科研机构自主创新项目背景分析

科研机构自主创新项目背景分析

完善与国家部委和院所的合作会商协调机制，鼓励国家级科研院

所、大型央企、跨国公司等在粤设立研发机构，争取建设一批基础学

科研究中心和前沿科学交叉研究平台。加快建设中科院明珠科学园，

规划建设西丽湖国际科教城，吸引国内外高水平科研机构和人才向粤

港澳大湾区集聚。推动省科学院、省农科院等地方科研机构高质量发

展。联合港澳建设一批高端研究机构和创新平台，鼓励境外科研机构、

跨国公司等在广东设立研发总部或区域研发中心，支持重点企业在海

外建立研发机构或联合研究院，推动跨境科技创新合作。

一、市场营销与企业职能

迄今为止，市场营销的主要应用领域还是在企业。在下一节我们

将会看到，市场营销学的形成和发展，与企业经营在不同时期所面临

的问题及其解决方式是紧密联系在一起的。

在市场经济体系中，企业存在的价值在于它能不断提供合适的产

品和服务，有效地满足他人（顾客）需要Q因此，管理大师彼得，德

鲁克指出：“顾客是企业得以生存的基础，企业的目的是创造顾客，

任何组织若没有营销或营销只是其业务的一部分，则不能称之为企

业。”“市场营销和创新，这是企业的两个功能。”其中，“营销是

企业与众不同的独一无二的职能”。这是因为：

(1)企业作为交换体系中的一个成员，必须以对方(顾客)的存

在为前提。没有顾客，就没有企业。

(2)顾客决定企业的本质。只有顾客愿意花钱购买产品和服务，

才能使企业资源变成财富。企业生产什么产品并不重要，顾客对他们

所购物品的感受与价值判断才是最重要的。顾客的这些感觉、判断及

购买行为，决定着企业命运。

(3)企业最显著、最独特的功能是市场营销。企业的其他职能，

如生产、财务、人事职能，只有在实现市场营销职能的情况下，才是

有意义的。因此，市场营销不仅以其“创造产品或服务的市场”标准

将企业与其他组织区分开来，而且不断促使企业将营销观念贯彻于每

一个部门。

在现实中，许多企业尽管对市场营销及其方法颇为重视，但并未

真正把它作为企业核心职能进行全面贯彻°如一些经理认为营销就是

“有组织地执行销售职能”。他们着眼于用“我们的产品“，寻求

“我们的市场“，而不是立足于顾客需求、欲望和价值的满足。但是,

市场营销并不等于销售。市场营销的核心是清楚地了解顾客，并使企

业所提供的产品(服务)适合顾客需要。不做好这一工作，即使拼命

推销，顾客也不可能积极购买。因此，企业尽管也需要做销售工作，

但市场营销的目标却是要减少推销工作，甚至使得销售行为变得多余。

全面构建和贯彻面向市场（顾客）的企业职能，关系到企业能否

生存和健康成长。

二、强化战略科技力量支撑

对标全球主要科学中心和创新高地，推动建设大湾区综合性国家

科学中心，着力提升以重大科技基础设施、高水平实验室和科研机构

为核心的创新基础能力。

（一）增强基础研究能力

充分发挥广东省基础与应用基础研究基金的支撑和引导作用，到

2025年，争取全社会基础研究经费投入占研发经费比重达到10%,财

政科学技术支出中用于基础研究的支出比重超过10%o持续推进布局省

基础研究重大项目，强化应用基础研究主攻方向，完善共性基础技术

供给体系，重点推进网络空间科学与技术、病原微生物与重大传染病、

脑科学与类脑研究、材料基因工程、合成生物学等基础领域研究。依

托重大科技基础设施和高水平实验室体系，充分集聚国内外基础研究

人才团队和创新资源，积极参与国际大科学计划和大科学工程，加强

基础研究领域国际合作。

（二）加强重大科技基础设施建设

以大湾区综合性国家科学中心建设为主要牵引，按照学科集中、

区域集聚和谋划一批、建设一批、运行一批的原则，合理有序布局建

设重大科技基础设施，构建稳定运行保障机制。建立公开、公平、便

利的科技基础设施和仪器设备开放共享机制，确保设施仪器应开放尽

开放，公共数据应共享尽共享。支持深圳探索建设国际科技信息中心。

（三）构建高水平多层次实验室体系

着力打造以国家实验室为核心、以省实验室为中坚力量，以各级

重点实验室、粤港澳联合实验室、企业实验室及各类专业实验室为支

撑的研究平台体系。高标准建设国家实验室，加快建设省实验室并完

善建设管理运行机制，以核心+基地+网络方式带动全省实验室体系优

化升级。推进国家重点实验室优化调整，争取在前沿新材料、生命科

学、纳米制造、网络安全等领域新建一批国家重点实验室。立足粤港

澳科技创新合作基础和需求，加快建设一批粤港澳联合实验室。

（四）提升科研机构自主创新能力

完善与国家部委和院所的合作会商协调机制，鼓励国家级科研院

所、大型央企、跨国公司等在粤设立研发机构，争取建设一批基础学

科研究中心和前沿科学交叉研究平台。加快建设中科院明珠科学园，

规划建设西丽湖国际科教城，吸引国内外高水平科研机构和人才向粤

港澳大湾区集聚。推动省科学院、省农科院等地方科研机构高质量发

展。联合港澳建设一批高端研究机构和创新平台，鼓励境外科研机构、

跨国公司等在广东设立研发总部或区域研发中心，支持重点企业在海

外建立研发机构或联合研究院，推动跨境科技创新合作。

三、完善鼓励创新的体制机制

深化科技体制改革，深入推进全面创新改革，着力解决制约创新

发展的体制机制问题，营造鼓励创新创业创造的社会氛围，激发全社

会创新活力和创造潜能。

（一）优化粤港澳协同创新机制

聚焦粤港澳大湾区国际科技创新中心建设需求，高标准建设深港

科技创新合作区深圳园区、横琴粤澳深度合作区、广州创新合作区等

三大创新合作区，构建两点两廊创新发展格局。开展创新要素跨境便

利流动试点，推动中国香港、中国澳门高校和科研机构深度参与省财

政科技计划（专项、基金）、重大科技基础设施和高水平实验室体系

