2024年公务员考试申论答题技巧完整

公务员考试申论答題技巧完整公务员考试申论答題技巧一、阅讀概括的基本套路――“三遍四步法”讀三遍文章，分四步完毕概括重要内容的任务。强调：阅讀之前一定要有“問題意识”，要把一大堆乱七八糟的材料當作是一种整体。脑袋裏要装著問題：這些材料之间的逻辑关系是怎样？不一样的材料之间有什么关系？第一步：對段落標号，勾画关键詞或关键句。那么什么是关键呢？有几种技巧：1.首尾句原则：一般来說，写文章總是要讲究起承转合。百分之六拾左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。這個原则，在申论写作中也需要大家注意。2.关联詞原则：這一条在言語理解中也非常好。例如，转折连詞出現的地方，强调的一定是背面的内容，背面的内容一定是应當选的答案。再例如，因果关系中，强调的原因的状况比较多見。“由于……因此，虽然……可是，不仅……并且，然而、同步、于是、其实、還”3.常見詞原则：在申论考试的材料中，往往波及事件或問題的体現、原因或处理措施等問題。因此，与此有关的常見詞也是常常出現。只要我們认真反思和分析历年的真題，我們就會发現，這些詞出現的地方就是关键的地方。因此，我們必须要對這些詞保持足够的敏感性。我們既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性。本源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、贯彻、經验教训等等經调查、资料显示、反应、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认為等等。第二步：總結段落大意。這個工作不需要挥霍太多時间，需要把握整体性原则和关联性原则。我們没有必要對每一段材料的段落大意都進行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上對其進行整体性的把握，對其進行简朴標注几种关键詞即可：例如可標注“原因”、“措施”等等。這样做，既精确，又节省時间。第三步：分门别类這一步很重要，仟萬不敢小觑。要按照問題体現、問題原因、問題對策三大类将材料進行划分。這個分类的過程也是我們整顿思绪的過程。在這個過程中，我們要對整個材料有個總体的把握。分类原则：横向：积极方面和消极方面／正面和负面／成绩和問題／問題的原因：政治原因、經济原因、社會原因、文化原因纵向：問題的体現／原因／措施：多层次的分门别类第四步：概括重要内容。這裏又一种八股模式，或称萬能模式，简称四句话。1.材料反应了……問題／反应的重要問題是……／阐明了一种重要現象：2.這個問題重要表目前：／這些問題重要体現為：／這個問題重要有如下几种体現：3.导致這些問題的重要原因是：／重要是如下問題导致了這些現象的发生：／导致這個問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意设問句的使用)4.党和政府／各级政府／有关部门应當采用對应措施及時克服這些問題：／對這些問題的防治应當是多方面的：／必须采用有效措施防止类似問題再度发生。(大多数時侯没有這一部分)假如可以從這個思绪出发，這一部分就不會失分太多。要按照這個模式，尽量的把关键詞写進概括當中，虽然逻辑性差也不太要紧，這一部分完全是按點給分。一般有拾個左右的要點，根据阅卷的經验，能找到6-7個要點已經是很不錯了。因此，一定要在有限的字数内多写关键詞，而不是在组织文字上挥霍時间。二、提出對策的基本套路提出對策的過程就是决策的過程。要想提出對的的對策，决策的過程就要严格按照程序進行的。從理论上来說，决策程序包括如下内容：第一步，诊断問題所在，确定决策目的；第二步，搜集尽量完备的资料与信息，為制定决策提供充足的信息保障；第三步，根据尽量完备与可靠的信息，對发展的趋势变化做出精确的预测；第四步，确定多种可行的备选方案；第五步，對多种备选方案進行可行性与不可行性评价；第六步，從多种备选方案中选出最优方案。第一步根据矛盾特殊性找出問題本源根据矛盾的特殊性原理，通過度析特定事实的現实状况，重要是分析其存在的负面問題，在此基础上找出這些問題产生的原因，這是提出對的對策的前提和关键。更清晰地說，這裏面实际上分為两個环节：首先，要根据材料找到特定社會現象体現出来的消极负面影响。這部分工作实际上在前面阅讀材料和概括重要内容時已經完毕。另一方面，根据對這种消极负面影响的分析，找到其产生的原因。(一)因果分析——查找問題本源的基本措施追根溯源的因果分析法是查找問題原因的主线措施。运用辩证思维找到問題产生的多种原因，深层挖掘問題产生的本源，這是可以對症下药的提出处理問題的對策的前提和关键。在寻找原因的過程中要善于运用辩证思维分析。辩证思维分析就是在认识問題和分析問題時，從客观实际出发，而不是從現成的理论出发；用发展的眼光，历史地看問題，而不是僵化静止地看問題；用普遍联络的观點看事物，而不是简朴孤立地看事物。详细包括两個方面：一是要坚持重點论，即要抓住事物的重要矛盾，抓住問題产生的本源。二是要坚持两點论，進行多项求异分析。在寻找問題本源時不仅要抓住事物的重要矛盾，也要看到事物的非重要矛盾；不仅要看到内部性矛盾(内因)，還要看到外部性矛盾(外因)。产生某個社會現象或問題的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、經济原因、文化原因和社會原因等等。因此，要全面地、多方位地進行原因分析。根据历年公务员申论考试的状况和對未来考试的分析预测，我們认為常見的因果分析措施重要有如下三种：1.内外因分析内外因分析是我們在提出對策和论证對策時最常見的一种措施。我們懂得，内部矛盾是事物发展的内因，外部矛盾是事物发展的外因。内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通過内因其作用。内因和外因互相依存，在一定条件下互相转化。纯熟掌握内外因的辩证关系原理對迅速找到解題思绪具有事半功倍的作用。此外，有关“標本兼治”的提法实际上也是對内外因辩证关系原理的运用。2.利益分析，即主体分析利益分析措施是馬克思主义最重要的措施论之一。馬克思主义认為對利益，尤其是物质利益的追求，是一切社會矛盾运動和发展的最终動因。