生物医药产品不同于其他商品或一般的生物技术产

品，其研制与开发是一个复杂的系统工程，同时，因其应用领域与国

计民生紧密关联，导致了本产业具有明显不同于其他产业的特点，行

业发展也极具特殊性。

2.1.1生物医药产业的特点

从产业发展看，生物医药产业具有以下基本特点1。

（1）高技术性。生物医药是一种知识密集、技术含量高、多学

科互相渗透的新兴产业。生物医药学综合了微生物学、生物学、医学

和生物化学等学科，涉及微生物学、化学、生物化学、生物技术、药

学等科学的原理和方法，产品用于疾病预防、诊断和治疗，是典型的

多学科、多产业相互交叉渗透共同组成的产业。以基因工程药物的开

发为例，上游研发技术涉及到目的基因的合成、纯化、测序，以及基

因的克隆、导入及工程菌的培养及筛选下游技术涉及到目标蛋白的纯

化及工艺放大、产品质量的检测及保证，整个过程对技术的要求非常

高。同时，为了完成这一过程，对于本产业的从业人员的要求也非常

高，他们既要有创新的思想，又要具备严格按照程序精细化操作的技

能。因此，高技术性决定了发展生物医药产业需要有较强的人才和技

术储备。

1参考王宏广.发展生物技术引领生物经济.北京：中国医药科技出版社．

5

（2）高投入性。因为周期、高标准及实施难度的影响，本产业

领域的新产品的研发，对人员、技术对应的医药厂房和设备仪器都有

非常高的标准要求，购置和配备都需要大量的资金投入。据统计，生

物医药行业的研发投资占销售额的比例是所有行业中最高的，约为所

有行业平均水平的4倍。同时，随着时代变化，生物科技发展日新月

异，应对的疾病也愈加复杂，新药开发的难度与要求也不断提高。以

美国为例，10年前，一种新药进入临床试验后，只需一千个试验样本

即可证明药的疗效和安全性，现今这个标准已提高了4倍。与标准提

高同步的是投入经费的提高，新药研发的投入动辄上亿美金，因此雄

厚的资本基础是生物制药开发成功的必要保障，一般小型的生物技术

企业很难独立完成新药从研究开发到产品化推向市场的全过程2。

（3）高风险性。新药的投资通常涵盖了从临床前研究、用于人

体的临床试验研究、注册上市到规模生产、产品质量保证、售后监督

等一系列步骤，任何一个环节都可影响其成败。生物医药产品的研发

存在较高的风险。这种风险包括产品开发风险和市场竞争风险两个层

面，一方面，新药的研发过程中环环相扣，每一个环节都很关键，一

环失败将前功尽弃，同时，某些药物具有“两重性”，需要对其在使

用过程中可能出现的不良反应进行反复评价，一个生物工程药品的成

功率通常仅有5-10%。根据剑桥药物研究所的统计，由于药效、代谢

和不良反应等因素的影响，在新药的研发费用中，有将近的70%的投

入以失败而告终。另一方面，“抢注新药证书、抢占市场占有率”是

2参考Feldman，M.P.，Francis，J.L.FortuneFavoursthePreparedRegion:Thecaseof

entrepreneurshipandthecapitolregionbiotechnologycluster.Europeanplanningstudies

6

将技术开发转化为产品并推向市场的关键，若被竞争对手优先拿到药

证或抢占市场，前期开发全盘落空。因此，除了研发成败风险外，新

药的市场推广过程也存在着高竞争性与高风险。

（4）高回报性。与高投入、高风险相匹配的是高回报性。生物

医药产业是一项高利润的产业，其产品一旦开发成功投放市场将获暴

利。一般新生物药品上市后2至3年即可收回投资，尤其是拥有新产

品、专利产品的企业，考虑到广泛的市场需求，以及由于专利权所带

来的技术垄断优势，利润回报能高达10倍以上。因为生物医药产业

具有明显的知识产权保护特性，凡是专有的技术都会得到法律的保护，

而这些专有的技术所带来的都是大量的垄断利润。由垄断性所带来的

市场高需求的独占，是生物医药产业最具吸引力的特性。

（5）产业化周期长。生物技术药品从研发到产品转化周期很长，

除了经历生物技术产品必经的3个阶段即理论研究、中试和产品规模

生产之外，上市前还要经历一系列严格的临床试验和一个周期要比一

般商品长得多的审批过程。以往开发一种新药一般费时10～12年，

目前虽说需时比以往有所缩短，但也需要8～10年之久。产业化周

期长，对应的投资资本回收周期长，也是生物医药产业较难获得投资

的重要影响因素。

（6）明显的正的外部性。从经济学的外部性理论来看，生物医

药产业具有非常明显的正的外部性特征3，生物医药产业的发展不仅

3外部性是马歇尔在20世纪初提出的，外部性是指在经济活动中，某一生产者或消费者所进行的活动对

其他生产者或者消费者所产生的有利或有害的影响。外部性有部性有正外部性和负外部性之分，正外部性

是指私人收益小于社会收益的社会经济活动。

7

能够带动整个行业技术的进步，促进生产力的提升，还能够造福人类，

使用疗效更好的药品也会很大程度的提高社会效益，提高老百姓的社

会福利，对国民经济的发展也较大的促进作用，也正基于此，生物医

药产业的发展也应是政府参与度或者说主导程度较高的产业之一。

2.1.2生物医药产业发展的特殊性4

正是由于以上基本特点，决定了生物医药产业与其他产业的不同

行业发展，整个行业具有以下特殊性。

（1）行业进入壁垒高。生物医药产业具有很强的行业壁垒，主

