《海关通关实务》课件

海关通关实务欢迎参加《海关通关实务》课程。这门课程将系统介绍中国海关通关的基本理论与操作实务，帮助学习者了解海关监管政策、通关程序及相关法律法规，掌握进出口货物通关的基本技能和专业知识。通过学习本课程，您将能够理解海关监管的核心概念，掌握报关申报技巧，熟悉海关查验、估价和商品归类等专业知识，为从事国际贸易和报关工作打下坚实基础。课程概述课程目标培养学生掌握海关通关基本理论与实务操作技能，了解进出口货物通关全流程，熟悉海关各项监管政策法规，具备独立处理通关业务的能力。学习内容包括海关基础知识、报关单位与报关员、进出口货物申报、海关查验、海关估价、商品归类、原产地规则、关税及其他税费、许可证件管理、加工贸易监管、保税监管及通关作业自动化等章节。考核方式采用平时成绩（30%）和期末考试（70%）相结合的方式。平时成绩包括课堂表现、作业完成情况和小组项目；期末考试以闭卷笔试形式进行，考查理论知识与实务操作能力。第一章：海关通关基础知识海关的定义和职能海关是国家设置的管理进出境的行政机关，是国家主权的象征。其主要职能包括监管进出境运输工具、货物和物品，征收关税和其他税费，打击走私，编制海关统计，开展国际海关合作等。中国海关实行垂直管理体制，由海关总署统一领导和管理，依法行使管理职权，履行监管责任。海关在国家经济安全、社会秩序维护和促进对外贸易发展方面发挥重要作用。通关的概念和重要性通关是指进出口货物、物品或者运输工具经过海关的监管和检查程序，办理海关手续的过程。它是国际贸易中不可或缺的环节，直接影响贸易效率和成本。高效的通关不仅能降低企业成本，提高贸易便利化水平，还能增强国家或地区的国际竞争力。随着全球贸易的发展，各国都在致力于简化通关程序，提高通关效率，促进贸易便利化。海关组织结构海关总署国家最高海关行政管理机关直属海关由海关总署直接领导的地区性海关隶属海关由直属海关领导的办事机构中国海关实行垂直管理体制，海关总署是国务院直属机构，负责全国海关工作的统一管理。目前全国设有广州、深圳、黄埔等数十个直属海关，各直属海关下设若干隶属海关和办事处，形成了覆盖全国主要口岸和贸易城市的组织网络。这种三级管理结构确保了海关政策的统一执行和监管标准的一致性，有效保障了国家利益和贸易安全。同时，各地海关也根据当地贸易特点开展有针对性的监管创新，提升通关效率。通关的基本流程申报进出口货物收发货人或其代理人向海关提交报关单及相关单证，申报货物的品名、规格、数量、价值等信息。申报方式包括电子申报和书面申报两种形式。查验海关根据风险分析结果，对申报货物进行查验，核实申报内容是否真实、准确。查验方式包括实物查验、单证审核和综合性查验等。征税海关根据货物的税则归类、完税价格和原产国确定应征税额，向进出口货物收发货人或其代理人征收关税和其他税费。放行海关在确认货物符合通关要求后，签发放行通知，允许货物进入国内市场或离境出口。放行是通关流程的最后环节。海关监管方式一般贸易最基本的贸易方式，指进出口货物直接进入国内市场或从国内市场直接出口。适用于大部分进出口业务，监管程序相对简单，但需要全额缴纳关税和进口环节税。完全享受国家税收优惠政策无需保证金或担保货物可自由流通使用加工贸易企业进口原材料或半成品，经过加工或装配后再出口成品的贸易方式。包括来料加工和进料加工两种形式，对原材料可实行保税监管。进口料件可享受保税政策需设立专门账册管理成品必须外销出口保税监管进口货物存放在海关监管区域内，暂不缴纳关税和进口环节税，待货物实际进入国内市场时再行征税的监管方式。延迟纳税，降低资金占用便于国际中转和分拨可在监管区内进行简单加工其他特殊监管方式包括边境小额贸易、租赁贸易、寄售代销贸易、免税商品贸易等多种形式，每种方式都有特定的监管规定和优惠政策。适用特定贸易场景享受差异化监管措施部分可享受税收优惠第二章：报关单位与报关员报关企业经海关注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以委托人名义办理报关业务的专业服务企业。自理报关企业具有进出口经营权的企业，经海关注册登记后，可以自行办理本企业进出口货物的报关业务。报关员资格要求必须通过海关总署组织的全国统一考试，取得《中华人民共和国报关员资格证书》，并在海关注册登记后方可执业。具有高中以上学历熟悉海关法律法规掌握报关业务知识报关单位的权利和义务法定权利报关单位在办理海关业务过程中享有多种法定权利，这些权利受到《海关法》及相关法规的保障。依法申请报关注册登记对海关处罚决定提出行政复议或提起行政诉讼要求海关对其商业秘密予以保密对海关工作人员的违法行为进行检举和控告享受海关提供的便利化通关措施法定义务报关单位必须履行法律法规规定的各项义务，确保申报内容真实准确，配合海关监管工作。如实申报，提供真实单证按规定缴纳税费接受海关监管和查验保管相关单证和账簿资料配合海关查询和调查行政处罚报关单位违反海关监管规定，将面临不同程度的行政处罚，严重者可能被吊销注册登记证书。申报不实的罚款处罚违反海关监管规定的警告或罚款走私行为的刑事责任降低企业信用等级暂停或取消报关资格报关员的职责申报准确性报关员必须确保申报内容与实际进出口货物相符，包括品名、规格、数量、价格、原产国等要素的准确申报。这是报关员最基本也是最重要的职责，直接关系到企业信用和合法权益。文件管理负责整理、保存报关单证及相关资料，建立完善的档案管理制度。根据海关规定，报关资料需要保存至少3年，以备海关查验和稽查。报关员需确保文件的完整性和可追溯性。沟通协调作为企业与海关之间的桥梁，报关员需要与海关工作人员、企业内部各部门及相关业务合作方保持良好沟通，协调解决通关过程中遇到的问题，确保货物顺利通关。此外，报关员还需不断学习海关新政策、新规定，更新专业知识，提高业务能力，适应海关监管要求的变化。优秀的报关员能够帮助企业降低通关风险，提高通关效率，节约通关成本。报关单位备案备案流程报关单位备案是企业获得报关资格的必要程序，需要按照海关规定的要求和流程进行申请。