医院停电应急保障预案

医院停电应急保障预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于医院在发生停电事故时，为确保医疗救治工作不受影响，保障患者生命安全，维护医院正常运营秩序而制定的应急响应措施。本预案适用于医院范围内的所有科室、部门及人员，涵盖停电事故发生前的预防措施、事故发生时的应急响应以及事故后的恢复与重建。

（二）响应分级

1.响应分级原则

依据事故危害程度、影响范围和医院应对停电事故的能力，将应急响应分为三个等级，具体如下：

（1）一级响应：当停电事故导致医院主要医疗设备无法正常运行，危及患者生命安全，或造成重大社会影响时，启动一级响应。

（2）二级响应：当停电事故导致医院部分医疗设备无法正常运行，对医疗救治工作造成一定影响，但未危及患者生命安全，或造成较大社会影响时，启动二级响应。

（3）三级响应：当停电事故导致医院部分区域或设施受到影响，对医疗救治工作造成轻微影响，或造成一般社会影响时，启动三级响应。

2.响应分级内容

（1）一级响应

一级响应时，医院应急指挥部立即启动，各相关部门和科室按照预案要求，迅速采取以下措施：

保障重症患者、急诊患者及手术患者的救治需求；

确保生命支持系统、呼吸机、监护仪等关键医疗设备正常运行；

积极协调外部救援力量，如医疗救护车、血液供应等；

及时向政府部门、媒体通报事故情况，做好舆情引导。

（2）二级响应

二级响应时，医院应急指挥部启动，各相关部门和科室按照预案要求，采取以下措施：

保障患者基本医疗救治需求；

确保部分医疗设备正常运行；

加强与外部救援力量的沟通与协调；

加强信息报送和舆情监控。

（3）三级响应

三级响应时，医院应急指挥部启动，各相关部门和科室按照预案要求，采取以下措施：

保障患者基本医疗救治需求；

确保部分医疗设备正常运行；

加强信息报送和舆情监控；

开展停电事故原因调查，分析原因，提出改进措施。

3.响应分级调整

根据事故发展情况，应急指挥部有权根据实际情况调整响应级别，确保应急响应措施的有效性和针对性。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）

