企业安全生产责任追究制度

企业安全生产责任追究制度Thetitle"Enterprise安全生产责任追究制度"referstoaregulatoryframeworkdesignedtoholdenterprisesaccountableforensuringsafetyintheiroperations.Thissystemisparticularlyapplicableinindustrieswheretheriskofaccidentsishigh,suchasconstruction,manufacturing,andenergyproduction.Itmandatesthatbusinessesestablishandmaintainsafetystandards,implementnecessaryprecautions,andbepreparedtoaddressanybreachesthatleadtoaccidentsorinjuries.Inaccordancewiththistitle,enterprisesarerequiredtoestablishacomprehensivesafetymanagementsystem,whichincludestheidentificationofpotentialhazards,theimplementationofsafetymeasures,andregularsafetyaudits.Theymustalsohaveclearprotocolsforincidentreportingandinvestigation,ensuringthatanysafetylapsesarepromptlyaddressedandcorrectiveactionsaretakentopreventrecurrence.Furthermore,thetitleimpliesthattheremustbeamechanismforinvestigatingandpenalizingenterprisesthatfailtocomplywithsafetyregulations.Thiscouldinvolvefinancialpenalties,lossoflicenses,orotherlegalconsequences.Byenforcingsuchasystem,thegovernmentaimstopromoteacultureofsafetyandensurethewell-beingofworkersandthepublic.企业安全生产责任追究制度详细内容如下：第一章总则1.1制定目的与依据1.1.1制定目的为保证企业生产安全，预防和减少生产安全，保障员工生命安全和身体健康，维护企业财产安全，根据国家安全生产法律法规及有关政策，制定本企业安全生产责任追究制度。1.1.2制定依据（1）《中华人民共和国安全生产法》；（2）《中华人民共和国劳动法》；（3）《中华人民共和国职业病防治法》；（4）国家安全生产监督管理局等部门发布的有关安全生产的政策、规定；（5）企业安全生产规章制度及内部管理规定。第二节适用范围1.1.3适用对象本企业安全生产责任追究制度适用于企业内部各级管理人员、技术人员、操作人员和全体员工。1.1.4适用范围（1）企业生产过程中的安全生产责任；（2）企业安全生产管理活动；（3）企业安全生产的调查和处理；（4）与企业安全生产相关的其他事项。第三节基本原则1.1.5安全第一，预防为主企业应始终坚持安全第一、预防为主的原则，将安全生产贯穿于企业生产、管理、发展的全过程。1.1.6责任明确，分级负责企业应明确各级管理人员、技术人员和操作人员的安全生产责任，实行分级负责，保证安全生产责任的落实。1.1.7依法管理，规范操作企业应严格遵守国家安全生产法律法规，加强安全生产管理，规范生产操作，提高安全生产水平。1.1.8强化培训，提高素质企业应加强员工安全生产培训，提高员工安全生产意识和技能，保证员工具备从事本职工作的安全生产能力。1.1.9奖惩分明，激励约束企业应建立健全安全生产奖惩制度，对安全生产成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励，对违反安全生产规定的行为进行严肃处理，形成激励与约束并重的机制。