高校预算经费管理制度

高校预算经费管理制度总则制度目的为加强高校预算经费管理，规范预算编制、执行、监督等行为，提高资金使用效益，保障学校各项事业健康发展，特制定本制度。适用范围本制度适用于学校各部门、各单位在开展教学、科研、管理等活动中涉及的预算经费管理。基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法依规进行预算经费管理。2.统筹兼顾原则：统筹考虑学校整体发展规划和各部门实际需求，合理安排经费，确保重点，兼顾一般。3.绩效导向原则：强化预算绩效管理，提高资金使用效益，注重产出和结果。4.勤俭节约原则：树立过紧日子思想，厉行节约，反对浪费，降低办学成本。5.公开透明原则：增强预算透明度，接受师生和社会监督。预算编制编制依据1.国家有关方针政策和财务规章制度。2.学校事业发展规划和年度工作计划。3.上年度预算执行情况和本年度收支预测。编制内容1.收入预算：包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入等。2.支出预算：分为基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算包括人员经费和公用经费；项目支出预算根据学校事业发展需要和财力可能，按照轻重缓急、突出重点的原则安排。编制程序1.下达预算编制通知：学校财务部门根据国家有关规定和学校实际情况，下达年度预算编制通知，明确编制原则、方法、要求和时间安排等。2.部门申报：各部门、各单位按照预算编制通知要求，结合本部门事业发展计划和工作任务，认真编制本部门年度预算草案，经部门负责人审核后报送财务部门。3.财务审核汇总：财务部门对各部门报送的预算草案进行审核，对不符合规定或不合理的预算项目提出调整意见，与各部门沟通协商后进行汇总，形成学校年度预算草案。4.预算审议：学校预算管理委员会对财务部门汇总的年度预算草案进行审议，提出修改意见和建议。5.提交审批：学校预算管理委员会审议通过的年度预算草案报学校党委常委会审定后，提交教职工代表大会审议通过。6.批复预算：经教职工代表大会审议通过的年度预算，由学校财务部门按照规定程序及时批复到各部门、各单位。预算执行执行主体及职责1.各部门、各单位：是预算执行的主体，负责本部门预算的具体执行，严格按照批复的预算项目、金额和用途使用资金，确保预算执行的进度和质量。2.财务部门：负责全校预算执行的组织、协调和监督工作，按照国家有关规定和学校财务制度办理资金支付等业务，及时掌握预算执行情况，定期向学校领导和相关部门通报。执行要求1.严格执行批复预算，不得擅自调整预算项目、金额和用途。确因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定程序报经批准。2.加强预算执行进度管理，各部门、各单位要制定切实可行的预算执行计划，合理安排资金支出，确保预算执行进度均衡、合理。3.建立健全预算执行台账，详细记录预算执行情况，包括收入、支出、资金结余等，做到账目清晰、数据准确。4.严格控制经费支出，坚持勤俭节约，杜绝铺张浪费，严格执行国家和学校有关经费开支标准和规定。预算调整1.调整情形：在预算执行过程中，遇有下列情况之一的，可以调整预算：国家政策发生重大变化，对学校预算执行产生重大影响的；学校事业发展规划有较大调整，需要增减预算项目或调整预算金额的；因不可抗力因素等导致预算执行发生重大变化的；其他需要调整预算的情形。2.调整程序：预算调整申请：各部门、各单位因上述原因需要调整预算的，应当向财务部门提出书面申请，说明调整的原因、内容和金额等。审核与论证：财务部门对各部门提出的预算调整申请进行审核，必要时组织相关部门和专家进行论证。审批：经财务部门审核和论证后的预算调整申请，报学校预算管理委员会审议，经学校党委常委会审定后批复执行。预算监督监督机制1.学校建立健全预算监督机制，加强对预算编制、执行、调整等全过程的监督检查。2.财务部门负责对全校预算执行情况进行日常监督检查，定期对各部门、各单位预算执行情况进行通报。3.审计部门负责对学校预算执行情况进行审计监督，对重大预算项目进行专项审计。4.学校纪检监察部门负责对预算管理中的违规违纪行为进行查处。监督内容1.预算编制的真实性、准确性、完整性和合规性。2.预算执行情况，包括预算执行进度、经费支出的合理性、合规性等。3.预算调整的必要性、合理性和合规性。4.预算资金的使用效益，包括经济效益、社会效益和生态效益等。违规处理1.对违反预算管理规定的部门和个人，按照国家有关法律法规和学校相关规定进行严肃处理。2.对擅自调整预算、虚列支出、截留挪用资金等违规行为，责令限期改正，追回违规资金，并视情节轻重给予相应的纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法处理。绩效评价评价原则1.科学规范原则：绩效评价应当遵循科学合理的方法和程序，确保评价结果的客观性、公正性和权威性。2.公正公开原则：评价过程和结果应当公开透明，接受师生和社会监督。3.分级分类原则：根据不同预算项目的特点和管理要求，实行分级分类评价。4.绩效相关原则：评价结果应与预算安排、资金分配等挂钩，强化绩效导向。评价内容1.预算执行情况：主要评价预算执行的及时性、均衡性、有效性等。2.预算资金使用效益：包括经济效益、社会效益和生态效益等方面的评价。3.预算管理情况：评价预算编制的科学性、合理性，预算调整的规范性，预算监督的有效性等。评价方法1.成本效益分析法：将预算支出所产生的效益与成本进行对比分析，评价预算资金的使用效益。2.比较法：通过对同类项目的预算执行情况、资金使用效益等进行比较，评价预算项目的绩效水平。3.因素分析法：综合考虑影响预算绩效的各种因素，对预算项目的绩效进行评价。4.公众评判法：通过问卷调查、专家评审、社会公示等方式，广泛征求师生和社会公众的意见，对预算项目的绩效进行评价。评价程序1.制定评价方案：财务部门会同相关部门根据学校预算管理要求和实际情况，制定年度预算绩效评价方案，明确评价对象、内容、方法、指标体系、时间安排等。2.组织实施评价：各部门、各单位按照评价方案要求，对本部门负责的预算项目进行自评，并将自评报告报送财务部门。财务部门组织对部分重点预算项目进行现场评价或委托第三方机构进行评价。3.撰写评价报告：财务部门根据自评和评价情况，撰写预算绩效评价报告，全面反映预算项目的绩效情况，提出存在的问题和改进建议。4.反馈与应用：财务部门将评价报告反馈给各部门、各单位，并将评价结果作为下一年度预算安排的重要依据。对绩效评价结果好的项目，在预算安排上给予适当倾斜；对绩效评价结果差的项目，减少或取消预算安排，并责令限期整改。信息化管理管理平台建设1.学校建立预算经费信息化管理平台，实现预算编制、执行、监督、绩效评价等全过程的信息化管理。2.预算经费信息化管理平台应具备预算项目申报、审核、批复、执行监控、数据分析、信息查询等功能，提高预算管理工作的效率和准确性。数据管理与应用1.加强预算经费管理数据的收集、整理、分析和存储，确保数据的真实性、完整性和准确性。2.利用信息