计量支付管理办法

工程封盘之幻管理办法

第一车总—则

第一条计量支付是项目建设合同管理和投资管理4

重要环节。为加强地铁工程计量支付管理和投资控制，结合

地铁工程建设实际情况，特制定本办法。

第二条本办法适用于市地铁集团有限公司（以1

简称“业I

主”）作为建设单位的各工程项目的计量支付。

第三条与业主签订合同的所有承包商、设备材料

供应商、系

统集成商、勘察、设计、监测测量、咨询、代理、监理

单位均应执行本《办法》。

第一条第四条合同执行过程中变更时,按《市

地铁集团有限责任公司工程变更管理办法》与本《办法》联

合执行。计量支付的实施及一切变更、签证均应按照承包合

同规定的原则进行。

第五条—地铁建设类合同的计量支付条款必须参照4

管理办法编写，并经业主审查通过后实施。

第六条计量支付的定义

计量：指根据合同规定，对承包商已完成的合格工程量

进行核查和量测，且质量合格，规定的资料齐全，可获得认

可的工程量。

支付：指按规定程序批准的月、李、年度或工程节点的

验工计价，并支付给承包商的费用。

第七条相关词汇的统一

工程量清单：表现拟建工程的分部分项工程项目、措施

项目、其它项目名称和相应数量的明细清单。

合同工程量清单：指签二合同时确认的工程量清单。

零号工程量清单：指业主组织承包商、监理、造价咨询

单位按照统一格式对施工图工程量进行计算,核对合同工程

量清单与施工图工程量的变化，修正合同工程量清单中项目

和工程量的差错，核对结果经四方签认后形成的工程量清

单。清单单价以合同单价为依据，新增项目单价经业主审核

确定C

合同内：指在工程承包合同内的零号工程量清单工一

工程量清单）工程量、单价、合价、总价。

合同外：指在合同内以外的工程量和相应的费用，即对

变更、签证等形式计量后产生的工程量和费用。

工程项目：指施工项目、系统集成项目、设备材料采购

项目、各类设计、咨询服务项目及前期工程项目等。

第二多的去

-2-

第八条承包商的职责

（一）负责按合同明确的工程量计算规则和计量原则，

根据施工图，对合同工程量清单项目进行工程量计算和复

核，并与监理、造价咨询单位等进行核对，确认零号工程量

清单。

（二）负责按照合同约定、技术规范、批准的施工图、

零号工程量清单及本《办法》规定,对已完工作量进行计量

将当期计量报表送监理、业主审核。

（三）工程有变更，承包商必须按照合同及《市地铁集

团有限责任公司工程变更管理办法》办理变更手续，工程变

更费用经核定批准后纳入计量。

（四）工程现场签证，承包商必须按照合同及《市地铁

集团有限责任公司工程现场签证管理办法》办理签证手续，

签证费用经核定批准后纳入计量。

（五）若监理工程师、业主认为承包商提供的资料不完

整、不准确、不详细时，承包商应按要求及时进行补充和完

善，否则因此影响计量支付由承包商负责。

第九条监理工程师职责

（一）按承包合同明确的工程量计算规则和计量原则，

计算、复核施工图工程量。与承包商、造价咨询单位进行零

号工程量清单核对，并对核对结果签字确认。

（二）根据监理合同，承包合同及相关规定及时审核、

签认承包商报送的计量支付资料，承担相应的监理责任。签

署意见须指明合同依据并且定性定量明确，对签证的及时性

和准确性负责。

（三）对承包商上报的新增项目单价进行审核，提出明

确的审核意见。

（四）监督承包商、供货商严格执行本《办法》的有关

规定，防止出现超验超计、不合格品（含设备、材料的品牌、

型号及规格、技术指标）计量，并对审核的工程量计量的正

确性和数量准确性承担监理工程师相应的责任。

第十条造价咨询（或工程审价）单位职责

（一）负责按承包合同明确的工程量计算规则和计量原

则，计算施工图工程量。与承包商、监理单位等核对、修正

合同工程量清单，形成零号工程量清单，并按合同工程量清

单顺序编制合同工程量清单与零号工程量清单对比表,并对

核对结果签字确认。

（二）参与工程项目投资控患,对工程变更等费用的准

确性进行审核。主动、及时地为业主提供有关投资控制方面

的信息，向业主提交投资控制报告。

（三）及时做好工程结算和费用核定，编制相关的结算

报告，配合政府审计，协助业主通过国家项目的审计和资产

交付。

-4-

第十一条集团公司有关部室职责

（一）经营管理部职责

1、是业主计量支付的归口管理部门。

2、负责组织工程主办部室、承包商、监理单位和造价

咨询（或工程审价）单位进行合同工程量清单核对，编制零

号工程量清单。

3、督促检查计量支付是否符合合同条款和有关规定。

负责审查计量与支付，在支付控制上把关。

4、参与处理工程变更。

（二）工程主办部室职责

1、是所分管项目计量支付的责任部门，对参与计量支

付的工程（含设备、材料的品牌、规格型号、技术指标）正

确性和数量准确性负责。

2、对承包商和监理单位报送的合同工程量清单计算.