要体现在技术壁垒、要素壁垒、资本壁垒、政府规制、市场结构壁垒

和专利权限制等6个方面，其中专利权是进入本产业最大的壁垒，由

国家强制力保证垄断性隔断。与此同时，医药生物技术专业性强，因

此信息高度不对称，行业内部的交流，行业外部人员的信息获取均难

度较高。

（2）行业发展对高水平的技术依赖度高。生物医药产业是典型

的技术依赖型产业，而高技术的具体载体多表现为掌握核心技术内容

的高层次人才，和极具商业价值和市场价值且带有专利的生物医药产

品。因此，生物医药行业相比较于传统制造业或其他战略性新兴产业

来说，核心人才与核心专利的价值转化率更高。全球具有影响力的知

名的药企，不乏依靠一个研究团队、突破一项关键技术、申请几件核

心专利，而长期垄断相应药品市场，持续获得高额利润的情况。也正

4参见马彦，生物医药产业价值链分析，中国医药生物技术，2007年4月第2卷第2期

8

因为此，生物医药产业的专利，普遍体现出规模小但专利强度5高，技

术深度特色明显，甚至通过检索发现，全球知名药企的核心产品相关

专利，专利强度均值可达90以上，但另一方面，生物医药领域相关专

利在技术宽度及专利数量规模上不具有优势。

（3）行业发展的资本依赖度高。生物医药产业存在着产品的开

发、市场和环境等诸多不确定性，这些不确定性加大了投入的风险，

也增加了交易成本。此外，本产业的发展在技术性要求、精准度要求、

周期性与投入需求等各个方面都有较高需求，同时，基于技术标准、

法规壁垒和市场壁垒等影响因素，都在不同方面产生相应的成本，因

此，生物医药在各个层面都表现出了对资本的极高的依赖性。

（4）行业集群化发展特色明显6。产业集聚包含了两种层面：首

先是相同产业共同集聚，形成规模效应，其次是相关产业进行集聚，

形成产业链条，提高生产效率。生物医药产业作为典型的战略型新兴

产业，纵观全球发展经验，产业集聚化、集群化发展的特征非常明显，

这里的集群既有同类型企业集中发展，形成较大规模效应的先例。也

有分布在产业链不同阶段的企业的集聚，诸如药材种植、药材初加工

之类的配套医药产业，与生物医药企业集聚，既能够提高生产效率，

在研发生产过程中，也方便技术人员及时对原材料进行查验，提高生

产质量的例子。

5专利强度，“专利强度（PatentStrength）”是Innography的核心功能之一，它是专利价值判断的综合指

标，主要受专利的权利要求数量、引用与被引用次数、是否涉案、专利时间跨度、同族专利数量等因素影

响，其强度的高低可以反映出该专利的价值大小。利用该功能，可以快速高效的从大量专利中筛选出核心

专利，帮助解读分析该领域中的领先技术。一般认为，专利强度达到80以上，既可认定为核心专利。

6参见张海龙，中国生物医药产业创新发展对策研究，吉林大学，2019，博士论文

9

（5）行业发展中的横纵联动效应明显。一方面，新兴产业的发

展会带动传统产业的转型升级，纵向联动能提高生产要素的供给效率

和生产效率；另一方面，各个新兴产业之间的横向联动，亦能提高创

新发展的效率。生物医药产业的不断发展，并不意味着完全淘汰传统

治疗方式，也不是说生物医药就能包治百病。例如，生物医药与传统

治疗手段相结合，充分发挥各自在疾病治疗中的优势，实现1+1>2的

效应，帮助患者更快康复。而生物医药产业与互联网产业的结合，将

会使得距离不再是看病难的障碍之一。通过在线问诊，在线诊断，在

线治疗，患者足不出户便可以接受治疗。通过生物医药技术与互联网

技术的结合，实现个人身体状况的实时监控，降低重大疾病的发病率

等。

（6）行业发展以明确的需求为引导7。市场需求是产业发展最好

的方向导向，市场需求能够为产业的发展提供动力，极大地促进科技

研发的积极性，激发市场的活力。就生物医药产业而言，诸如尿毒症

类的临床重大疾病，治疗的最大难题就是获得匹配的肾源，多数患者

在等待肾源的过程中去世。细胞培养人体器官的生物医药技术倘若可

以实现，那么尿毒症就不再是不治之症。对生物医药企业来讲，真能

够为企业带来巨额的利润，从而促使企业不断进行技术创新。

（7）行业发展对安全性的要求引出了更多的对政府参与的需求。

与传统医药不同，随着生物技术的不断发展，现代生物技术在一定程

度上可以达到以技术手段模仿、复制甚至更改生命自然发展的程度，

7参见张海龙，中国生物医药产业创新发展对策研究，吉林大学，2019，博士论文

10

因此，生物医药行业在行业发上具有特殊的“安全性”要求。从安全

性的角度考虑，生物技术就存在“该”与“不该”进行研究的问题。

例如转基因食品的问题、人畜细胞核移植的问题；异种器官移植、干

细胞对人体安全的问题等，这当中不仅仅涉及对人体的安全性问题，

某种程度上也涉及到道德伦理的讨论。但由于生物医药产业蕴含巨大

的商机，很多企业在利益的诱惑下纷纷投入生物医药行业，本行业也

得到了资本更大的关注。基于以上影响，同时，也因为生物医药与国

计民生的，都决定了本行业的发展对政府参与的需求更高。

11

2.2全球生物医药产业发展现状

生物医药产业是继汽车、机械制造业之后的第三大产业，各国政

府也十分重视生物医药的发展，通过实施一系列全方位的科技计划推

进生物科技创新，大力扶持创新性生物技术企业，把生物医药作为新

的经济增长点来培育。数据显示，全球研制中的生物药物超过2200