1.应急组织形式

医院停电应急保障预案采用扁平化、模块化的应急组织形式，确保应急响应的快速、高效。

2.构成单位（部门）

应急组织机构由以下部门（单位）构成：

（1）应急指挥部

主任：由医院院长担任，负责应急响应的全面领导、决策和指挥；

副主任：由医院副院长及相关部门负责人担任，协助主任开展工作。

（2）应急办公室

负责应急预案的日常管理、应急信息收集、应急物资储备及应急演练组织等工作。

（3）医疗救护组

负责医疗救治工作的组织和实施，包括重症患者、急诊患者及手术患者的救治。

（4）电力保障组

负责电力供应的恢复和保障，包括备用电源的启动、电力设施维修等。

（5）信息宣传组

负责应急信息的收集、整理、发布及舆情监控，确保信息传播的及时、准确。

（6）后勤保障组

负责应急期间的后勤保障工作，包括物资供应、人员调配、设施维护等。

（7）安全保卫组

负责应急期间的安全保卫工作，包括秩序维护、紧急疏散等。

（二）应急处置职责

1.应急指挥部职责

领导应急响应，协调各部门（单位）协同作战；

确定应急响应级别，启动应急程序；

决策应急措施，指挥应急行动；

向上级主管部门报告应急情况；

监督应急行动，确保预案有效实施。

2.应急办公室职责

管理应急预案，确保预案的有效性和实用性；

收集应急信息，提供应急决策支持；

组织应急物资储备和调配；

组织应急演练，提高应急处置能力。

3.医疗救护组职责

评估停电对医疗救治的影响，制定救治方案；

组织医疗人员保障患者救治需求；

协调外部医疗资源，如医疗救护车、血液供应等；

及时上报医疗救治情况。

4.电力保障组职责

启动备用电源，保障关键医疗设备运行；

维修电力设施，确保电力供应；

与电力公司协调，恢复电力供应。

5.信息宣传组职责

收集、整理、发布应急信息；

监控舆情，及时回应社会关切；

组织新闻发布会，对外发布应急信息。

6.后勤保障组职责

负责应急物资的供应和调配；

协调人员调配，确保应急人员到位；

维护应急期间的秩序，保障医院正常运营。

7.安全保卫组职责

负责应急期间的安全保卫工作；

组织紧急疏散，确保人员安全；

维护现场秩序，防止无关人员进入。

各工作小组应根据预案要求，明确具体职责分工，确保应急处置工作的有序、高效开展。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1.应急值守电话

本预案的应急值守电话为：（电话号码）。

该电话应24小时开通，由应急办公室专人负责接听。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收

事故信息可通过以下途径接收：

现场报告：由发现停电事故的医务人员或值班人员立即向应急办公室报告；

电话报告：通过应急值守电话直接报告；

短信报告：通过预先设定的短信接收平台发送；

网络报告：通过医院内部应急管理系统进行在线报告。

2.内部通报程序

事故信息一经确认，应急办公室应立即启动内部通报程序，向应急指挥部及各工作小组负责人通报。

通报方式包括电话、短信、电子邮件等，确保信息传递的及时性。

3.责任人

应急办公室负责人为事故信息接收的第一责任人，负责信息的初步核实和通报。

（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息

1.报告流程

应急指挥部在确认事故信息后，由应急办公室负责人负责向上级主管部门和上级单位报告。

报告流程如下：

确认事故信息；

拨打上级主管部门和上级单位的应急值守电话；

传达事故发生的时间、地点、影响范围、初步原因及已采取的措施；

等待上级主管部门和上级单位的指示。

2.报告内容

事故发生的时间、地点；

事故的性质、危害程度；

受影响的人员数量、医疗救治情况；

已采取的应急措施及效果；

需要上级部门协助的事项。

3.报告时限

应急指挥部应在事故发生后（规定时限，如30分钟内）向上级主管部门和上级单位报告。

4.责任人

应急办公室负责人为向上级主管部门和上级单位报告事故信息的第一责任人。

（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

1.通报方法

通报方法包括电话、短信、电子邮件、官方公告等形式。

2.通报程序

应急办公室在确认事故信息后，根据事故影响范围和程度，决定是否向外部通报。

通报程序如下：

确定通报范围和对象；

选择合适的通报方式；

准备通报内容；

向外部通报，并记录通报过程。

3.责任人

应急办公室负责人为向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的第一责任人。

通报内容应由应急办公室审核，确保信息的准确性和完整性。

四、信息处置与研判

（一）响应启动的程序和方式

1.信息收集与评估

应急办公室负责收集停电事故的相关信息，包括事故发生的时间、地点、影响范围、设备损坏情况等。

采用智能化的信息收集系统（如物联网传感器、大数据分析平台）对事故信息进行实时监测和初步评估。

2.响应启动决策

应急领导小组根据收集到的信息，结合以下因素进行综合研判：

事故性质：停电事故对医院运营和患者安全的潜在影响；

严重程度：停电对关键医疗设备运行的影响程度；

影响范围：停电影响的科室、区域及患者数量；

可控性：医院现有资源和技术手段对停电事故的应对能力。

3.响应启动方式

根据事故信息是否达到响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：

直接启动：若事故信息达到响应启动的条件，应急领导小组可直接宣布启动相应级别的响应。

自动启动：若医院配备有智能应急响应系统，当事故信息自动触发预设的响应条件时，系统将自动启动响应。

预警启动：若事故信息未达到响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可启动预警，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

