2023年度湖州市生态环境状况公报

湖州湖州Huzhou湖州二〇二三年度湖州市生态环境状况公报浙江·浙江·二〇二三年五月-------------------------------------01二、大气环境----------------------------------02（一）市区环境空气质量------------------------02（二）区县环境空气质量------------------------03（三）酸雨状况------------------------------04三、水环境------------------------------------07（一）地表水水质----------------------------07（二）集中式饮用水水源地水质-------------------08（三）地下水水质----------------------------08四、声环境------------------------------------09（一）区域声环境质量-------------------------09（二）功能区声环境质量------------------------10（三）道路交通噪声质量------------------------10五、自然生态环境-------------------------------11（一）生态环境状况---------------------------（二）生态环境资源---------------------------六、辐射环境----------------------------------12（一）电离辐射------------------------------12（二）电磁辐射------------------------------12七、气候环境----------------------------------13（一）天气气候概况---------------------------13（二）主要天气气候事件------------------------13八、措施与行动----------------------------------（一）生态文明建设---------------------------15（二）大气环境治理与保护-----------------------16（三）水环境治理与保护------------------------（四）土壤、固体废物和地下水治理与保护------------19（五）辐射安全监管---------------------------20（六）建设项目管理---------------------------20（七）综合管理------------------------------21（八）生态环境执法监管------------------------23（九）环境监测------------------------------24（十）环境宣传教育---------------------------252023年度湖州市生态环境状况公报2023年度湖州市生态环境状况公报综述大气环境2023年，湖州市认真贯彻落实习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，以“在湖州看见美丽中国”实干争先主题实践为总载体总抓手，扬长补短、实干争先，全面推进高水平生态文明典范城市的建设，全力打造美丽新湖州，生态文明建设和生态环境保护工作取得积极成效。湖州市以全省总分第一的成绩荣获美丽浙江建设考核优秀市并实现“十一连优”，“五水共治”工作九夺大禹鼎并连续三次荣获“金鼎”，成为全国首个国家生态文明建设示范市和区县全覆盖的地级市，全国首批减污降碳协同创新试点城市，生态环境公众满意度九连升，环境信访六连降。8月15日，首个全国生态日主场活动在湖州成功举行，习近平总书记专门作出重要指示，中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥同志出席开幕式并作重要讲话。