种，其中1700余种进入临床试验阶段。全球生物技术公司总数已达

4362家，其中76%集中在欧美，欧美公司的销售额占全球生物技术公

司销售额的93%，美国作为生物技术的产业的龙头，其开发的产品和

市场销售额均占全球70%以上，而亚太地区，整体销售额仅占全球3%

左右，其中日本、新加坡位居亚太区前列8。

医药产业属于一种高技术、高收益、高投人、高风险的行业，纵

观全球，在医药产业领域，美国、欧洲、日本发展独具优势。美国已

经成为全球医药产业发展成功的典范。欧洲紧随其后，但与美国相比

仍存在一些问题，主要体现在后续融资、专利布局以及龙头企业公司

规模等障碍上，这些问题对欧洲生物医药产业的发展产生了一定的限

制。日本则是后起之秀，在国家政策的大力支持下，日本的生物科技、

医药技术得到了较大的发展，竞争力越来越强。

2.2.1全球生物医药产业总体情况

（1）欧美保持创新药、原料药优势。

目前专利原料药主要还分布在欧洲，尽管专利原料药的在数量上

8参见搜狐网，2020年生物药市场规模将超3000亿，中国将成全球第二大生物医药市场，2019.08，

/a/336567488_651664

12

的占比并不是很高，但销售额的占比却不低，因其门槛享受着高于大

宗、特色原料药的毛利率。专利原料药门槛比较高，需要有技术和质

量保障，更需要有国际化团队，因为专利原料药在企业研发的过程中

就要参与其中，而创新药的主战场还是在欧美。

（2）大量药物基本化合物专利到期，为仿制药的发展提供了前

所未有的机遇。

近年大量药物基本化合物专利到期，2014—2020年期间达到高

峰，有多达945项药物基本化合物的专利陆续到期。根据美国FDA数

据，2014年全球有145项药物基本化合物的专利期满，2015年有122

项专利保护期结束，这些基本化合物涉及的原研药共计取得高达2550

亿美元的年销售额，全球一半以上的药品销售将会受到影响，其中包

括80余种年销售额巨大的重量级药物。2019年，在包括“美国在2018

年批准了七项生物仿制药”等一系列事件的影响下，独占权失效带来

的全球药品支出降幅将达到巅峰。从2019-2023年，因独占权失效，

预计全球药品支出将下降1210亿美元，其中美国市场将下降950亿

美元，占比近80%。

（3）独占权失效对小分子药物的影响比生物制剂更大，然而生

物仿制药竞争对生物制剂的影响会越来越显著9。

独占权失效对生物制剂的影响预计将在2019年至2023年间增

加两倍半，达到约170亿美元，而2014-2018年期间为69亿美元。

迄今为止，欧洲一直在继续使用生物仿制药，但自2013年底以来，

9参考搜狐网，【IQVIA年度重磅发布】2019-2023年全球药品市场展望：8大预测引关注，

/a/293106639_481741，2019.02.03

13

美国继续加快了生物仿制药的引入，预计到2023年，其影响将更大。

例如，全球收入领先的产品，阿达木单抗（Humira）目前正面临欧洲

的生物仿制药竞争，并将在2023年在美国看到生物仿制药竞争。到

2023年底，目前的前20大原始品牌中只有两个分别是nivolumab

（Opdivo）和pembrolizumab（Keytruda），将不会面临通用或生物

仿制药竞争。

2.2.2全球生物医药行业发展趋势10

根据艾昆纬11（IMSHealth&Quintilesarenow,简称IQVIA）

发布的《2019年全球药物使用情况和2023年展望：预测和关注领域》

（《TheGlobalUseofMedicinein2019andOutlookto2023》）

报告12的分析与预测，最近五年，平均每年将有54个新药产品上市，

这其中，2/3新产品将是特殊药品。到2023年，在大多数发达市场，

特殊药品的支出份额将上升至50%，成为药品市场中增长最快的部分。

实际上，无论是从美国FDA去年批准的罕见病创新药数量，还是从国

家药品监督管理局对创新药在政策上的大力支持，都可看出未来一段

时间内，一大批创新药将集中上市，新药的审批将继续迈入“快车道”。

（1）全球药品支出保持5%左右的增速

全球药品支出13从2017年的1.1万亿美元，增长到2018年的1.2

10参考搜狐网，【IQVIA年度重磅发布】2019-2023年全球药品市场展望：8大预测引关注，

/a/293106639_481741，2019.02.03

11IQVIA（纽交所代码：Q）是全球领先的医疗健康行业咨询服务领导者，提供横跨临床和商用领域的解

决方案。《2019-2023年全球药品市场展望》为IQVIA年度重磅报告，报告从各地区、治疗领域和渠道增

长等纬度，对2018年进行回顾梳理，并全面预测未来五年全球药品市场表现和趋势。

12本报告为IQVIA人类数据科学研究所（IQVIAInstituteforHumanDataScience）发布。

13即药品消费支出，

14

万亿美元，预计至2023年，市场仍将保持5%左右的增长水平，全球

药品支出将超过1.5万亿美元，这主要是由于创新药在发达市场的应

用所致。新兴市场药品市场准入和使用扩大也是全球药品支出增长的

原因所在，仅中国的药品总支出就接近欧洲五大市场的总和。

图0-1全球医药支出与增长趋势

（2）新药的数量和支出持续增加，市场份额减少.