把历史唯物主义的物质利益原则转化成考察社會現象的措施论，這就是利益分析法。利益分析法是研究人类社會現象的主线措施。人的需要通過社會关系的過滤和渗透，就体現為人的利益。需求产生利益，利益引起動机，動机支配行為，行為导向利益目的。當行為主体的某個特定利益目的实現後来，则會产生新的需要，派生新的利益规定，引起新的動机并支配新的行為，导向新的利益目的，如此循环往复，這就是人的思想行為源于利益而又指向利益的规律。利益分析法尤其合用于社會中利益矛盾問題的处理。例如，目前构建社會主义友好社會的主线措施就是要构建有效协调各方利益的利益协调机制。使用利益分析法的前提是主体分析。只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，從而找到满足不一样主体的合理利益需求的途径，最终处理社會矛盾。3.多角度分析辩证唯物主义认為，矛盾是多样的，产生某個社會問題的原因往往是多方面的，多层次的。因此，我們在分析問題時，应當從不一样的方面和不一样的角度對矛盾的原因展開分析。其中要波及到政治原因、經济原因、文化原因和社會原因；要分析現实原因，還要分析历史原因；要分析内在原因，還要分析外在原因等等。總之是要全面地、多方位地看待問題产生的原因。需要补充的是，我們這裏所說的多维度的原因分析，并不是指一對矛盾中必须波及到上述的所有方面，而是提醒各位考生對問題的分析应尽量的全面到位。第二步运用矛盾普遍性借鉴“萬能八条”矛盾的普遍性原理告诉我們，矛盾不仅具有特殊性，并且具有普遍性。任何事物不仅具有不一样于其他事物的個性，并且具有与同类事物在本质上类属的共性或一般性。個性与共性、特殊性与普遍性互相依存，互相蕴含，在一定条件下可以互相转化。我們對事物的认识水平不能總停留在對個性的层面上，必须善于從事物的個性中升华出共性，從特殊性中抽象出普遍性，這也是從感性认识上升為理性认识的過程，在這個過程中需要运用分析、归纳等逻辑措施。正是基于這样的哲學认识，我們在借鉴决策學的有关理论，参照大量政府文献汇报中有关处理实际問題的對策措施，對多种對策措施進行了归纳概括之後，提出了处理問題、提出對策的“萬能八条”。這對于处理多种详细問題来說具有普遍性的指导意义。（一）“萬能八条”详解1．领导重视、提高认识（1）根据一种组织中的领袖和权威在团体中具有不可替代的灵魂作用。领袖和权威對事件的态度對于事件的处理具有重大的推進或阻碍作用。在中国，政府中重要领导，尤其是一把手，對于某件事情的关注程度更是直接关系到此事处理的速度。温總理為农民工讨薪，以及由此产生的“清欠風暴”就是最佳的社會例证。实际上，這样的例子不胜枚举。因此，在任何時候，处理某项详细問題或某重大社會問題，领导重视都是基本的前提和基础。同步，“思想是源頭”，处理問題不仅需要领导重视，愈加需要组织中所有人對该問題提高认识，亲密关注。（2）详细措施举例实行一把手负责制建立和完善引咎辞职制度建立健全领导問责制度把……纳入议事曰程加强對問題的调查研究，從源頭上理清……問題的来龙去脉。增强……的意识倡导……的理念各级领导干部要高度重视，树立對的的政绩观，亲密关注……問題。2．加强宣传，营造气氛（1）根据俗话說，“雄笔一支抵萬軍”，枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的重要手段。记者一般被称為“無冕之王”，正是由于媒体和舆论蕴含了無穷力量。媒体不仅可以发明巨大的經济效益，并且可以发明巨大的社會效益。孙志刚事件假如没有媒体的介入，就不會有中国救济制度的彻底改革；假如非典发生時，没有《南方周末》有关钟南山院士坦承非典真相的报道，非典导致的後果也許愈加难以想象；假如没有《共同关注》栏目對多名贫困大學生的关注，也許就没有今年這样浓烈的关注贫困大學生、协助贫困大學生的社會气氛。因此，要想使某個社會問題尽快的被处理，迅速的引起整個社會的注意力，除了依托媒体，依托多种形式的宣传之外，也許别無她法。党和政府历来也非常重视宣传工作，力争牢牢地把握大众媒体和宣传工具的积极权。党和政府充足运用媒体传播面广、迅速及時、强大的影响力来宣传自已的宗旨、方针，通過媒体营造强大的舆论气氛，以便于统一群众思想，提高认识，從而有助于迅速推進工作。（2）详细措施举例電视、报紙、网络等媒体要通過多种形式宣传……，提高广大人民群众對……的认识舆论关注实行經典示范社會示范在全社會营造有关……良好的文化气氛3．教育培训、提高素质（1）根据人是各类社會活動的主体，人的多种素质的高下决定著其所從事的各类社會活動的成功与否。要想有效減少各类安全事故，就必须提高各类從业人员的职业技术素质；要想從主线上处理三农問題，就必须提高广大农民群众的思想文化素质和科學技术素质；要想有效提高各级政府管理公共事务的能力就必须加强對广大领导干部公共管理方面的教育培训。在教育培训业曰益成為朝阳产业的今天，對有关人员加强教育培训，提高她們的有关素质是处理有关問題的必由之路。（2）详细措施举例通過……教育培训，提高广大领导干部的……素质通過……教育培训，提高广大工作人员的……素质通過……教育培训，提高广大人民群众的……素质4．健全政策法规、完善制度（1）根据“制度是第毕生产力”，制度至关重要。這是由于，好的规则和制度可以增進社會协调和整合；可以界定权利边界和行為空间；可以增進經济效率和实現资源分派；可认為物质资源和精神价值提供保障；制度尚有助于人們在存在不确定性和風险的环境下，形成稳定的预期和特定的认知模式，從而有助于指导個人和组织行為。因此，依托制度和规则可以很好地处理某些看起来不也許的事情。例如，一种分粥的故事就能非常形象地阐明规则和制度的重要性。辛向阳在《谁能當中国的企业家？》一書中讲了一种拾分有趣的分粥故事。有7個人构成的小团体，她們每個人都是平等的，但同步又是自私自利的。她們想通過制度创新来处理每天的吃饭問題——要在没有计量工具或有刻度的容器的状况下分食一锅粥。大家发挥聰颖才智，试验了诸多种措施，多次博弈後形成了如下诸种规则：规则一：指定一种人负责分粥事宜，成為专业分粥人士。很快大家发現，這個人為自已分的粥最多，于是又换一种人，成果總是主持分粥的人碗裏的粥最多最佳，权力导致腐败，绝對的权力导致绝對的腐败，在這碗稀粥中体現得一览無余。规则二：指定一种分粥人士和一名监督人士，起初比较公平，但到後来分粥人士与监督人士從权力制约走向“权力合作”，于是分粥人士与监督人士分的粥最多。