建设等，推动实施中国香港、中国澳门在广东设立的研发机构与内地

研发机构同等享受国家和广东省各项支持创新的政策。

（二）深化科技领域改革

改革科技项目立项和组织方式，建立主要由市场决定的科技项目

遴选、经费分配、成果评价机制，拓展多元化科研经费投入渠道。推

行项目攻关揭榜挂帅制、项目评审主审制、项目经费包干制等科研组

织新模式。推动科研院所普遍建立现代管理制度，推进从事生产经营

活动的科研事业单位改茸。实施三评联动改革，在项目、基地、人才、

机构、奖励等方面破除四唯倾向。加强科技伦理和科研诚信体系建设,

大力推动专业化、品牌化科技创新智库建设。实施世界一流科技期刊

培育计划，搭建具有国际影响力的学术交流和科学文化传播平台。加

强科普宣传和创新文化建设U

（三）加强知识产权保护和运用

争取建设一批国家级知识产权保护中心，推动健全行政执法、司

法保护、仲裁调解、维权援助、行业自律等知识产权纠纷多元化解决

机制。健全知识产权快速协同保护机制，构建知识产权侵权惩罚性赔

偿机制。深入推进知识产权证券化，支持深圳规范有序建设知识产权

和科技成果产权交易中心，支持广州、深圳、东莞等市建设国家知识

产权运营服务体系，完善知识产权市场运营体制机制。加强粤港澳三

地知识产权合作，建设国际知识产权合作中心。加强专利、商标、工

业品外观设计的国际布局，构建以中小微企业为主要援助对象的海外

知识产权获权、维权援助制度。积极支持和参与国际标准化活动，积

极推广应用国际标准。

四、十三五时期取得的重大成就

十三五时期，面对中美经贸摩擦、中国香港修例风波和新冠肺炎

疫情等多重影响，我省深入推动实施了一系列重大发展战略和重大政

策举措，有效应对了一系列重大风险挑战，十三五规划主要目标任务

胜利完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。

（一）经济实力跃上新的大台阶

经济总量连续跨越8万亿、9万亿、10万亿元台阶，2020年全省

地区生产总值超过11万亿元，如期实现比2010年翻一番，连续32年

居全国首位，五年年均增长约6.0%；人均地区生产总值约9・4万元

（按照1：6.9的汇率，折合1.37万美元），五年年均增长4.2%；

地方一般公共预算收入达L29万亿元，五年年均增长6.6%,2016

年即成为全国唯一超万亿元的省份。进出口总额跨越7万亿元大关，

2020年达7.1万亿元，连续35年居全国首位；固定资产投资总额、

社会消费品零售总额双双突破4万亿元，五年分别年均增长10.5%和

5.8%,内需对经济增长的支撑作用进一步增强。

（二）现代产业体系初步形成

深入推进供给侧结构性改革，产业继续向中高端水平迈进，初步

形成以先进制造业为支撑、现代服务业为主导的现代产业体系。支柱

产业不断壮大，形成电子信息、绿色石化、智能家电等7个万亿级产

业集群°战略性新兴产业发展迅猛，5G产业、数字经济规模均居全国

首位。现代物流业、电子商务业、健康服务业快速发展，新兴服务产

业和跨境电商、市场采购贸易等新业态新模式蓬勃发展。2020年，三

次产业比重调整为4.3：39.2：56.5,先进制造业增加值占规模以

上工业增加值比重达56.1%,现代服务业增加值占服务业增加值比重

达64.7%,新经济增加值占地区生产总值比重达25.2%；2019年，民

营经济增加值占地区生产总值比重达54.8沆广东海洋经济综合试验

区基本建成，海洋经济持续稳步发展，2019年海洋经济生产总值约

2・11万亿元，连续25年居全国首位。

（三）创新驱动发展取得重要突破

区域创新综合能力连续四年居全国首位，初步形成以广州、深圳

为龙头，珠三角地区7市国家高新技术产业开发区为支撑，辐射带动

粤东粤西粤北地区协同发展的创新格局。全省研发经费支出占地区生

产总值比重由2015年的2.41%提高到2020年的2.90%；每万人发明

专利拥有量达28.04件，比全国平均水平高12.24件，PCT国际专利

申请量约占全国总量的41%,知识产权综合实力连续8年居全国首位；

科技进步贡献率达60%,基本达到创新型地区水平。中国（东莞）散裂

中子源正式运行，未来网络试验设施、江门中微子实验站、惠州加速

器驱动嬷变系统和强流重离子加速器装置等一批国家重大科技基础设

施加快建设，大湾区综合性国家科学中心获批建设。国家重点实验室

和省重点实验室总数分别达30个、396个；国家级高新技术企业总量

达5.3万家，总数、总收入、净利润等均居全国第一；省级新型研发

机构达251个。科技产业创新平台建设成效显著，累计获国家批复建

设国家级创新中心3个、国家工程研究中心（工程实验室）22个、国

家地方联合工程研究中心45个。高技术制造业增加值占规模以上工业

增加值比重达31.1%,比2015年提高5.5个百分点。

（四）全面开放新格局加快形成

粤港澳大湾区建设上升为国家战略，广东自贸试验区累计形成527

项制度创新成果，41项全国首创，6项成为全国最佳实践案例，133项

在全省相关范围复制推广。外贸格局持续优化，一般贸易进出口超过

加工贸易，占全省进出口总额比重由2015年的42.1%提升至2020年

的51.2%,民营企业出口占全省出口总额比重由39%提升至55.1%,

成为第一大贸易主体；贸易新业态新模式蓬勃发展，跨境电商进出口

和市场采购出口实现快速增长。参与一带一路建设成果丰硕，十三五

时期，全省对一带一路沿线国家进出口总额累计达7.9万亿元，年均

增长7.5%,2020年对沿线国家进出口总额占全省比重达24.8%；中

欧班列共发运1069歹人发送集装箱10万标准箱，货值52.1亿美元;