料进行审核、签认，参与零号工程量清单编制，并确认核对

结果。

3、负责审定监理工程师签认上报的承包商计量支付报

表，及时扣除或扣留各种应付款。按公司信息化管理要求，

负责将审定的计量结果录入信息化系统流转审批。

4、对经办项目及时、准确建立“计量支付台账”，加强

管理，防止错支、超支。

5、负责工程预结算的初审及报送，对完成的合格工程

的工程量的真实性负责，协助工程结算的政府报批。

（三）财务部职责

财务部是资金管理和支付的责任部门，按照部门职责监

督计量与支付程序，审核资金使用与支付情况，做好资金管

理和会计核算工作。

第三多3程里清单誉理

第十二条工程量清单说明:合同执行人员和计量工程

师必须熟悉有关内容，熟悉具体项目的工作范围、内容、计

量方式和方法。

第十三条工程量清单数量:合同工程量清单所列数量

是招标时确定的工程量，不能作为最终结算与支付的依据。

零号工程量清单数量作为计量支付的基准控制数量C

第十四条零号工程量清单编制

1、合同签订后，承包商、监理单位和造价咨询单位应

同时安排专人负责,分别组织专业人员按合同明确的工程量

计算规则和计量原则，独立计算施工图工程量，复核合同工

程量清单。

2、承包商和监理单位的复核结果，需经工程主办部室

审核。造价咨询（或工程审价）单位复核结果由经营管理部

审核。

—6—

3、经营管理部和项目主办部室组织承包商、监理单位

和造价咨询（或工程审价）单位三方共同进行工程量核对，

对三方不统一的地方同时进行核查，核查尢误后，核对结果

由各方签字盖章确认。

4、新增单价的确定

清单缺漏项、工程变更所涉及的项目，如在原合同中有

合同单价的以原合同中的单价为准；如在原合同中无合同单

价的按合同原则和有关承诺资料确定新增单价。施工单位按

照;新增项目单价申报表”的格式填写，报监理单位审核后

由经营管理部组织审核单价，副总经济师审定单价，经分管

合同领导批准后执行。

5、零号工程量清单中的工程量，乘以合同工程量清单

中对应的单价（如是新增项目，乘以经批准的新增单价），

加上合价包干项，经计算得到的总价为修正合同价C

6、零号工程量清单编制二＜应在合同签订后3个月―

完成。

合同签订后2个月内，业主代表负责组织承包商和监主

单位完成零号工程量清单及相应计算稿,经管部负责组织运

价咨询单位完成零号工程量清单及计算稿。经管部组织业主

代表、造价咨询单位、承包商、施工监理参加零号工程量清

单核对，合同签订后3个月内完成零号清单核对确认工作。

特殊情况下（如施工图无法一次性到位等），承包商申

请，经业主同意，可分阶段或按结构分部分项工程完成合同

工程量清单修正。

7、零号工程量清单和修正合同价成果报告由造价咨询

（或工程审价）单位出具，由项目主办部室、经营管理部审

核，报集团公司项目分管副总经理、合同分管理副总经理和

总经理审批。

8、修正合同价与合同价的差值大于合同价的5%时，业

主与承包商可签订补充合同。

第团专工程讶垂

第二条第十五条干量原则

施工单位在工程计量时应依照合同条款、技术规范和工