全市地表水监测断面Ⅲ类及以上水质比例、交接断面水质满足功能要求比例、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率均保持100%，入太湖水质连续16年稳定保持在Ⅲ类及以上，国省控断面Ⅱ类水质比例为75.9%，为历史最优水平。东苕溪、西苕溪、长兴水系、东部平原河网、城市内河水质状况均为优。省对市交接断面水质考核结果为优秀。全市环境空气中2.5除沙尘天气影响）。全市区域环境噪声均值54.9分贝，质量等级为较好，道路交通噪声均值66.1分贝，质量等级为好；全市辐射环境质量较好，均达到国家标准。（一）市区环境空气质量图1城市日环境空气质量状况可吸入颗粒物（PM10）年均浓度为53微克/立方米，达到国家二级标准，日均浓度范围在2023年度湖州市生态环境状况公报2023年度湖州市生态环境状况公报大气环境大气环境细颗粒物（PM2.5）区县年均浓度范围为29～34微克/立方米，平均为32微克/立方米，达到国家二级标准。达到国家二级标准。二氧化氮（NO2）区县年均浓度范围为21～36微克/立方米，平均为28微克/立达到国家二级标准。二氧化硫（SO2）区县年均浓度范围为5～6微克/立方米，平均为6微克/立方米，达一氧化碳（CO）区县年均浓度范围为0.8～1.0微克/立方米，平均为0.8微克/立方米，达到国家二级标准。（二）区县环境空气质量表1各区县日环境空气质量状况PM2.5优良0000000（三）酸雨状况2023年全市酸雨相比上年无明显变化，降水pH平均值5.34，比上年上升0.04（改善）。酸雨总频率为75.4%，比上年上升4.6个百分点。酸雨类型未发生根本变化，仍为硫酸-硝酸混合型，主要致酸物质是硫酸盐和硝酸盐。安吉县降水pH平均值均有不同程度上升，长兴县降水pH平均值略有下降。见图2。安吉县均属轻酸雨区（5.00≤pH<5.60）。见图3。2023年度湖州市生态环境状况公报2023年度湖州市生态环境状况公报大气环境大气环境5.65.55.45.35.25.154.92023年2022年pH值市区德清县长兴县安吉县全市图22022～2023年全市各区县降水pH值2005年~2015年，全市酸雨污染一直较为严重，年均降水pH值在4.29~5.34之间，年均酸雨总频率在70.8%~97.9%之间。自2015年以来，年均酸雨总频率总体趋势下降。详见图4全市降水pH平均值和酸雨率变化趋势图%2023年2022年40市区德清县长兴县安吉县全市图32022～2023年全市各区县降水酸雨率2023年度湖州市生态环境状况公报水环境水环境（一）地表水水质2023年全市地表水水质总体为优。县控以上地表水监测断面水质类别符合Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类标准的比例分别为3.8%、59.5%、36.7%；满足功能要求监测断面比例为100%，全市地表水水质总体评价为优，与上年相比水质状况明显改善，Ⅱ类以上水质断面比例上升17.1个百分点。国省控断面Ⅱ类水质比例为75.9%，为历史最优水平。详见图5。图5地表水水质情况三大河流水系和平原河网水质状况均为优。详见图6。图6全市三大河流水系和东部平原河网水质状况2023年度湖州市生态环境状况公报水环境城市内河Ⅲ类水质断面比例和满足功能要求断面比例均为100%，水质状况为优，与上入湖河流入湖口监测断面水质类别符合Ⅱ类、Ⅲ类标准的比例分别为87.5%、12.5%，水质状况为优，与上年相比持平。Ⅲ类水质断面比例分别为83.3%、16.7%。（二）集中式饮用水水源地水质2023年全市5个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%。（三）地下水水质根据《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）评价结果，2023年地下水水质为Ⅱ~Ⅴ2023年度湖州市生态环境状况公报2023年度湖州市生态环境状况公报声环境声环境声环境（二）功能区噪声质量2023年全市功能区噪声昼间达标率为96.2%，与上年相比下降3.2个百分点；夜间达标率为90.0%，与上年相比下降3.1个百分点。见表2（一）区域声环境质量2023年全市区域环境噪声平均等效声级范围为52.3～57.0分贝，平均值（面积计权）为54.9分贝。影响城市声环境的各类噪声源中，交通噪声源影响占38.7%、生活噪声源影响占48.6%、工业噪声源影响占4.8%、施工噪声源影响占7.9%。