缔结友好城市关系累计203对，基本实现沿线主要国家全覆盖。利用

外资提质增效取得新突破，巴斯夫、埃克森美孚等一批高质量外资大

项目相继落户、顺利推进，五年累计实际利用外资7277.1亿元。对

外投资合作实现新发展，五年累计对外实际投资693.3亿美元。

（五）城乡区域发展协调性明显增强

区域协调发展战略深入实施，新型城镇化战略和乡村振兴战略协

同推进，一核一带一区区域发展格局渐次成形，城乡区域基础设施互

联互通和基本公共服务均等化水平不断提升。2019年全省常住人口城

镇化率达71.4%,四年提高2・7个百分点，累计实现1150万非户籍

人口在城市落户。珠三像地区核心引领作用进一步增强，深圳建设中

国特色社会主义先行示范区、广州实现老城市新活力和四个出新出彩

全面推进，广州、深圳双城联动态势初步形成，佛山进入经济总量万

亿元城市行列，东莞经济总量接近万亿元，深汕特别合作区打造飞地

经济区域协调发展创新范例。沿海经济带产业支撑强化，660多个投资

超10亿元的产业项目密集落地，沿海重化产业带和海上风电等清洁能

源产业集群逐步形成。珠三角地区联系东西两翼地区快速运输通道基

本形成，一批高等院校和高水平医院在粤东粤西粤北地区布局建设。

北部生态发展区绿色发展优势凸显，以生态农业、绿色工业、生态旅

游为主体的生态产业体系初步构建，梅州、韶关获批国家生态文明示

范区。城乡融合发展格局加快构建，全省乡村面貌发生历史性变化，

现代化乡村产业体系初步建立，实现农业县现代农业产业园全覆盖；

农村人居环境整治效果显著，全省自然村基本完成基础环境整治；城

乡居民收入差距不断缩小，城乡居民人均可支配收入比由2015年的

2.60：1缩小到2020年的2.50：10我省国家新型城镇化综合试点

经验向全国推广，广州、深圳、珠海、佛山入选全国智慧城市，广清

接合片区列入国家城乡融合发展试验区，惠东、台山等10县（市）列

入国家县城新型城镇化示范县。

（六）基础设施建设实现新跨越

2020年，全省高铁运营里程达2065公里，总里程居全国前列，五

年新增704公里；城际铁路运营里程达476公里；高速公路通车里程

达10488公里，连续七年居全国第一，五年新增约3500公里；民航机

场旅客年吞吐能力达1.5亿人次，多年居全国前列。港珠澳大桥、南

沙大桥、广深港高铁建成通车，广州至湛江高铁、广州经汕尾至汕头

铁路、深中通道、广州白云机场三期、深圳机场扩建、湛江机场迁建

工程等项目开工建设。建江达海、干支衔接的航道网络基本建成，沿

海主要港口航线通达全球100多个国家和地区，全省港口货物年吞吐

能力达19.2亿吨，集装箱年吞吐能力达6600万标准箱。多元清洁能

源供应体系基本形成，能源结构进一步优化，能源科技创新水平和利

用效率显著提升，海上风电实现跨越式发展，中海油粤东LNG接收站、

阳江核电、台山核电建成投产，建成全国规模最大的省级电网。十三

五时期，新增建成油气管道约2085公里，全省油气管道总里程约6280

公里，形成覆盖珠三角地区、贯穿粤东粤西粤北地区的天然气主干管

网，实现市市通管道天然气，建成连接炼厂、主要消费市场和成品油

储备基地的成品油运输管网。水利基础设施网络更加完善，珠三角水

资源配置工程开工建设，韩江高陂水利枢纽主体工程基本完成，五年

累计治理中小河流12800公里。信息基础设施建设加快推进，全省固

定宽带家庭普及率、移动宽带用户普及率分别达116.5%、120.1%,

5G基站数累计超过12万座，居全国第一，5G产业服务链初步形成。

（七）人民生活质量明显改善

2020年，全省居民人均可支配收入达4.1万元，五年年均实际增

长5.5%o十三五时期，城镇新增就业人数累计突破700万人，城镇登

记失业率控制在3・5%以内，粤菜师傅广东技工南粤家政等惠民工程深

入推进。养老、医疗保险基本实现全覆盖，全省城乡居民基本养老保

险基础养老金最低标准提高到每人每月180元，居民医保财政补助标

准提高到每人每年520元，实施企业职工基本养老保险、工伤保险基

金省级统筹，五大险种参保人数和基金累计结余均居全国第一。教育

强镇、强县、强市和推进教育现代化先进县（市、区）实现全覆盖，

公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达86%。高等教育进入普

及化阶段，高等教育毛入学率达52虬启动建设30家高水平医院，分

级诊疗和医联体建设取得积极进展。扎实推进文化强省建设，省级重

大标志性文化工程三馆合一项目正式开工，基本实现全省五级公共文

化基础设施全覆盖。便民利民的公共体育设施覆盖城乡，15分钟健身

圈基本建成。城镇棚户区住房改造稳步推进，五年累计新开工各类棚

户区改造住房20.2万套。坚持人民至上、生命至上，新冠肺炎疫情

防控取得重大战略成果，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康,

社会保持持续安全稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提高。

五、主要目标

展望2035年，广东将基本实现社会主义现代化，经济实力、科技

实力、综合竞争力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的

大台阶，人均地区生产总值达到更高水平，关键核心技术实现重大突

破，携手港澳建成具有全球影响力的国际科技创新中心，成为新发展

格局的战略支点，在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国

前列、创造新的辉煌。率先建成现代化经济体系，基本实现新型工业

化、信息化、城镇化、农业现代化。治理体系和治理能力现代化基本