到2023年，上市的新产品数量预计将从年均46个上升至54个

（过去5年内）。过去5年内，全球新药上市的数量及支出均有显著

增长。发达市场中，2009-2013年间新药的年平均支出为153亿美元，

对应3.7%的品牌药市场份额；2014到2018年大幅度增长至434亿美

元，对应所占份额亦有上涨，为8.2%；预计在2019-2023年间将有小

幅增长至458亿美元，但对应所占份额下降至6.7%。未来五年中，专

科药、孤儿药、生物药和抗癌药物仍将是重点领域，预计专科药将占

新上市药物的2/3，抗癌药约占到30%。

15

图0-2发达市场新药支出与市场占比

（3）独占权失效将致全球药品支出下降1210亿美元

2019年，在包括“美国在2018年批准了七项生物类似物”等一

系列事件的影响下，独占权失效带来的全球药品支出降幅将达到巅峰。

从2019-2023年，因独占权失效，预计全球药品支出将下降1210亿

美元，其中美国市场将下降950亿美元，占比近80%。总体而言，独

占权失效对小分子药物的影响比生物制剂更大，然而到2023年，生

物类似物竞争对生物制剂的影响会越来越显著。

图0-3独占权失效对的发达市场品牌影响

16

（4）欧洲国家对生物类似物的推广和应用仍将快于美国。

随着新产品上市和现有生物类似物的进一步市场渗透，随着大量

生物仿制药上市和应用，竞争激烈程度接近于2018年的3倍，导致

药品支出在未来将大幅降低。接下来的十年中，欧洲国家对生物类似

物的推广和应用仍将快于美国。到2023年，阿达木单抗的生物类似

物将在美国上市，美国的医药政策也将倾向于鼓励生物类似物的上市

申请，并调整报销机制以扫除对生物类似物应用的障碍。

图0-4发达市场在十大生物技术药物上的支出

（5）专科药支出将占整体药品支出的50%

到2023年，发达市场中，由于多数新药已经或将被界定为专科

药14，专科药支出将达到4750-5050亿美元，约占药品总支出的50%。

一些发达市场，特别是西班牙和澳大利亚，将继续抑制专科药支出的

增长。然而，大多数市场都将平衡专科药和传统药的使用，以维持较

低的整体药品支出增长率。

14专科药指专门用于治疗特定疾病的药物。

17

图0-5发达市场的专科药支出和增长

18

2.2.3全球优势国家、地区生物医药产业发展经验借鉴

生物医药产业在全球视角来看，美国独领风骚，欧洲紧随其后，

日本作为亚洲代表发展势头不容小觑。同时，从全球范围看，生物医

药产业的集群化布局趋势明显，第一梯队的波士顿基因城、旧金山湾

区，第二梯队的英国剑桥、法国里昂、德国汉堡、日本神户等地区，

都以区域集聚的形式聚拢化发展，特定的区域范围内聚集了大量的优

秀生物医药科研人才、创新资本、医疗中心及科研教育机构，完整的

产业链条、资本链条又在更大程度上吸引着全球生物医药产业优质企

业都向这些地方汇聚15。

而我国的生物医药产业发展势头强劲，医药市场规模一直保持快

速增长，在全球医药市场的占比已达11%，成为仅次于美国的全球第

二大医药市场，但目前还未产生与这一庞大市场相匹配的巨头级公司

16，这一现象值得深思。生物医药作为我国七大战略型新型产业之一，

对于我国供给侧结构性改革背景下的产业经济结构调整意义重大，因

此，分析和学习发展优势国家、区域的有益经验，对于我国充分发挥

产业发展的后发优势多有助益。

以下选择美国、日本、以色列作为国家层面代表，法国里昂生物

科技园、新加坡启奥生命科学园等作为特色集群化园区代表，进行对

比研究。

15参考李山红，谁主沉浮：大分离与大合流背景下的中国生物医药产业，2019.05.29，-

/articlewm/20190529/content-1060076.html

16参考搜狐网，坐拥全球第二大医药市场，谁将开启中国医药产业的黄金时代？，2018.11.09，

/a/274023798_618572

19

国家层面生物医药产业发展经验借鉴

（1）美国经验

根据根据艾昆纬的预测，到2023年，美国药品支出将超过6000

亿美元17。该数字覆盖所有渠道（零售药店、医院、医生诊所等），包

含所有药品类型（如小分子、生物制剂、原研药、仿制药、生物类似

物）。预计到2023年，发票价总支出增幅将从2017年的低点1.2%

反弹至6.0%，药企的净收入增幅预计将比发票价支出增幅低1-2个

百分点。

图0-6美国药品支出及药企净营收增幅

美国政府较早的认识到生物医药产业的重要性，将生物医药产业

的发展作为国家战略，出台相关法律法规和优惠政策并提供资金资助。

美国白宫、国会均设有专门的生物技术委员会来跟踪生物技术的发展，

研究制定相应的政策及财政预算。可以说，无论从技术、规模、市场

17根据艾昆纬的说明：由于发票价支出（invoicespending）无法反映药品折扣和回扣，因此药品发票价

的趋势可能与扣除这些折扣/回扣后的趋势存在很大差异。

20

成熟度等哪个方面，美国无疑是全球生物医药产业发展最为领先的国

家，政府、企业、高校、资本方等产业相关主体在各自领域有序配合，

有效合作。

1）政府层面

一是体系化的法律法规，为生物医药产业的发展提供法律保障。

1980年美国联邦政府出台了《拜杜法案》和《斯蒂文森——怀德勒技

术创新法》和《贝赫——多尔专利商标修正法》，为联邦政府资助的

科研成果松绑，允许其转让，为一些科研院所生物技术的产业化铺平

了道路；通过了《大学和小企业专利程序法案》，其中确定的专利技

术转让制度，允许政府资助项目的科研成果知识产权归属研究者，从

而推动大学、科研机构的基础研究成果向应用研究转化，加强创新的

持续性。1986年对《斯蒂文森——怀德勒技术创新法》进行重大修改，

允许联邦实验室将有商业价值的成果转让给私营企业，建立专门的机