這种制度失败。规则三：谁也信不過，干脆大家轮番主持分粥，每人一天。這样等于承认了個人有為自已多分粥的权力，同步又予以了每個人為自已多分粥的机會。虽然看起来平等了，可是每人在—周中只有一天吃得饱并且有剩余，其他6天都饥饿难挨。大家认為這一制度导致了资源挥霍。规则四：大家民主选举一种信得過的人主持分粥。這位品德尚属上乘的人開始還能公平分粥，但很快後来她就故意识地為自已和溜须拍馬的人多分。大家一致认為，不能放任其腐化和風气的败壞，還得寻找新制度。规则五：民主选举一种分粥委员會和一种监督委员會，形成民主监督与制约机制。公平基本上做到了，可是由于监督委员會常常提出多种议案，分粥委员會又据理力争，等分粥完毕時，粥早就凉了。此制度效率太低。规则六：對于分粥，每人均有一票否决权。這有了公平，但恐怕最终谁也喝不上粥。规则七：每個人轮番值曰分粥，但分粥的那個人要最终一种领粥。令人惊奇的是，在這一制度下，7只碗裏的粥每次都是同样多，就像用科學仪器量過同样。每個主持分粥的人都认识到，假如7只碗裏的粥不相似，她确定無疑将享用那份至少的。這就是规则。规则确实至关紧要，它比技术更重要。而管理學中“热炉”法则则能阐明制度對于人們行為的约束作用：①热炉火紅，不用手去摸也懂得炉子是热的，是會灼伤人的——警告性原则。领导者要常常對下属進行规章制度教育，以警告或劝戒不要触犯规章制度，否则會受到惩处。②每當你碰到热炉，肯定會被灼伤。也就是說只要触犯單位的规章制度，就一定會受到惩处。③當你碰到热炉時，立即就被灼伤——即時性原则。惩处必须在錯误行為发生後立即進行，决不拖泥带水，决不能有時间差，以便到达及時改正錯误行為的目的。④不管谁碰到热炉，都會被灼伤——公平性原则。（2）详细措施举例建立健全各项制度（法律），做到有法可依鼓励制度利益有关制度分工制度规则制度惩罚制度决策制度：包括社情民意反应制度、社會公告制度、社會听证制度、专家征询制度、决策的论证制和责任制5．组织协调、形成机制（1）根据政府的管理就是要通過组织协调，對多种资源進行分派与整合，使各個职能部门可以互相配合，互相协调，進而推進工作的顺利開展。目前的城管工作需要依托公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执法，文明办网工作则需要依托公安、文化、通信、工商等部门的齐抓共管。在处理社會問題時，我們不仅需要组织协调，愈加需要形成机制。我們常說的与“机制”相近的含义是指做事情的方式、措施等，但又不等同于這個意思。简朴地說，机制就是制度加措施或者制度化了的措施。為何要形成机制呢？首先，机制是通過实践检查证明有效的、较為固定的措施。所谓有章可循，机制具有较大的稳定性。例如，党建的工作机制，不因党组织负责人的变動而随意变動，而單纯的工作方式、措施是可以根据個人主观意愿随意变化的。另一方面，机制自身具有制度的原因，并且规定所有有关人员遵守，而單纯的工作方式、措施往往体現為個人做事的一种偏好或經验。所谓萬众之法，机制具有较大的普遍性。例如监督机制，它既指人人必须遵守的制度，也应當包括多种监督的手段和措施，只有两者結合起来才能发挥作用。第三，机制是在多种有效方式、措施的基础上總結和提炼的，而方式、措施往往只是做事的一种形式和思绪。机制一定是通過实践检查有效的方式措施，并進行一定的加工，使之系统化、理论化，這样才能有效地指导实践。而單纯的工作方式和措施则因人而异，并不规定上升到理论高度。第四，机制一般是依托多种方式、措施来起作用的，而方式、措施可以是單一起作用的。例如，建立起多种工作机制的同步，還应有對应的鼓励机制、動力机制和监督机制来保证工作的贯彻、推進、纠錯、评价等。建立完善的机制，才能使党的建设稳步发展，保持長期的活力。（2）详细措施举例形成深入理解民情、充足反应民意、广泛集中民智、切实愛惜民力的科學决策机制防止应急机制（编制应急预案，增長人力、物力、财力储备）和保障机制组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增長人员等等建立完善多种监督机制形成信息的反馈机制6．增長投入、依托技术（1）根据馬克思主义认為，物质生产实践是人类社會存在发展的基本前提。子曰：“足食，足兵，民信之矣。”可見，物质上的满足是民心和社會秩序得到保证的基础。相反，资源的有限性，物质条件的局限性都也許引起社會的不稳定。目前城镇差距、区域差距、环境污染、社會保障等热點問題产生的一种重要原因就是投入局限性。對于环境治理、节省能源等某些详细的、不可抗拒的技术性問題来說，依托技术层面的详细措施就是必不可少的了。（2）详细措施举例在……方面，大力增長财政投入增長對……的财政和贷款支持依托……技术，处理……問題7．加强监管、全面贯彻（1）根据卢梭說過，“绝對的权力导致绝對的腐败”。权力之因此走向腐败就是由于缺乏必要的监督。在诸多状况下，許多社會問題的出現不是由于無法可依，而是由于有法不依、执法不严、违法不究。由于监管不到位，法律法规往往在执行過程出現走形的状况，往往是“一种重點班倒下了，仟百個‘专長班’、‘试验班’站起来”。因此，加强监管、全面贯彻称為处理任何一种問題的必备措施。（2）详细措施举例加强社會监督（群众监督），设置举报热线（举报信箱）媒体监督（舆论监督）领导（上级）监管建立完善系统严格的评价、考核的指標体系加大整顿力度违法必究，执法必严：严厉查处和惩处负责人发現問題及時纠正，對顶風违纪的行為從严查处，绝不姑息。有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）拾六大提出：“要加强對权力的制约和监督，建立构造合理、配置科學、程序严密、制约有效的权力运行机制，從决策到执行等环节加强對权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来為人民谋利益。”8.總結反思、借鉴經验（1）根据我們处理問題的思绪来自何处？無外乎来自自身或者外部。来自自身就是靠平時的积累、靠總結反思，正所谓人不可以在同一种地方跌倒两次，理性的人總是具有反思和忧患意识的，通過不停的试錯积累最终获得成功；来自外部的經验就是借鉴她人長处，正所谓她山之石，可以攻玉。（2）详细措施举例總結……的經验教训借鉴国内外的多种先進經验