实现，人民群众平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治广东、

法治社会基本建成，中国特色社会主义制度优势更加彰显。社会文明

程度达到新高度，人民群众思想道德、文明素养显著提高，社会主义

精神文明与物质文明更加协调，建成文化强省、教育强省、人才强省、

体育强省、健康广东和更高水平的平安广东。人与自然和谐共生格局

基本形成，绿色生产生活方式总体形成，碳排放率先达峰后稳中有降,

能源利用效率力争达到世界先进水平，生态环境根本好转，美丽广东

基本建成。形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争优势全面

确立。人民生活更加美好，中等收入群体比重显著提高，基本公共服

务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人

的全面发展、全体人民共同富裕率先取得更为明显的实质性进展。

（一）经济发展迈上新台阶

在质量效益明显提升的基础上，全省GDP总均增长5・0%左右，到

2025年GDP约为14万亿元。经济内生动力明显增强，经济结构更加优

化，内需对经济增长的拉动作用显著提升，实现供给和需求结构在更

高水平上的动态平衡，现代化经济体系建设取得重大进展，实现经济

在高质量发展轨道上稳健运行。

（二）创新强省建设取得新突破

粤港澳大湾区国际科技创新中心建设取得阶段性成效，综合性国

家科学中心加快建设，创新体系更加完备，科技体制改革取得重大成

效。国家和省实验室、科技基础设施等重大创新平台加快布局，研发

经费投入持续加大，一批关键核心技术取得突破，自主创新能力明显

增强。

（三）现代产业竞争力赢得新优势

制造强省建设深入推进，产业基础高级化、产业链现代化水平明

显提高，培育形成若干世界级先进制造业集群，形成先进制造业基地

和制造业创新集聚地。农业基础更加稳固，现代海洋产业体系初步建

立，现代服务业和先进制造业深度融合发展，战略性新兴产业规模壮

大，数字对产业发展的赋能作用显著提升，数字经济核心产业增加值

占地区生产总值比重达到20%,推动产业向全球价值链高端不断攀升°

（四）改革开放再出发迈上新高度

以深化市场化改革为牵引，深圳中国特色社会主义先行示范区和

经济特区的示范引领作用充分发挥，营商环境、现代产权、要素配置

等领域改革不断深化，统一开放、竞争有序的市场体系基本形成。深

入参与一带一路建设，高水平开放进一步扩大，自贸试验区制度深化

创新，外贸进出口稳中提质，双向投资质量显著提高，开放型经济发

展水平明显提升。

（五）发展平衡性协调性实现新跨越

落实一核一带一区区域发展格局，珠三角核心引领作用全面提升,

沿海经济带成为全省产业发展主战场，北部生态发展区绿色发展成效

明显，基础设施通达程度和基本公共服务均等化水平进一步提升，人

民基本生活保障水平差距显著缩小；以人为核心的新型城镇化质量明

显提高，乡村振兴取得重大阶段性成效，城乡融合发展的体制机制和

发展格局基本形成，城乡区域发展协调性明显增强。

（六）生态文明建设迈入新境界

生态文明制度体系基本建成，国土空间开发保护格局清晰合理，

生产生活方式绿色转型成效显著，以国家公园为主体的自然保护地体

系基本建立，单位地区生产总值能源消耗、单位地区生产总值二氧化

碳排放的控制水平继续走在全国前列，有条件的地区率先实现碳达峰,

主要污染物排放总量持续减少，生态安全屏障质量进一步提升，森林

质量稳步提高，生态环境更加优美，打造人与自然和谐共生的美丽典

范。

（七）文化强省建设迈出新步伐

社会主义精神文明与物质文明更加协调，社会主义核心价值观深

入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。

公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神生活日益丰富,

文化软实力进一步增强，优秀传统文化得到传承创新，岭南文化影响

力进一步提升，文化凝聚力进一步增强。

（八）幸福广东建设取得新成效

人民对美好生活的需求得到更好满足，民生底线不断筑牢，实现

更充分更高质量就业，收入分配结构明显改善，居民人均可支配收入

增长和经济增长基本同步。多层次社会保障体系更加健全，卫生健康

体系更加完善，人民健康素养和水平持续提高，人均预期寿命达79岁,

基本公共服务均等化水平明显提升，中等收入群体比例显著提高，教

育强省建设加快推进，体育事业发展保持全国领先，人民群众的获得

感、幸福感、安全感进一步增强。

（九）现代化治理能力达到新水平

地方性法规体系更加完善，社会公平正义进一步彰显，依法决策

机制更为健全，行政效率和公信力显著提升，法治广东建设成效显著,

建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。

社会治理体系更加完善，社会治理特别是基层治理水平明显提高，社

会治理共同体建设取得显著进展。

（十）统筹发展和安全实现新提升

安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，安全保障体系和能

力建设进一步加强，防范化解重大风险体制机制不断健全，经济安全、

人民生命安全、社会安全保障更加有力，突发公共事件应急能力显著

增强，自然灾害防御水平明显提升，国家安全南大门更加牢固。

六、十四五时期面临的发展环境

十四五时期，我省发展的国内外环境和自身条件都发生了复杂而

深刻的重大变化，将进入具有新的历史特点的重要战略机遇期，机遇

更具有战略性、可塑性，挑战更具有复杂性、全局性。

从国际形势看，世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍然

