疾病防控应急处理预案

疾病防控应急处理预案一、总则

1.1适用范围

本预案适用于生产经营单位内部，针对突发公共卫生事件（以下简称“事件”）所引发的疾病防控应急处理。预案旨在确保事件发生时，生产经营单位能够迅速、有效地采取应急措施，最大限度地减少事件对人员健康和生产经营活动的影响。具体适用范围包括但不限于：

（1）突发传染病疫情，如新型冠状病毒肺炎、流感、艾滋病等；

（2）职业暴露事件，如接触有害生物、化学品等导致的疾病；

（3）群体性不明原因疾病，如食物中毒、环境污染等；

（4）其他可能对生产经营单位产生严重影响的疾病事件。

1.2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对本预案进行应急响应分级。应急响应分级应遵循以下基本原则：

（1）预防为主，及时发现、快速响应；

（2）统一领导，分级负责，协同应对；

（3）信息共享，资源共享，确保应急响应的及时性和有效性；

（4）科学评估，合理处置，确保应急响应的科学性和合理性。

应急响应分为以下四个等级：

（1）一级响应：针对可能导致重大人员伤亡和重大财产损失的重大公共卫生事件，由生产经营单位主要领导牵头，全面负责应急响应工作；

（2）二级响应：针对可能造成较大人员伤亡和较大财产损失的公共卫生事件，由生产经营单位分管领导牵头，负责应急响应工作；

（3）三级响应：针对可能造成一定人员伤亡和财产损失的一般公共卫生事件，由生产经营单位部门负责人牵头，负责应急响应工作；

（4）四级响应：针对可能造成轻微人员伤亡和财产损失的一般公共卫生事件，由生产经营单位基层单位负责人牵头，负责应急响应工作。

各级响应应依据实际情况，根据危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，进行动态调整。

二、应急组织机构及职责

2.1应急组织形式及构成单位（部门）

2.1.1应急组织形式

本预案采用综合协调与专业分工相结合的应急组织形式，设立应急指挥部，下设若干专业工作组，确保应急响应的快速、高效和有序。

2.1.2构成单位（部门）

应急指挥部由以下单位（部门）构成：

（1）应急指挥部办公室：负责协调、监督和指导应急预案的执行；

（2）疾病防控小组：负责疾病监测、信息收集、风险评估和防控措施的实施；

（3）医疗救护小组：负责伤病员的救治、转运和医疗保障；

（4）物资保障小组：负责应急物资的储备、调配和供应；

（5）宣传信息小组：负责应急信息的发布、舆论引导和宣传教育；

（6）安全保卫小组：负责现场安全防护、秩序维护和应急设施的安全；

（7）后勤保障小组：负责应急人员的后勤保障和现场生活设施的管理。

2.2各小组具体构成、职责分工及行动任务

2.2.1应急指挥部办公室

构成单位：应急指挥部办公室由应急指挥部成员、办公室工作人员组成。

职责分工：

协调各部门的应急响应行动；

制定和调整应急响应计划；

监督应急响应措施的执行情况；

组织应急演练和培训；

提供应急决策支持。

行动任务：

确立应急响应级别；

指导各部门开展应急行动；

实施应急信息发布；

跟踪应急响应效果，及时调整策略。

2.2.2疾病防控小组

构成单位：疾病防控小组由卫生防疫人员、流行病学家、生物安全专家等组成。

职责分工：

监测疫情动态，分析疫情发展趋势；

开展风险评估，提出防控建议；

实施隔离、消毒等防控措施；

跟踪病例，提供疫情报告。

行动任务：

及时识别和控制疫情；

提供疾病防控的专业指导；

与卫生部门协同，进行疫情监测和报告；

参与应急演练，提高应对能力。

2.2.3医疗救护小组

构成单位：医疗救护小组由医护人员、防疫志愿者等组成。

职责分工：

提供现场急救；

转运伤病员至指定医疗机构；

提供医疗救治和医疗保障。

行动任务：

快速响应伤病员救治需求；

确保伤病员得到及时有效的救治；

参与应急物资的调配和供应；

参与应急演练，提高救治能力。

2.2.4物资保障小组

构成单位：物资保障小组由仓储管理、物流协调人员等组成。