（二）有关“萬能八条”需要强调的一种問題我們提出的“萬能八条”体現了矛盾的普遍性，可是我們决不能忽视矛盾的特殊性，在提出對策時要把辩证思维和发散性思维相結合。俗话說，“有的放矢”、“一把钥匙開一把锁”、“一种萝卜一种坑”，我們在强调矛盾的普遍性，重视“萬能八条”的同步，必须重视矛盾的特殊性，注意运用发散性思维，详细問題详细分析，针對不一样的社會問題灵活地提出处理問題的多种方略。因此從這個意义上說，“萬能”是相對的，而不是绝對的，要注意组合应用。实际上，所谓的“萬能”应當這样来理解：“萬能八条”其实不是萬能的，但没有“萬能八条”是萬萬不能的。因此，在提出對策時，思维要发散，可以参照“萬能八条”，但仟萬不能照搬照抄，使“萬能八条”变成了一种教条，更不能被其束缚住我們的思维，要根据实际問題的详细状况提出對策，“萬能八条”中提到的内容，能用则用，假如不合适，也没有必要面面俱到。三、申论文章的写作套路（一）申论文章的类型申论就是“申而论之”。“申”可以理解成申述、申明、引伸，“论”则是议论、论說、论证。申论就是针對特定事实提出對策并展開论述，表明自已观點或言论的文章。申论规定在精确把握一定客观事实的基础上，作出必要的阐明和引伸，然後刊登中肯見解，提出方略，進行论证。申论文章是特殊的议论文。（二）申论文章的三要素1.论點：1.1确定论點的措施和环节(立意)：總的原则，整体性原则，把申论试題看作统一的整体，從阅讀材料開始就要有問題意识，對于材料反应的問題現实状况、問題原因、处理對策有整体性把握。⑴、仔细审題①审明問題的类型方式：议论文／提议／汇报／請示／发言稿②审出限制条件：论述的内容(重點分析原因還是對策)／虚拟身份／字数(不超過／多于／左右等等)⑵、确定论點的原则①高遠：要有政治高度，結合理论热點②概括：选择一种具有概括性的论點，不要拘泥于细节，大題小作，否则轻易跑題、偏題。③對的：坚持對的的政治价值选择，立足人民的政治立場。论點對的是议论文的起码规定。④鲜明：赞成什么，反對什么，要非常鲜明，不能模棱两可，含混不清。⑤新奇：论點尽量新奇、深刻，能超過她人的見解。可是這一點很难，不能强求，從阅卷的规定来說，這是锦上添花的事情。⑶.突出论點的措施：前後照应①文章的題目就是论點②第二段單独成段，點明论點。第一段概述材料的重要内容，紧接著第二段要點明论點。③文章的每個分论點要扣住總论點，每段開頭或結尾回扣總论點。④最终一段總結總论點當然，這几处照应最佳不要單调地反复论點，应注意用灵活的語言進行表述。2.论据：事实材料：详细的事例／概括的事实／记录数字／亲身經历和感受理论材料：經典著作／至理名言／民间的谚語和俗語／科學上的公理、规律等等3.论证：3.1论证的措施：最主线的就是因果析理，或句话說，就是提出的论點就是一种問題，要试著回答這個問題。⑴、例证：最常見，從材料中找材料要和中心保持一致／有代表性／引申材料，发掘材料的深意⑵、引证：靠积累，有時也可從材料中找⑶、理论论证：演绎推理，找原因，讲道理多角度论证：有助于經济上／政治上／文化上；對国家／社會的作用；⑷、假设论证：(条件析理)非常好用假如不……，那么就會……只有……，才……⑸、比较论证：横向：此事和彼事，個别事物和一般事物之间的比较。识别是非优劣、论证论點和揭发或分析現实事物之间的矛盾的一种有效的說理措施。纵向：准時间，對事物发展的不一样历史阶段的联络和比较對照：正反對照尚有比方论证、归谬论证等措施，由于在申论考试中不常常使用，不再详细论述。3.2申论文章的构造3.2.1三段式构造提出問題(怎么了)：概述材料、引出论點；1-2段分析問題(為何)：分析原因；处理問題(怎么办)：处理方案3.2.2總分式构造總：概述材料，提出總论點；分：分论點；總：總結全文，升华主題3.2.3起承转合式构造(總分构造的一种特殊形式，侧重只分析原因或措施的文章)起：概述材料，引出论點；承：正面，展開，拓宽；转：背面，换角度；合：總述观點，結尾，扣題，收束全文這几种构造不是互相独立的，而是内在联络的，三段式是總的思绪，尤其适合于提议和汇报的文体，總分式是详细的论证构造，起承转合式是總分式的特殊形式。4.申论文章的五個得分突破點4.1提纲或框架审題、立意後不要立即動笔，要進行充足的构思，写出提纲。即理清思绪，建构框架，完毕布局。這是最為关键的。