是时代主题，同时新冠肺炎疫情全球大流行使大变局加速演进，保护

主义、单边主义上升，全球产业链、供应链面临冲击，世界进入竞争

优势重塑、国际经贸规则重建、全球力量格局重构叠加期，国际经济、

科技、文化、安全等格局都在发生深刻调整，日的格局行将打破，新

的相对稳定均势尚未建立，不稳定性不确定性明显增强。新一轮科技

革命和产业变革深入发展，数字时代加速到来，将推动生产生活方式

发生前所未有的变革，并深刻改变国家间比较优势。

从国内形势看，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑

战都有新的发展变化，机遇和挑战之大都前所未有，总体上机遇大于

挑战。从社会主要矛盾看，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增

长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾

和问题集中体现在发展质量上；从发展方式看，我国推动经济从规模

扩张转向结构优化、从要素驱动转向创新驱动，正处于质量变革、效

率变革、动力变革的关键时期；从战略格局看，中心城市和城市群成

为承载发展要素的主要空间形式，经济发展优势区域将更多地集聚人

口和要素资源。总的来看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显

著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，

市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面

优势和条件。

从省内情况看，我省处于竞争优势重塑期、新旧动能加速转换期、

工业化城镇化深化期、社会转型加速期、全面深化改革攻坚期、生态

环境提升期，发展呈现新的阶段性特征，正处于跨越常规性、长期性

关口的攻坚阶段，既具备坚实的发展条件，也面临不少新旧矛盾挑战。

一方面，我省经济总量大、产业配套齐、消费空间广、市场机制活、

开放水平高，转型升级、领先发展的态势更加明显，粤港澳大湾区和

深圳中国特色社会主义先行示范区双区驱动效应不断增强，打造新发

展格局战略支点，将为我省发展拓展更加广阔空间。另一方面，我省

经济结构性体制性周期性问题依然存在，处于两个前沿所面临的外部

风险挑战更为直接，创新链、产业链、供应链存在明显薄弱环节，城

乡、区域、精神文明和物质文明发展不平衡，生态环保、民生保障、

社会治理、农业农村、安全发展等领域还存在短板弱项。

综合研判，尽管外部环境和自身条件发生了明显变化，不确定性

显著提升，但我省经济社会平稳健康发展的基础依然坚实，发展韧性

好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，应对重大风险和挑战的

能力明显增强。双区建设等多重国家战略和先行先试政策在我省叠加,

为我省应对新挑战、增创新优势、实现新发展带来重大机遇，将有力

牵引带动我省加快形成高水平全面开放新格局和高质量发展高地。

七、总体要求

围绕总定位总目标，准确把握新发展阶段，贯彻落实新发展理念,

打造新发展格局战略支点，扎实推动经济社会高质量发展，顺利开启

全面建设社会主义现代化新征程。

八、激发企业技术创新活力

瞄准世界科技发展前沿和产业技术变革方向，立足广东市场机制

和产业基础优势，发挥企业创新主体作用，加快科技成果转化应用，

持之以恒加强基础研究和关键核心技术攻关，聚力推进关键核心技术

自主化。

（一）持续推进产业关键核心技术攻关

强化企业技术创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，承

担重大科技项目。围绕战略性支柱产业、新兴产业和未来产业发展方

向，持续实施重点领域研发计划，积极参与国家重点研发计划和国家

技术创新工程，强化前沿技术和颠覆性技术研究，支持企业在人工智

能、区块链、量子信息、生命健康、生物育种等前沿领域加强研发布

局，增强5G、超高清显示等领域产业技术优势，聚焦短板领域，重点

推进广东强芯等行动，加快发展集成电路、新对料、工业软件、高端

装备等产业关键核心技末，切实保障产业链安全。强化国家地方协同,

积极探索社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制广

东路径，以企业为主体、市场为导向，综合多学科、多主体、多层级

力量，协同开展关键核心技术攻关及关联性基础和应用基础研究，推

动问题成体系解决。

（二）加强产业技术创新平台建设

持续推动高新技术企业树标提质，培育一批拥有自主知识产权和

核心技术的高成长企业、细分领域领军企业、综合实力百强企业，积

极推动一批专精特新中小微企业创新发展。聚焦未来通信高端器件、

新型显示技术、第三代半导体、干细胞、体外诊断、医疗器械、新材

料等优势领域，加快建设粤港澳大湾区国家技术创新中心，统筹推动

组建一批国家和省级技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心

以及工程研究中心和企业技术中心等创新平台，构建以市场为主导、

企业为主体的产业技术创新体系。推动国家级高新区地市全覆盖，在

全省县域范围内新布局建设一批省级高新区。推动新型研发机构创新

发展，建设一批与市场和产业紧密结合的高水平创新研究院。

（三）构建顺畅高效的创新成果转化体系

加快建设珠三角国家科技成果转移转化示范区。实施科技成果转

化中试基地建设行动计划，系统推进建设一批科技成果转化中试基地。

加强华南技术转移中心建设，探索建立深圳技术交易服务中心，培育

一批技术交易平台、知识产权运营平台以及技术合同认定登记点，高