1.1.10持续改进，不断提高企业应持续改进安全生产管理，加强安全生产科技创新，不断提高安全生产水平，为企业发展创造良好的安全环境。第二章企业安全生产责任体系第一节企业主要负责人的安全生产责任1.1.11安全生产责任概述企业主要负责人是本企业安全生产工作的第一责任人，应对本企业的安全生产负全面责任。其主要职责包括：（1）建立健全本企业的安全生产责任制，明确各级领导和部门的安全生产职责；（2）组织制定本企业的安全生产规章制度和操作规程；（3）保证安全生产投入的有效实施；（4）组织开展安全生产教育和培训；（5）组织实施安全生产检查和隐患整改；（6）及时报告生产安全，并组织调查处理。1.1.12安全生产责任具体内容（1）对本企业的安全生产负总责，保证安全生产目标的实现；（2）组织制定本企业安全生产发展规划，并将其纳入企业整体发展规划；（3）定期研究解决安全生产中的重大问题；（4）组织开展安全生产大检查，保证安全生产规章制度和操作规程的落实；（5）对安全生产投入的保障和实施负直接责任；（6）对生产安全的处理和整改负领导责任。第二节企业其他负责人的安全生产责任1.1.13安全生产责任概述企业其他负责人包括分管安全生产的负责人、各部门负责人等，应根据各自的职责范围，承担相应的安全生产责任。1.1.14安全生产责任具体内容（1）分管安全生产的负责人：负责组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程；组织开展安全生产教育和培训；组织实施安全生产检查和隐患整改；参与生产安全的调查处理。（2）各部门负责人：负责本部门安全生产工作的组织实施；保证本部门安全生产规章制度和操作规程的落实；对本部门安全生产投入的保障和实施负直接责任；对本部门发生的生产安全的处理和整改负领导责任。第三节部门及员工的安全生产责任1.1.15部门安全生产责任（1）各部门应根据本企业的安全生产规章制度和操作规程，制定本部门的安全生产实施细则；（2）负责本部门安全生产工作的组织实施，保证安全生产目标的实现；（3）对本部门安全生产投入的保障和实施负直接责任；（4）对本部门发生的生产安全的处理和整改负领导责任；（5）加强对员工的安全生产教育和培训，提高员工的安全生产意识。1.1.16员工安全生产责任（1）严格遵守本企业的安全生产规章制度和操作规程；（2）积极参加安全生产教育和培训，提高自身的安全生产技能；（3）主动发觉和报告隐患，积极参与安全生产整改；（4）在生产过程中，发觉不安全隐患时，有权拒绝作业，并向有关部门报告；（5）发生生产安全时，应积极参与救援和调查处理。第三章安全生产管理职责第一节安全生产管理机构与人员1.1.17安全生产管理机构的设置企业应依法设立安全生产管理机构，作为企业安全生产工作的专门管理机构，负责组织、协调、监督和指导企业的安全生产活动。安全生产管理机构的设置应符合以下要求：（1）机构设置合理，与企业的生产规模、业务范围和安全生产任务相适应。（2）机构职责明确，与企业的其他管理部门分工合作，形成完整的安全生产管理体系。1.1.18安全生产管理人员（1）企业应配备足够的安全生产管理人员，保证安全生产管理工作的有效开展。（2）安全生产管理人员应具备以下条件：（1）具备相应的安全生产知识和管理能力；（2）熟悉国家有关安全生产的法律、法规和标准；（3）具有较强的责任心和敬业精神。（3）安全生产管理人员的职责：（1）组织制定和实施安全生产规章制度；（2）组织安全生产教育和培训；（3）开展安全生产检查，及时消除隐患；（4）组织调查和处理；（5）参与企业的安全生产决策。第二节安全生产管理制度1.1.19安全生产责任制度企业应建立健全安全生产责任制度，明确企业各级领导和全体员工的安全生产职责，保证安全生产工作的有效实施。1.1.20安全生产规章制度企业应制定完善的安全生产规章制度，包括以下内容：（1）安全生产管理规章制度；（2）安全生产操作规程；（3）安全生产报告和处理制度；（4）安全生产教育和培训制度；（5）安全生产投入保障制度。1.1.21安全生产检查制度企业应定期开展安全生产检查，对生产过程、设备设施、安全防护措施等进行全面检查，及时发觉和消除隐患。第三节安全生产投入与保障1.1.22安全生产投入企业应按照国家有关规定，合理安排安全生产投入，保证安全生产资金的有效使用。（1）安全生产投入的范围包括：安全生产设施、设备、安全生产培训、安全生产宣传教育、处理和赔偿等。