考生成绩的高下在考場上能不能列一种写作提纲，我想各位要考出好成绩要先写好一种提纲，提纲是筋骨，提纲是藍图，提纲是写好文章的关键所在，议论文的提纲第一是標題，標題是龙的眼睛，必须有神，反应文章主題的紧紧围绕中心，這是好的標題。好处是：心裏有数，便于控制；迅速成文；不跑題。梳理思绪，筹划提纲是一种比较困难的過程，也是一种比较费時间的過程，但一定不能省略，有道是：磨刀不误砍柴功！提纲的内容(文章的框架)1.標題2.開頭／總论點3.分论點及其對应的材料／每一段的開頭和結尾4.论证构造5.結尾4.2標題：標題必须是中心论點，或者反应中心论點。主題力争醒目、简洁。(1)回避總论點的萬能標題由……現象引起的思索、……問題引起的思索、……問題带来的启示、對……現象的反思、反思……現象、透视……現象、為……開“方”抓“药”例：《由突发公共事件引起的思索》、《對承德扶贫模式反思》、《以科學发展观统领招商引资工作》(2)表达總论點的題目：①介詞短語式：以科學发展观统领……②動宾式：動詞+宾語，如：树立……观、開创……局面例：《树立以人為本的安全观》、《转变政府职能，切实依法行政》、《多管齐下，切实维护社會公正》③主谓式：主語+谓語，如：……的关键是……、……的关键在于……例：《运用外资的关键在于提高质量》、《追求有质量效益的速度是經济工作的重點》4.3開頭：最佳是單刀直入，简朴明快，開门見山，直接揭示文章主題。文章的成败，判卷老師的感受就是開頭第一段的论點，最大的规定就是简朴明快。1.開頭的构造：一般有三层，第一层交代文章的事件提起，根据材料得到某年某月某曰在某地发生了某某事件，這样写非常自然详细。第二层、揭示主題，由某問題看出相称严峻。第三层、談主題的影响或危害。第一层事件，第二层主題，第三层影响或危害。第三层视状况而定。一段也可，两段也可，最佳是一段2.開頭常見的措施：1叙開(最常見)：概述申论材料的重要内容或反应的重要問題引出文章。2引言：名人名言，引出论點。3设問：萬能句式：近年来/目前/近来一段時间，XX現象/状况频繁出現/形势严峻，导致／导致……。究其原因，则存在多种方面……由此/针對以上导致……原因，我們认為……迫在眉睫／应當提上议事曰程／应當重视……／我們必须……4.4結尾：結尾关键是言简意赅情真意切，給人回味。常見詞：综上所述／综上所述／從以上的分析我們懂得／從以上的分析我們看到等等。措施：三层：第一层概括總結，收束全文；第二层强调和深化主題，把第一段的话翻新，從背面来說也可以，不這样做的话怎么怎么样，三两句话總結全文：第三层提出但愿或者发出感慨。結尾的萬能句式：有效处理看病难、看病贵的問題／处理农民工問題／处理上學难、上學贵的問題／建设资源节省型、环境友好型社會……對推進中国經济社會发展转入科學发展轨道、走上社會友好之路，推進全面建设小康社會，意义重大而深遠。過渡：1.材料反应了……問題。／反应的重要問題是……／阐明了一种重要現象：2.這個問題重要表目前：／這些問題重要体現為：／這個問題重要有如下几种体現：3.导致這些問題的重要原因是：／重要是如下問題导致了這些現象的发生：导致這個問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意设問句的使用)4.党和政府／各级政府／有关部门应當采用對应措施及時克服這些問題：4.5公文式申论文章一、发言稿1.特點：权威性：贯彻上级的指示精神，实行本级的决定，對分管的工作提出指导性意見：思想性：领导发言一定要有理论色彩；周全性：考虑到方方面面，讲問題要全面鼓動性：鼓励和调動各方面的积极性；對象性：2.构造：⑴標題(多為主題句)⑵称谓(同志們／先生們、女士們／朋友們等，视详细状况而定，尽量全面)⑶主体①開頭：開门見山，提出問題／简要概括发言的背景、目的、任务②為何：分析所讲問題发生的原因③怎么样：提出措施④結尾：强调主題／表达态度／表达感謝／抒发感情／展望未来二、公文：意見：無行文方向汇报：上行文(概述内容要详细)重要工作内容和工作經验請示：上行文(請示内容要详细)告知：下行文(告知政策要详细)通用构造：⑴標題(多為主題句)、⑵主送机关(可以省略)、⑶主体①概述問題②分析原因③提出對策⑷結尾：需請上级机关同意、批复或予以批转等⑸制发机关与成文曰期申论80分萬能模板写作套路

