城市规划类型与编制内容

第10章城市规划的类型与编制内容第1节城市规划的工作内容和工作特点第2节城市规划的调查研究与基础资料第3节城市规划层面及主要内容

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1、城市规划的概念和基本内容1、1城市规划的概念简单说：空间规划体系概念：城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标,确定城市性质、规模和发展方向,合理利用城市土地,协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。——城市法19802城市规划是建设城市和管理城市的基本依据,是确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的前提和基础,是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。31、2城市规划的基本内容基本内容：依据城市的经济社会发展目标和环境保护的要求,依据区域规划等上层次的空间规划要求,在研究城市的自然、社会、经济和技术发展条件的基础上,制定城市发展战略,预测城市发展规模,选择城市的用地布局和发展方向,按工程技术和环境要求,综合安排城市各项工程设施,并提出近期控制引导措施。4实质：是达成社会公共利益和协调各种利益集团矛盾的手段。代表公共利益和体现政策行为；适应市场经济要求,并有驾驭市场的能力。1、3城市规划的实质和作用5道路为红线、河湖为蓝线、绿地为绿线、历史保护区为紫线、重要交通及市政设施用地为黄线禁止建设区、限制建设区、适宜建设区首先是控制：控制一切必须控制的地区或地段包括生态保护区、自然保护区、历史文化保护地段、重要交通及市政设施用地等；要严格实施“三区”开发原则；严格实施“五线”的控制。在优先进行控制、保护的基础上,引导用地开发的方向。两大基本作用：控制、引导6

2、城市规划工作特点综合性法制性、政策性地方性长期性、经常性实践性7第2节城市规划的调查研究和基础资料1、调研方法现场踏勘收集整理分析研究2、基础资料内容城市勘察资料城市测量资料8气象资料水文资料城市历史资料经济和社会发展资料城市人口资料城市自然资源资料城市土地利用资料工矿企事业单位的现状及规划资料交通运输资料9各类仓储资料城市行政、经济、社会、科技、文教、卫生、商业、金融、涉外等机构及人民团体的现状和规划资料建筑物现状资料工程设施资料城市园林、绿地、风景区、文物古迹、近代优秀建筑城市人防设施及地下建筑物、构筑物城市环境资料10

第3节城市规划层面及主要内容1、城市规划层面城市发展战略、建设控制引导层面上一级国土规划本市社会经济发展计划城市总体规划纲要城市总体规划城市分区规划大城市城市设计控制性详细规划修建性详细规划11122、规划纲要的内容城市规划编制办法实施细则第十一条城市总体规划纲要的主要任务是：研究确定城市总体规划的重大原则,并作为编制城市总体规划的依据。第十二条城市总体规划纲要应当包括下列内容

社会经济发展目标市域城镇体系规划原则确定城市性质、规模、总体布局、发展用地选择分析确定重大基础设施133、城市总体规划的主要内容第十六条3、1编制市域城镇体系规划一化二系三结构市域和县域城镇体系规划的内容包括：分析区域发展条件和制约因素,提出区域城镇发展战略,确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化遗产的综合目标；预测区域城镇化水平,调整现有城镇体系的规模结构、职能分工和空间布局,确定重点发展的城镇；原则确定区域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪等设施的布局；提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议