构管理这些技术成果的转让。1995年出台《国家技术转化与进展法》，

刺激了合作研发新技术的商业化。

二是通过出台产业政策明确产业发展战略。美国采取与生物医药

产业政策相对应的战略性贸易政策将生物医药产业作为高新技术产

业来扶持，并鼓励生物医药产品的出口。《州政府生物技术议案》囊

括了美国所有州政府生物技术工业发展战略，是美国比较系统的生物

医药产业政策。美国生物医药产业国际贸易政策的特点主要表现为地

方保护性生物医药产业贸易政策盛行，主要以保护贸易政策为主，利

用非关税措施和战略性贸易政策保护本国医药产业的发展。其用技术

21

壁垒的手段限制国外医药产品的进口，凭借技术优势，制定了繁多的、

严格的技术法规。

三是对生物医药产业提供税收优惠。有研究表明利税和科研活动

经费筹措额中政府投入资金对生物医药产业的发展均产生一定的影

响，但政府政策中利税产生的影响更明显，政府资金直接投入效果不

佳18。美国对生物医药产业的税收优惠散落于联邦政府和各州推出的

相关法规政策之间，各州的税收优惠也各有不同。美国颁布的《生物

技术未来投资与扩张方案》修改了赋税制度，极大地刺激了研究与投

资生物医药的积极性。美国主要税收优惠形式主要有：1）研发抵扣，

即允许生物医药企业将研发的支出在计算应税所得时予以减免，对研

发费用的增加额也给予一定抵扣；2）投资抵扣，包括对生物医药企

业研发设备购买、产业升级等的支出，允许其税款减除。

四是政府为生物医药业提供资金的资助。美国联邦政府和各州政

府都提出资助生物医药产业发展的规划。美国联邦政府美国向国立卫

生研究院（NIH）拨款，通过NIH来资助生物技术的基础性研究，仅

2008年就拨款200亿美元。2004年，在“生物盾牌计划中”预计在

10年内提供56亿美元，用于疫苗的研制，以抵御生化武器的威胁。

2005年通过的《能源政策法案》规定，政府提供36亿美元用于资助

生物能源的开发。同时，各州政府也为生物医药业提供研发等资助，

2006年，纽约投资25亿美元加强生物科学基础设施建设；马里兰州

政府制定了《马里兰2020年生物产业战略》，为吸引生物医药公司

18参见张海龙，中国生物医药产业创新发展对策研究，吉林大学，2019，博士论文

22

落户，将投资13亿美元与生物医药产业。

五是通过新药注册审评政策提高审评效率，推动创新药物上市。

具体包括三方面：第一，“管助结合”，运用科学、灵活的监管方式，

减少研发风险并帮助临床试验更加规范、有效地开展。第二，加强审

评团队内部建设，提高审评人员的专业素养。第三，对临床急需、创

新程度高的药物临床试验给予更多关注和资源倾斜。基于上述策略，

FDA针对注册审评阶段出台了一系列制度，不仅提高了FDA的审评效

率和质量，全面减少了创新药物上市的制度性阻碍。而且，通过给予

创新药有别于标准审评程序的特殊审评通道，能够在加快创新药物上

市的同时间接提高企业的创新积极性。

2）企业与资本合作的市场化探索层面

美国生物医药的发展是典型的生物技术和风险投资有机结合、联

合推动产业快速发展的模式。拥有生物技术的顶尖科学家和有战略眼

光的风险投资家，成为美国生物制药产业得以蓬勃发展关键。世界知

名的生物制药企业基因泰克公司、安进和生物基因公司等的成功发展，

都离不开二者的合作，科学家有世界领先的生物技术，风险投资家有

大量的资金和管理的经验，对生物制药产业投资的成功为风险投资家

带来巨额的收益。总体看，美国生物制药产业的发展路径有三种：

第一种路径是借助大型企业发展。以基因泰克公司为代表，在公

司发展初期，除风险资本外，还通过将研究成果授权给其他企业的方

式获得大量资金。公司将获得的资金大部分投入于生物技术的研发，

并不断接受风险资本的投资，到1978年短短两年的时间，公司市值

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从40万美元增加到1100万美元。1980年基因泰克在纳斯达克市场

上市，基因泰克以12%的股份筹集了3600万美元，并继续投入到新

产品的开发中。由于基因泰克将大量的资金用于研发，尽管销售收入

不断增加，但总体看依然亏损。1990年引入瑞士制药巨头罗氏控股，

将60%的股份以21亿美元的价格卖给罗氏控股。罗氏控股的引入为

基因泰克注入大量资金，使其加速了技术的研发，并借助罗氏控股传

统的医药经销网络迅速扩大市场份额，不断推出新产品。两家公司的

合作，在基因泰克的未来经营中发挥了各自的长处。基因泰克在原有

的技术基础上更专注于对新技术和新产品的研发，罗氏控股发挥了财

务和销售上的优势，共同推进并购后的基因泰克的高速发展。基因泰

克公司从最初的小企业成长为世界知名的大企业，借助大企业实现发

展的路径为其他新兴生物医药企业所效仿，成为美国生物医药企业发

展的重要路径之一。

第二种路径是合作发展。以安进公司为代表，最初公司也是由科

学家和风险投资家共同创立，1980年由风险投资机构筹集1900万美

元作为初始资金，直到1989年和1991年，安进才推出了有重大影响

的两个产品：重组人红细胞生成素（EPO）和重组粒细胞集落刺激因

子（G-CSF），使其不断发展壮大。为加快公司的发展，壮大自身实

力，安进开始与其他公司进行合作，走合作发展的道路。2002年，安

进以160亿美元并购了美国生物技术领域的顶尖企业“英姆纳克斯公

司”（Immunex），将公司的产品拓展到抗肿瘤和抗炎药物领域。2004

年，安进以13亿美元收购杜拉瑞克公司（Tularik）80%的股份，主

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要是看中了杜拉瑞克公司在肿瘤、自动免疫及代谢疾病药品等方面的

