饲料企业应急管理制度

饲料企业应急管理制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除饲料企业生产经营过程中突发事故的危害，保障员工生命安全和身体健康，减少财产损失，维护企业正常生产经营秩序，特制定本应急管理制度。（二）适用范围本制度适用于本饲料企业内各类突发事件的预防、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。（三）应急工作原则1.以人为本，安全第一把保障员工的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。2.预防为主，防救结合贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。3.统一领导，分级负责在企业应急管理委员会的统一领导下，各部门按照各自职责和权限，负责突发事件的应急管理和应急处置工作。4.快速反应，协同应对加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥各方面的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。5.科学应对，依法规范采用先进的救援技术和装备，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。二、应急组织机构与职责（一）应急管理委员会成立以企业主要负责人为主任，各部门负责人为成员的应急管理委员会（以下简称"应急委"）。应急委是企业应急管理工作的最高领导机构，负责全面领导、指挥和协调企业的应急管理工作。（二）应急委职责1.研究制定企业应急管理工作的方针、政策和规章制度。2.审定企业应急预案，决定应急工作的重大决策和部署。3.协调解决应急管理工作中的重大问题。4.负责指挥和协调企业重大突发事件的应急处置工作。5.定期组织对应急管理工作进行检查、评估和考核。（三）应急管理办公室应急委下设应急管理办公室，作为应急委的日常办事机构，负责应急管理的日常工作。办公室设在安全管理部门，由安全管理部门负责人兼任办公室主任。（四）应急管理办公室职责1.负责传达应急委的各项指令，协调各部门之间的应急工作。2.组织编制、修订和审核企业应急预案，并监督实施。3.组织开展应急演练，总结评估演练效果。4.负责应急物资、设备的储备和管理。5.收集、分析和报告突发事件信息，及时向上级主管部门和相关部门通报情况。6.负责与政府有关部门、周边单位和相关社会组织的沟通协调。7.组织开展应急管理培训和宣传教育工作。（五）各应急救援工作小组及职责1.抢险救援组由生产部门牵头，相关技术人员和操作人员组成。负责事故现场的抢险救援工作，控制事故扩大，抢救受伤人员和重要物资。2.医疗救护组由企业医务室或联系的外部医疗机构人员组成。负责对受伤人员进行紧急救治和转运。3.治安保卫组由保卫部门负责，组织安保人员组成。负责事故现场的治安保卫工作，设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场。4.后勤保障组由行政部门牵头，采购、仓库等部门配合。负责应急物资、设备、食品、饮用水等的供应和保障，确保应急救援工作的顺利进行。5.环境监测组由环保部门负责，配备专业监测设备和人员。负责对事故现场及周边环境进行监测，及时掌握环境污染物的扩散情况，提出污染控制和处置建议。6.事故调查组由安全管理部门牵头，相关部门人员参加。负责对事故原因进行调查分析，查明事故责任，提出处理意见和防范措施建议。三、预防与预警（一）预防措施1.风险评估定期对企业的生产经营活动进行风险评估，识别可能存在的突发事件风险，评估风险的可能性和影响程度，并制定相应的风险控制措施。2.安全管理加强安全生产管理，严格执行国家和行业相关标准、规范，落实各项安全管理制度和操作规程，确保生产经营活动安全运行。3.设备维护建立健全设备维护保养制度，定期对生产设备、设施进行检查、维护和保养，确保设备正常运行，减少因设备故障引发的突发事件。4.员工培训加强员工应急知识和技能培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。培训内容包括应急预案、安全操作规程、事故案例分析等。5.应急物资储备按照应急预案的要求，储备必要的应急物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等，并定期进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。（二）预警机制1.