附：湘潭市市域城镇体系规划141516规划湘潭市域城镇空间结构为“一心五区、两轴两通道”。“一心”指湘潭市中心城区,是辐射带动湘潭城乡发展的空间核心、支撑湘潭向内辐射带动发展的平台和对外开放合作的门户。“五区”指五个协调发展的特色化空间区域,核心区应建设成为支撑市域整体政治、经济、文化发展的主要空间载体；在此基础上,延伸核心区向中南部和西部的辐射作用,分别在湘潭县和湘乡市形成两个城镇集聚发展区；针对湘潭县南部地区小城镇相对均衡分布的特点,发展面向农村加工业、服务业和现代农业,形成南部网络化城镇发展区；保护湘乡、韶山两市西北部的生态涵养区,依托现有城镇发展生态旅游、休闲旅游和农业观光及其服务业,建设成为生态旅游发展区。17“两轴”指城镇和产业聚集发展的复合走廊,包括市域南北重点提升轴和东西集聚发展轴。南北重点提升轴,主要沿湘江和107国道,由湘潭中心城区、九华组团、昭山组团及湘潭县城、谭家山、中路铺、茶恩寺等沿途各镇组成。向北对接长沙,重点建设九华和昭山组团,集群发展现代装备制造、汽车及零部件、电子信息等特色产业,依托沿湘江分布的大学高校、科技机构,提升自主创新能力,重点建设昭山生态休闲、文化创意产业基地,串联沿湘江分布的昭山、法华山、金霞山、河口、犁头嘴等生态休闲空间资源,提升发展旅游休闲产业,实现与长沙暮云的整体联动发展。向南辐射衡阳,着力加强谭家山、中路铺、茶恩寺等南部城镇建设,加强在旅游、商贸领域与衡阳的合作。通过自主技术创新、产业集群发展和城市服务功能提升,成为湘潭示范“两型社会”建设和科技创新发展的核心空间增长轴。18东西集聚发展轴,主要连接湘潭中心城区和湘乡城区以及沿线的姜畲、楠竹山、云湖桥等镇和水府庙地区。依托现状320国道和沪昆高速共同构成的交通走廊,围绕城区和城镇的集约化建设,集聚发展高新技术产业、先进装备制造业、现代服务业、文化创意和旅游服务产业。向西辐射娄底,沿轴线重点建设姜畲—杨河现代高效农业示范区、楠湖新城、湘乡城区、水府庙休闲旅游度假基地。向东对接株洲,重点建设天易湘潭示范区,实现与株洲国家高新区的产业配套和联动发展。通过产业集聚发展和城镇集约化建设,形成带动湘潭西南部广大腹地发展和统筹城乡“两型社会”建设的核心增长轴,成为湘潭经济发展水平最高、城镇分布最密集、产业基础最雄厚、综合发展最具活力的走廊地区。19湘潭市域城镇等级规模结构一览表2020年一级城市＞100万湘潭中心城区110万1个二级城市20-50万九华新城363个湘潭县城30—35湘乡城区30-40三级城市8-20万韶山城区82个楠湖新城8—20四级城镇Ⅰ类4-8万花石5—8万、棋梓5万、姜畲5万、杨河4万、昭山含易家湾5万、鹤岭4Ⅱ类1-4万谭家山2.4万、中路铺2.2万、石潭2.5万、射埠1.4万、青山桥1.3万、月山1.1万、虞塘1.1万、壶天1万203、2中心城区规划主要内容城市性质、发展方向、规划区范围确定城市人口、用地规模,城市用地布局,功能分区,市中心、区中心城市对外交通、城市主次干道走向、断面、交叉口、主要广场、停车场位置、容量城市基础设施发展目标、总体布局城市河湖水系治理、岸线分配,园林绿地系统布局环境保护、城市人防旧城保护和更新风景名胜、文物古迹、历史街区保护编制近期建设规划2122

第58条

城市规划区的城乡空间结构“一轴四带,一心三组团二区”“一轴”：即湘江生态经济发展轴；“四带”：即芙蓉大道经济带、长潭西线经济带、320国道经济带和天易经济带四条经济发展带；“一心”：中心城区；“三组团二区”：九华和昭山、湘潭县城易俗河三组团和姜畲高效农业示范区、杨嘉桥--河口城乡统筹服务区。23

第59条

城市规划区的功能定位湘潭中心城区：长株潭城市群中心城市之一；国家“两型社会”建设示范城市；湖南省重要的工业、科教和旅游城市。九华新城和昭山地区包括九华、易家湾、昭山、鹤岭地区：产业基地、生态绿谷,长株潭城市群综合交通枢纽的重要组成部分。湘潭县城易俗河组团：湘潭县政治经济文化中心,创新服务基地、生态工业新区。24姜畲：以隆平论坛为核心的高效观光农业示范区。杨河组团包括杨嘉桥、河口两镇：以高效观光农业为主导的城乡统筹服务区,农副产品深加工及集散基地、新农村建设示范区。

外围城镇包括梅林桥镇：承担区域性特色服务功能及镇域综合服务功能；

农村地区：突出地方风貌特色,发展旅游服务,手工业等特色产业。

2526第70条

城市增长边界本次规划湘潭市中心城区城市建设用地增长边界为中心城区规划范围,即：南到湘江—涟水与湘潭县城相望,西到西二环,东至株潭边界,北到九华和昭山组团边界,面积为220平方公里左右。27