整个流程包括准备材料、提交申请、海关审核和获得批准四个主要步骤。所需文件申请报关单位备案需要提交营业执照、组织机构代码证、税务登记证（或三证合一的营业执照）、法定代表人身份证明、报关员资格证书、报关单位注册登记申请书等材料。注意事项备案申请材料必须真实、完整，不得提供虚假信息。企业经营范围必须包括进出口业务。备案后如企业信息发生变更，需在30日内向海关申请变更备案。备案后管理企业获得报关资格后，需接受海关的监督管理，遵守海关各项规定，按要求向海关报送相关信息，维护良好的企业信用记录，以享受更多通关便利措施。第三章：进出口货物申报申报的定义海关申报是指进出口货物的收发货人或其代理人向海关提交报关单证，如实申报进出口货物的情况，履行法定义务的过程。它是海关监管的基础和前提。申报的重要性申报内容直接关系到海关监管、税款征收和统计准确性，影响企业信用评级和享受的通关便利措施。申报不实可能导致处罚甚至构成走私犯罪。电子申报通过"单一窗口"或"H2000系统"等电子平台向海关传输电子数据进行申报，是目前最主要的申报方式，具有高效、便捷、环保等优势。书面申报因特殊情况无法进行电子申报时，可采用填写纸质报关单的方式向海关申报，需按规定格式填写并加盖企业印章。报关单填制（一）栏目填制要求注意事项基本信息包括发货人、收货人、申报单位、进出口日期、运输方式、贸易方式等内容必须与合同、提单等单证保持一致商品信息包括商品编码、品名、规格型号、数量及单位、原产国、成交价格等商品编码必须准确，品名须规范，规格型号要详细征免税信息包括征免性质、征免税依据、特殊关系确认、价格影响确认等享受税收优惠政策的须填写准确的政策依据报关单填制是报关工作的核心环节，直接关系到通关效率和合规性。基本信息部分要确保与贸易合同、运输单据等保持一致，避免因信息不匹配导致海关查验或退单。商品信息部分是报关单的重点和难点，尤其是商品编码的确定，它直接关系到适用的监管条件和税率。征免税信息填制要特别谨慎，若企业享受特定的税收优惠政策，必须准确填写相应的法律依据和证明文件编号。错误填报可能导致税款错征或优惠政策无法适用，给企业带来不必要的经济损失。报关单填制（二）48许可证件数量进出口货物可能涉及的许可证件种类，包括进出口许可证、检验检疫证书、原产地证书等16集装箱规格常用集装箱的规格种类，包括20尺、40尺、45尺、冷藏箱、开顶箱等不同类型256备注栏字符报关单备注栏的最大允许字符数，用于填写无法在专门栏目填写的补充说明信息许可证件信息需填写证件编号、签发日期和有效期等信息，并确保证件真实有效、与货物相符。许可证件是海关验放的重要依据，填制不准确或提供虚假证件将导致严重后果。集装箱信息进出口货物使用集装箱运输的，应当填报集装箱号和集装箱规格。对于拼箱货物，应当按照提单分拆情况填报。集装箱信息应与提单、装箱单等单证相符。备注栏填写要求备注栏用于填写需要向海关说明的特殊情况，如特殊监管要求、税费担保信息、货物特殊状态说明等。填写内容应简明扼要，重点突出，有助于海关理解和处理。常见申报错误及防范品名申报不实错误描述货物性质、功能或材质数量申报不实少报或多报货物实际数量价格申报不实低估或高估货物实际价值品名申报不实是最常见的申报错误之一，主要表现为使用笼统、模糊的商品名称，或故意将高税率商品申报为低税率商品。防范措施包括严格按照海关商品归类标准申报，提供详细的商品说明，必要时咨询专业归类人员或申请海关预归类。数量申报不实往往是为了逃避监管或税收，如少报数量减少应缴税款。防范方法是建立完善的内部核对机制，确保报关单与发票、装箱单等单证的数量一致，并与实际装运数量相符。价格申报不实主要是为了少缴税款或规避外汇管制。企业应当按照真实成交价格申报，保存完整的价格证明材料，熟悉海关估价规则，避免因价格不合理被海关质疑而影响通关效率。特殊商品申报要求化工品化工品申报时需特别注意以下要求：提供详细的化学成分及含量注明CAS编号（化学物质登记号）标明危险化学品的UN编号附上安全数据表(MSDS)危险品需办理危险货物运输许可机电产品机电产品申报要点包括：详细说明产品功能、用途注明品牌、型号、规格参数提供产品说明书或技术资料标明是否为二手设备部分产品需提供3C认证食品药品食品药品申报需要特别关注：提供详细成分配方表标明保质期和储存条件提供卫生证书或健康证明药品需提供药品注册证需办理进口食品卫生许可第四章：海关查验查验的定义和目的海关查验是指海关对进出口货物的实际状况进行检查核对的执法行为，是海关监管的重要手段。其主要目的有：验证申报内容的真实性和准确性防止走私和其他违法行为保障国家安全和社会公共利益确保税款征收准确无误收集商品信息，为海关统计提供依据查验方式根据监管需要，海关采用不同的查验方式：实物查验：开箱检查货物的实际状况机检查验：利用X光机等技术设备进行非侵入式检查抽样检验：抽取样品进行化验分析单证审核：仅审核相关单证文件联合查验：与检验检疫等部门联合实施海关通常根据风险分析结果确定查验方式和查验比例，对高风险货物加强查验，对信用良好企业的货物给予便利措施。查验流程查验通知海关通过电子系统向企业发送查验通知，告知查验时间、地点和联系方式。货物准备企业按要求将货物移至查验场所，准备好相关单证，并配备必要的人员和工具。查验实施海关关员按照规定程序进行查验，检查货物与申报是否相符。查验结果处理海关根据查验结果决定是否放行或采取其他措施，如补税、处罚等。海关查验通知一般在报关单电子数据审核通过后发出，企业应密切关注系统消息，及时安排查验事宜。货物准备环节需特别注意整齐摆放，确保查验效率。查验实施过程中，企业代表应全程在场，但不得干扰海关工作。查验结果处理包括"查验无异常"和"查验有异常"两种情况。无异常时海关直接放行；有异常时，轻微问题可能要求补充申报或补缴税款，严重问题则可能面临行政处罚甚至刑事追责。企业应认真对待查验结果，积极配合海关后续工作。查验注意事项1配合海关工作企业应积极配合海关查验工作，如实反映情况，不得隐瞒、伪造或提供虚假信息。