生活噪声源和交通噪声源仍然是影响城市声环境质量的主要噪声源。见图7和图8。图7全市区域环境噪声声源构成示意图图8区域环境噪声平均等效声级年度比较表2湖州市功能区噪声点次达标率统计单位：%（三）道路交通声环境质量全市道路交通噪声平均值（路长计权）为66.1分贝，与上年相比上升1.5分贝,评价等级为一级，质量等级为好。见图9。图9道路交通噪声平均等效声级年度比较2023年度湖州市生态环境状况公报2023年度湖州市生态环境状况公报自然生态环境辐射环境（一）生态环境状况依据《区域生态质量评价办法（试行）》（环监测〔2021〕99号）进行评价（因涉及到卫星遥感影像解译及相关行业部门统计数据收集，生态环境状况评价较其他环境要素滞后一分布在46.3～72.3之间，EQI值按降序排列依次是：安吉县、长兴县、德清县、吴兴区和南浔区，安吉县生态质量类型为一类，长兴县和德清县为二类，吴兴区和南浔区为三类。（二）生态环境资源水资源2023年全市水资源总量38.96亿立方米，较多年平均少3.6%，较上年多12.9%，其中地表水资源量37.75亿立方米，较多年平均少3.8%，较上年多13.2%。全年开发利用总用水量12.78亿立方米，其中农业用水量7.20亿立方米，工业用水量2.33亿立方米；生活、城镇公共和环境用水量3.25亿立方米。矿产资源全市矿产资源大体可分为非金属矿产、燃料矿产、金属矿产及水气矿产四大类，以非金属矿种居多。其中燃料矿产已进入资源开发晚期；金属矿产点多、规模小，目前大多不具有开发利用条件。就其资源规模而言，以建材及非金属矿产占主导地位，尤以石灰岩、建筑石占优势，有“建材大市”之称；膨润土、石英砂岩、花岗岩分布也较广；硅灰石、大理岩（方解石）、黄沙、萤石具有一定资源基础。森林资源2023年底，全市省级以上公益林总量1198666亩（其中国家级354003亩、省级844663亩），县级公益林面积236736亩。2022年全市森林覆盖率为38.79%。国家级自然保护区为浙江长兴地质遗迹国家级自然保护区和浙江安吉小鲵国家级自然保护区，省级自然保护区为长兴扬子鳄省级自然保护区。2023年，全市辐射环境质量总体较好。其中环境电离辐射水平处于本底涨落范围内，环境电磁辐射水平、电磁辐射设施周围电磁环境敏感目标处的电磁辐射水平低于国家规定控制（一）电离辐射全市环境电离辐射水平处于本底涨落范围内。实时连续空气吸收剂量率、累积剂量和陆地γ辐射空气吸收剂量率处于天然本底涨落范围内。空气中天然放射性核素活度浓度处于本底水平，人工放射性核素活度浓度未见异常。东苕溪、西苕溪地表水中天然放射性核素浓度和活度浓度均处于本底水平，人工放射性核素活度浓度未见异常。城市集中式饮用水水源地水中总α和总β活度浓度低于《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）规定的指导值。土壤中天然放射性核素活度浓度处于本底水平，人工放射性核素活度浓度未见异常。（二）电磁辐射环境电磁辐射水平及监测的广播电视发射设施、输变电设施周围电磁环境敏感目标处的电磁辐射水平均低于《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）规定控制限值。2023年度湖州市生态环境状况公报2023年度湖州市生态环境状况公报气候环境气候环境（一）天气气候概况2023年前期处于拉尼娜向厄尔尼诺转换时期，到下半年形成中等强度厄尔尼诺事件。年内我市天气总体较为平稳，但仍出现了超强寒潮、极端强对流、暴雨、台风等灾害性天气，给2023年，湖州年平均气温18.0℃,为历史并列第2高；极端最高气温39.5℃,极端最低气温-7.2℃;降水量1302.8毫米，降水日数138天，日照时数1717.1小时，均接近常年。图102023年湖州逐月气温、日照及雨量（二）主要天气气候事件1.年平均气温历史第二高2023年湖州年平均气温18.0℃,比常年显著偏高1.2℃,仅次于2021年，与2022年持平为历史并列第2高；其中秋季（9-11月）平均气温为19.7℃,为历史秋季第2高；2016年以来，湖州年平均气温屡创新高，2020-2023为历史最暖的4年。），最低气温降幅12.8℃,最低气温平原-5～-8℃,山区-9～-11℃,高山区-12～-15℃,出现原-5～-8℃,山区-10～-12℃,高山区-13～-15℃,出现严重冰冻。