职责分工：

物资储备和调配；

确保应急物资的供应；

维护物资库的安全和秩序。

行动任务：

确保应急物资的充足和可用性；

协调物流资源，保障物资运输；

参与应急物资的采购和管理。

2.2.5宣传信息小组

构成单位：宣传信息小组由宣传人员、媒体协调员等组成。

职责分工：

发布应急信息和宣传教育；

舆论引导，维护社会稳定；

收集和反馈公众意见。

行动任务：

制定信息发布计划；

确保信息传播的准确性和及时性；

维护企业形象和公众信任。

2.2.6安全保卫小组

构成单位：安全保卫小组由安保人员、安全管理人员等组成。

职责分工：

现场安全防护；

秩序维护；

应急设施的安全监管。

行动任务：

确保现场安全无虞；

维护应急响应期间的秩序；

参与应急设施的安全检查和维护。

2.2.7后勤保障小组

构成单位：后勤保障小组由后勤服务人员、设施管理人员等组成。

职责分工：

应急人员的后勤保障；

现场生活设施的管理；

确保应急响应的后勤支持。

行动任务：

提供应急人员的生活保障；

管理现场生活设施，确保其正常运行；

参与应急响应的后勤支持工作。

三、信息接报

3.1应急值守电话

应急值守电话：12345678（特设紧急疾病防控热线）

责任人：应急指挥部办公室指定专人值守

3.2事故信息接收

3.2.1内部通报程序

（1）发现疾病防控相关事故的部门或个人，应立即通过应急值守电话报告应急指挥部办公室。

（2）应急指挥部办公室接到报告后，应立即进行初步核实，并按照以下程序进行处理：

a.确认事故信息真实性的同时，记录报告的时间、地点、事故概况、涉及人员等关键信息；

b.通知相关应急小组启动应急预案；

c.对事故信息进行初步分类，判断事故的紧急程度和影响范围。

3.2.2内部通报方式

（1）电话通报：应急指挥部办公室通过电话向相关应急小组负责人通报事故信息。

（2）网络通报：通过内部网络平台或即时通讯工具，向相关人员发送事故通报。

3.2.3内部通报责任人

应急指挥部办公室指定专人负责内部通报工作，确保信息传递的及时性和准确性。

3.3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

3.3.1报告流程

（1）应急指挥部办公室在确认事故信息后，应及时向上级主管部门、上级单位报告。

（2）报告内容包括事故概况、影响范围、已采取的措施、可能存在的风险等。

3.3.2报告内容

事故发生的时间、地点；

事故的性质、原因及可能的影响；

事故涉及的单位、人员及财产损失情况；

已采取的应急措施及效果；

需要上级单位协调解决的问题。

3.3.3报告时限

应急指挥部办公室应在事故发生后1小时内向上级主管部门、上级单位报告，并在后续发展中持续更新报告。

3.3.4报告责任人

应急指挥部办公室指定专人负责向上级单位报告事故信息，确保报告的及时性和完整性。

3.4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

3.4.1通报方法

（1）书面通报：将事故信息以书面形式报送相关部门或单位。

（2）口头通报：通过电话、视频会议等方式进行口头通报。

3.4.2通报程序

（1）应急指挥部办公室根据事故的性质和影响范围，确定需要通报的部门或单位。

（2）通过书面或口头方式，将事故信息通报给相关部门或单位。

3.4.3通报责任人

应急指挥部办公室指定专人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息，确保信息传递的准确性和及时性。

四、信息处置与研判

4.1响应启动的程序和方式

4.1.1响应启动程序

（1）信息收集：应急指挥部办公室负责收集各类疾病防控相关信息，包括病例报告、流行病学调查数据、环境监测结果等。

（2）信息分析：疾病防控小组对收集到的信息进行综合分析，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。