（二）响应级别调整

1.跟踪事态发展

响应启动后，应急办公室应持续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态变化。

2.科学分析处置需求

应急领导小组根据事态发展和信息收集结果，科学分析处置需求，包括资源调配、人员安排、措施实施等。

3.及时调整响应级别

根据事态发展和处置需求的变化，应急领导小组应适时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。

调整响应级别时应充分考虑以下因素：

事故影响范围的扩大或缩小；

应急措施的效果评估；

外部救援力量的介入情况。

4.避免响应不足或过度响应

应急领导小组应确保响应措施既不过度，也不过度不足，以最有效的资源应对事故。

通过动态调整和优化响应策略，实现响应的灵活性和针对性。

（三）信息研判与报告

1.信息研判

应急办公室对收集到的信息进行研判，分析事故发展趋势和潜在风险，为应急决策提供依据。

2.信息报告

应急领导小组应定期向上级主管部门、上级单位及医院内部报告事故信息、响应措施及进展情况。

报告内容应包括事态发展、处置措施、资源需求、存在的问题及改进建议等。

五、预警

（一）预警启动

1.预警信息发布渠道

应急办公室负责通过以下渠道发布预警信息：

内部通讯系统：利用医院内部广播、网络通讯平台等；

移动通讯工具：通过短信、电话等方式通知相关人员；

公共信息平台：在医院官方网站、微信公众号等公共信息平台发布预警信息。

2.预警信息发布方式

预警信息发布应采用以下方式：

紧急通知：对于可能引发停电的事故风险，立即发布紧急通知；

通告：对于较低风险的事故可能性，发布通告，提醒相关人员注意。

3.预警信息发布内容

预警信息应包含以下内容：

预警等级：根据风险程度划分预警等级；

预警内容：具体的事故风险描述；

应对措施：初步的应急响应措施和建议；

预警起始时间和结束时间。

（二）响应准备

1.队伍准备

应急办公室应组织相关科室和部门的人员进行应急培训，确保人员熟悉应急操作流程。

成立应急队伍，明确各成员职责，确保在预警启动时能够迅速到位。

2.物资准备

应急办公室应提前储备应急物资，包括但不限于：

便携式发电机；

手动心肺复苏设备；

应急照明设备；

通讯设备。

3.装备准备

确保关键医疗设备具有备用电源，或能够通过其他方式维持运行。

准备应急装备清单，包括个人防护装备、医疗急救包等。

4.后勤准备

后勤保障组应确保应急期间的后勤供应，包括：

食品和水供应；

医疗物资补给；

交通和运输保障。

5.通信准备

确保应急通信设备的正常运行，包括：

专用应急通信网络；

无线电、卫星电话等备用通信手段。

（三）预警解除

1.预警解除的基本条件

预警解除应满足以下基本条件：

事故风险已消除或降至较低水平；

预警措施已有效实施，事故风险得到控制；

各项应急准备工作已恢复正常。

2.预警解除的要求

预警解除后，应急办公室应发布解除预警的通知，恢复正常工作秩序。

各部门应继续关注事态发展，防止类似事故再次发生。

3.责任人

应急办公室负责人为预警解除的第一责任人，负责组织评估预警解除的条件，并决定是否发布解除预警的通知。

各部门负责人负责落实预警解除后的工作，确保医院恢复正常运营。

六、应急响应

（一）响应启动

1.确定响应级别

根据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部根据响应分级条件确定响应级别。

一级响应：立即召开应急指挥部会议，启动最高级别的应急响应。

二级响应：由应急指挥部召开紧急会议，启动二级响应。

三级响应：由应急办公室启动，根据实际情况执行初步应急处置措施。

2.程序性工作

应急会议召开：应急指挥部根据响应级别召开会议，明确任务分工和行动方案。