3.盛夏极端强对流多发7-8月，午后雷阵雨天气多发，局部地区伴有极端短时强降雨、强大单站雨量茅山村144.4mm（最大雨强135.3mm/h），中张村114.4mh）。7月19日午后到夜里，普降大雨-暴雨，长兴和平和渚山、安吉天子湖、德清禹越等地时全市面雨量57.1mm，最大单站雨量长兴县红山198.3mm；9月15日全市普降大雨晚到夜里安吉山川乡和天荒坪镇局地出现大暴雨，27日17时-28日8时，安吉天荒坪镇天荒坪上水库雨量251.3mm、大溪村234.5mm，山川乡云上草原222.6mm。接近常年。全市梅雨期面雨量265.0mm；大部分地区雨量在200～400mm，吴兴区西北部、长兴中南部、德清东部相对较少；湖州站梅雨量255.9mm，接近常年，最大单站雨量为菱湖435.7mm。6.台风影响偏弱2023年受“杜苏芮”、“卡努”外围影响，带来降雨及大风天气，影响程度相对偏弱。受2023年第5号台风“杜苏芮”外阵雨或雷雨，德清钟管、长兴大云寺暴雨。比常年偏多3.1天，38℃以上高温日数仅2天；市、县极端最高气温为38.9～39.5℃,其中湖州为39.5℃。2023年度湖州市生态环境状况公报2023年度湖州市生态环境状况公报措施与行动措施与行动（一）生态文明建设1.生态文明典范城市建设。编制实施湖州市生态文明典范城市建设纲要和行动计划，细化明确路线图、时间表、任务书。高水平承办首个全国生态日主场活动，习近平总书记作出重要指示，中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥同志出席开幕式并讲话。创新建立竞争性的湖州市生态鼎评选机制，颁发首批湖州市“生态鼎”。成为全国首个国家生态文明建设示范区市、区县全覆盖的地级市，获评2023中国最具生态竞争力城市。2.绿色低碳创新综合改革。成为首批国家碳达峰试点城市，获省政府批复同意设立湖州市绿色低碳创新综合改革试验区。制定实施《浙江（湖州）绿色低碳创新综合改革试验区建设方案》，探索构建生态产品价值实现、低碳技术创新应用、产业发展方式变革、环境治理社会协同、生态品牌共建共享“五大机制”。3.生态文明体制机制创新。迭代升级生态文明“1+N”法规体系，扎实推进《湖州市生村美丽庭院建设规范》、《城市和社区可持续发展小城镇可持续发展与实施指南》等2项地方标准上升为国家标准，制定发布市级地方标准11项，《乡村美丽庭院建设指南》上升为国家标准。编制形成《湖州市生态产品第四产业统计与发展评价报告》，在全国率先建立地市级生态产品第四产业指标和评价体系。《浙江省湖州市生态文明国际合作示范区实施方案（2023-2027年）》获省政府批复同意。（二）大气环境治理与保护1.深化工业企业治理。深化工业企业治理，全面开展源头替代和低效治理设施改造，加快推动活性炭公共服务体系建设，全市采取活性炭分散吸附—集中脱附企业明显增加。开展“开箱验炭”专项行动，推动1359家企业活性炭集中更换。完成35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰清零，推动火电、水泥、玻璃企业常态化执行严于国标和亚运管控标准的排放要求。加快传统产业低效产能淘汰，完成华祥高纤、小浦南方、丰盛新材、新明华特种水泥、龙溪建材等涉气重点企业关停退出。2.提升移动源污染攻坚。提升公共交通清洁运输比列，新增新能源出租车辆（含网约车）1008辆。加大柴油车排放监管能力，各部门联合开展机动车路检路查。推动国二及以下老旧叉车淘汰，加强对油品、燃料等监督检查，持续对区域内成品油、车用尿素、船舶燃油等开展抽查抽检。推进船舶受电设施和港口岸电设施改造，累计布局建成岸电设施434套，全省率先实现各水上服务区、公共锚泊区和主要码头岸电设施全覆盖。3.推进噪声污染防治工作。完善声功能区管理，全面完成声环境功能区划分评估工作，健全全市声功能环境质量自动监测网络，完成中心城区15个声环境监测国控点位评估调整。扎实破解噪声扰民问题，联合驻市委政法委纪检监察组、12345市民专线动态排查受理噪声污染投诉。持续开展“利剑”3号专项执法行动，加大企业噪声巡检监察频次，工业企业噪声投诉举报量同比下降19.6%。