程量清单说明的有关规定进行，并遵循下列原则：

（一）工程计量的细目，其质量必须符合技术规范的要

求，检查验收合格，签认手续齐全。

（二二工程计量的范围、内容、方法和计量单位必须符

合合同条款、技术规范、工程量清单说明和补遗书的规定。

（三）拟计量的细目，在（阶段）零号合同工程量清单

未经修正完成前,原则上不予计量。

工四工变更工程无批准文件及去完成费用核定，原则

上不得计量。

-8-

工五上价格调整按照合同有关条款执行。

工六上计量支付不解除施工单位应尽的任何合同义务，

如已计量工程存在质量缺陷，仍不免除施工单位尢偿返工的

责任。

工七上如果监理工程师认为任何正在进行的工程不符合

合同要求，监理工程师有权在任何一期计量支付中扣除或折

减工程的价款，对过去签发的计量支付作出更正或修正。

第十六条计量依据

（一）工程合同文件。主要包括合同协议书及附件、中

标通知书、合同专用条款、合同通用条款、标价的合同工程

量清单及说明、技术规范、合同图纸等，以及业主正式下发

的相关管理文件一

（二）零号工程量清单一

（三）批复的工程变更及其它与计量支付有关的文件二

（四）监理工程师签认的工序验收文件、工程质量合格

文件及有关计量支付审批报表等J

（五）计量联测记录资料一

（六）有关计量的补充协议。

第十七条不予计量支付的情况

（一）施工类合同

凡出现下列情况之一者不予计量支付：

1、无开工报告或开工报告未经批准（部分不需要办理

开工报告的合同除外）的；

生无计量资料或计量资料不全；

工_因施工错误而增加的工程量；

二工程项目、计量单位、单价、费率与合同规定不符;

一隐蔽工程未经监理工程师检查验收；

L各分部分项工程无质量检查合格记录，或需返工、

待处理的；

A合价包干项目超出工程量清单合价总额；

一未按有关质量检查管理办法进行检查，未填写相应

质量检查证；

J材料未按规定试验，并未获得监理工程师批准，成

品、半成品、器材等缺少应有的试验鉴定资料或合格证；

工变更及费用未按规定办理手续，或变更的费用未获

批准C

（二）其他类合同

」未完成合同约定的工作内容；

一工作成果达不到合同约定的质量要求。

第五章工彩之年

第十八条支付的种类

第十九条工程支付分预付款支付、中期计量支付、竣

10

工支付、

最终支付。

第二十条条付款支付及返还

L在承包商签立了合同协议书和提交了履约担保，并

按规定金额提供了开工预付款担保后，由承包商提交开工预

付款支付申请，监理单位审查后报工程主办部室，工程主办

部室审核后录入集团公司0A系统核批。

.工程开工预付款数额、支付和返还方式需在合同.

明确，并按合同执行。

第二十一条中期计量支付

（一）合同内项目的计量支付

二零号工程量清单中的工程量为工程计量的上限。各

项目以当期计量的工程置乘以单价即为当期该项目的支付

款项C

一以合价包干的项目，依据合同原则和承包商提供M

资料，经监理工程师、业主代表签证，进行计量支付。

匚施工合同采用按月计量支付；对于工期较短的零.