优势。2008年安进净利润达42亿美元，销售收入增长2%为150亿美

元，在全球生物制药企业中高居榜首。

第三种路径是渐进式自主发展。以美国生物科技公司（简称

Genzyme公司）为代表，Genzyme公司1981年在波士顿成立，初期也

得到了风险投资的大力支持，但并没有像基因泰克和安进那样，将产

品授权给其他企业经营，而是完全独自经营。Genzyme在创立初期即

进行精准的定位，集中于对罕见病治疗药物的研发，1991年研发出治

疗戈谢病的药物思而赞，获得较高的收益。随后推出“Genzyme医疗

计划”，在获取政府资助和税收优惠的同时，为罕见病患者提供长期

的医疗保障；通过与慈善组织合作，提供免费药物来拓宽世界市场。

除罕见病的治疗药物外，Genzyme公司还逐步拓展到肾病、骨关节病

和免疫系统的疾病的研究。总体看，Genzyme公司在发展过程中，始

终保持自己的独立性，进行独立的研发和销售，不与其他企业进行合

作或失去控制权，其渐进式的发展路径使企业由小到大，成长为全球

十大生物医药公司之一。当企业运营稳定，发展成熟后，Genzyme开

始收购与自己相关的生物医药企业。1998年，收购了综合基因公司等

小公司；2008年，并购艾赛斯（Isis）公司。虽然2011年，Genzyme

公司被赛诺菲—安万特以201亿美元收购，全球生物产业历史上第二

大并购交易，但Genzyme走出的独立自主发展道路值得其他中小企

业借鉴。

3）以大学、科院院所为核心的产业集群化发展层面。

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美国生物医药产业形成了九大产业集群，集中了75%左右的生物