报关员或企业代表应按时到场，携带必要的单证资料，听从海关工作人员的指令，不得干扰或阻碍查验活动。2保护货物安全查验过程中，企业应采取必要措施保护货物安全，防止损坏或丢失。对于易碎品、精密仪器或特殊要求的货物，应提前告知海关并提供专业工具或人员协助。查验后应及时整理货物，确保包装完好。3及时处理问题如查验中发现申报与实际不符或其他问题，企业应积极配合调查，提供相关解释和证明材料。对于可以补正的问题，应按海关要求及时办理补报手续。严重问题应主动与海关沟通，寻求合理解决方案。此外，企业还应注意查验费用的承担问题。根据规定，正常查验产生的吊装、搬运、开拆等费用由企业承担。建议企业在与货代或仓储方签订合同时，明确相关费用的承担方式，避免产生纠纷。常见查验问题及应对查验问题可能原因应对措施预防建议货物与单证不符申报错误或供应商发货错误提供合理解释和证明文件，申请补充申报出口前核对货物与单证，建立内部审核机制夹带违禁品故意走私或不了解规定如实说明情况，配合调查，减轻处罚熟悉禁止进出口目录，加强供应商管理数量短缺或溢装装箱错误或运输途中损失提供原始装箱单和相关证明，申请更正严格控制装箱过程，保留装箱证据货物与单证不符是查验中最常见的问题，可能导致商品归类错误、税率适用不当等后果。企业遇到这种情况时，应冷静分析原因，如实向海关说明情况，并提供相关证明文件支持解释。避免试图掩盖或提供虚假解释，这会加重处罚。对于查验发现的违禁品问题，企业应积极配合调查，提供货物来源、采购过程等信息。如属无意夹带，可请求从轻处罚；如确属故意走私，则应承担相应法律责任。建议企业加强对国家进出口管制政策的学习，定期培训相关人员，建立供应商审核机制，防范此类风险。第五章：海关估价海关估价的概念海关估价是指海关依据法律规定，确定进出口货物完税价格的过程。它是征收关税和其他进口税费的基础，直接影响企业的税负和成本。中国海关估价以世界贸易组织《关于实施1994年关税与贸易总协定第七条的协议》（简称《协定》）为基础，采用一系列科学、合理、公平的方法确定进口货物的完税价格。估价方法概述根据《中华人民共和国进出口关税条例》和海关总署相关规定，确定进口货物完税价格的方法主要有六种，按照优先顺序依次为：成交价格法相同货物成交价格法类似货物成交价格法倒扣价格法计算价格法合理方法（备用法）海关估价时应当按照上述顺序，逐一考虑使用各种方法。只有在前一种方法不适用的情况下，才能考虑使用后一种方法。成交价格法定义进口货物的实际支付或应支付价格加上规定的调整适用条件买卖双方无特殊关系或关系未影响价格价格构成实付价格+特定费用成交价格法是海关估价的首选方法，也是最常用的方法。它以买方为将货物输入中国而实际支付或应支付给卖方的价格为基础，加上法定的价格调整项目。适用成交价格法的前提条件包括：买卖双方之间没有特殊关系，或虽有特殊关系但未影响价格；买方对货物的处置或使用没有限制（法律法规规定的限制除外）；货物的转售、处置或使用所得收益没有归卖方所得的部分。价格调整项目主要包括：买方支付的佣金和经纪费（进口代理佣金除外）；与被估价货物视为一体的容器费用；包装材料和包装劳务费用；买方免费或以减价方式提供的、用于被估价货物生产或销售的材料、工具、模具等货物和服务；特许权使用费；卖方直接或间接获得的货物转售收益；货物运抵输入地点的运费、保险费和相关费用。相同货物估价法定义和适用条件相同货物估价法是指以与被估价货物相同的货物的成交价格为基础确定完税价格的方法。当成交价格法不适用时，海关可考虑使用此方法。相同货物是指在物理特征、质量和声誉等方面与被估价货物完全相同的货物。比较要素使用相同货物估价法时，需考虑以下要素：相同货物应在与被估价货物相同或大致相同的时间内出口到中国；相同货物应在与被估价货物相同的贸易环节上销售；相同货物的商业数量应与被估价货物相当。调整因素如果存在因商业水平、数量、运输距离、运输方式等不同而导致的价格差异，应当进行相应调整。调整应当以客观、可量化的数据为依据，确保估价结果公平合理。应用案例：某公司进口一批德国制造的精密轴承，因买卖双方存在特殊关系且无法证明价格未受影响，成交价格法不适用。海关查询到同一时期另一家无关联公司从同一德国制造商进口了完全相同型号和规格的轴承，贸易条件和数量也基本一致。海关以这批相同货物的已接受完税价格为基础，对被估价货物进行估价。类似货物估价法比较项目相同货物估价法类似货物估价法货物标准物理特征、质量和声誉完全相同具有相似特征和材料，功能相同且商业上可互换适用优先级优先于类似货物估价法在相同货物估价法不适用时使用选择标准时间相近、贸易环节相同、数量相当时间相近、贸易环节相同、数量相当类似货物估价法是指以与被估价货物类似的货物的成交价格为基础确定完税价格的方法。当成交价格法和相同货物估价法均不适用时，可考虑使用此方法。类似货物是指虽然不完全相同，但具有相似特征和组成材料，能够执行相同功能，在商业上可以互换的货物。与相同货物估价法类似，使用类似货物估价法时也需要考虑货物的出口时间、贸易环节和商业数量等因素，并在必要时进行相应调整。如果发现多个可比类似货物的成交价格，应当采用最低价格作为完税价格的依据。应用案例：某公司进口一批意大利品牌的高档皮鞋，因特殊关系影响价格，无法使用成交价格法，且市场上没有完全相同的货物。海关发现同期有另一家公司进口了同类型但不同品牌的意大利高档皮鞋，在材质、做工、功能和市场定位方面与被估价货物非常相似，可在商业上互换。海关在考虑两批货物之间的品牌差异后，以这批类似货物的已接受完税价格为基础，对被估价货物进行估价。倒扣法确定单位售价寻找被估价货物或相同、类似货物在国内最大数量的销售价格扣除应扣项目减去利润、费用、税金、运费等进行必要调整根据贸易水平、数量等因素调整价格得出完税价格计算最终的海关完税价格倒扣法是指以进口货物或相同、类似进口货物在进口国国内以未加工状态销售的单位价格为基础，扣除相关费用、利润和税金后确定完税价格的方法。当前三种方法均不适用时，可以考虑使用倒扣法。应用案例：某公司从法国进口一批高档红酒，因特殊原因无法使用前三种估价方法。