工程按合同约定支付。

（二）合同外项目的计量支付

工工程变更，按合司原则和《市地铁集团有限责任公

司工程变更管理办法》完成变更手续，按本《办法》计量支

付。

:现场签证，按《市地铁集团有限责任公司工程现场

签证管理办法》完成相关手续后，按本《办法》计量支付。

乂—合同中按规定可以调整价差的综合单价项目，按合

同规定进行价差调整，与项目同步验工计价、支付。

L承包商要求索赔的、或因业主原因造成承包商损失

的项目，在工程实施过程中暂不计量支付，但需承包商做好

工程详细记录，现场监理、项目主管部室签署意见。工程竣

工清算时，研究处理。

=合同承包商按合同规定的时间和要求，提交计量

支付申请，经监理单位审查后报工程主办部室，工程主办部

室审核后录入集团公司0A系统核批。

第三条第二十二条竣工支付

(1)L承包商在竣工验收工作完成并收到竣工验收证

书后，按合同有关规定和业主的《竣工结算管理办法》提交

竣工结算资料，按相关规定进行审核。

一竣工结算通过政府监管部门审核备案后，承包商提

交竣工支付审核表申请付款，并提供相关证明材料，经监理

单位审查后报工程主办部室，工程主办部室审核后录入集团

公司0A系统核批。

3、竣工支付审核表应包括:竣工结算审核总价、业主

已支付承包人的工程价款、应扣留的质量保证金、应支付的

竣工付款金额等内容。

12

第二十三条最终支付

1、按合同规定承包商在收到业主颁发的缺陷责任证书

（质保期证书）且工程结算经法定审计单位确认后，承包商

可提交最终付款申请，按规定流程审批后，监理工程师按合

同规定应送给业主一份最终付款证书，并交给承包商一份副

本，业主与承包商进行最终付款结清合同所有款项。

2、其他合同类，结算经法定审计单位确认后，提交最

终付款申请，根据合同约定结清合同所有款项。

3、财务部按合同约定理清代扣代缴税金、资金往来明

细、委托支付等相关工作，并与承包商财务办理决算手续，

完成支付。

第六手/于立句程序

第二十四条计量支付周期

1、计量支付周期可按月、季、年或节点等不同周期进

行。工程施工一般按月支付，其它项目可根据实际情况采用

节点支付等方式。

2、月、季、年等以公历为准，计量支付应以相应时段

完成的工程数量、项目进行，每月的25日或李未月的25日

作为截止日（每年的第12月截止日为31H）o

第二十五条计量支付程序

（一）按月支付的项目

1、承包商于每月26日前会同本标段监理专业工程师对

上月26日至本月2》日完成并经检验合格后的工程按相关规

定进行联测计量，编制，工程计量支付申请表:一式四份，

26日交监理单位审核签认，监理单位每月27日将审查通过

的;工程计量支付申请表,报工程主办部室。

2、工程主办部室每月28日完成审查，并将审查通过的

;工程计量支付申请表;录入集团公司0A系统，发起会签

和审批。

（二）按节点支付的项目

1、承包商在完成节点工作，达到节点支付条件后7日

内，编制,合同付款审核表二如项目有监理单位，交监理

单位审核签认，监理单位在1日内将审查通过的;合同付款

审核表，报工程主办部室C

2、工程主办部室在2日内完成审查，并将审查通过的

;合同付款审核表;录入集团公司0A系统，发起会签和审

批。

第二十六条未在规定时间内完成审核,发起会签的项

目的计量支付，支付时间延迟1个月。

第二十七条支付的审批权限

（一）预付款支付、期中支付及竣工支付

由工程主办部室审核后录入集团公司0A系统，经营管

14

理部、财务部、分管项目副总经理、分管合同副总经理审核

总经理审批，予以支付。

（二）最终支付

最终支付由工程主办部室审核后录入集团公司0A系统,

需设计部、质量安全部、综合管理部、经营管理部、财务部

审核，经分管项目副总经理、分管合同副总经理审核，公司

总经理审批，进行支付。

第七季为—则

第二十八条所有上报并录入集团公司0A系统进行X

量支付的资料必须真实、有效，若有弄虚作假，一经查实，

将对承包商处以5000元/次罚款，监理单位处以1000-10000

元/次罚款，并要求限期整改c

第二十九条不合格工程不得计量。如果有不合格工.