医药企业。根据产业集群从业人数、企业数量所占百分比、生物技术

和医疗器械风险投资额等指标来进行综合排名，这九大产业集群依次

为波士顿的“基因城”、圣地亚哥、旧金山的“生物技术湾区”、罗

利——达勒姆地区、费城、华盛顿——巴尔的摩地区、纽约（包括新

泽西地区）、洛杉矶和西雅图。这些生物医药产业集群的形成又进一

步推动了生物医药企业、研发人员、风险投资家和管理人才的集聚，

新的生物医药技术不断涌现，集中了高端的金融人才和资本、实力雄

厚的研发机构及经验丰富的企业管理人才，使得生物医药产业更快更

好的发展。而这些产业集群的形成，首先依托于相应地区的大学、科

研院所输出的高端人才和关键技术，如旧金山地区附近有斯坦福大学、

加州大学伯克利分校，波士顿地区集聚了哈佛、麻省理工、新英格兰

医学中心等高校和生物技术研究机构，纽约以哥伦比亚大学和耶鲁大

学为研发基础，圣地亚哥地区有加利福尼亚大学圣地亚哥分校，华盛

顿地区云集了美国国家卫生研究院、霍华德休斯医学院研究实验室、

马里兰大学研究中心和约翰斯霍普金斯大学等。

以波士顿地区为例，美国马萨诸塞州是全球首屈一指的生物技术

超级集群，州内有六大生物技术集聚区，拥有超过550家生物技术和

制药公司，药物开发公司达到300余家。作为马萨诸塞州的核心，波

士顿地区是全球最具活力的生物产业集聚区，涵盖新药研发和生产、

医疗健康产品、医疗器械和设备，以及环境与兽医等领域。区域内生

物技术与制药企业超过240家，代表性的企业包括百健（Biogen）、

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诺华（Novartis）等全球知名企业。

波士顿地区生物技术产业脱颖而出的原因主要有两个：

一方面是因为具有顶级科研和人才资源提供的强大创新能力。波

士顿地区有麻省理工学院、哈佛大学等世界一流的高校资源，还有麻

省总医院、新英格兰医学中心等优质临床医学资源，以及众多在生命

科学、分子生物学、新材料和化学等相关研究领域引领世界的优势学

科群和实验室。这三大基础与全球制药企业巨头、初创公司积极互动，

形成引领当今医药领域最新发展趋势的研发模式“Bed-Bench-Bed”，

即“临床-实验室-临床”。

另一方面，政府财政和政策扶持等多元化的支持强化了成果转化

能力。在产业扶持层面，当地政府就曾在2008年推出马萨诸塞州生

命科学计划，目标是在未来十年内投资10亿美元，用于生命科学领

域研究。政策扶持层面包括科研成果财政扶持和提供多种税收鼓励政

策、融资途径和补助金，比如“创造就业鼓励项目”、“研发税收减

免政策”、“马萨诸塞州新兴科技基金”等。此外，政府还通过改善

生活环境、社会福利和提供产业人才实践平台等方面来聚集创新人才，

强化成果转化的能力。

除政府外，科研院校等也发挥了一定的企业孵化的功能，比如麻

省理工学院的企业孵化中心为生物技术企业培养了一批又一批科学

家、MIT的“5万美元创业竞争”创业基金每年资助学生中的创业者，

最初成立的5年内就支持了超过35个公司的成立等。

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（2）日本经验

一直以来，因缺乏仿制药的激励政策，日本多年来是品牌药的第

二大市场。但是，日本每两年会进行一次药品降价，因此，其市场整

体涨幅低于其他发达市场。日本市场呈现出“此消彼长”的趋势，一

方面，抗癌药等专科药支出的增加，新药的持续上市，以及人口老龄

化导致的人均药品用量的上升，均推动药品支出的增长；另一方面，

仿制药的扩大使用，汇率浮动等因素，缓和了支出增长的压力。因此，

2018年日本药品支出为860亿美元，但预计到2023年，日本药品支

出将呈-3%-0%的负增长（以恒定美元计算）19。

图0-7日本药品支出图

日本作为亚洲生物医药产业最具竞争力的国家，产业发展的经验

也颇有特色，具体来说，体现了较强的政府主导性特色。产业发展的

初期，政府的深度参与，是美国与日本本产业快速发展的共同特点。

1）出台“生物产业立国”战略促进产业发展。

19参考搜狐网，【IQVIA年度重磅发布】2019-2023年全球药品市场展望：8大预测引关注，

/a/293106639_481741，2019.02.03

28

2002年12月26日，日本政府出台生物产业立国的国家战略，

力争把生物产业培养成国家支柱产业，战略主旨是大幅增加生物技术

领域的开发投资。2002年日本有关生物技术的政府预算为4400亿日

元，占政府科技预算的13%，不到美国生物技术政府预算的1/7。2006

年政府科技预算大幅向生物技术倾斜，生物技术研究经费较2002年

增加1倍，总金额约为8800亿日元，主要用于巩固日本生物技术基

础和培养生物技术人才。根据日本政府颁布生物医药产业的规划，其

近期目标是建立一个2360亿美元的生物技术产品市场、并要创建

1000家生物技术公司和8万名专业技术人员。

2）鼓励科研转化成立创新型公司。

一直以来，日本的大学和学术研究机构的成果转化方面比较落后。

2003年末，日本颁布了一系列政策，鼓励成立新的商业公司和大学创

办新公司。2004年4月，政府对大学系统进行了全面改革，加强了大

学的独立性和商业化运作能力，旨在鼓励日本的大学技术转让。这些

改革措施通过对国立大学进行重组使之成为独立公司，并且不再受教

育部的监管。同时大幅度削减了85个研究所的基金，并鼓励大学更

重视商业研究。知识产权的变化是这项改革的重点之一，过去专利只

属于有发明成果的教授个人，而现在这些专利将归大学所有。专利所

有权的变化促进了大学将科研成果转化为商业产品，类似于美国的

Bayh-Dole法案。

3）修订《药品事务法》加快生物药审批。

日本2002年通过《药品事务法》，后来日本政府通过修改药品

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事务法对审批政策体系进行了审定。修订版药品事务法修改了日本药

品审批体系，将以药品制造为基准的审批体系修改为市场准入为基准

体系，新的政策管理体系允许制药公司将制造外包给符合药品生产质

量管理规范的制造商。2006年，为了增强国内制药和生物技术行业的

竞争力，日本继续完善其改革措施，日本药品和医疗器械管理部（PMDA）

开始审查其药品上市审批速度。PMDA于2006年11月宣布建立能够

与全球同步的药物审评系统的计划，包括分子靶标、治疗抗体和其他

生物技术产品。

4）修订《日本商业法》促进企业并购日本并购活动。

日本2006年5月开始修订《日本商业法》，该修订版将允许兼

并方使用现金和母公司股份，此前只许使用认购公司股份，2007年5

月日本公司的国外认购方案得到通过，该法案使得生物技术领域加快

并购活动。

此外，日本神户产业园区也是享誉世界的知名生物医药产业集群

发展典型区域。神户产业园区的兴起源自1995年的阪神大地震后日

本神户市的经济重振的需求。日本神户市1999年正式提出建设“医

疗产业城”的设想。主体建筑于2002年落成，经过多年的发展，该

医疗园区汇聚了10余所日本尖端医疗研究机构，同时，已有近两百

家医疗器械、制药、再生医疗等领域的企业和团体在岛上扎根。当前，

日本神户产业园也在日本的国家战略中扮演着不可或缺的角色。纵观

日本神户产业园区的发展，其成功经验表现在以下四个方面：

一是“协同组合”的运营管理。神户产业园由日本国中央政府、

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神户市政府和20家民间企业共同出资102亿日元成立“协同组合”

来负责运营管理。但在实际运营管理中，政府极少参与，主要由该园

区负责管理。协同组合的理事会是该园区最高管理机构，理事会成员

分别由区内每个企业的理事长担任，另外园区还设有事务局。这种协

同组合自我管理园区的形式，极大地节约了政府管理成本，促进了园

区内共同事业的发展。

二是加强官产学结合，促进科技与产业共同发展。官民合作是日

本生物技术企业的主要形式，在共同推进生物技术及其产业化的过程

中起到了很好的作用。日本政府倡导和推进政府研究机构、民间企业、

大学这三方之间的合作和交流，先后制定了研究交流促进法、前沿研

究、省际基本研究和地域流动研究制度等。一方面，日本科研投入的

80%以上来自民间企业，科研人员的65%以上也在民间企业，企业为生

物技术的发展起着支撑作用。另一方面，生物技术产业化又是企业发

展的原动力，合作发展是必然选择。

三是注重统筹协调，加强国际合作。日本注重生物技术与产业的

统筹协调。例如，由全国70多家大企业、50家公司和20家大型设

备制造厂联合组成了生命科学委员会，目的就是减少研究上的重复，

避免经济与时间上的浪费。

四是改革成果转化体制，鼓励创办创新企业。2003年末，日本政

府颁布了一系列政策，鼓励大学创办新公司。2004年，政府对大学及

研究机构进行全面改革，促成国立大学进行重组并成立独立的公司，

同时大幅度削减了85个研究所的基金支持，目的就是加强大学和研

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究所的独立性，提高其商业化运作能力。此外，日本还对专利所有权