海关调查发现，该批红酒进口后在国内以每瓶300元的价格批发给零售商。根据倒扣法，海关从单位售价中扣除了以下项目：一般利润和费用（售价的25%，即75元）、进口环节税费（关税15元，增值税30元）、国内运输和保险费（10元）。经计算，得出红酒的单位完税价格为170元。计算价格法60%原材料成本制造被估价货物所用材料的平均占比25%加工制造费用包括人工、机器设备使用等制造成本15%利润及一般费用生产国同类产品的平均利润率与一般管理费用计算价格法是指以生产被估价货物的成本加上利润和一般费用以及运抵进境口岸的运输费用等为基础确定完税价格的方法。当前四种估价方法均不适用时，可以考虑使用计算价格法。计算价格法的适用需要获得生产商提供的详细成本资料，包括原材料成本、加工费用、利润和一般费用等，这些信息通常被视为商业机密，因此实际应用中此方法使用较少。海关通常要求提供经生产国或地区会计师事务所审计的成本报表或其他证明文件。应用案例：某企业从其国外母公司进口一批专用设备，因特殊关系且无法找到相同或类似货物，前四种估价方法均不适用。该企业向海关提供了经当地会计师事务所审计的设备制造成本明细表，包括原材料成本450万元、制造费用200万元、一般管理费用和利润150万元，以及运抵中国口岸的运费和保险费50万元。海关核实后，以850万元作为该批设备的完税价格。备用法应用案例：某公司从德国进口一批二手数控机床，因设备使用年限和性能状况各异，且市场上难以找到可比的交易，前五种估价方法均不适用。海关经与进口商协商，决定采用备用法估价。估价时参考了该型号机床的原始价格，并根据设备使用年限、技术状况和市场残值率等因素进行了合理扣减，最终确定了完税价格。定义和适用条件备用法是指当前五种估价方法均不适用时，在合理、与《协定》原则和规定相一致的基础上，灵活运用其他方法确定完税价格。它是海关估价的最后选择。禁止使用的依据备用法不得以下列价格为基础：在中国境内生产的货物的国内销售价格；选择较高价格的原则；生产国国内市场价格；出口到第三国的价格；最低完税价格；任意或虚构的价格。实际应用备用法通常是对前五种方法的合理调整或变通，如适当放宽相同或类似货物的比较条件，或者使用其他合理的价格或价值作为参照。应用时需保持客观、公平和透明的原则。第六章：商品归类商品归类的概念商品归类是指根据商品的物理特性、化学成分、功能用途等因素，按照《商品名称及编码协调制度》（HS）的规则和要求，为进出口商品确定相应HS编码的过程。商品归类是海关监管的关键环节，直接关系到适用的关税税率、进出口许可证件要求、统计准确性以及贸易政策措施的实施。正确归类是企业合规操作和享受贸易便利的基础。HS编码系统介绍HS是由世界海关组织（WCO）制定的国际通用的商品分类和编码体系，目前已有200多个国家和地区采用。中国于1992年正式实施HS制度，海关、外贸、统计等部门统一使用这一编码系统。HS系统由《协调制度目录》和《协调制度注释》组成。《目录》是编码体系的基本架构，《注释》则详细解释各税目的含义和范围，是理解和适用HS编码的权威指南。HS编码每5年进行一次大修订，以适应科技发展和贸易需求。HS编码结构章商品的大类别（前2位数字）目章下的细分类别（前4位数字）子目国际通用的更细分类别（前6位数字）国家子目各国自行设定的更详细分类（8-13位数字）HS编码采用层级结构，从大类到细分逐级展开。以中国使用的13位编码为例，第1-6位是国际统一的HS编码，由世界海关组织统一制定；第7-8位是中国为满足关税管理需要设置的税则子目；第9-10位用于进出口统计；第11-13位用于进出口商品检验和其他管理。举例说明：编码8528.72.10.00代表"彩色电视机"。其中"85"是第八十五章（电机、电气设备及其零件），"8528"是显示器及电视接收装置税目，"8528.72"是彩色电视接收装置子目，"8528.72.10"是中国设立的税则子目，指定为"彩色模拟制式的电视机"。不同编码可能适用不同税率和监管要求，如是否需要3C认证、是否属于进口许可管理等。归类基本规则6归类总规则世界海关组织制定的6条基本解释规则，是商品归类的基础性法规98HS章数《协调制度目录》包含的章节数量，涵盖所有可贸易商品5,387六位子目数量HS编码系统包含的国际统一六位子目数量，2022年最新版1归类总规则归类总规则（GRI）是确定商品归类的基本法则，共6条规则，按顺序适用。规则一要求根据标题和注释确定归类；规则二规定未完成或未组装商品的归类；规则三解决商品可归入多个税目的冲突；规则四处理无法按前三条规则归类的情况；规则五规定容器的归类；规则六适用于子目的归类。2类注和章注类注和章注是对各类、各章范围的定义和解释，具有法律约束力。在确定商品归类时，必须首先考虑相关类注和章注的规定。类注和章注可能包括定义性条款、排除性条款和包含性条款，明确界定了商品归入该类或该章的条件和限制。常见归类争议功能与结构的矛盾许多商品可能从结构特征和功能用途两个角度进行归类，导致不同结果。例如，带有计算功能的手表，既可能归入第91章（钟表），也可能归入第84章（计算机设备）。解决方法：根据商品的主要特征或功能确定归类，参考归类总规则三。对于多功能产品，通常按赋予商品基本特征的组件归类。混合物品的归类混合物或由多种材料组成的商品可能适用不同税目，如塑料与金属混合制品、不同纺织材料混合的服装等。解决方法：根据归类总规则三(b)，确定赋予该商品基本特征的材料或组分。部分商品类别有特殊规定，如纺织品混合物有专门的归类规则。未完成品的归类未完成、未组装或拆散的商品归类往往存在争议。例如，进口的汽车零部件套件，是按零部件分别归类，还是作为整车归类。解决方法：根据归类总规则二(a)，如果具有完成品的基本特征，按完成品归类；否则按实际状态归类。需考虑零部件是否构成商业上的完整套件。预归类预归类的概念和作用预归类是指进出口企业在货物进出口前，向海关申请对拟进出口货物的商品编码作出预先确定的制度。