2023年度湖州市生态环境状况公报2023年度湖州市生态环境状况公报措施与行动措施与行动4.抓好多污染面源整治。强化扬尘防治攻坚，开展扬尘防治“一地曝光、全域整改”，制定出台工程建设扬尘管理办法，健全责任体系。常态化开展工地扬尘监管检查。抓好秸秆露天禁烧管控，开展全市秋冬季露天秸秆焚烧专项整治，成立由生态环境、农业农村、公安、综合执法、应急、消防等部门组成的综合执法联勤队伍，建立行政执法统筹协调指挥工作机制，以“大综合+专项整治”，上下联动、横向协同构建“巡查发现—现场处置—末端处罚”全链条管控。推进数智监管，持续用好VOCs走航，高空瞭望、污染源在线巡查、用电监管等技术手段，精准发现各类问题2410个，全部实现整改闭环。(三）水环境治理与保护1.控源截污，守牢水环境红线底线。持续巩固“污水零直排区”建设成效，天子湖工业园区等4个园区获评全省首批零直排星级园区，德清县乾元镇等3个乡镇街道获评全省首批零直排星级镇街；全域推进入河排污口排查整治，累计排查、监测、溯源各类排口1.8万余个，重点完成太湖流域18条主要干支流及太湖沿岸10公里1576个排口排查整治工作；完成全部47座城镇污水处理厂清洁化排放改造，全部执行更严格的排放标准。2023年全市地表水监测断面水质达标率稳定保持100%，29个国省控断面中22个达到Ⅱ类及以上水质，创历史最好成绩。2.创新突破，打造水生态特色亮点。湖州市获评第二批区域再生水循环利用国家级试点城市；西苕溪入选第二批全国美丽河湖优秀案例；组织开展“五水共治”“一区（县）一样板”争创活动，以“引领性、创新性、特色性、示范性”为标准，打造6个水生态修复样板，其中德清县洛舍漾成果通过首批“一市一样板”省级验收，吴兴太湖溇港水利风景区、南太湖新区“两河两漾”入选第二批“一市一样板”；持续推进“水韵湖城”生态修复，共计投资5.3亿元，高标准完成12个水生态修复样板工程。2023年，我市水生态考核试点评估获优秀等次，东、西苕溪大型底栖动物物种数同比分别上升25%和9%。3.凝心聚力，保障水安全稳定可控。保障饮用水安全，完成全市5个县级以上饮用水水源地精准勘界和定标立标，设立、更新标牌界桩400余个，完成7个“千吨万人”及其他乡镇级饮用水水源地保护区划定，不断提升保护区规范化建设、智慧化感知水平，2023年全市集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持100%。科学开展太湖蓝藻防控，加强蓝藻防控能力建设，巡查维护拦截坝23.6公里、推流器17.94公里，检修各类船只125艘，常态化开展拦截打捞，严格落实“24小时值守”“早6晚9”工作机制，确保重要时段、重点区域“日聚日清、不绿不臭”。2023年全市打捞处置蓝藻10万多吨并全部实现无害化处置，“815”全国生态日及“亚运会”等重大活动期间蓝藻防控成效明显。2023年度湖州市生态环境状况公报措施与行动（四）土壤、固体废物和地下水治理与保护1.全面推进“无废城市”建设。市本级、吴兴区、长兴县、安吉县顺利通过2022年度省全域“无废城市”建设评估，吴兴区达到四星级标准。2023年全市新增“无废城市细胞”212废之窗”。10个“无废城市细胞”获评2022年度省“百优无废城市细胞”，3个“无废城市”案例获评2022年度省全域“无废城市”建设最佳实践案例。编制发布《小微收运单位危险废物收运贮存管理规范》团体标准，规范小微企业危险废物收运贮存管理。新增危险废物利用处置能力10.95万吨/年，全市危险废物处置能力和处置需求基本匹配。2.加强重点建设用地安全利用。全市155个用途变更为敏感用地的地块完成土壤污染状况调查，重点建设用地安全利用率多年保持100%；持续深化土壤污染防治，全市153家土壤污染重点监管单位全部落实《土壤法》规定的相关义务，完成土壤自行监测，并进行了信息公开。组织完成重点行业土壤隐患排查“回头看”27家，消除土壤污染隐患。3.推进地下水污染风险管控。推进地下水污染风险管控。完成2个重点园区地下水详细调查及3个生活垃圾填埋场地下水专项调查，全市40家地下水重点企业全部完成地下水污染风险管控方案编制。全市4个国控地下水点位水质保持稳定。2023年度湖州市生态环境状况公报措施与行动（五）辐射安全监管1.高质量完成项目审批。认真落实“最多跑一次”改革，不断提高审批效率和服务水平。