（2）企业应建立健全安全生产投入保障制度，明确安全生产投入的责任主体、资金来源、使用范围和监督管理。1.1.23安全生产保障（1）企业应加强安全生产基础设施建设，提高安全生产水平。（2）企业应建立健全安全生产应急预案，提高应对突发事件的能力。（3）企业应加强安全生产信息化建设，提高安全生产管理水平。（4）企业应加强安全生产科技创新，推广先进的安全生产技术和管理方法。（5）企业应加强安全生产文化建设，提高员工的安全意识和安全素质。第四章安全生产教育与培训第一节安全生产教育培训计划1.1.24目的与意义企业安全生产教育培训计划的制定，旨在提高员工的安全意识和安全技能，保证企业安全生产的顺利进行。通过系统的培训计划，使员工掌握安全生产知识，提高防范的能力。1.1.25培训计划编制（1）培训计划应依据国家及地方安全生产法律法规、企业安全生产规章制度、安全生产目标及实际需要编制。（2）培训计划应明确培训对象、培训内容、培训时间、培训方式、培训师资及培训效果评估等要素。（3）培训计划应经企业负责人审批，并报安全生产管理部门备案。1.1.26培训计划实施（1）企业应按照培训计划组织培训，保证培训内容的完整性、系统性和实用性。（2）培训过程中，应加强师资力量建设，选派具备相应资质和经验的培训师进行授课。（3）培训结束后，对培训效果进行评估，对培训不足之处进行改进。第二节安全生产培训内容与方式1.1.27培训内容（1）安全生产法律法规、政策及标准。（2）企业安全生产规章制度、操作规程和安全操作技能。（3）安全生产案例分析及预防措施。（4）应急处置与救援知识。（5）安全生产新技术、新工艺、新材料的应用。1.1.28培训方式（1）理论培训：通过课堂讲授、案例分析、视频教学等方式，使员工掌握安全生产知识。（2）实践培训：通过模拟演练、实操训练等方式，提高员工的安全操作技能。（3）网络培训：利用网络平台，开展在线学习、考试、互动交流等，提高培训效果。第三节培训效果评估与考核1.1.29评估与考核目的培训效果评估与考核旨在检验培训成果，保证培训目标的实现，为企业安全生产提供有力保障。1.1.30评估与考核内容（1）培训内容的掌握程度。（2）安全生产知识的应用能力。（3）安全操作技能的熟练程度。（4）安全生产意识及应急处置能力。1.1.31评估与考核方法（1）问卷调查：通过问卷调查，了解员工对培训内容的满意度和培训效果。（2）理论考试：组织闭卷考试，检验员工对安全生产知识的掌握程度。（3）实操考核：现场观察员工操作，评估安全操作技能的熟练程度。（4）综合评价：结合问卷调查、理论考试和实操考核结果，对培训效果进行全面评价。1.1.32评估与考核结果处理（1）对评估与考核合格的员工，颁发培训合格证书，纳入安全生产人才库。（2）对评估与考核不合格的员工，进行补训或调整工作岗位。（3）定期对培训效果进行总结，分析存在的问题，不断优化培训方案。第五章安全生产检查与隐患排查第一节安全生产检查制度1.1.33目的与意义安全生产检查制度是企业安全管理的重要组成部分，旨在通过定期、系统的检查，及时发觉和消除安全隐患，保障企业生产安全。本制度明确了安全生产检查的内容、程序和责任，为企业开展安全生产检查工作提供依据。1.1.34检查内容（1）安全生产法律法规、标准和规程的执行情况；（2）安全生产责任制和各项安全措施的落实情况；（3）安全设施、设备的使用、维护和保养情况；（4）安全生产管理机构设置及人员配备情况；（5）安全生产培训和教育情况；（6）处理和应急预案的制定与执行情况；（7）其他需要检查的内容。1.1.35检查程序（1）制定检查计划，明确检查时间、地点、内容和方法；（2）成立检查组，明确检查组成员的职责；（3）开展现场检查，对检查中发觉的问题进行记录；（4）分析检查结果，提出整改措施和建议；（5）向企业负责人报告检查情况，通报检查结果；（6）对检查中发觉的问题进行跟踪整改。1.1.36责任与处罚（1）企业负责人对安全生产检查工作全面负责；（2）检查组成员对检查过程中发觉的问题负责；（3）对检查中发觉的安全隐患，企业应立即整改；（4）对未按制度开展安全生产检查的，企业应追究相关责任人责任。第二节隐患排查与治理1.1.37隐患排查（1）企业应定期开展隐患排查，及时发觉和消除安全隐患；（2）隐患排查应结合安全生产检查、日常巡查、调查等工作进行；（3）隐患排查应重点关注易发生的部位、环节和设备；（4）对排查发觉的隐患，应立即采取措施予以整改。