它能帮助企业提前了解货物的税率、监管要求和相关政策，降低通关风险，提高贸易确定性。申请流程企业向主管海关提交申请表和相关技术资料，包括商品详细描述、照片、样品、生产工艺、技术参数、成分分析等。海关受理后，会在规定时间内（通常30日）作出预归类决定并书面通知申请人。注意事项预归类结果通常有效期为3年，在此期间内对相同商品具有约束力。如商品特征发生变化或相关法规、政策调整，预归类结果可能失效。企业应提供真实完整的商品信息，避免因信息不实导致预归类结果无效。预归类制度是海关推行的一项重要贸易便利化措施，特别适用于新产品、技术复杂产品或归类存在争议的商品。通过预归类，企业可以准确计算进出口成本，制定合理的贸易和定价策略，避免因归类不当造成的滞报、补税或处罚风险。第七章：原产地规则原产地的概念原产地是指确定货物的"经济国籍"的概念，通常是指货物被认为在经济上完全获得或者经过了最后实质性加工或者转变的国家或地区。原产地不同于货物的启运地、装货港、发货地或者境外销售地。原产地的确定对货物适用的关税税率、贸易政策措施、统计和标签要求等有着直接影响。尤其在自由贸易协定框架下，原产地规则是决定货物能否享受优惠关税待遇的关键。原产地规则类型根据用途不同，原产地规则可分为：非优惠原产地规则：适用于最惠国待遇、反倾销和反补贴措施、保障措施、原产地标记等非优惠性贸易政策。优惠原产地规则：用于确定货物是否可以享受自由贸易协定、普惠制等框架下的优惠关税待遇。各国或各贸易协定的原产地规则可能存在差异，但基本判定标准通常包括"完全获得标准"和"实质性改变标准"两大类。完全获得标准定义和适用范围完全获得标准适用于在一个国家或地区内完全获得或生产，不含任何进口成分或材料的货物。这一标准主要适用于自然产品和以自然产品为原料加工而成的产品。判定标准根据中国相关规定，以下货物可视为在一国完全获得：该国领土、领海中提取的矿产品；在该国收获的植物产品；在该国出生并饲养的活动物及其产品；在该国狩猎、捕捞获得的产品；在该国注册的船只在领海外捕捞的水产品；以上述产品为原料在该国加工的产品等。案例分析中国种植的水稻经加工成大米后出口，可视为中国完全获得的产品。巴西矿区开采的铁矿石，不含任何外国成分，可认定为巴西完全获得的产品。澳大利亚牧场饲养的牛只屠宰加工的牛肉，如饲料也是澳大利亚本国生产，则该牛肉可视为澳大利亚完全获得的产品。实质性改变标准税则归类改变标准指进口材料经过加工或制造后，制成品的HS编码发生了特定的变化。通常要求发生税则章改变(CC)、税则目改变(CTH)或税则子目改变(CTSH)。例如，从第72章的钢材生产第82章的刀具，满足了章改变要求。区域价值成分标准要求制成品中原产于某一国家或地区的价值成分达到规定比例。计算方法包括直接法（制成品中本地成分占比）和间接法（制成品中非本地成分占比不超过一定比例）。例如，RCEP协定要求区域价值成分不低于40%。制造或加工工序标准规定货物必须经过特定的加工或制造工序才能获得原产资格。不同产品可能有不同的工序要求。例如，纺织品可能要求从纱线开始生产，或者要求经过印染等后整理工序。混合标准结合上述两种或多种标准综合判定。例如，要求同时满足税则归类改变和区域价值成分要求，或者提供替代性标准（满足其一即可）。这种方式在自贸协定中较为常见。原产地证书普惠制原产地证书（FormA）用于发展中国家或地区向给惠国出口货物时申请普惠制关税待遇的证明文件。中国作为发展中国家，出口商可向有关机构申请签发FormA证书，享受某些发达国家提供的普惠制优惠关税。优惠贸易协定原产地证书适用于自由贸易协定框架下的优惠关税待遇。如中国-东盟自贸区使用FormE证书，中韩自贸协定使用FormK证书，RCEP协定使用专门设计的RCEP原产地证书。每种证书都有特定的申请条件和填制要求。一般原产地证书用于非优惠贸易的原产地证明，主要满足进口国对货物原产地的一般性要求，如反倾销措施、配额管理等。中国出口货物可向贸促会或海关授权的机构申请签发一般原产地证书。第八章：关税及其他税费关税的定义和作用关税是一国海关对进出口货物征收的一种税收，是国家主权的体现和国家财政收入的重要来源。它具有以下主要作用：保护国内产业，调节进出口商品结构为国家提供财政收入作为对外贸易谈判的筹码实施国家产业政策和贸易政策中国关税由海关依照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规征收。其他进口环节税费除关税外，进口货物还需缴纳其他税费，主要包括：进口环节增值税：一般货物适用13%税率，部分货物适用9%或6%税率进口环节消费税：适用于烟酒、高档化妆品、贵重首饰、汽车等特定商品通关服务费：海关代征的通关服务费，按照货物价值的一定比例计算船舶吨税：对进入中国境内港口的外国籍船舶征收这些税费共同构成了进口货物的税负成本，企业在进行贸易决策时应全面考虑。关税税率最惠国税率适用于与中国有互惠贸易关系的WTO成员和与中国签订含有最惠国待遇条款的双边贸易协定的国家和地区。最惠国税率是中国对大多数贸易伙伴实施的基本税率。例如：进口自美国、日本、欧盟等WTO成员的货物一般适用最惠国税率。协定税率适用于与中国签订自由贸易协定或区域贸易安排的国家和地区，税率通常低于最惠国税率。企业需提供相应的原产地证书才能享受协定税率。例如：中国-东盟自贸区、中韩自贸协定、RCEP等框架下的优惠税率。特惠税率中国单方面给予部分最不发达国家的优惠税率，通常比最惠国税率更低，甚至为零。特惠税率是中国支持最不发达国家发展的重要方式。例如：进口自孟加拉国、缅甸等最不发达国家的部分商品可享受零关税待遇。普通税率适用于与中国没有互惠贸易关系的国家和地区，税率通常比最惠国税率高。这是一种非歧视性的基本税率，适用范围较小。例如：进口自未与中国建立正常贸易关系国家的货物适用普通税率。关税计算关税计算的基本公式为：应纳税额=完税价格×适用税率。根据不同商品的计税方式，关税可分为从价税、从量税和复合税三种形式。1计税价格确定通常以货物的到岸价格(CIF)为基础，即货物价值加上运抵中国境内输入地点的运输费用、保险费及其他相关费用。