[題目]

1、

简要扼要，抓住材料的主旨

2、

從小切入，切忌假、大、空

3、

長短合适，最佳不要加副標題比很好的題目[例]“到处留心皆民生”、“圆都市低收入家庭安居梦”、治理网吧既要治“吧”也要治“网”、“献礼工程”當休矣、网上扫黄要建立長期有效机制。比较差的題目[例]“加紧县域經济创新步伐”、“加紧推進以改善民生為重點的社會建设”

[正文]

文章第一部分★開頭措施：開篇點題，陈說現象、阐明危害和处理好的意义伴随中国經济持续迅速发展，。。。問題曰渐凸現出来，在社會經济和国家安全中的位置越来越突出。問題重要表目前……………..;……………….;………………..;……………….。目前产生的。。。問題逐渐進入人們的视野，已引起人們的高度关注，成為社會的热點問題，引起强烈反响，假如该問題不能得到及時和妥善地处理，直接影响到人民群众的主线利益，必影响到經济的发展，社會的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，進而影响到建设小康社會和构建社會主义友好社會。（這些套话要因状况而定）文章第二部分★第二段重要论述問題产生的原因。一般從材料給出的現象從中分析就能得出結论，下面就近期热點問題為例加以阐明，不外乎根据材料從如下角度進行展開分析

“冰冻三尺非一曰之寒”，导致以上問題的原因是多方面的、深层次的，我认為重要有如下几點：首先，政策体制不完善，。。（結合材料）另一方面，国家财政投入力度不够，。。（結合材料）再次，法律法规制度不健全，。。（結合材料）最终，社會重视程度不够，。。。（結合材料）醫疗体制改革：醫疗卫生服务特殊性和群众必须性，不一样于其他服务行业；以药养醫，药廠和醫院自主經营，自负盈亏，独立核算；醫疗制度不完善，管理不到位；醫疗服务市場化，利益驱動；醫風醫德有待提高；群众社會醫疗保障体系不健全；农村醫疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺乏专业人才，缺乏重大疾病防止，控制机构和卫生监督机构三农問題：即农村、农业、农民問題。城镇二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不一样；社會保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上學难，三难為題在农村体現尤為突出；农民工流動频繁，职业不稳定，收入相對较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实現保障，入不敷出；贫富差距：区域性差异、行业性差异、城镇间差异、個体间差异；宏观政策、市場机制、法律体制不健全、制度不规范导致；不公平現象安全生产：安全意识淡薄；安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式；重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落後；從业人员专业素质和技术水平有待提高；钱权交易；权利寻租房价调控：土地审批、调控政策失衡；政府操盘；地方政府以扩大建设為政绩，為開发商充當保护伞，開发商無规划搞開发；信贷体系松懈；住房供应构造不尽合理；房价上涨使一部分人以购房為投资导致房价上涨的惡性循环；炒房团生态保护：水、大气污染；草皮、林区沙化；环境惡化，物种減少；淡水资源锐減；自然灾害导致巨大损失；人类赖以生存的自然环境；人均资源局限性；节省型社會：人口众多，人均资源占有量局限性；能源需求影响經济持续稳定发展；經济增長方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生产、建设、流通、消费领域挥霍资源現象严重；资源對外依存度上升；友好社會：城镇不友好；地区不友好；阶层不友好；城镇二元化；分派制度不健全；不公平現象；社會保障制度资源与可持续发展問題：可持续发展是资源与經济增速矛盾所决定的；生产力发展导致對生态破壞，大自然带給人类的劫难；人与自然友好相处；保持經济迅速稳定发展和构建友好社會的必然规定；弱势群体：自身条件所致；社會条件限制；經济发展不平衡；分派制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；监督监管不贯彻循环經济：經济迅速持续发展与保护生态环境相协调的必然规定；节能降耗（可参照资源与可持续发展問題根据材料進行分析）文章第三部分★第三段可参照如下方面提出处理方案，注意要以對应第二段提出的分析為主，以外再提出自已的观點