监测与信息收集建立健全突发事件监测体系，对企业内外部环境进行实时监测，收集与突发事件相关的信息。监测内容包括安全生产状况、设备运行情况、气象变化、周边环境动态等。2.预警级别及发布根据监测到的信息，对可能发生的突发事件进行分析评估，确定预警级别。预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。预警信息由应急管理办公室发布，可通过企业内部广播、短信平台、微信群等方式向全体员工发布。3.预警行动发布预警信息后，各部门应立即采取相应的预警措施，如加强值班值守、检查应急物资、组织员工培训等，做好应急准备工作。同时，密切关注事件发展动态，及时调整预警级别和应对措施。四、应急预案（一）应急预案体系企业应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。1.综合应急预案是企业应对各类突发事件的总体预案，规定了应急管理的组织机构、职责、应急响应程序、应急保障措施等内容。2.专项应急预案针对某一类特定的突发事件，如火灾事故应急预案、危险化学品泄漏事故应急预案、自然灾害应急预案等，详细规定了该类事件的应急处置程序和措施。3.现场处置方案针对具体的作业场所、设备设施、岗位等制定的应急处置措施，是应急预案的具体实施细则。（二）应急预案编制与修订1.编制要求应急预案的编制应符合国家法律法规和相关标准规范的要求，结合企业实际情况，具有科学性、实用性和可操作性。2.编制程序应急预案编制工作由应急管理办公室牵头，组织相关部门和人员进行编写。编写过程中应广泛征求意见，进行风险评估和应急资源分析，确保预案内容完整、准确。编写完成后，报应急委审定发布。3.修订企业应根据国家法律法规、政策标准的变化，企业生产经营活动的调整，应急演练和事故应急处置过程中发现的问题等，及时对应急预案进行修订，确保应急预案的有效性和适应性。（三）应急预案培训与演练1.培训企业应定期组织员工对应急预案进行培训，使员工熟悉应急预案的内容和应急处置程序，掌握必要的应急知识和技能。培训内容应包括应急预案的解读、应急处置流程、应急设备使用方法等。培训可采用集中授课、现场演示、案例分析等多种方式进行。2.演练企业应定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高员工的应急处置能力和协同配合能力。演练类型包括桌面演练、实战演练等。演练计划由应急管理办公室制定，报应急委批准后实施。演练结束后，应及时对应急演练进行总结评估，针对演练中发现的问题，对应急预案进行修订完善。五、应急响应（一）响应分级根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。1.Ⅰ级响应适用于特别重大突发事件，企业应急委全面负责指挥和协调应急处置工作，立即启动应急预案，采取一切必要措施，最大限度地减少事故损失，并及时向上级主管部门和政府有关部门报告。2.Ⅱ级响应适用于重大突发事件，由应急委主任负责指挥应急处置工作，各应急救援工作小组按照职责分工开展工作，及时向上级主管部门和政府有关部门报告事件情况。3.Ⅲ级响应适用于较大突发事件，由应急委副主任负责指挥应急处置工作，加强现场指挥和协调，确保应急处置工作有序进行，并向应急委主任报告事件进展情况。4.Ⅳ级响应适用于一般突发事件，由应急管理办公室主任负责指挥应急处置工作，组织相关部门和人员进行应急处置，及时向应急委副主任报告事件情况。（二）响应程序1.突发事件报告突发事件发生后，现场人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，应立即向应急管理办公室报告。应急管理办公室接到报告后，应立即核实事件情况，并向应急委主任报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、严重程度、影响范围、已采取的措施等。2.应急响应启动应急委接到报告后，应根据事件的严重程度和发展态势，及时启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，各应急救援工作小组应立即赶赴事故现场，按照职责分工开展应急处置工作。3.应急处置措施抢险救援：抢险救援组迅速采取措施，控制事故扩大，抢救受伤人员和重要物资。在抢险救援过程中，应注意保护现场，避免次生灾害的发生。医疗救护：医疗救护组对受伤人员进行紧急救治，并及时转运至附近医疗机构进行进一步治疗。治安保卫：治安保卫组设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场，保障救援工作的顺利进行。