（3）响应分级：根据信息分析结果，结合响应分级明确的条件，应急领导小组决定启动相应级别的应急响应。

（4）响应启动：应急领导小组通过会议或电子通信方式作出响应启动的决策，并正式宣布启动应急响应。

4.1.2响应启动方式

（1）手动启动：当事故信息达到响应启动条件时，应急领导小组可手动启动应急响应。

（2）自动启动：系统监测到事故信息达到预设的响应启动条件时，应急响应系统自动启动，并通知应急指挥部办公室。

4.2响应启动的条件

响应启动的条件包括但不限于以下方面：

（1）病例数量达到或超过预警阈值；

（2）疫情传播速度加快，存在跨区域传播风险；

（3）事故影响范围扩大，涉及多个单位或区域；

（4）事故可控性降低，现有防控措施不足以控制事态发展。

4.3预警启动

若未达到响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，实施以下措施：

（1）发布预警信息，提醒相关单位和个人采取预防措施；

（2）加强监测和预警，实时跟踪事态发展；

（3）做好应急物资和人员的准备，确保一旦达到响应条件，能够迅速启动应急响应。

4.4响应级别的调整

响应启动后，应急指挥部办公室应持续跟踪事态发展，科学分析处置需求，根据以下情况及时调整响应级别：

（1）疫情控制效果；

（2）事故影响范围的变化；

（3）防控措施的有效性；

（4）社会公众的反应。

4.5避免响应不足或过度响应

为避免响应不足或过度响应，应急指挥部办公室应采取以下措施：

（1）建立科学的评估体系，确保响应启动的依据充分；

（2）加强信息共享，确保各应急小组对事态发展有准确把握；

（3）实施动态管理，根据事态变化灵活调整响应措施；

（4）开展应急演练，提高应对不同级别响应的能力。

五、预警

5.1预警启动

5.1.1预警信息发布渠道

预警信息的发布渠道包括但不限于以下方式：

实时通讯平台：利用企业内部即时通讯系统，如企业微信、企业QQ等；

内部广播系统：通过企业广播网络，向全体员工进行预警信息的即时广播；

企业内网：在内部网络发布预警公告，供员工查阅；

物理告示：在办公区域、生产车间等显著位置张贴预警告示；

应急响应APP：若企业设有专门的应急响应应用程序，可通过APP推送预警信息。

5.1.2预警信息发布方式

预警信息的发布方式应多样化，以确保信息传达的全面性和有效性：

主动推送：通过上述渠道主动向相关人员推送预警信息；

通知公告：在内部信息公告板、企业官网等平台发布预警通知；

面向群体会议：组织专题会议，向相关人员传达预警信息。

5.1.3预警信息内容

预警信息应包含以下内容：

疾病防控预警级别；

疾病名称、传播途径和主要症状；

预警区域及可能受影响范围；

应急指挥部办公室联系方式；

应采取的预防措施和应对建议。

5.2响应准备

5.2.1队伍准备

确定应急队伍构成，包括疾病防控专家、医护人员、安保人员等；

组织应急队伍进行专业培训，提高应对能力；

制定应急人员调度方案，确保队伍随时待命。

5.2.2物资准备

储备必要的防护用品，如口罩、消毒剂、隔离服等；

准备应急药品和医疗器械，确保紧急救治需求；

确保应急物资的充足性和可用性。

5.2.3装备准备

检查应急装备的性能，确保其处于良好状态；

准备移动监测设备和通信设备，以便快速部署。

5.2.4后勤准备

确保应急响应期间的饮食、住宿等后勤保障；

建立应急物资库，负责物资的储备、分发和管理。

5.2.5通信准备

确保应急通信系统正常运行，包括有线和无线通信设备；

制定通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。

5.3预警解除

5.3.1解除基本条件

预警解除的基本条件包括：

疾病疫情得到有效控制，不再具有扩散风险；

预防控制措施得到落实，确保人员安全；

相关数据和监测指标稳定，符合解除预警的标准。

5.3.2解除要求

应急指挥部办公室根据解除条件，提出预警解除的建议；

经应急领导小组批准后，正式发布预警解除通知；

各相关部门和单位恢复正常工作秩序。

5.3.3责任人

预警解除的决策责任人由应急领导小组指定；

应急指挥部办公室负责预警解除通知的发布和后续工作协调。

六、应急响应

6.1响应启动

6.1.1确定响应级别

根据疾病防控事态的严重性、影响范围和控制能力，应急指挥部办公室将按照应急预案规定的响应分级标准，确定响应级别，分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。