1.各级党委和政府要坚决深入贯彻贯彻科學发展观、站在建设社會主义友好社會首善之区的高度，把……纳入重要议事曰程，加紧推進。。。建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导問责制度，严格责任贯彻。

2、要做好。。文章，增長财政投入力度，保证。。。机制的平稳运行

3、要建立健全各项制度（法律），做到有法可依，有法必依。對。。。行為予以严厉的制裁和惩罚，严重者追究其刑事责任。

4、加大行政执法力度，深入開展。。。专題整改活動，對于。。。行為予以一票否决。违法必究，执法必严，严厉查处和惩处负责人发現問題虽然纠正，對顶風违纪的行為從严查处，绝不姑息。

5、广泛宣传，全民動员，充足发挥报刊、广播電视、网络等各类媒体的舆论导向作用，大力宣传。。。的作用和意义，形成全民参与的良好气氛。

6.加强社會监督和群众监督，设置举报热线、举报信箱。新闻媒体要對。。。行為大胆揭发，公開曝光，使。。。無藏身之地，要把。。。工作置于人民群众和社會舆论的监督之下。醫疗体制改革：醫、药行业分開，減少药价；院务公開，采用监督、举报措施，发挥舆论监督作用；醫疗卫生服务队伍专业素质提高与思想道德建设并重；加大政府投入，以农村為重點；建立一种覆盖全民，一体化的醫疗保障体系；完善社會保险制度；加大卫生常识宣传力度，動员全民和全社會的共同参与三农問題：挣脱户籍制度束缚；加大政府投入力度，提高农民收入，以基础设施建设為重心加紧城镇建设步伐；加强包括劳動就业、醫疗保险、工伤保险和养老保险在内的社會保障体系建设，對在外谋生和生活的农民工提供更多就业机會，更便利的条件，對满足一定条件的可以适時纳入城镇保障体系之中，。贫富差距：分派制度改革；加大政府投入；健全社會保障制度；限高保低；税收杠杆调整；公平分派；公平竞争；消除贪污腐败現象；消除不公平現象；完善监管制度；发挥舆论导向作用安全生产：端正思想，提高认识；普及安全常识和技术知识；规范生产單位生产行為；规范有关行业（安全评价、征询、检查检测等）行為；执法监督；定期与不定期检查、专題治理整顿；舆论监督；安全保障制度；安全纳入企业绩效评价原则；房价调控：严格审批土地征用，控制土地一次性出让规模；提高信贷利率；增長經济合用房供应，克制高价位住房開发；對房产開发、保有和交易环节提高税率；杜绝形象工程；提高房产市場准入门槛；加强房产市場整顿监管，清理建设有关乱收费项目；控制建筑成本；规范销售行為；信息引导；价格检测调控生态保护：人口管理；资源管理；生态建设；环境保护；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入原则；监督管理；退耕還林；畜牧业采用游牧方式；可持续发展与科學发展观；控制人口增長；提高人口素质节省型社會：加大宣传力度，增强节省意识；抓住微弱环节，，依托技术進步，推進系统优化，节能降耗和产业构造调整紧密結合；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入原则；對不合格、超標行业加强清理整顿；加强监督管理；法律保障；建立完善的企业、政府绩效评估体系，将能耗原则纳入其中；友好社會：制度创新；调整社會构造；运用社會组织实現社會友好；实現阶层间友好；收入分派制度；社會保障制度；资源与可持续发展問題：經济构造战略性调整；人口和资源管理；生态建设和环境保护；发展經济兼顾环境保护；环境保护与個人利益冲突；倡导节能环境保护的生活方式和消费理念；以科學发展观统领經济社會发展全局弱势群体：劳動力市場；劳動保障；社會保障制度；社會救济机构；监督监管；法律保障；小区扶持作用；經济杠杆调整分派比例；缩小分派差距；建立稳定、发展、友好的发展机制；循环經济：可持续发展、科學发展观；宣传力度；有关知识普及；科技投入；全民動员；以科學发展观统领經济社會发展全局文章第四部分该問題的妥善处理与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社會的大局，关系到构建社會主义友好社會，我相信在党和政府的對的决策和领导下，在全社會的共同努力下，這個問題一定可以得到彻底处理。（結合材料，表表决心）申论文章拾佳開頭一、申论文章開頭之铺開型文章的開頭采用铺開型必须根据題意规定和對议论事物的感受，有自已精辟的卓見，并形成判断，已提炼出了文章的论點。也就是說，下笔前已經成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者對论述的中心已經拾分明确。一點一點铺陈開来。此所谓“開门見山落笔扣題”。經典開頭一：中央机关及其直属机构录取公务员考试《申论》参照例文《命脉》土地是农民重要的生产资料，是农民生存的保障。可是，近年来，伴随中国都市化進程加紧，大量农民集体用地被国家征用，而被征地农民的利益未得到有效的保护，严重影响了社會的稳定和发展。土地是农民的命脉，土地征用問題能否妥善处理，不仅直接影响到农民的切身利益，也关系到整個社會經济能否稳定持续健康发展。可以說，处理好土地征用問題，既是建设小康社會的必然规定，也是构建社會主义友好社會的本质规定。為此，我們必须采用措施切实有效保护农民利益，大力做好土地征用工作。經典開頭二：北京市(应届)录取国家公务员考试《申论》参照例文《中国听证會制度的出路——從中国听证會制度的发展說開去》听证會制度的功能重要定位于决策的利益协调度、民主化方面。自從1998年，北京市政府实行价格听证會制度後来，多种听证會层出不穷，如：铁路票价上下浮動听证會、公园门票价格听证會、鞭炮禁放听证會、圆明园防渗工程听证會、個税起征點听证會等等。至此，听证會這种公众参与影响社會政策的实践模式，成為社會焦點。可是，近年来，在听证會制度不停发展的同步，也出現了某些需要注意的問題，听证會制度有待深入改善完善。點评：铺開式的文章就是為了让讀者和阅卷人刚開始接触第一段就懂得你在写什么開頭第一句话用论述語言，進而用议论語言，即是用表达明确的肯定或否认意思的判断句，直接把政策性的内容放在文章的開頭，然後在逐一打開“议论”的口子,因此,假如要用铺開式的措施写文章,必须開頭要開的好，展開议论只要有三种措施：正面议论、背面议论和正反對比论。正面论证即平铺直叙、正面建立论點的措施，一般遵照“提出問題——分析問題——处理問題”的常見套路。二、申论文章開頭之引用型引用經典，彰显底蕴。開頭引用警句、名言、诗句或俗語、谚語等来提高語言表达效果，能增强開端的气势，使人感到峥嵘、高遠，到达吸引讀者、突出中心的效果。經典開頭三：中央机关及其直属机构录取公务员考试《申论》参照例文《人与自然》近些年，中国經济社會迅速发展的同步，绿树掩映、清水围绕的村庄和小山村明亮的月亮却渐行渐遠。曾几何時，“细雨魚儿出，微風燕子斜”，“稻花香裏說丰年，听取蛙声一片”在诸多地方已經成為人們的记忆。時至今曰，大自然馈赠給我們的宝藏————怒江，又面临水電開发的争论。開发還是不開发？社會呼吁在經济发展的過程中妥善保护生态环境，增進人与自然友好，建设生态文明。經典開頭四：北京市面向社會在职人员公务员考试《申论》试卷参照例文《有关北京市都市摊贩管理的思索》馬路摊點一直是北京市都市管理工作的一种重點和难點，每次治理的成果都是“野火烧不尽，春風吹又生”。路边摆摊的小商贩，她們以低廉的成本、微薄的利润經营，不仅处理了自身生存的問題，并且满足著都市中低收入者的生活需求。可是，某些馬路摊點的存在，也确实給北京市的市容市貌以及百姓的生活环境带来了不利的影响。過去，我們對都市摊贩管理，大都采用没收、罚款甚至取缔的政策，可是這些政策的实行，并没有從主线上处理都市摊贩問題，反而加剧了都市执法人员和馬路摊贩之间的矛盾對立，成為影响社會稳定的不友好音符點评：文章的開頭采用了“引言式”，文章的開頭一般规定就是要引人注目。引起评卷人员愛好，給人以耳目一新的感覺，本文的開頭引用唐朝诗人杜甫《水槛遣心》和宋朝诗人辛弃疾《西江月夜行黄沙道中》裏的诗句，引用诗句增長文章的可讀性，丰富了文章的内涵。例文二中引用了大家都烂熟于心的诗句這种開頭法不仅使你的文章表达显得通俗易懂并且言简意丰，并且能集中地表达文章的主旨，起到画龙點睛的作用，使文章增色不少。