1.1.38隐患治理（1）企业应对排查发觉的隐患进行分类、评估，确定治理方案；（2）治理方案应包括治理措施、责任单位、责任人、治理期限等；（3）企业应按照治理方案，有序推进隐患治理工作；（4）对治理完成的隐患，企业应进行验收，保证治理效果。第三节隐患整改与闭环管理1.1.39隐患整改（1）企业应对排查发觉的隐患立即进行整改；（2）整改措施应具体、可行，保证隐患得到有效消除；（3）整改过程中，企业应加强现场管理，防止发生；（4）整改完成后，企业应进行验收，保证整改效果。1.1.40闭环管理（1）企业应建立隐患整改闭环管理制度，保证隐患整改工作落到实处；（2）闭环管理应包括隐患整改计划、整改措施、整改进度、整改验收等环节；（3）企业应定期对闭环管理情况进行检查，发觉问题及时整改；（4）对闭环管理不力的，企业应追究相关责任人责任。第六章生产安全报告与调查处理第一节报告程序1.1.41报告原则（1）发生后，应立即启动报告程序，遵循及时、准确、完整的原则。（2）报告应遵循逐级上报的原则，不得越级报告。1.1.42报告内容（1）发生的时间、地点、简要经过。（2）造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失。（3）发生单位的基本情况。（4）发生的原因初步分析。1.1.43报告流程（1）现场负责人应立即向企业安全生产管理部门报告。（2）企业安全生产管理部门应在1小时内向当地安全生产监督管理部门报告。（3）当地安全生产监督管理部门应在2小时内向上级报告。（4）必要时，企业应向相关部门报告。第二节调查与处理1.1.44调查（1）企业应成立调查组，由企业负责人、安全生产管理人员、相关专业技术人员组成。（2）调查组应按照调查程序，全面、客观、公正地开展调查。（3）调查组应在发生后15日内提交调查报告。1.1.45处理（1）企业应根据调查报告，制定处理方案。（2）处理方案应包括原因分析、责任划分、整改措施等内容。（3）企业应在处理方案批准后30日内完成处理工作。第三节责任追究1.1.46责任划分（1）责任划分为直接责任、间接责任和领导责任。（2）直接责任是指直接导致发生的行为或决策。（3）间接责任是指未能有效预防、发觉和制止发生的行为或决策。（4）领导责任是指企业负责人对发生负有领导责任。1.1.47责任追究（1）对直接责任人和间接责任人，企业应依法给予相应的行政处罚或解除劳动合同。（2）对领导责任人，企业应给予相应的行政处分或撤销职务。（3）对构成犯罪的，应依法追究刑事责任。（4）责任追究应严格按照相关法律法规和公司制度执行。第七章安全生产奖励与处罚第一节奖励制度1.1.48奖励原则企业安全生产奖励制度应遵循公平、公正、公开的原则，激发员工安全生产的积极性，提高安全生产水平。1.1.49奖励对象（1）对在安全生产工作中表现突出的个人或集体进行奖励。（2）对发觉隐患、及时报告并采取措施消除隐患的个人或集体进行奖励。（3）对在救援、应急处理中发挥关键作用，避免或减轻损失的个人或集体进行奖励。1.1.50奖励方式（1）经济奖励：根据奖励等级，给予一定的奖金。（2）荣誉奖励：授予荣誉称号，进行通报表扬。（3）职务晋升：对有突出贡献的个人，优先考虑职务晋升。1.1.51奖励程序（1）由部门或单位提出奖励建议，报公司安全生产管理部门审核。（2）安全生产管理部门对奖励建议进行审核，提出奖励方案，报公司领导审批。（3）经公司领导审批通过后，进行奖励。第二节处罚规定1.1.52处罚原则企业安全生产处罚规定应遵循严格、公正、公开的原则，保证安全生产法律法规的实施。1.1.53处罚对象（1）违反安全生产法律法规、企业安全生产规章制度的行为。（2）对隐患整改不力，导致发生的个人或集体。（3）在救援、应急处理中不履行职责，造成严重后果的个人或集体。1.1.54处罚方式（1）经济处罚：根据违法行为的严重程度，给予一定的罚款。（2）行政处罚：包括警告、记过、降级、撤职等。（3）解除劳动合同：对严重违反安全生产法律法规、企业规章制度，造成重大的个人，依法解除劳动合同。1.1.55处罚程序（1）由部门或单位提出处罚建议，报公司安全生产管理部门审核。（2）安全生产管理部门对处罚建议进行审核，提出处罚方案，报公司领导审批。（3）经公司领导审批通过后，进行处罚。第三节处罚程序1.1.56调查取证（1）安全生产管理部门在接到处罚建议后，应立即组织调查取证。（2）调查取证应全面、客观、公正，保证事实清楚、证据确凿。