水平建设支撑行业研发创新的公共技术平台，推动更多企业和产业发

展亟需的技术成果扩散与转化应用。落实并推动实施自主创新产品优

先采购以及技术装备首台（套）、关键零部件和材料首批次、软件首

版次等应用激励政策，推动国产技术和产品在应用中持续迭代升级。

完善众创空间一孵化器一加速器一产业园全链条孵化育成体系，着力

培育发展新技术、新业态、新模式。

九、新产品开发的必要性

企业之所以要大力开发新产品，主要是由于：

（一）产品生命周期的现实要求企业不断开发新产品

企业同产品一样也存在着生命周期。如果不开发新产品，当产品

走向衰落时，企业也同样走到了生命周期的终点。相反，能不断开发

新产品，就可以在原有产品退出市场时，利用新产品占领市场。

（二）消费需求的变化需要不断开发新产品

随着生产的发展和人们生活水平的提高，需求也发生了很大变化,

方便、健康、轻巧、快捷的产品越来越受到消费者的欢迎。消费结构

的变化加快，消费选择更加多样化，产品生命周期日益缩短。一方面

给企业带来了威胁，不得不淘汰难以适应消费需求的老产品，另一方

面也给企业提供了开发新产品适应市场变化的机会。

（三）科学技术的发展推动着企业不断开发新产品

科学技术的迅速发展导致许多高科技新型产品的出现，并加快了

产品更新换代的速度。科技的进步有利于企业淘汰过时的产品，生产

性能更优越的产品，并把新产品推向市场。企业只有不断运用新的科

学技术改造自己的产品，开发新产品，才不至于被排挤出市场。

（四）市场竞争的加剧迫使企业不断开发新产品

现代市场上企业之间的竞争日趋激烈，要想保持竞争优势只有不

断创新、开发新产品，才能在市场占据领先地位。竞争中没有疲软的

市场，只有疲软的产品。定期推出新产品，可以提高企业在市场上的

信誉和地位，提高竞争力，并扩大市场份额。

十、保护现有市场份额

占据市场领导者地位的公司在力图扩大市场总需求的同时，还必

须时刻注意保护自己的现有业务免遭竞争者入侵。最好的防御方法是

发动最有效的进攻，不断创新，永不满足，掌握主动，在新产品开发、

成本降低、分销渠道建设和顾客服务方面成为行业先驱，持续增加竞

争效益和顾客让渡价值。即使不发动主动进攻，至少也要加强防御，

堵塞漏洞，不给挑战者可乘之机。市场领导者不可能防守所有的阵地,

必须认真地探查哪些阵地应不惜代价严防死守，哪些阵地可以放弃而

不会带来太大损失，将资源集中用于关键之处。防守战略的基本目标

是减少受到攻击的可能性，或将进攻目标引到威胁较小的区域并设法

减弱进攻的强度。主要的防御战略有以下六种U

1、阵地防御

阵地防御是指围绕企业目前的主要产品和业务建立牢固的防线，

根据竞争者在产品、价格、渠道和促销方面可能采取的进攻战略而制

定自己的预防性营销战略，并在竞争者发起进攻时坚守原有的产品和

业务阵地。阵地防御是防御的基本形式，是静态的防御，在许多情况

下是有效的、必要的，但是单纯依赖这种防御则是一种“市场营销近

视症”。企业更重要的任务是技术更新、新产品开发和扩展业务领域。

海尔集团没有局限于赖以起家的冰箱市场，而是积极从事多元化经营,

开发了空调、彩电、洗衣机、电脑、微波炉、干衣机等一系列产品，

成为我国电器行业著名品牌。

2、侧翼防御

侧翼防御是指企业在自己主阵地的侧翼建立辅助阵地以保卫自己

的周边和前沿，并在必要时作为反攻基地。超级市场在食品和日用品

市场占据统治地位，但是在食品方面受到以快捷、方便为特征的快餐

业的蚕食，在日用品方面受到以廉价为特征的折扣商店的攻击。为此,

超级市场提供广泛的、货源充足的冷冻食品和速食食品以抵御快餐业

的蚕食，推广廉价的无品牌商品并在城郊和居民区开设新店以击退折

扣商店的进攻。

3、以攻为守

以攻为守是指在竞争对手尚未构成严重威胁或在向本企业采取进

攻行动前抢先发起攻击以削弱或挫败竞争对手。这是一种先发制人的

防御，公司应正确地判断何时发起进攻效果最佳，以免贻误战机。有

的公司在竞争对手的市场份额接近于某一水平而危及自己市场地位时

发起进攻，有的公司在竞争对手推出新产品或推出重大促销活动前抢

先发动进攻，如推出自己的新产品、宣布新产品开发计划或开展大张

旗鼓的促销活动，压倒竞争者。

公司先发制人的方式多种多样：可以运用游击战，这儿打击一个

对手，那儿打击一个对手，使各个对手疲于奔命，忙于招架；可以展

开全面进攻，如精工手表有2300个品种，覆盖各个细分市场；也可以

持续性地打价格战，如格兰仕微波炉曾数次率先降价，使未取得规模

效益的竞争者陷于困境；还可以开展心理战，警告对手自己将采取某

种打击措施而实际上并未付诸实施。

4、反击防御

反击防御是指市场领导者受到竞争者攻击后采取反击措施。要注

意选择反击的时机，可以迅速反击，也可以延迟反击。如果竞争者的

攻击行动并未造成本公司市场份额迅速下降，可采取延迟反击，弄清

竞争者发动攻击的意图、战略、效果和其薄弱环节后再实施反击，不

打无把握之仗。反击战略主要有以下几方面。

(1)正面反击。即与对手采取相同的竞争措施，迎击对方的正面

进攻。如果对手开展大幅度降价和大规模促销等活动，市场领导者凭

借雄厚的资金实力和卓著的品牌声誉以牙还牙地采取降价和促销活动

可以有效地击退对手。

(2)攻击侧翼。即选择对手的薄弱环节加以攻击。某著名电器公

司的电冰箱受到对手的削价竞争而损失了市场份额，但是洗衣机的质

量和价格比竞争者占有更多的优势，于是对洗衣机大幅度降价，使对

手忙于应付洗衣机市场而撤销对电冰箱市场的进攻。

(3)钳形攻势。即同时实施正面攻击和侧翼攻击。比如，竞争者

对电冰箱削价竞销，则本公司不仅电冰箱降价，洗衣机也降价，同时

还推出新产品，从多条战线发动进攻。

(4)退却反击。是在竞争者发动进攻时我方先从市场退却，避免

正面交锋的损失，待竞争者放松进攻或麻痹大意时再发动进攻，收复