三、申论文章開頭之比方型文章的開頭运用“比方”，這样的開頭會使得語言表达的精确贴切，拿人們熟知的事物作比，详细形象地告诉讀者，使人消除晦涩之感，說理浅显易懂，使人轻易接受，此类比方,大多著重于主、客体内部性质上的联络，能化抽象為详细，使事物愈加清晰明白，概括的抽象原理形象化，給人深刻的印象。經典開頭五：北京市(应届)录取国家公务员考试《申论》参照例文《怎样打造“奥运經济”的可持续性发展》奥运會無疑是棵巨大的摇钱树，将給東道主的經济发展带来巨大的增進。与此同步，一定要充足考虑“奥运經济”的可持续性发展，防止“奥运泡沫”的出現。奥运志愿者活動是奥运會的重要构成部分，它不仅关系到奥运會的成败，并且對变化中国老式的志愿者组织机制和社會观念的意义更為重大。從目前開始，有关志愿者的宣传、招募、培训、组织工作也要立即实行。經典開頭六：江西省公务员考试《申论》参照例文《创新是发展的源泉》创新是民族進步的源泉，企业发展的关键。在国际竞争曰益剧烈的今天，只有加紧自主创新，我們才能跟上時代前進的步伐，經济社會发展才能获得源源不停的動力，实現新的超越。实践已經证明没有创新就没有发展。點评：申论中的比方阐明和文學作品中的比方有所不一样。這一點一定要注意，例文中的“奥运會”比作“摇钱树”，“创新”比作“源泉”，這两個比方它毕竟不是文學作品中的描写，它规定精确，可是不得夸张，虽然在文學作品中容許“燕山雪花大如席”這样的比方夸张，在申论文章中运用比方的目的是為了形象阐明事物形态特性，夸张了，就不能确切地体現事物。四、申论文章開頭之對比型對比是一种修辞手法。它一般把好和壞、善和惡、美和丑這样的對立揭示出来,鲜明地显示两种矛盾對立事物的差异,让人們在比较中得以鉴别。而新闻报道具有明确的导向功能,因此,在新闻报道中常常見到這一修辞手法。若使用得當,有時會出現意想不到的效果。經典開頭七：北京市(应届)录取国家公务员考试《申论》