6.1.2响应启动程序

（1）应急指挥部办公室根据预警信息及现场情况，评估并确定响应级别；

（2）应急指挥部办公室向应急领导小组报告，请求启动应急响应；

（3）应急领导小组批准启动应急响应，并宣布进入相应级别应急状态；

（4）应急指挥部办公室向各应急小组下达启动指令，并召开应急会议。

6.2响应启动后的程序性工作

6.2.1应急会议召开

应急指挥部办公室组织召开应急会议，明确应急响应的任务、职责和分工。

6.2.2信息上报

应急指挥部办公室按照上级要求和应急预案规定，及时向上级主管部门和应急领导小组报告事故信息。

6.2.3资源协调

应急指挥部办公室负责协调各部门和单位的资源，包括人员、物资、装备等。

6.2.4信息公开

6.2.5后勤及财力保障工作

后勤保障小组负责应急响应期间的物资供应、人员住宿、交通、通信等后勤保障工作。财力保障小组负责应急响应的经费预算和支付。

6.3应急处置

6.3.1事故现场的警戒疏散

设立警戒线，实行交通管制，防止无关人员进入事故现场。

6.3.2人员搜救

根据需要，组织专业救援队伍进行人员搜救。

6.3.3医疗救治

设立临时医疗救治点，对受伤人员进行救治，并及时转运至专业医疗机构。

6.3.4现场监测

对事故现场进行环境监测，评估污染情况，防止次生灾害。

6.3.5技术支持

利用专业数据库和GIS系统，为应急响应提供技术支持。

6.3.6工程抢险

组织专业队伍进行工程抢险，排除事故隐患。

6.3.7环境保护

采取有效措施，防止污染扩散，保护环境。

6.3.8人员防护要求

所有参与应急响应的人员必须穿戴适当的防护装备，遵守操作规程，确保自身安全。

6.4应急支援

6.4.1请求支援程序及要求

在应急响应能力不足时，应急指挥部办公室应按照应急预案规定的程序，向上级主管部门和外部救援力量请求支援。

6.4.2联动程序及要求

应急指挥部办公室应与其他相关单位建立联动机制，明确信息共享、资源共享和协同作战的要求。

6.4.3外部（救援）力量到达后的指挥关系

外部救援力量到达后，应接受应急指挥部的统一指挥，按照应急预案规定的工作程序开展救援工作。

6.5响应终止

6.5.1响应终止的基本条件

当疾病防控事态得到有效控制，不再具有扩散风险，且应急响应任务完成时，可以终止应急响应。

6.5.2响应终止的要求

应急指挥部办公室应向应急领导小组报告终止应急响应的建议，经批准后正式发布终止应急响应的通知。

6.5.3责任人

应急指挥部办公室负责人负责应急响应终止的决策和执行。

七、后期处置

7.1污染物处理

7.1.1污染物识别与评估

后期处置小组需对事故现场进行详细的污染物识别和风险评估，利用环境监测数据库和GIS平台，确定污染物的种类、浓度及分布情况。

7.1.2清理与去污

根据污染物处理标准，制定详细的清理方案，采用化学去污、物理吸附、生物降解等方法，对污染物进行有效清除。

7.1.3环境恢复

在污染物处理完成后，对受影响区域进行环境修复，包括植被恢复、土壤修复等，以恢复环境原状。

7.2生产秩序恢复

7.2.1生产线评估

组织专业团队对生产线进行全面评估，确定受影响的程度和恢复所需的资源。

7.2.2生产计划调整

根据生产线评估结果，制定恢复生产的具体计划，包括时间表、资源调配和生产流程优化。

7.2.3供应链管理

优化供应链管理，确保原材料、零部件和产品的稳定供应，减少生产中断对生产经营的影响。

7.3人员安置

7.3.1受影响员工关怀

对因疾病防控事件受影响的员工，提供心理辅导、健康检查和必要的生活保障。

7.3.2人员调配

根据人员安置计划，对受影响员工进行合理调配，确保关键岗位的人手充足。

7.3.3培训与再教育

针对受影响员工，提供必要的再培训和教育，帮助他们适应新的工作环境和要求。

7.4处置记录与报告

7.4.1记录保存

对后期处置过程中的所有活动进行详细记录，包括事件描述、处置措施、效果评估等，形成完整的事故处置档案。

7.4.2报告编写

根据后期处置记录，编写事故处置总结报告，内容包括事件概述、处置过程、效果评价、经验教训和改进措施。

7.4.3信息共享

将事故处置总结报告向上级主管部门、股东单位和其他相关方进行信息共享，提高应急管理的透明度。

7.5处置费用评估与结算

7.5.1费用评估

对后期处置过程中产生的各项费用进行评估，包括人员安置、污染清理、设备维修、培训费用等。

7.5.2费用结算

按照财务管理制度，对处置费用进行结算，确保费用的合理性和合规性。

7.6改进措施与经验总结

7.6.1改进措施