信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位及医院内部报告事故信息。

资源协调：应急办公室协调内部资源，确保应急物资、设备、人员等及时到位。

信息公开：信息宣传组负责向媒体和社会公众发布必要的信息，保持透明度。

后勤及财力保障：后勤保障组负责确保应急期间的物资供应、设施维护和财务支持。

（二）应急处置

1.事故现场的警戒疏散

设置警戒线，防止无关人员进入事故现场；

制定疏散路线，确保患者和医护人员安全疏散。

2.人员搜救

确保所有人员安全，对受伤人员实施急救；

对于失踪人员，组织人员进行搜索。

3.医疗救治

启动应急预案中的医疗救治方案，确保患者得到及时救治；

调动救护车、血液供应等外部救援力量。

4.现场监测

利用环境监测系统对现场空气质量、水源等指标进行实时监测；

及时掌握现场环境变化。

5.技术支持

组织技术专家团队，提供专业技术支持，协助恢复正常供电。

6.工程抢险

组织工程抢险队伍，进行电力设施的抢修工作。

7.环境保护

防止事故污染扩散，采取措施控制环境污染。

8.人员防护

提供个人防护装备，确保救援人员的安全。

（三）应急支援

1.请求支援的程序及要求

当事态无法控制时，应急指挥部通过预定渠道向外部救援力量请求支援；

请求支援时，需提供详细的事故信息和所需的支援资源。

2.联动程序及要求

建立联动机制，明确各救援单位之间的协调关系和行动步骤；

联动单位需按照预定方案执行任务，确保救援工作的有序进行。

3.外部救援力量到达后的指挥关系

外部救援力量到达后，由应急指挥部统一指挥；

明确外部救援力量的任务分工，确保救援工作的高效开展。

（四）响应终止

1.基本条件

事故原因得到查明；

现场风险得到控制；

应急措施已取得预期效果；

电力供应恢复正常。

2.要求

应急指挥部召开会议，宣布响应终止；

各部门恢复正常工作秩序，总结经验教训。

3.责任人

应急指挥部负责人为响应终止的第一责任人；

各部门负责人负责本部门的恢复工作和后续评估。

七、后期处置

（一）污染物处理

1.环境监测与评估

应急指挥部组织环境监测团队，对停电事故现场及其周边环境进行持续监测，评估污染程度。

采用先进的在线监测技术（如激光雷达、无人机监测系统）进行实时数据采集和分析。

2.污染物清除

根据污染物的类型和浓度，制定针对性的清除方案。

利用专业清洁设备（如高压水枪、化学清洁剂）进行污染物的物理或化学清除。

3.污染物处置

将清除的污染物按照国家相关法规和标准进行分类处置。

对于有害废弃物，采用固化、稳定化处理方法，确保安全填埋或焚烧。

4.环境修复

对受污染的环境进行修复，包括土壤、水体和空气的净化。

采用生物修复、物理修复等技术手段，恢复环境原状。

（二）生产秩序恢复

1.设备检修与维护

组织专业技术人员对受损的电力设备和医疗设备进行全面检修和维护。

利用远程诊断技术，对难以到达的设备进行远程监控和故障排除。

2.信息系统恢复

评估信息系统受损情况，制定恢复计划。

优先恢复关键信息系统，如病历系统、电子病历系统等。

3.供应链恢复

与供应商协调，确保医疗物资、药品等供应链的稳定。

建立应急物资储备机制，以应对未来可能发生的类似事件。

（三）人员安置

1.受损人员关怀

对在停电事故中受伤或受影响的人员提供心理和生理上的关怀。

建立心理辅导小组，为受影响人员提供心理咨询服务。

2.员工复岗

根据医院运营需要和员工健康状况，合理安排员工复岗。

对复岗员工进行必要的安全教育和培训。

3.应急培训与演练

组织应急培训和演练，提高员工应对突发事件的能力。

采用虚拟现实（VR）等技术模拟应急场景，增强培训效果。

4.法律责任追究

对事故原因进行调查，对相关责任人依法依规追究责任。

完善内部管理制度，防止类似事故再次发生。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1.相关单位及人员通信联系方式

