《社会保障概述与应用》课件

社会保障概述与应用全面了解中国社会保障体系的构成与运行机制课程概述课程目标掌握社保理论基础学习内容社保制度各组成部分考核方式第一部分：社会保障基础理论基本概念社会保障定义社会保障性质基本功能保障功能再分配功能基本原则普遍性原则公平性原则制度类型社会保险社会救助社会保障的定义广义社会保障包括各种社会保障制度覆盖全体公民基本生活狭义社会保障指特定的社会保险和救助针对特定人群和风险核心要素风险分担权利义务对等国家责任社会保障的性质经济性收入再分配机制社会性缓解社会矛盾政治性体现政府责任福利性保障基本生活社会保障的功能保障功能基本生活保障再分配功能收入差距调节社会稳定功能减少社会冲突社会保障的基本原则普遍性原则全民覆盖公平性原则权利义务对等适度性原则与经济发展水平协调可持续原则长期稳定运行社会保障制度的类型社会保险强制性参保社会救助针对困难群体社会福利普惠性服务社会优抚特殊人群优待第二部分：社会保障制度的历史演变1早期互助家庭和社区互助2工业化初期早期工伤保险出现3现代制度形成社会保险制度建立4全球化发展覆盖范围不断扩大社会保障制度的起源早期互助形式家庭养老宗族互助行会互济工业革命的影响传统保障功能弱化工人阶级风险增加社会矛盾加剧现代社会保障制度的形成德国俾斯麦模式首创社会保险制度英国贝弗里奇报告全民福利理念国际组织推动全球化进程社会保障制度的全球化1952ILO公约最低标准公约1990s改革浪潮私有化探索2000s普遍覆盖发展中国家普及中国社会保障制度的发展1新中国成立前早期社会救济2计划经济时期单位保障制度3改革开放初期社会统筹起步4全面改革阶段制度框架形成第三部分：社会保险制度社会保险概述定义国家通过立法强制建立应对特定风险的保障制度特征强制性互济性权利义务对等与商业保险区别性质不同目的不同管理方式不同养老保险（1）基本概念应对长寿风险保障退休后基本生活制度模式现收现付制完全积累制部分积累制制度目标收入平滑代际互济养老保险（2）城镇职工城乡居民机关事业单位其他医疗保险（1）基本概念应对疾病风险减轻医疗费用负担制度模式国家医疗服务模式社会保险模式商业保险模式制度目标基本医疗保障缓解因病致贫医疗保险（2）95%参保率全民医保基本实现3主要制度职工医保、居民医保、医疗救助75%报销比例基本医保平均报销水平失业保险基本概念应对失业风险保障内容失业金发放技能培训促进再就业医疗补贴基本医保补贴工伤保险工伤认定确定是否属于工伤医疗救治工伤医疗费用支付伤残评定确定伤残等级待遇支付根据等级给付待遇生育保险基本概念应对女职工生育风险保障内容生育医疗费用生育津贴产假期间工资替代整合趋势与医保制度整合第四部分：社会救助制度兜底保障最低生活标准重点对象贫困弱势群体多元救助生活、医疗、教育社会救助概述定义政府对困难群体提供帮助基本生活保障制度特征无偿性兜底性临时性原则保基本救急难可持续最低生活保障制度城市低保标准(元/月)农村低保标准(元/月)特殊困难群体救助孤儿救助基本生活和教育保障残疾人救助康复和辅具补贴流浪人员救助临时庇护和救治特困人员供养集中和分散供养灾害救助应急救助灾害发生后紧急救援过渡期救助临时住所安置恢复重建住房和基础设施重建医疗救助重特大疾病救助大病专项救助医疗费用救助住院和门诊补助参保资助医保参保费用资助教育救助住房救助公共租赁住房中低收入家庭租赁租金低于市场水平廉租住房低收入住房困难家庭租金极低或免租农村危房改造特困农户危房补助确保住房安全第五部分：社会福利制度儿童福利儿童早期发展老年福利养老服务体系残疾人福利无障碍环境建设社会福利概述定义政府提供的普惠性服务满足特定群体需求特征普惠性非营利性群体性发展趋势多元化社会化专业化儿童福利机构养育孤残儿童集中照料家庭寄养分散式家庭照料收养安置永久性家庭安置福利项目早期发展干预老年福利居家养老上门服务支持社区养老日间照料中心机构养老专业化照料残疾人福利康复服务功能性康复训练特殊教育针对性教育资源就业支持按比例就业政策无障碍环境公共设施改造第六部分：社会优抚制度对象范围军人及其家属烈士遗属优抚内容优抚安置抚恤补助优抚特点高于普通福利国家优先保障社会优抚概述定义国家对特定人群优待抚恤体现国家尊崇和感恩特征政治性强标准较高专项管理优抚对象现役军人退役军人烈士遗属因公伤残人员优抚安置安排工作计划分配就业教育培训学历提升和技能培训住房保障住房优先安排自主创业创业扶持政策优抚待遇第七部分：社会保障基金管理基金筹集多渠道资金来源基金运营保值增值投资基金支付待遇按时发放基金监管安全风险控制社会保障基金概述定义为支付社会保障待遇设立的专项资金特征专款专用独立核算安全至上基金来源用人单位缴费个人缴费财政补贴投资收益社会保障基金筹集单位缴费个人缴费财政补贴其他来源社会保障基金运营安全性保障基金安全第一收益性实现基金保值增值流动性确保待遇按时支付4多元化分散投资风险社会保障基金监管法律监督立法约束行政监督政府部门监管3社会监督公众参与监督第八部分：社会保障管理经办服务一站式办理信息化建设数字化转型便民服务多渠道服务平台社会保障管理概述定义社保制度运行过程规划组织协调控制特征公共性专业性服务性管理原则统一管理分级负责便民高效社会保障经办管理参保登记建立参保关系征缴管理缴费核定与收取待遇审核资格认证与审核4待遇支付按时足额发放社会保障信息化建设1全国统一平台全国联网系统12亿+参保人数据海量数据处理24小时在线服务全天候自助服务社会保障服务线下服务实体大厅一站式移动服务手机APP随时办网上服务在线平台自助办电话服务咨询热线解答第九部分：社会保障法律法规法律层级社会保险法行政法规国务院条例部门规章实施细则社会保障立法概况1探索期单项法规陆续出台2形成期社会保险法通过3完善期配套法规体系建设社会保险法颁布时间2010年10月28日基本内容五大保险制度规范基金监管专款专用保值增值待遇保障参保人权益保障社会救助暂行办法颁布时间2014年5月1日国务院令第649号基本内容八种救助制度保障困难群众基本生活实施情况覆盖城乡困难群体多层次救助体系形成第十部分：国际社会保障比较主要社会保障模式欧洲模式社会保险为主国家强制参与美国模式基础保障有限市场补充为主北欧模式高福利普惠制高税收支撑社会保障国际趋势覆盖扩大非正规就业人员纳入可持续性参数调整延迟退休多元化公私合作模式国际协调跨国权益保障第十一部分：社会保障改革与发展制度建立初步框架形成制度完善覆盖面扩大全面发展多层次体系构建中国社会保障改革历程1探索起步1980-1990年代2制度建设1990-2000年