市场，以较小的代价取得较大的战果。

(5)围魏救赵。是在对方攻击我方主要市场区域时攻击对方的主

要市场区域，迫使对方撤销进攻以保卫自己的大本营。

5、机动防御

机动防御是指市场领导者不仅固守现有的产品和业务，还要扩展

到一些有潜力的新领域，以作为将来防御和进攻的中心。

6、收缩防御

收缩防御是指企业主动从实力较弱的领域撤出，将力量集中于实

力较强的领域。当企业无法坚守所有的市场领域，并且由于力量过于

分散而降低资源效益的时候，可采取这种战略。其优点是在关键领域

集中优势力量，增强竞争力。

十一、扩大市场份额应当考虑的因素

一般而言，如果单位产品价格不降低且经营成本不增加，企业利

润会随着市场份额的扩大而提高。但是，切不可认为市场份额提高就

会自动增加利润，还应考虑以下三个因素。

1、经营成本

许多产品往往有这种现象：当市场份额持续增加而未超出某一限

度的时候，企业利润会随着市场份额的提高而提高；当市场份额超过

某一限度仍然继续增加时，经营成本的增加速度就大于利润的增加速

度，企业利润会随着市场份额的提高而降低，主要原因是用于提高市

场份额的费用增加。如果出现这种情况，则市场份额应保持在该限度

以内。

2、营销组合

如果企业实行了错误的营销组合战略，比如过分地降低商品价格,

过高地支出公关费、广告费、渠道拓展费、销售员和营业员奖励费等

促销费用，承诺过多的服务项目导致服务费大量增加等，则市场份额

的提高反而会造成利润下降。

3、反垄断法

为了保护自由竞争，防止出现市场垄断，许多国家的法律规定，

当某一公司的市场份额超出某一限度时，就要强行地将其分解为若干

个相互竞争的小公司。西方国家的许多著名公司都曾经因为触犯这条

法律而被分解，微软公司也曾引起反垄断诉讼。如果占据市场领导者

地位的公司不想被分解，就要在自己的市场份额接近于临界点时主动

加以控制。

十二、整合营销传播

（一）整合营销传播的含义

1992年，全球第一冬整合营销传播（IMC）专著《整合营销传播》

在美国问世，其作者是美国西北大学教授唐・舒尔茨及其合作者斯坦,

利・田纳本、罗伯特，劳特朋。

唐・E・舒尔茨关于整合营销传播的定义是：“整合营销传播是一

种战略性经营流程，用于长期规划、发展、执行并用于评估那些协调

一致的、可衡量的、有说服力的品牌传播计划，是以消费者、客户、

潜在客户和其他内外相关目标群体为受众的“。按照乔治・贝尔奇和

迈克尔•贝尔奇对唐・E.舒尔茨定义的理解，“整合营销传播是一种

战略性的商业流程，用来规划、开拓、执行和评估具备可协调、可测

量、具有说服性和持续性的品牌传播(沟通)计划，该计划的目标是

建立与消费者、中间商、潜在消费者、雇员、合作伙伴及其他相关的

内部和外部的目标受众的沟通，产生短期的收益回报，并建立长期的

品牌与股东价值"O

美国广告公司协会(4As)定义：“整合营销传播计划的概念，是

指在评估如大众广告、直接反应广告、销售促进以及公共关系等多种

传播工具的重要作用时，更充分认识到将这些工具综合运用所带来的

附加价值，即整合运用后所带来的信息的清晰度、持续性和传播影响

力的最大化”。

可见，整合营销传播理论的内涵是以消费者为核心，综合、协调

使用各种传播方式，以统一的目标和统一的传播形象，传递一致的信

息，实现与消费者沟通，迅速树立品牌在消费者心中的地位，建立长

期的关系，更有效地达到品牌传播和产品销售的营销目标。亦即，整

合营销传播是整合各种促销工具，如广告、人员推销、公关、销售促

进、直复营销等，使其发挥更大的功效的活动过程。

（二）整合营销传播中受众接触的促销工具

整合营销传播的一个关键因素是营销企业必须了解各类沟通或促

销工具，并知晓如何使用它们来传递公司或品牌信息。这就客观要求

营销企业必须明晰每种消费者能够接触到的促销工具与目标受众沟通

时的价值所在以及它们如何能够形成一个有效的整合营销传播方案。

（三）整合营销传播计划过程

在制定整合营销传播策略的过程中，营销企业需要结合各种促销

组合要素，平衡每一个要素的优势和劣势以产生最有效的传播计划。

可以说，整合营销传播管理实际上就是与目标受众进行有效传播的过

程，包括策划、执行、评估和控制各种促销组合要素。

整合营销传播方案的制定者必须决定促销组合中各要素的角色和

功能，为每种要素制定正确的策略，确定它们如何进行整合，为实施

进行策划，考虑如何评估所取得的成果，并进行必要的调整。营销传

播只是整体营销计划和方案的一部分，因此必须能够融合其中。

十三、组织市场的特点

1、购买者比较少

发电设备生产者的顾客是各地极其有限的发电厂，大型采煤设备

生产者的顾客是少数，大型煤矿，某轮胎厂的命运可能仅仅取决于能

否得到某家汽车厂的订单。

2、购买数量大

组织市场的顾客每次购买数量都比较大，有时一位买主就能买下

一个企业较长时期内的全部产量，有时一张订单的金额就能达到数千

万元甚至数亿元。

3、供需双方关系密切

组织市场的购买者需要有源源不断的货源，供应商需要有长期稳

定的销路，每一方对另一方都具有重要的意义，因此供需双方互相保

持着密切的关系。有些买主常常在产品的花色品种、技术规格、质量、

交货期、服务项目等方面提出特殊要求，供应商应经常与买方沟通，

详细了解其需求并尽最大努力予以满足。

4、购买者的地理位置相对集中

组织市场的购买者往往集中在某些区域，以至于这些区域的业务

用品购买量占据全国市场的很大比重。例如，我国的北京、上海、天

津、广州、沈阳、哈尔滨、武汉、大庆、鞍山等城市和苏南、浙江等

地的业务用品购买量就比较集中。

5、派生需求

派生需求也称为引申需求或衍生需求。组织市场的顾客购买商品

或服务是为了给自己的服务对象提供所需的商品或服务，因此，业务

用品需求由消费品需求派生出来，并且随着消费品需求的变化而变化。