根据事故处置过程中发现的问题，制定相应的改进措施，优化应急预案，提高应急响应能力。

7.6.2经验总结

对事故处置过程中的经验进行总结，形成可供借鉴的案例，为未来类似事件的应对提供参考。

八、应急保障

8.1通信与信息保障

8.1.1相关单位及人员通信联系方式和方法

应急通信保障单位：信息中心

负责人：信息中心总监

通信联系方式：

专用应急通信平台：12345678（应急专用号码）

手机信息中心总监）

邮箱：emergency@

备用方案：

在主要通信线路故障时，启用卫星通信设备；

建立移动应急指挥车，作为现场通信中心；

利用社交媒体平台发布应急信息。

保障责任人：信息中心总监

8.2应急队伍保障

8.2.1应急人力资源

专家团队：由传染病防控、公共卫生、生物安全等领域的专家组成；

专兼职应急救援队伍：由企业内部员工组成，具备一定的应急救援技能；

协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，确保在紧急情况下能够迅速调用外部资源。

8.2.2人员培训

定期对应急队伍进行专业培训，包括应急响应技能、传染病防控知识、现场急救等。

8.3物资装备保障

8.3.1应急物资和装备

防护用品：防护服、防护眼镜、口罩、手套等；

监测设备：温度计、湿度计、空气质量监测仪等；

救援设备：担架、急救箱、呼吸器等；

通讯设备：对讲机、卫星电话、GPS定位仪等；

交通运输工具：应急车辆、救护车等。

8.3.2类型、数量、性能等

详细记录每种物资和装备的类型、数量、性能参数、存放位置等信息，并定期进行性能测试。

8.3.3运输及使用条件

制定详细的运输和使用规程，确保物资和装备在紧急情况下能够迅速、安全地投入使用。

8.3.4更新及补充时限

根据物资和装备的使用寿命和维护周期，制定更新和补充计划，确保应急物资和装备的完好性和可用性。

8.3.5管理责任人及其联系方式

指定专人负责应急物资和装备的管理，包括采购、储存、维护和更新等工作，并提供联系方式。

8.3.6台账管理

建立电子台账，记录所有应急物资和装备的详细信息，包括采购记录、使用记录、维修记录等，确保信息透明和可追溯性。

保障责任人：应急物资装备管理专员

联系方式应急物资装备管理专员）

邮箱：supplies@

九、其他保障

9.1能源保障

9.1.1能源需求评估

对应急响应过程中可能涉及的能源需求进行详细评估，包括电力、水源、燃气等。

9.1.2备用能源设施

确保应急响应区域内的备用能源设施处于良好状态，如备用发电机、应急水源处理系统等。

9.1.3能源供应保障

与能源供应商建立应急供应协议，确保在紧急情况下能够快速恢复能源供应。

9.1.4能源使用管理

制定能源使用管理制度，确保应急响应过程中的能源使用高效、节约。

9.2经费保障

9.2.1预算编制

根据应急预案和应急响应需求，编制年度应急经费预算，并纳入企业财务规划。

9.2.2经费使用监督

设立专门的经费使用监督小组，确保应急经费的合理使用和透明度。

9.2.3经费补充机制

建立应急经费补充机制，确保在应急响应过程中，如有超支情况，能够及时获得补充。

9.3交通运输保障

9.3.1交通管制

在应急响应期间，根据需要实施交通管制，确保救援车辆和人员能够快速到达现场。

9.3.2运输协调

与交通运输部门协调，确保应急物资和人员的运输需求得到满足。

9.3.3运输路线规划

制定详细的运输路线规划，避免交通拥堵，提高运输效率。

9.4治安保障

9.4.1安全巡逻

在应急响应区域实施安全巡逻，防止非法侵入和破坏行为。

9.4.2信息监控

利用视频监控系统和网络安全技术，监控应急响应区域内的治安状况。

9.4.3治安宣传

9.5技术保障

9.5.1技术支持平台

建立应急技术支持平台，提供数据分析和决策支持。

9.5.2技术更新

定期对应急技术进行更新，确保其先进性和适用性。

9.5.3技术培训

对应急人员进行技术培训，提高其技术操作能力。

9.6医疗保障

9.6.1医疗资源储备

储备必要的医疗物资和药品，确保应急响应期间的医疗需求。

9.6.2医疗专家支持

与医疗机构合作，确保在应急响应期间有足够的医疗专家支持。

9.6.3医疗救援队伍

建立专业的医疗救援队伍，负责现场伤病员的救治和转运。

9.7后勤保障

9.7.1生活物资供应

确保应急响应区域内的生活物资供应，如食品、饮用水等。

9.7.2住宿安排

为应急响应人员提供必要的住宿条件。

9.7.3心理支持

提供心理咨询服