计税价格的确定需遵循海关估价规则。2税率选择根据货物原产地和相应贸易政策选择适用的税率类型。适用协定税率和特惠税率需提供有效原产地证书，否则只能适用最惠国税率或普通税率。3计算案例例如，从日本进口一台价值10万元的设备，运费5000元，保险费500元，适用最惠国税率8%。计算方法为：关税=(100,000+5,000+500)×8%=8,440元。进口环节增值税13%标准税率大多数进口货物适用的增值税税率9%低税率适用于部分农产品、水、图书等指定商品6%最低税率适用于特定服务或无形资产等进口环节增值税是对进口货物征收的增值税，由海关代征，作为国内增值税的组成部分。进口企业可凭海关完税凭证向税务机关申请进项税抵扣。进口环节增值税的征收范围包括所有进口货物，除法律明确规定免税的特定商品外。计税公式为：应纳增值税额=(完税价格+关税+消费税)×增值税税率计算案例：某企业从德国进口一批机械设备，到岸价格(CIF)为100万元，关税税率为10%，适用13%的增值税税率。应纳关税=100万元×10%=10万元应纳增值税=(100万元+10万元)×13%=14.3万元需要注意的是，不同商品适用的增值税税率可能不同，企业在进口前应当准确了解相关政策。同时，一些特殊区域或特殊监管方式下的进口货物可能享受增值税暂免或保税等政策。进口环节消费税商品类别税率或单位税额计税方式烟草制品36%-56%从价计征酒类10%-20%从价计征高档化妆品15%从价计征贵重首饰5%-10%从价计征小汽车1%-40%从价/从量/复合计征进口环节消费税是对特定进口消费品征收的一种税收，其目的是调节高档消费品的进口，引导合理消费，保护环境和节约资源。消费税由海关在货物进口环节代征，具有较强的调节功能。消费税的征收范围包括烟、酒、高档化妆品、贵重首饰、鞭炮焰火、成品油、小汽车、摩托车、高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板等特定商品。不同商品适用不同的计税方式和税率。消费税计算公式：从价计征：应纳税额=计税价格×税率从量计征：应纳税额=计税数量×单位税额复合计征：两种方式并用需要注意的是，消费税计入增值税计税基础，因此对含消费税商品的进口企业税负影响较大。企业在进口前应充分了解相关政策，合理安排进口业务。减免税政策法定减免税由法律、行政法规直接规定的减免税，如进出境旅客自用物品、外国驻华使领馆公务用品、援助物资等的减免税。这类减免税具有强制性和稳定性，海关必须执行。特定减免税国家为支持特定产业或项目发展而制定的减免税政策，如鼓励外商投资项目、科教研发设备、保税区进口设备等的减免税。这类政策通常有明确的适用条件和期限。临时减免税国家根据经济形势和政策需要临时实施的减免税措施，如阶段性降低某些商品关税、应对灾害的紧急物资减免税等。这类政策具有时效性，过期自动失效。企业申请减免税需提交相关证明文件，如项目批准文件、合同、发票等，经海关审核批准后方可享受。减免税货物通常有监管年限，在规定期限内不得擅自转让、出售或挪作他用，否则需补缴税款并可能受到处罚。需要注意的是，关税减免通常不意味着同时免除增值税和消费税，企业应当清楚了解具体减免范围。同时，部分减免税政策可能涉及事后核销或定期检查，企业应当建立完善的内部管理制度，确保合规使用减免税货物。第九章：许可证件管理许可证件的概念许可证件是指国家有关部门根据法律法规的规定，对特定商品的进出口活动进行管理而签发的证明文件。它是进出口管制的重要工具，也是通关必备的单证之一。许可证件的作用许可证件制度有助于国家保护国内市场和产业安全，维护国家安全和社会公共利益，履行国际义务和承诺，防范贸易风险，规范进出口秩序。常见许可证件类型根据不同管理目的，许可证件主要包括：进出口许可证、自动进口许可证、两用物项和技术进出口证、进出口商品检验检疫证书、特定商品进出口批准文件等多种形式。许可证件管理是中国对外贸易管理的重要内容。每年商务部会公布《进口许可证管理货物目录》和《出口许可证管理货物目录》，明确需要办理许可证的商品范围。企业在办理报关手续时，必须向海关提交相应的许可证件，否则无法通关。近年来，为提高贸易便利化水平，中国不断精简许可证件，优化申领流程，实现了多种许可证件的电子化和联网核查。企业可通过"国际贸易单一窗口"等平台在线申请和查询许可证件，提高了办事效率。进出口许可证1适用范围进出口许可证主要适用于国家实行限制进出口管理的重要工业品、原材料、农产品等商品。商务部每年公布《进口许可证管理货物目录》和《出口许可证管理货物目录》，列明需要办理许可证的具体商品及其HS编码。2申请流程企业须向商务部或其授权的地方商务主管部门提出申请，提交营业执照、对外贸易经营者备案登记表、购销合同等材料。经审核批准后，颁发进出口许可证。现已实现网上申请，大大提高了办理效率。3使用注意事项许可证有效期一般为自签发之日起的6个月内，超过有效期需重新申请。许可证的品名、数量、金额等内容必须与实际进出口货物相符，否则可能导致通关受阻。部分商品还实行配额许可证管理，申请难度更大。进出口许可证是中国实行进出口管制的重要工具，主要针对关系国计民生、资源稀缺或涉及双边贸易平衡的商品。例如，小麦、玉米等重要粮食，原油、成品油等重要能源，以及稀土等战略资源都实行许可证管理。企业在申请进出口许可证时，应当注意许可证的申请条件和资质要求，有些特殊商品的许可证申请可能需要行业主管部门的审批意见。同时，应当合理安排申请时间，预留足够的审批周期，避免因许可证办理延误而影响贸易进程。自动进口许可证适用范围自动进口许可证主要适用于需要监测但不需要限制进口的商品，是一种统计监测性质的管理工具。目前主要包括部分钢铁产品、机电产品、重要农产品等。商务部每年公布《自动进口许可管理货物目录》，列明具体商品范围。与进口许可证相比，自动进口许可证的管制目的和严格程度都要低得多，主要用于掌握进口情况和市场动态。