后勤保障：后勤保障组及时提供应急物资、设备、食品、饮用水等，确保应急救援工作的物资需求。环境监测：环境监测组对事故现场及周边环境进行监测，及时掌握环境污染物的扩散情况，提出污染控制和处置建议。事故调查：事故调查组在应急处置工作结束后，及时对事故原因进行调查分析，查明事故责任，提出处理意见和防范措施建议。4.应急扩大如果突发事件超出企业自身应急处置能力，或可能对周边单位和居民造成重大影响时，企业应及时向上级主管部门和政府有关部门报告，并请求支援。在政府有关部门的统一指挥下，开展应急处置工作。（三）应急结束突发事件得到有效控制，危害消除后，经应急委批准，应急响应结束。应急结束后，企业应组织对事件进行总结评估，对应急处置过程中存在的问题进行分析，提出改进措施，对应急预案进行修订完善。六、后期处置（一）善后处理1.人员安置对受伤人员进行妥善安置，做好医疗救治、康复护理等工作。对遇难人员家属进行安抚和慰问，按照国家有关规定做好赔偿工作。2.保险理赔及时与保险公司联系，办理保险理赔事宜，争取最大程度的保险赔偿。3.恢复生产在确保安全的前提下，组织相关部门和人员对事故现场进行清理和修复，尽快恢复正常生产经营秩序。（二）调查与评估1.事故调查按照国家有关规定，组织事故调查组对突发事件进行调查，查明事故原因、经过、损失等情况，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。2.应急评估对应急处置过程进行全面评估，总结经验教训，分析应急预案的可行性和有效性，针对存在的问题，提出改进措施和建议，对应急预案进行修订完善。（三）恢复重建根据事故调查结果和应急评估情况，制定恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。恢复重建工作应包括生产设施设备的修复、完善，安全管理制度的修订，员工培训等内容，确保企业生产经营活动安全、稳定、可持续发展。七、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥机构与各应急救援工作小组之间、与上级主管部门和政府有关部门之间、与周边单位和相关社会组织之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、固定电话、手机等，并定期进行维护和检查。同时，充分利用现代信息技术，建立应急信息管理平台，及时收集、传递和处理突发事件信息。（二）应急队伍保障加强应急救援队伍建设，组建由抢险救援、医疗救护、治安保卫、后勤保障等专业人员组成的应急救援队伍。定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应急救援队伍的综合素质和应急处置能力。同时，与周边专业应急救援队伍建立联动机制，确保在突发事件发生时能够及时获得外部支援。（三）应急物资装备保障按照应急预案的要求，储备必要的应急物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品、应急照明设备、应急发电设备等。建立应急物资储备管理制度，明确应急物资的储备品种、数量、存放地点、管理人员等，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。同时，合理规划应急物资的调用程序，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地调配应急物资。（四）经费保障设立应急管理专项经费，用于应急物资储备、应急设备购置、应急演练、应急培训、事故救援等方面的支出。应急管理专项经费应专款专用，不得挪作他用。同时，根据企业实际情况和应急管理工作的需要，合理安排应急管理专项经费预算，并及时足额拨付到位。（五）其他保障根据突发事件的特点和应急处置工作的需要，做好交通运输、电力供应、医疗卫生、气象服务等方面的保障工作。与相关部门和单位建立协调联动机制，确保在突发事件发生时能够及时获得必要的支持和保障。八、宣传、培训与教育（一）宣传1.开展应急管理法律法规和应急知识的宣传活动，提高员工的应急意识和法律意识。2.通过企业内部宣传栏、网站、微信公众号等渠道，定期发布应急管理工作动态、应急预案、应急知识等信息，营造良好的应急管理氛围。3.在企业内设置应急知识宣传展板，张贴应急宣传标语，发放应急宣传手册，使员工在日常工作和生活中能够随时了解应急知识。（二）培训1.制定应急培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。2.培训内容包括应急预案、安全操作规程、事故案例分析、应急处置技能、应急设备使用方法等。3.培训方式可采用集中授