计量的，将对承包商处以50000元罚款，监理单位处以5000

兀罚款。

第三十条造价咨询单位、承包商、施工监理各自对工

作成果负责，提交的成果经审核，送审额如超出审核批复额

10%的，建设单位看权对相关责任单位处罚。对超出审定额

10%部分费用，可处以该部分费用5%的处罚。处罚费用可从

应付款中直接扣除。

第三十一条项目主办部室及相关部门要对上报的计

量支付申请严格审查，工作中如有失职、渎职及其它违法乱

纪行为，将按相关规定对相关责任人严肃处理。

第八多_附_则

第三十二条本办法自印发之日起实施。

第三十三条本办法由市地铁集团有限责任公司经营

管理部负责解释。

16—

附件

零号工程・清单工作流程图

作为合同内计量支付依据

进度款支付流程图

-18-

附表

（1）合同工程量清单修正（封面）

（2）零号工程量清单与合同工程量清单费用对比表

（3）零号工程量清单与合同工程量清单明细对比表

（4）零号工程量清单（封面）

（5）零号工程量清单核对表

（6）计量支付申请（封面）

（7）预付款支付证书

（8）计量支付审批表

（9）_年_月零号工程量清单计量支付表

（10）一年—月工程变更费用计量支付表

（11）_年_月现场签证费用计量支付表

（12）_年_月钢筋调差表

（13）—年—月水泥/商品监调差表

（14）合同付款审核表

（15）竣工支付审核耒

（16）最终支付审核表

（17）新增项目单价申报表

（18）钢筋计算表

（19）钢筋计算表

地铁工程

合同工程量清单修正

工程名称:

合同编号:

编制单位:

时间:

-20-

零号工程量清单与合同工程量清单费用对比表

工程名称:

熔制阜住：合同埠号：佥截：元

序号顼目名赤计量单位察号工程量清单会颔合同工徭量清单金额备注

复核:讨算:日期：

零号工程量清单与合同工程量清单明细对比表

工程名你:

熔制单位:合同编号:金演：元

计军号工程it清单合司工程量清单

序量

项目箍骂项目名称项目"在媾茂颔备注

号阜X**每合单价合计工程量密合单价合计

位

复线：计算：日期:

-22-

地铁工程

零号工程量清单

工程名称：________________

合同编号：________________

施工单位：________________

监理单位：________________

咨询单位：________________

建设单位：_________________

时间:

-24-

零号工程量清单核对表

工桎名称：合同々号：

瓶工单住：黄理单住：

咨询单位：金■:元

序

项目名称零号工程量清单金额合同金额增减情况

号

1

2

3

•1

5

6

次设单位雳见咨询单位意见拈理单位意见够工单位意见

咨询单位（注册章）：签证人（绻名）：签证人（签名）：要证人（签名）：

单位（张章）：单位（羞章）：单位（善章）：单位（甫章）：

年月日年月日年月日年月日

-26-

地铁工程

计量支付申请

时段：年月日一年月日

工程名称：_________________

合同编号：_________________

施工单位：_________________

监理单位：_________________

预付款支付证书

工程名称合同编号

施丁单位监理单位

合同金额预付款金额

监理工程师：

现将____________项目合同____________预付款申请呈报，请予审核。

合同已于____年_月_日签订，我方已完成了________________工作，现申请支付预付款（大

写）________________,（小写）____o

附件：

1、合同协议书

2.履约担保函

3、预付款担保函

施工单位项目经理：________________年月日

监理工程师审核意见：

现确认支付预付款___________元。

经办：________总监理工程师：_______年月日

项目主办部室审查意见：

经办：负责人：年月日

经营管理部审查意见：财务部审查意见：

业经办：负责人：经办：负责人：

主

年月E年月日

公司领导领导签批意见：

-28-

计量支付审批表

工线名林：令闭旧号：

施工单位：H孝单住：计受用期：一年_月一日至__年_月_日

序至上期累计合同支

工程名称合同价款预什敖本期计量款本期支付效应招定付*应扣箕他故本期应付款累计计费款

号支付付比例

1零号工替量清单

2工程变更

3现场生正

4调是

5其他

6合计

堇工单会项目经理：

附件(1♦)

4AB

业主项目主办郑篁力义：以至单位分见：

现场代表1*夏(««)工程南

审核

«见

艮女人，怠交理工程界：

(«)