申请流程企业向商务部或其授权的地方商务主管部门提出申请，提交相关材料后，通常可以当场或3个工作日内获得自动进口许可证。申请材料主要包括：企业营业执照对外贸易经营者备案登记表进口合同或协议申请表等其他必要文件使用注意事项自动进口许可证有效期一般为6个月，在有效期内可多次使用，直至许可数量或金额用完。企业应注意以下事项：及时申领，避免影响通关进度确保申请内容与实际进口一致密切关注目录调整，掌握最新政策合理安排进口计划，有效利用许可证两用物项和技术进出口证适用范围两用物项和技术是指既可用于民事目的，也可用于军事目的或提高军事潜力，特别是可用于设计、开发、生产或使用大规模杀伤性武器及其运载工具的物项和技术。主要包括：核材料、设备和相关技术生物两用品及相关设备和技术化学品及相关设备和技术导弹及相关物项和技术特定先进材料、精密机械、电子设备等申请流程和注意事项企业需向商务部下属的两用物项和技术进出口管制局提出申请，提交详细的技术说明、最终用户和用途说明等材料。审批过程较严格，通常需要15-45个工作日。重点注意事项：明确物项是否属于管制范围，必要时咨询专业机构提供真实、完整的最终用户和用途证明遵守"知情遵从"原则，评估交易风险建立内部合规机制，防范出口管制风险出口后保持与最终用户的联系，确保用途合规两用物项和技术的出口管制是国际通行做法，也是中国履行国际义务和维护国家安全的重要措施。2020年12月1日，《中华人民共和国出口管制法》正式实施，进一步强化了对两用物项出口的管控。其他常见许可证件检验检疫证书适用于需要进行卫生安全、动植物检疫等检验的进出口商品，如食品、动植物产品、化妆品等。由海关出具，证明货物符合检验检疫要求。企业需提前向海关申请检验，并提供相关单证和样品。濒危物种允许进出口证明适用于《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)管制的野生动植物及其产品。由国家濒管办颁发，证明该物种的贸易符合公约要求。申请时需提供物种来源证明、交易合同等材料。食品药品进口证明适用于进口食品、药品、医疗器械等产品。包括进口药品注册证、进口医疗器械注册证、食品卫生许可等。由药监局或相关部门颁发，确保产品符合中国质量安全标准。第十章：加工贸易监管加工贸易的定义加工贸易是指企业进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，经过加工或装配后，将制成品复出口的经营活动。它是中国外贸的重要组成部分，也是吸引外资和促进就业的重要方式。加工贸易的类型根据经营方式和监管要求的不同，加工贸易主要分为两种类型：来料加工：外商提供原材料、辅料、零部件、元器件、包装物料和必要的设备，由中方企业按照外商要求加工装配后，向外商交付制成品，外商支付加工费。进料加工：中方企业进口原材料、辅料、零部件、元器件、包装物料，加工后将产品出口，由中方企业自行对外签订进料、出口合同，自负盈亏。监管特点加工贸易具有明显的保税特征，主要监管特点包括：进口料件实行保税监管，出口成品后办理核销手续建立专门账册，记录进出口料件和成品情况部分敏感商品需缴纳保证金成品未出口前，料件不得内销或转为其他用途实施分类管理，对不同企业采取差异化监管措施加工贸易业务流程合同备案企业向主管海关提交加工贸易合同备案申请，经审核批准后获得电子手册。原材料进口凭电子手册办理原材料进口通关手续，享受保税政策。加工生产在规定期限内完成生产加工，并做好物料管理。成品出口将成品出口，并在手册中核减相应原材料。核销结案在手册有效期届满后，向海关申请核销结案。合同备案是开展加工贸易业务的第一步，企业需提供营业执照、对外贸易经营者备案登记表、加工贸易合同、加工能力证明等材料。海关审核通过后，签发加工贸易电子手册，作为后续监管的依据。在加工生产环节，企业必须严格按照备案的生产能力、加工工艺和单耗标准组织生产，并保证原材料专料专用，不得擅自改变用途或转让。成品出口时，需在报关单上注明对应的手册编号，以便海关核减相应原材料。核销结案是加工贸易监管的最后环节，企业需向海关提交核销申请，如实反映进出口、损耗等情况。海关根据账册记录和实际情况进行核查，确认无误后办理结案手续。如有余料或边角料，需按规定办理内销征税或结转手续。加工贸易账册管理1账册设立加工贸易账册是海关监管加工贸易的基本凭证，记录和反映企业保税料件进口、加工、成品出口及库存等情况。账册设立需提交合同、产品工艺单耗表、企业资质证明等材料，经海关批准后生成电子账册。现代化管理中，账册已实现电子化，通过"互联网+海关"一体化平台进行管理。2账册变更在账册有效期内，如合同主要内容发生变化，如经营主体、加工周期、产品规格、单耗标准等，企业应向海关申请办理变更手续。变更申请应当及时提出，并提供相关证明材料。海关审核同意后，在系统中进行相应修改。未经批准擅自变更将可能导致账册作废或受到处罚。3账册核销账册核销是海关确认企业已履行加工贸易义务的过程。核销时，海关审核进口料件和出口成品的平衡关系，包括数量、金额和单耗等方面。核销方式包括实地核查和单证核销两种。如发现企业有违规行为，如料件短缺、单耗不符等，海关将依法追缴税款并予以处罚。账册核销合格后，企业方可申请退还保证金或解除担保。加工贸易保税料件管理保税进口料件进口时暂不缴纳关税和进口环节税内销征税未出口成品或剩余料件转内销时补缴税款余料结转剩余料件可结转至其他加工贸易手册继续使用边角料处理加工过程中产生的边角料可申请内销或销毁保税料件进口是加工贸易的核心环节，企业可享受暂不缴纳关税和进口环节税的政策。这一政策大大降低了企业的资金占用，提高了国际竞争力。但保税料件必须专料专用，用于生产出口产品，海关对其进行全程跟踪监管。在实际操作中，如因市场变化或其他原因导致部分成品无法出口，企业可向海关申请内销。内销时需按照料件进口时的税率和价格补缴关税和进口环节税，并缴纳自进口之日起至内销申报之日止的利息。一些敏感商品还可能受到内销比例限制。余料结转是指在一个加工贸易手册核销结案时，将剩余未使用的料件转入另一个手册继续使用。