例如，消费者的饮酒需求引起酒厂对粮食、酒瓶和酿酒设备的需求，

连锁引起有关企业和部门对化肥、农资、玻璃、钢材等产品的需求。

派生需求往往是多层次的，形成一环扣一环的链条，消费者需求是这

个链条的起点，是原生需求，是组织市场需求的动力和源泉。

6、需求弹性小

组织市场对产品和服务的需求总量受价格变动的影响较小。一般

规律是：在需求链条上用离消费者越远的产品，价格的波动越大，需

求弹性越小。例如，在酒类需求总量不变的情况下，粮食价格下降，

酒厂未必就会大量购买，除非粮食是酒成分中的主要部分且酒厂有大

量的存放场所；粮食价格上升，酒厂未必会减少购买，除非酒厂找到

了其他替代品或发现了节约原料的方法。原材料的价值越低或原材料

成本在制成品成本中所占的比重越小，其需求弹性就越小。组织市场

的需求在短期内特别无弹性，因为企业不可能临时改变产品的原材料

和生产方式。

7、需求波动大

组织市场需求的波动幅度大于消费者市场需求的波动幅度，一些

新企业和新设备尤其如此。如果消费品需求增加某一百分比，为了生

产出满足这一追加需求的产品，工厂的设备和原材料会以更大的百分

比增长，经济学家把这种现象称为加速原理。当消费需求不变时，企

业用原有设备就可生产出所需的产量，仅需支出更新折旧费，原材料

购买量也不增加；消费需求增加时，许多企业要增加机器设备，这笔

费用远大于单纯的更新折旧费，原材料购买也会大幅度增加。有时消

费品需求仅上升10%,下一阶段工业需求就会上升200%；消费品需求

下跌10%,就可能导致工业需求全面暴跌。组织市场需求的这种波动性

使得许多企业向经营多元化发展，以避免风险。

8、专业人员采购

组织市场的采购人员大都经过专业训练，具有丰富的专业知识，

清楚地了解产品的性能、质量、规格和有关技术要求。供应商应从技

术的角度说明本企业产品和服务的优点，并向他们提供详细的技术资

料和特殊的服务。

9、影响购买的人多

与消费者市场相比，影响组织市场购买决策的人多。大多数企业

有专门的采购组织，重要的购买决策往往由技术专家和高级管理人员

共同做出，其他人员也直接或间接地参与，这些组织和人员形成事实

上的“采购中心”。供应商应当派出训练有素的、有专业知识和人际

交往能力的销售代表与买方的采购人员和采购决策参与人员打交道。

10、销售访问多

由于需求方参与购买过程的人较多，供应者也较多，竞争激烈，

因此需要更多的销售，访问来获得商业订单，有时销售周期可达数年。

调查表明，工业销售平均需要4〜4.5次访问，从报价到产品发送通常

以年为单位。

11、直接采购

组织市场的购买者往往向供应方直接采购，而不经过中间商环节,

价格昂贵或技术复杂的项目更是如此。

12、互惠购买

组织市场的购买者往往这样选择供应商：“你买我的产品，我就

买你的产品”，即买卖双方经常互换角色，互为买方和卖方。互惠购

买有时表现为三角形或多角形。

13、租赁

组织市场往往通过租赁方式取得所需产品。对于机器设备、车辆

等昂贵产品，许多企业无力购买或需要融资购买，采用租赁的方式可

以节约成本。

十四、顾客感知价值

（一）顾客感知价值的含义

为顾客提供更大的顾客感知价值，是企业建立良好顾客关系的基

石。所谓顾客感知价值（CPV）,是指企业传递给顾客，且能让顾客感受

得到的实际价值。它一般表现为顾客购买总价值与顾客购买总成本之

间的差额。这里的顾客购买总价值是指顾客购买某一产品与服务所期

望获得的一系列利益；顾客购买总成本是指顾客为购买某一产品所耗

费的时间、精力以及所支付的金钱等成本之和。

顾客在购买产品时，总是希望有较高的顾客购买总价值和较低的

顾客购买总成本，以便获得更多的顾客感知价值，使自己的需要得到

最大限度的满足。因此，顾客在做购买决策时，往往从价值与成本两

个方面进行比较分析，从中选择出那些期望价值最高、购买成本最低,

即“顾客感知价值”最大的产品作为优先选购的对象。

企业为在竞争中战胜对手、吸引更多的潜在顾客，就必须向顾客

提供比竞争对手具有更高顾客感知价值的产品，获得更高的顾客满意

度。为此，企业可从两个方面改进自己的工作：一是通过改进产品和

服务，塑造企业形象，提高人员素质，提高顾客购买总价值；二是通

过改善服务与促销网络系统，减少顾客购买产品的时间、精神与体力

的耗费，降低顾客购买总成本。

（二）顾客购买总价值

获得更大顾客感知价值的途径之一，是增加顾客购买总价值。顾

客购买总价值由产品价值、服务价值、人员价值和形象价值构成，其

中每一项价值的变化均对总价值产生影响。

1、产品价值

产品价值是由产品的功能、特性、品质、品种与式样等所产生的

价值。它是顾客需要的中心内容和选购产品的首要因素。一般情况下,

产品价值是决定顾客购买总价值大小的关键和主要因素。产品价值是

由顾客需要来决定的，在分析产品价值时应注意：（1）在经济发展的

不同时期，顾客对产品的需要有不同的要求，构成产品价值的要素以

及各种要素的相对重要程度也会有所不同。（2）在经济发展的同一时

期，不同类型的顾客对产品价值，也会有不同的要求，在购买行为上

显示出极强的个性特点和明显的需求差异性。因此，企业必须认真分

析不同发展时期顾客需求的共同特点以及同一时期不同类型顾客需求

的个性，特征，并据此进行产品的开发与设计，增强产品的适应性。

2、服务价值

服务价值是指伴随产品实体的出售，企业向顾客提供的各种附加

服务，包括产品介绍、送货、安装、调试、维修、技术培训、产品保

证等所产生的价值。服务价值是构成顾客购买总价值的重要因素。在

现代市场营销实践中，随着消费者收入水平的提高和消费观念的变化,

消费者在选购产品时，不仅注意产品本身价值的高低，而且更加重视

产品附加价值的大小。特别是在同类产品质量与性能大体相同的情况

下，企业向顾客提供的服务越完备，产品的附加价值越大，顾客从中