全年完成辐射项目环评审批34件，辐射安全许可证审批208件，放射性同位素转让审批10件。2.全方位排查风险隐患。联合开展跨部门“迎亚运、除隐患、保安全”辐射安全保障攻坚行动，有效推动8枚废旧放射源的安全收贮，确保废旧放射源及时清零。全年实现辐射安3.多举措提升应急能力。修订并发布《湖州市辐射事故应急预案》。组织开展全市辐射事故应急演练，强化应急状态下的上下联动和部门协调，不断增强辐射事故应急处突能力。（六）建设项目管理1.积极推进生态环境惠企准入制度改革。2023年，全市共审批备案项目环评2889个，服务291个项目实施“区域环评+环境标准”简化审批、零土地技改承诺备案、小微企业环评打捆审批、环评审批与排污许可“两证联办”和“多评合一”等惠企准入改革政策，涉改项目环评办理手续简化、环评编制时间和费用大幅缩减。2.持续升级生态环境准入数字化应用。在2022年建成“浙里环评”助企应用场景并全省推广应用的基础上，2023年1月上线移动端浙里办、浙政钉，使服务更贴心、使用更便捷。同时，进一步深化应用迭代升级，新增环评质量智能核查、自主研判智能选址、网上复核等功能，并完成数据归集500多万条、研判项目1.8万余个、发送企业环保工作提醒2.3万余次、纠正环境违法行为252余起、对在我省从业的268家环评单位和2081家环评工程师建立了数字档案、将全省43.7万余家固定污染源纳入环境监管。3.全力优化重大项目审批服。聚焦省委三个“一号工程”，全力护航“十项重大工程”，建立工作专班，创新“项目环评服务微信群”，“清单式”跟踪推进项目环评进展，全力服务省“千项万亿”等重大项目加快落地，助力经济稳进提质发展。2023年全市共98个项目纳入“千项万亿”工程。其中，具备审批（备案）条件的项目环评及时受理率、审批率均达到100%。4.深入推进国家试点改革工作。完成“三线一单”减污降碳协同管控国家试点工作并通过生态环境部验收。在湖州10大重点行业开展“项目环评+碳评”探索，完成51个项目环评+碳评；在南太湖新区和长合区等典型园区开展“区域环评+碳评”探索，识别并推动实施32个减污降碳工程，年可减少碳排放73.09万吨、减少废水排放30万吨、减排废气污染物905.04吨、固废综合利用71.34万吨。2023年度湖州市生态环境状况公报2023年度湖州市生态环境状况公报措施与行动（七）综合管理1.积极有效应对气候变化,系统推进“减污降碳”。将减污降碳协同增效纳入生态文明建设总体布局，积极开展协同创新。打造以“源头治气、循环治水、减量治废”为重点的标志性项目34个，创成省级减污降碳协同城市试点7个、园区试点7个，在全省率先实现省级减污降碳协同试点市、区县全覆盖，成为首批国家碳达峰试点城市和国家减污降碳协同创新试点城市。2.纵深开展生物多样性保护，有效呵护“美丽生态”。全省率先以市委办公室和市政府办公室名义印发实施《湖州市全面加强生物多样性保护工作行动方案（2023—2025年）》，成立以市委市政府领导为组长的湖州市生物多样性保护工作领导小组，系统构建就地“优护”、迁地“专护”、濒危“抢护”的生物多样性保护格局。全市基本完成本底调查，共记录生物物种8400余种，发现苕溪鱲、无芒山涧草等新物种、新记录。与生态环境部对外合作与交流中心、南京环境科学研究所签订战略合作协议，成立了生态环境部南京环境科学研究所生物多样性保护研究（湖州）中心，以“驻点+流动”形式构建生物多样性专家智库，为我市生物多样性保护提供强大的智力支撑。主导发起成立环太湖“昆蒙框架”实施联盟，成为全球首个响应“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”城市。措施与行动3.深化排污权有偿使用和交易，创新建立环境资源要素“蓄水池”。通过统一“储水”、统筹“用水”、动态“运水”等方式深化排污权改革，盘活闲置资源，激活市场活力。探索建立排污权跨区域交易机制，完成浙江首笔排污权跨地市交易，为全省建立跨地市排污权交易的市场提供了实践经验。2023年，有效解决216个优质项目环境资源要素需求，保障“千项万亿”重大项目有序落地，相关做法入选第四批省级生态环境系统共同富裕最佳实践案例、湖州市2023年第一批优化营商环境最佳实践“好案例”。2023年度湖州市生态环境状况公报2023年度湖州市生态环境状况公报措施与行动措施与行动（八）生态环境执法监管