应急办公室负责建立应急通信联络网，包括以下单位及人员：

医院应急指挥部成员；

各应急工作小组负责人；

电力公司、消防队、公安部门等外部救援单位；

医院各科室、部门负责人；

应急物资供应商。

通信联系方式应包括固定电话、移动电话、卫星电话等，并确保24小时畅通。

2.通信方法

应急通信采用多渠道、多方式相结合的方法，确保信息传递的及时性和可靠性。

建立应急信息管理系统，实现信息的数字化存储、传输和处理。

3.备用方案

制定应急通信备用方案，包括备用通信设备、备用通信线路等。

在主要通信设施损坏时，能够迅速切换至备用通信系统。

4.保障责任人

应急办公室负责人为通信与信息保障的第一责任人，负责确保通信渠道的畅通和信息系统的稳定运行。

（二）应急队伍保障

1.应急人力资源

医院应建立一支专业的应急队伍，包括：

应急专家组：由医院内部或外部专家组成，提供专业咨询和技术支持；

专兼职应急救援队伍：由医院内部医务人员和工作人员组成，负责现场救援和应急处置；

协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，一旦发生紧急情况，可迅速获得外部救援力量。

2.队伍培训与演练

定期对应急队伍进行培训，提高其应急处置能力；

组织应急演练，检验队伍的实战能力和应急预案的有效性。

（三）物资装备保障

1.应急物资和装备

应急物资和装备包括但不限于：

便携式发电机；

手动心肺复苏设备；

应急照明设备；

通讯设备；

医疗急救包；

防护服、防护眼镜等个人防护装备。

2.存放位置、运输及使用条件

应急物资和装备应存放在安全、干燥、易于取用的位置；

运输时，应确保物资和装备不受损坏，并符合运输安全规定；

使用前，应检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。

3.更新及补充时限

应急物资和装备应定期检查、维护和更新，确保其性能符合应急需求；

更新及补充时限应根据物资和装备的使用频率和寿命周期制定。

4.管理责任人及其联系方式

明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理、维护和更新；

管理责任人的联系方式应便于应急时快速联系。

5.台账建立

建立应急物资和装备台账，详细记录物资和装备的类型、数量、存放位置、使用情况等信息；

定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.备用能源设施

配置不间断电源（UPS）和备用发电机，确保关键医疗设备在停电时能够持续运行。

采用燃料电池等先进技术作为备用能源，提高能源供应的可靠性和响应速度。

2.能源监控系统

建立能源监控系统，实时监测能源消耗和备用能源的储备情况。

通过智能化分析，预测能源需求，提前做好能源调度和储备。

（二）经费保障

1.应急经费预算

制定应急经费预算，确保应急响应所需资金及时到位。

建立应急资金专户，实行专款专用，确保资金使用透明和高效。

2.经费使用监督

设立经费使用监督机制，由财务部门负责监督应急资金的使用情况。

（三）交通运输保障

1.交通协调中心

建立交通协调中心，负责应急期间交通运输的组织和协调。

与交通运输管理部门建立联动机制，确保救援车辆优先通行。

2.交通应急物资储备

预备应急交通工具和运输工具，如救护车、拖车等，用于应急物资和人员的运输。

（四）治安保障

1.安全巡逻

加强应急期间的治安巡逻，维护医院内部秩序。

使用无人机等高科技手段进行夜间或复杂环境下的巡逻监控。

2.事件响应小组

成立事件响应小组，负责处理应急期间可能发生的突发事件。

（五）技术保障

1.信息安全技术

加强信息安全防护，确保应急信息系统和数据的安全。

采用加密技术、防火墙等技术手段，防止信息泄露和恶意攻击。

2.网络通信保障

建立网络通信保障机制，确保应急期间信息传输的畅通。

（六）医疗保障

1.医疗救援团队

组建专业的医疗救援团队，配备先进的医疗设备和药品，随时待命。

与周边医疗机构建立合作机制，实现医疗资源的共享和紧急救援。

2.医疗物资储备

储备充足的医疗物资，如急救药品、医疗器械等，确保应急需求。

（七）后勤保障

1.食品保障

确保应急期间食品供应的稳定，包括新鲜、卫生、营养的食品。

建立食品快速配送机制，确保食品及时送达。

2.住宿保障

为应急工作人员提供临时住宿，确保他们能够连续工作。