1.1.57处罚决定（1）安全生产管理部门根据调查取证结果，提出处罚意见。（2）处罚意见报公司领导审批。1.1.58处罚执行（1）经公司领导审批通过后，由安全生产管理部门负责执行处罚决定。（2）处罚决定应书面通知被处罚人，并告知其申诉权利。1.1.59申诉与复核（1）被处罚人可在接到处罚决定书之日起15日内，向公司安全生产管理部门提出申诉。（2）安全生产管理部门应在接到申诉之日起15日内，对申诉进行复核，并将复核结果书面通知申诉人。（3）复核结果为最终决定，不得再次申诉。第八章安全生产责任追究程序第一节责任追究启动1.1.60责任追究启动条件（1）企业发生安全生产；（2）企业存在安全生产违法违规行为；（3）企业安全生产管理制度不健全，导致安全生产责任不明确；（4）企业安全生产管理人员未履行职责，导致安全生产问题得不到有效解决；（5）法律、法规、规章规定的其他情形。1.1.61责任追究启动程序（1）企业安全生产管理部门负责对安全生产责任追究启动条件的核实；（2）企业安全生产管理部门应当在发觉安全生产问题时，及时报告企业负责人；（3）企业负责人应当在接到报告后，组织召开安全生产责任追究启动会议；（4）会议应当形成会议纪要，明确责任追究启动的决定及后续工作安排。第二节责任追究调查1.1.62责任追究调查内容（1）调查安全生产原因、性质、损失等情况；（2）调查企业安全生产违法违规行为的具体情节、后果及责任主体；（3）调查企业安全生产管理制度是否健全、执行是否到位；（4）调查企业安全生产管理人员履行职责情况；（5）调查其他与安全生产责任追究相关的事项。1.1.63责任追究调查程序（1）企业安全生产管理部门应当成立责任追究调查组，进行调查；（2）调查组应当在调查过程中，充分听取当事人、证人、专家等意见和建议；（3）调查组应当在调查结束后，形成调查报告，报告应当包括调查过程、事实认定、责任分析等内容；（4）调查报告应当提交企业负责人审批。第三节责任追究处理1.1.64责任追究处理原则（1）坚持依法依规、客观公正、权责一致的原则；（2）坚持教育与惩处相结合的原则；（3）坚持公开透明、接受监督的原则。1.1.65责任追究处理措施（1）对企业安全生产责任人，依法给予行政处罚、行政处分或者追究刑事责任；（2）对企业安全生产违法违规行为责任人，依法给予行政处罚、行政处分或者追究刑事责任；（3）对企业安全生产管理人员未履行职责的，依法给予行政处分；（4）对企业安全生产管理制度不健全的，责成企业整改完善；（5）对其他与安全生产责任追究相关的事项，依法进行处理。1.1.66责任追究处理程序（1）企业负责人应当在收到调查报告后，组织召开责任追究处理会议；（2）会议应当形成会议纪要，明确责任追究处理的决定及执行要求；（3）企业安全生产管理部门负责对责任追究处理的执行情况进行跟踪督促；（4）企业应当将责任追究处理结果在一定范围内进行公示，接受监督。第九章安全生产责任追究监督与保障第一节监督部门与职责1.1.67监督部门（1）企业安全生产监管部门：负责企业内部安全生产的日常监督与管理工作。（2）安全生产监督管理部门：负责对企业在安全生产方面的法律法规执行情况进行监督。（3）行业协会、学会等社会组织：协助和企业开展安全生产监督，提供技术支持和服务。1.1.68监督职责（1）企业安全生产监管部门职责：（1）建立健全企业内部安全生产责任制，保证安全生产规章制度的有效实施。（2）对企业内部的安全生产情况进行定期检查，发觉问题及时整改。（3）对安全生产责任追究制度的执行情况进行监督，保证责任到人。（2）安全生产监督管理部门职责：（1）对企业在安全生产方面的法律法规执行情况进行监督，保证企业严格遵守相关法律法规。（2）对企业安全生产监管部门的工作进行指导和监督，保证其履行职责。（3）对安全生产责任追究制度的实施情况进行监督，保证责任追究到位。第二节监督方式与措施1.1.69监督方式（1）定期检查：安全生产监督管理部门和企业安全生产监管部门应定期对企业安全生产情况进行检查。（2）不定期抽查：安全生产监督管理部门可对企业进行不定期抽查，以发觉问题及时整改。（3）专项检查：针对重点领域、重点企业，开展安全生产专项检查。1.1.70监督措施（1）建立健全安全生产监管信息系统，实现信息共享，提高监管效率。（2）加强对安全生产监管人员的培训，提高其业务素质和执法能力。（3）对企业安全生产责任追究制度执行情况进行评估，对存在的问题及时提出整改