第71条

规划结构和主要功能布局规划结构中心城区总体上形成“一江两岸,五片一中心”的组团式城市布局结构。一江指湘江生态功能轴；两岸指湘江东、西两岸；五片指河西旧城片区、羊牯-赤马和万楼新城片区、河东片区、双马片区和岳塘新城片区；一中心指城市中心区。规划以湘江为纽带,串联城市各个片区和城市中心区,共同形成功能完整、布局合理的城市空间格局。28主要功能布局

湘江西北,包括河西商业功能区和北部科教文化功能区为主的两大功能区。湘江东南,包括河东-岳塘现代商务功能区和下摄司-国家高新技术产业园-双马工业园区为主的两大功能区。规划成果：文件：文本、附件图纸比例：大、中城市1/10000—1/25000小城市1/5000---1/10000293、3城市总体规划的成果第十七条城市总体规划的文件及主要图纸文件包括规划文本和附件,规划说明及基础资料收入附件

城市总体规划文本1前言：说明本规划编制的依据2城市规划基本对策概述3市县域的城镇发展4城市性质、规模期限、规划范围、发展方针与战略、城市人口现状及发展规模5城市土地利用和空间布局6城市环境质量建设指标,改善或保护措施7各项专业规划8近期规划9实施规划措施301市域城镇分布现状图,图纸比例1/50000—2000002城市现状图,大中城市1/10000--25000,小城市可用1/50003新建城市和城市新发展地区应绘制城市工程地质评价图4市域城镇体系规划图5城市总体规划图6道路交通规划图

7城市中心区规划图8近期建设规划图9各项专业规划图城市总体规划的主要图纸311第十八条编制分区规划的主要任务是在总体规划基础上,对城市土地利用、人口分布和公共设施、基础设施的配置作出进一步的规划安排,为详细规划和规划管理提供依据。

4、分区规划的任务和主要内容322第十九条分区规划应当包括下列内容原则规定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指标；确定市、区、居住区级公共设施的分布及其用地范围；确定城市主、次干道的红线位置、断面、控制点座标和标高,确定支路的走向、宽度以及主要交叉口、广场、停车场位置和控制范围；确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施、风景名胜的用地界线和文物古迹、传统街区的保护范围,提出空间形态的保护要求；确定工程干管的位置、走向、管径、服务范围以及主要工程设施的位置和用地范围。335、控制性详细规划内容第二十三条控制性详细规划应当包括下列内容

不同性质用地界线,规定各类用地内适建,不适建或者有条件地允许建设的建筑类型建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、交通出入口方位、建筑间距建筑体量、体型、色彩支路红线、标高工程管线的走向、管径、用地界线土地使用与建筑管理规定34第二十四条控制性详细规划的文件和图纸控制性详细规划文件包括规划文本和附件,规划说明及基础资料收入附件。规划文本中应当包括规划范围内土地使用及建筑管理规定；控制性详细规划图纸包括：规划地区现状图、控制性详细规划图纸。图纸比例为1/1000-1/2000。353637383940万楼效果图416、修建性详细规划内容第二十六条修建性详细规划应当包括下列内1建设条件分析及综合技术经济论证；2作出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计,布置总平面图；3道路交通规划设计；4绿地系统规划设计；5工程管线规划设计；6竖向规划设计；7估算工程量、拆迁量和总造价,分析投资效益42

第二十七条修建性详细规划的文件和图纸修建性详细规划文件为规划设计说明书；修建性详细规划图纸包括：规划地区现状图、规划总平面图、各项专业规划图、竖向规划图、反映规划设计意图的透视图。图纸比例为1/500-1/2000。43湖南科技大学校园修建性详规建设单位：湖南科技大学

项目名称：湖南科技大学校园修建性详规

建设地点：湘潭市二环线

建设性质：改扩建

项目简介：湖南科技大学校园总用地面积207.11公顷,新征地范围67.45公顷,修建性详细规划设计重点为位于校园中部的新征地。规划以山水校园为理念,充分利用现状良好的自然景观资源,保护山脊线及其上良好的植被,开发利用现状水体景观,将主要规划建筑安排在山坡与山谷地势较平缓的区域,围绕水体布置,形成一个个背山绕水的生态型组团。

44454647湘潭市东方名苑修建性详细规划48入口中央景观透视效果图497、城市总体规划的调整和修改

《城市规划法》第二十二条城市人民政府可以根据城市经济和社会发展需要,对城市总体规划进行局部调整,报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案；但涉及城市性质、规模、发展方向和总