进行了改革。过去专利只属于有发明成果的教授个人，改革之后，专

利归大学所有。专利所有权的变化大大促进了大学将生物技术科研成

果转化为商业产品的积极性和主动性。

五是推行技术预见措施，确定重点研究领域。日本自1971年以

来，每隔5年进行1次技术预见活动，由日本科技厅下属的科技政策

研究所主持实施。参与者以各领域的专家为主，另有部分企业界人士、

决策者和新闻记者等，负责评估各个尖端科技项目未来发展方向，并

开始制定和实施预见计划。通过技术预见和有效评估，有利于确定重

点资助项目，合理利用资源，有效规避风险。

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（3）以色列经验

以色列是全球创新型国家建设的典范，不仅政府注重科技政策向

科技成果转化倾斜，大学尤其是研究型大学也积极主动地开展技术转

移，取得了显著成绩。以色列的创新生态系统是一个从发明到创新的

过程，通过关键资源的整合及使用由初创企业、工程师、研究型大学、

风险投资、政府支持和大企业等组成并相互作用，实现创新生态系统

可持续发展。以色列科技创新模式主要特点如下：

1）政府大力支持科教发展。

良好的科技管理体制，确保全国科技工作有序运转，由科技部、

经济部等13个部门共同组成国家科技决策体系，形成合力协同推进

全国的科技工作、通免重复建设或遗漏。

2）坚持企业创新主体地位。

一方面，企业自筹创新资金，对创新成果拥有自主权。另一方面，

创新企业以中小企业为主，创新始终坚持市场导向。

3）重视开展国际研发合作。

以色列积极开展国际合作，已同欧盟、美国、日本、经济合作与

发展组织(OECD)、联合国教科文组织等全球重要的创新国家和国际组

织达成了科技合作协议:参与了29个国际和国家间工业研发活动，与

大量的国家和地区开展了项日合作。

4）推出创新签证吸引外国人才。

以色列经济部批准了“外国企业家创新签证”项目，通过该项目，

符合要求的企业家、投资商和科技人才将能在以色列逗留长达5年的

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时间。

5）孵化器的特色运作在转移转化中的有力支持。

以色列孵化器体制运作模式以首席科学家办公室发挥引导作用，

以色列首席科学家办公室设立的目的，是帮助企业开展商业性的研究

与开发促进高新技术的发展。专业化的大学科学园是主要的科研基地，

以色列全国R＆D总投入约37％是用于各学的科学研究与开发。基础

研究几乎全是由大学进行，而大学在进行内容广乏的基础研究的同时，

还与公司、企业合作开展工业R＆D活动。政府主推天使融资帮助企

业渡过创业的“死亡谷”，鼓励孵化器私有化，政府支帮助企业解决

初创期前两年的资金问题，创业企业的持续发展还要由私有化化器给

予市场的支持。

这样的运营模式下，技术孵化器是一独立的、不以营利为目的的

法人实体，提供孵化场地，研发设施和共享基础设施，拥有专业经验

的管理人员，为创业者提供全方位配套服务。同时，孵化器孵化项目

的种子投资由政府提供，政府承担失败风险，若创业企业得到了后续

投资，或者寻找到了新的合作伙伴并获得了离开孵化器独立运作能力，

政府会收回种子投资。另外，跨国公司与技术孵化器合作的方式是每

年向孵化器投资，公司以观察员的身份参加化器的董事会，并对全部

在孵企业持有孵化器所占2096股份中的一部分。公司有权向其感兴

趣的某些企业提供配套资金(两年期间总额5万美元)。充分保障了孵

化器的资源充裕与管理自由。

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产业集群化区域层面发展经验借鉴20

（1）法国里昂生物科技园

法国里昂生物科技园区位于法国里昂的格兰地区，园区具体细分

产业定位为诊断疫苗、创新医学疗法和传染病监控等，涉及产业环节

涵盖学术研究、技术研发、试产等产业链环节。

经过多年发展，里昂生物科技园已成为除美国外全球最重要的生

物科技产业发展集聚地之一。特别是在疫苗产业和传染病领域的研究

在全球生物制药行业内已树立了领军者的形象。法国里昂生物科技园

依靠协会制的完全市场化运作和充足的产业资金储备，以及出色的园

区推广工作，快速成长为全球重要的产业力量。其具有以下几个特点：

一是协会式管理方式成为园区成功发展的关键要素。

里昂生物技术理事会是园区的核心机构，是由园区企业、研究机

构、公立医疗机构和政府机关代表组成，主要功能是对产业项目进行

技术审核，并向政府、园区基金和外来投资者申请产业启动基金，负

责产业发展相关的与政府部门和园区机构之间的协调事宜。这个由企

业发起带有协会性质的组织起到了协调分配资金资源和管理技术服

务资源的重要作用。

二是资金聚集能力和规模庞大的资金体系助力产业快速发展。

里昂生物科技园拥有规模庞大的资金体系，除政府投入资金外，

园区还通过理事会设立系统的产业基金体系，成为吸引创业企业和风

20参考火石研究院，国外生物医药产业园区发展概况与优秀经验分享，健康界，-

/articlewm/20190424/content-1052010.html，2019.04.24

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投企业集聚的重要因素。园区基金按照功能不同主要分为地区项目基

金、全国项目基金、欧洲项目基金和世界合作基金四大类。

里昂生物科技园的产业发展模式具有典型的法国特色，其产业项

目均由拥有技术及专利的个人或企业通过园区公共网上平台申请技

术成果转化项目发起的，由里昂生物技术理事会发起项目资金申请，

政府每年注入一定资金，由理事会统一协调分配资金资源和管理技术

服务。

（2）新加坡启奥生命科学园

启奥生命科学园地处新加坡心脏地带，离新加坡主城区只有20

分钟车程，交通便利。自2000年开始筹备，启奥生命科学园的具体

细分产业定位在生物医药研究与生产、医疗器械研发与制造、疾病研

究等领域，涉及产业环节涵盖研发、试验环节。依靠新加坡政府对园

区产业发展和服务配套设施上的大力投入，园区国际推广工作的顺利

开展，近十年发展迅速。

政府巨额资金的投入、服务配套设施的完善和园区有效的对外推

广举措共同促成了启奥生命科学园的快速成长，主要有以下措施。

一是启奥生命科学院的产业孵化主要由政府主导，对大学和科研

机构的技术和专利进行商业化转化，并且通过政府产业基金和VC/PE

的投资，以及引入国际知名医药企业，代表企业有雅培、葛兰素史