年月B年月日

年月零号工程量清单计量支付表

工3名称：合号：

宣理*位।计1用期：一年_月一日至一年_月_E

序计量零号工程*清单本期光成到本期本R计完成累计完成比

项目编码反目名称备注

号单位例（％）

x«*单价（元）金・（元）工1E量金“（元）工覆量今・（元）

jkift*：总改考工行W：计件费球工6外：质量兑理工代理：次日依理：复植：制表

日用：日用：6期：0ffl：日期：日期：a»：

年月工程变更费用计量支付表

-3(1-

工程名存:合同0号，

*工单性:计It罔阳：_年_月一日至一年_月一曰

序计量工程丈更费用本期完成到本期求累计完成R计完成比

项目就码«B4#善注

号单位例（»）

x8«单价《元）金・（元）xat<«（元）工程量金・《元）

史主代表：总盎理工年坪：计价给理工右揶：或置过理工卷邺：MS；H«：

日期：日期：日用：日期：日期：Bffi：日觇:

年月现场签证费用计量支付表

工枉名称I台网缪号:

底工单住：.计黄冏朝：一年_月_日至—年_月_曰

i+«签证我用本期完或到本期末R计*或累计完成

筌I靖号券证内客备注

单位工程量单价（X）金。（元）工程量金”（元：r«*金假（元）比例<%>

:怠文理工金计价兑理工后3:6贸U理工行2：琛日笈建：复核：««:

日讯日期：日知日用：日期：6期：SW：

年月钢筋调差表嫡号：

瀛工单位，台即餐号：统计用斯।_年_月_日至____年_月_日

俄应亶

序号规略

1

32

2.金工招行/估价（元/吨）

3木帚制能站IT排合价（元〃t>

1*«««**1元/吨）3-2

5东巧调4金“<元）<古提堂.）•«

6本掂显付忸的调卷效（元）5*9队

7累计t融钢能调差金*（元）

8果计谷牧的能破t（晚）

9（元）

10系才未支纣贷款（元）

史主硬目主办葺邕；心理学修।海工单值।

q

核

e*A《券字力拈理工卷用《笠字）：C4A（笠字）：

负责人《笠字）：（1<>总生理工程”（基字为（1<）:日籍理（奈字）：<1<）

ft年月日年月日年月日

>ii本表一式a价.前铁工制住月度工程计量支付表一做上级.

年月水泥/商品碎调差表编号:

ZSt*超工单位；合X圾号；於计用规：_年_月_日至_____年_月一日

当月消耗厩，基斑价格《元）当月信息价《元》上咪攻下跣唱度金价(元)@=<3>[③

序号材料名称单位*注

①②③（%）©*(1±10%)]

业生以日上办部交；随工单位；

e办人（篓字人坦理工卷B（ST）：S*A<«?）：

«*A（8T>：（a»>京火球工念好（5T）：（鱼章）质目竹理（秦亨）：（«»>

年月日与月日年月日

注：水表一丈四田，出荒工单位月度工程计量支付表一起上报.

-34-

市地铁集团有限责任公司

合同付款审核表

合同编码：该合同第次付款

合同名称

合同对方票据号码No.

付款依据

该合同于一年_月_日

合同总额Y

签订，至今已支付金额为：

付款转支口

请款金额¥：

方式电汇口

经办人：项目主办部室负责人：

_____年—月—日_____年—月

经营管理部财务部

审查意见审查意见

分管领导

审查意见

总经理

审批意见

~35—

市地铁集团有限责任公司

工程竣工支付审核表

合同编码:

合同名称

合同对方合同总价

付款依据

结算审核金

己支付金额

额

应扣留质量

应付款金额

保证金

一

款

祟转支口

请款金额：式

¥一

电汇口

监理单位意项目主办部

见室意见

经营管理部财务部

审查意见审查意见

分管领导

审查意见

总经理

审批意见

-36―

市地铁集团有限责任公司

工程最终支付审核表

合同编码:

合同名称

合同对方合同总价

付款依据

结算审核金

已支付金额

额

付款转支口