这一措施有利于提高资源利用效率，减少浪费。企业申请结转时需提供双方手册信息、结转料件清单等材料，经海关批准后方可操作。第十一章：保税监管保税的概念和作用保税是指进口货物存放在海关监管区域内，暂不缴纳关税和进口环节税，待货物实际进入国内市场时再行征税的一种监管方式。保税制度具有多重作用：降低企业资金占用，提高资金使用效率便于国际货物中转、分拨和配送促进国际贸易发展，提升物流效率吸引外资，增加就业机会便于开展国际采购、展示和销售保税监管场所类型中国现有多种类型的保税监管场所，各具特点：保税仓库：存储保税货物的场所，分为公用型和自用型出口监管仓库：存储待出口货物的场所保税物流中心：集保税仓储、运输、配送等功能于一体的物流设施保税区：海关设立的具有保税功能的特定区域出口加工区：主要从事出口加工的海关特殊监管区域保税港区：具有港口功能的综合性保税区域综合保税区：集保税区、出口加工区、保税物流等功能于一体的海关特殊监管区域保税仓库定义和功能保税仓库是经海关批准设立的，专门存储保税货物的场所。保税仓库分为公用型和自用型两类。公用型保税仓库可以为多家企业提供保税仓储服务；自用型保税仓库仅供设立企业自身使用。保税仓库主要功能包括：保税存储、简单加工、展示交易、货物分拨等。设立条件设立保税仓库需满足一系列条件，包括：企业注册资本不低于规定金额（公用型300万元，自用型100万元）；有固定的经营场所和符合要求的仓储设施；建立完善的货物管理制度和电子数据管理系统；海关认为必要的其他条件。申请企业需通过海关资信评估，达到一定信用等级。业务流程保税仓库业务流程主要包括：货物入库、库内存储管理、货物出库三个环节。货物入库时，企业需向海关申报，提交入库申请和相关单证；库内存储期间，企业需按海关要求设立账册，记录货物进出情况；货物出库时，根据不同流向（出口、转内销、转移至其他保税场所），办理相应手续。保税仓库具有明显的贸易便利化优势。企业将货物存入保税仓库，可以延迟纳税时间，减少资金占用；便于国际采购和销售，提高市场响应速度；简化进出口手续，降低物流成本。但同时，保税仓库也面临严格的海关监管，企业需建立完善的内部管理制度，确保合规经营。出口监管仓库180最长存储天数出口监管仓库货物的最长允许存储期限3运抵期限（天）报关放行后货物必须运抵仓库的最长期限15核销期限（天）出口货物离境后办理核销手续的期限出口监管仓库是经海关批准设立的，专门用于存放已办理出口手续但尚未装运出境的出口货物的场所。它是海关促进出口贸易、便利企业操作的一项重要监管制度。设立出口监管仓库的条件包括：企业必须具有进出口经营权；有固定的经营场所和符合要求的仓储设施；建立健全的仓库管理制度和电子数据管理系统；通过海关信用评估，达到认证企业标准。申请时需向主管海关提交申请报告、营业执照、场所平面图等材料。出口监管仓库的业务流程主要包括：货物报关后运入仓库，海关核实后办理入库手续；货物在仓库内存储期间，企业需按规定设立账册记录；货物出库装运出境后，企业向海关申请核销，结案退税。企业可在货物入库后即申请出口退税，而无需等待货物实际出境，这大大缓解了企业资金压力。出口监管仓库与保税仓库的主要区别在于：出口监管仓库存放的是已办理出口手续的国内货物，目的是便利出口和退税；而保税仓库存放的是尚未缴税的进口货物，目的是延迟征税和便利贸易。保税物流中心保税物流中心分为A型和B型两类。A型保税物流中心由一家企业投资建设并经营，为多家企业提供服务；B型保税物流中心由多家企业共同投资建设，各自独立经营各自的仓库和业务。两种类型在监管模式和业务范围上略有差异。与普通保税仓库相比，保税物流中心具有更广泛的功能和更灵活的操作方式。企业可以在保税物流中心内开展国际采购、分销、配送、简单加工等业务，满足现代供应链管理的需求。同时，保税物流中心也适用更为便捷的通关模式，如"先入区、后报关"，进一步提高了物流效率。定义和功能保税物流中心是经海关批准，由中国境内企业法人经营，专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。它既具有保税仓库的功能，又可以开展简单加工、分拣、包装、标签加贴等增值服务，是一种综合性的保税物流设施。设立条件设立保税物流中心需满足的条件包括：经营企业注册资本不低于1000万元人民币；经营场所面积不少于10000平方米；有完善的仓储管理设施和电子信息管理系统；通过海关AEO认证；有健全的内部管理制度等。业务流程保税物流中心的主要业务流程包括：货物入区、区内存储管理、区内增值服务、货物出区等环节。企业需按海关要求建立电子账册，实时记录货物进出和库存变动情况，确保账物相符。综合保税区保税加工综合保税区内企业可进口原材料、零部件，在区内加工后出口成品，享受保税政策。区内加工贸易不受配额、许可证等限制，手续简化，效率较高。加工企业可以直接在区内采购国内料件，简化外汇核销手续。保税物流综合保税区可开展国际中转、配送、采购、分销等物流业务。货物可长期存储，并进行包装、分级、简单加工等增值服务。区内可建立国际采购中心、分销中心，降低物流成本，提高市场响应速度。保税服务综合保税区还可开展研发设计、检测维修、商品展示等服务贸易。企业可在区内设立研发中心，进口设备和样品享受保税；可开展国际维修业务，为全球客户提供售后服务；可举办展览展示活动，促进国际贸易。综合保税区是目前中国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域，集保税区、出口加工区、保税物流园区、港口等功能于一体。设立条件要求场地面积不少于1平方公里，基础设施完善，电子信息系统先进，管理机构健全。综合保税区实行"境内关外"管理模式，区内企业进口料件、设备等免征关税和进口环节税，出口货物可实行增值税和消费税退税政策。区内企业与区外企业的贸易往来视同对外贸易，需办理进出口手续；区内企业之间的货物流转只需进行账务处理，大大简化了手续。第十二章：通关作业自动化通关作业自动化的概念和意义通关作业自动化是指运用现代信息技术手